Основы конституционного права

Содержание

 

 

Введение 

 

1.Понятие и предмет конституционного права

1.1 Понятие и предмет конституционного права как науки и

      отрасли права

1.2 Конституционно-правовые нормы

1.3 Конституционно-правовые отношения и их субъекты

1.4 Источники конституционного права

1.5 Система и принципы конституционного права

 

2. Конституция республики Казахстан

2.1 Понятие, сущность и значение Конституции

2.2 Этапы развития Конституции Республики Казахстан

 

3. Понятие и основы конституционного строя

 

Заключение 

 

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституционное (государственное) право  в правоведении рассматривается  в трех аспектах: как отрасль права  конкретных государств, как наука  и как учебная дисциплина в  системе высшего юридического образования. Термины "конституционное право" и "государственное право" зачастую считаются синонимами. Действительно, подходя формально, нетрудно обнаружить, что круг регулируемых соответствующей отраслью права общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином "конституционное право", тогда как для германской системы характерно употребление термина "государственное право".

Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой  страны обусловливается, прежде всего, его особым предметом регулирования. Конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.

Дополнительным основанием отграничения конституционного права  от других отраслей права служит метод  правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов правового  воздействия на общественные отношения.

Содержание конституционного права во многом определяется социальными  противоречиями, борьбой классов  и иных общественных групп за свои интересы. В демократическом государстве  конституционное право неизбежно  представляет собой выражение социального  компромисса. Что же касается формы тех или иных конституционно-правовых институтов, то она зачастую представляет собой плод субъективного выбора правящих в стране сил. Если, например, наличие в парламенте одной или двух палат чаще всего зависит от позиций заинтересованных политических сил, прежде всего политических партий, то число депутатов, скажем, в палате общенационального представительства определяется нередко просто предпочтением непосредственных составителей конституционного текста, которое может не иметь ничего общего с их политико-партийной принадлежностью.

Конституционное право - это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации  и деятельности системы государственных органов, и также органов самоуправления. Это наиболее общее определение, охватывающее самые существенные объекты регулирования. Естественно, что оно оставляет без внимания некоторые более частные предметы, как, например, государственные символы.

Целью реферата является в раскрытии конституционного права  как юридической науки и как  отрасли права.

Задачи работы:

1) рассмотреть понятие и предмет конституционного права как отрасли права;

2) рассмотреть предмет  и источники науки конституционного  права;

3) раскрыть особенности  конституционного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и предмет конституционного права

 

1.1 Понятие и предмет конституционного права как науки и отрасли права

 

Наука конституционного права является составной частью юридической науки, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук. Для конституционного права как науки присущи свой предмет, источники, специфический подход к его изучению. Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук.

Наука конституционного права - система  научных знаний о закономерностях  развития:

1. Государственно-правовых отношений,  представленных в институтах  конституционного строя; 

2. Волевых общественных отношений, с которыми связано осуществление государственной власти.

Наука конституционного права представляет собой систему знаний. В систему  науки конституционного права входят:

1. Знание о конституционном праве как отрасли права;

2. Знания о сущности  Конституции РК - ее структуре  и содержании;

3. Знания об основах  конституционного строя РК и  их отношении с господствующими  в обществе отношениями; 

4. Знания о правах  и свободах человека и гражданина РК;

5. Знания о национально-государственном  и административно-территориальном  устройстве РК;

6. Знания о системе органов власти РК, местном государственном

управлении и самоуправлении.

Указанные объекты выступают  предметом научного исследования и  изучаются исходя из научных методологических принципов с использованием различных  методов: исторических, логических, сравнительно-правового, системного, статистического, конкретно-социологического и др.

В ее составе имеются  относительно обособленные комплексы  теоретических положений, представляющих выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития общественных отношений. Эти теоретические комплексы не только связаны между собой в силу единства предмета отрасли, но и находятся в определенном соподчинении, то есть одни теоретические положения служат основой для других.

К их числу относятся теории разделения властей, парламентаризма, президентства, избирательной системы, гражданства, суверенитета, народовластия, гражданского общества, политического плюрализма. Каждая из этих теорий формируется самостоятельно, но в то же время испытывают влияние друг на друга.

Формулируя теоретические  выводы, наука конституционного права  опирается на широкую систему  источников, под которыми подразумеваются  факторы, составляющие основы научного познания.

К таким источникам в  первую очередь относится Конституция. В то же время источниками науки являются и другие нормативно-правовые акты, которые в совокупности составляют конституционное законодательство: конституционные и обычные законы, нормативные акты Президента, Правительства, местных представительных органов. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимосвязи.

Другим источником науки  конституционного права является практическая деятельность государственных органов  и всех субъектов правовых отношений по реализации конституционно-правовых норм. Ее изучение позволяет понять не только формальную природу, но и фактическую сущность, реальность действия норм права.

Источником науки конституционного права являются также труды ученых, как отечественных, так и зарубежных, посвященных философским, социологическим и другим проблемам конституционного строительства, прямо или косвенно относящихся к данной отрасли.

Конституционное право  РК как отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих правовое положение личности и государственное устройство РК.

В основу разделения права  на отрасли, как вам известно из курса  Теория государства и права, положено два критерия: предмет регулирования  и метод регулирования.

Конституционное право  призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти. Таким образом, предметом конституционного права являются обще­ственные отношения, связанные с осуществлением государственной власти и ее организации, устройством государства, а также между человеком и государством.

Как и любой отрасли  права, конституционному праву присуща  совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется воздействие на общественные отношения, называемые методами правового регулирования. Конституционно-правовые отношения регулируются следующими методами:

1) метод обязывания;

2) метод запрещения;

1) метод дозволения;

2) метод признания. 

Разновидностями указанных  способов воздействия государства  на общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, является установление конкретных правомочий и обязанностей участников правоотношений (например, компетенция государственных органов и должностных лиц, полномочия депутатов, порядок организации и проведения выборов).

Методы регулирования конституционного права носят политико-правовой характер, поскольку закрепляют в Конституции категории общественных идеалов, социальных ценностей, моральных принципов.

Таким образом, конституционное  право - это отрасль права Республики Казахстан, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РК, статус человека и гражданина, государственное устройство, систему органов государственной власти, местного государственного управления и самоуправления.

 

 

1.2 Конституционно-правовые нормы

 

Конституционно-правовым нормам присущи все признаки норм других отраслей права. Они также  являются средством упорядочения общественных отношений, принимаются государством и выполняют регулятивную и правоохранительную функции.

Вместе с тем, конституционно - правовые нормы отличаются от правовых норм других отраслей права:

1. Содержанием и сферой  регулируемых общественных отношений. 

2. Непосредственным действием. 

1. Особенностями структуры.  Конституционно-правовые нормы чаще всего имеют диспозицию, реже - гипотезу, и только в отдельных случаях - санкцию.

2. Источниками, в которых  они выражены (Конституция, конституционные  законы).

3. Наличием значительного  количества норм - принципов, норм-задач,  норм-определений, не свойственных другим отраслям права.

4. Учредительным характером  содержащихся в них предписаний. 

5. Специфическим характером  субъектов (народ, государство,  нации, высшие государственные  органы).

Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям:

1. По характеру содержащихся  предписаний их разделяют на: управо-

мочивающие, обязывающие  и запрещающие.

Управомочивающие нормы - это нормы, закрепляющие право субъектов  осуществлять предусмотренные в  них действия и определяющие рамки  их, полномочий.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками  данных норм.

Запрещающие нормы - это  нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.

2. По степени определенности содержащихся в них предписаний разли-

чают императивные и  дизпозитивные нормы.

Императивные нормы - это нормы, которые не допускают  свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила.

Диспозитивные нормы - это  нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

3. По назначению в  механизме правового регулирования  различают ма-

териальные и процессуальные (процедурные) нормы.

Материальные нормы - это нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений.

Процессуальные нормы - это нормы, определяющие порядок, в  котором они должны быть реализованы. Существуют и иные критерии классификации  норм.

 

 

1.3 Конституционно-правовые отношения и их субъекты

 

Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей.

К особенностям конституционных - правовых отношений относятся:

Особое содержание, особая сфера отношений, составляющих предмет  конституционного права.

2.Особый субъектный  состав. Среди субъектов конституционно-правовых  отношений есть такие, которые  не могут быть участниками других видов правоотношений.

3. Наличие нескольких  видов правоотношений.

Наиболее классическим видом являются конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Вторым видом конституционных правоотношений являются правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены конкретные права и обязанности. Такие отношения возникают на основе реализации норм-принципов, норм-деклараций, норм-целей.

Особым видом правоотношений являются правовые состояния. Их субъекты четко определены, но содержание прав и обязанностей этих субъектов конкретно  не определено, а выводится из большого массива действующих норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве.

Классификация конституционно-правовых отношений:

1. По сроку действия  различаются постоянные и временные  отношения. 

2. По назначению в  механизме правового регулирования  различают материальные и процессуальные  отношения.

3. По целевому назначению  различают правоустановительные  и правоохранительные правовые  отношения. 

Возникновению, прекращению  или изменению правоотношения предшествует юридический факт - событие или  действие. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие - связано с волеизъявлением последнего. Действия классифицируются на юридические акты и юридические поступки.

Субъекты конституционного права - это участники конституционно-правовых отношений. Круг субъектов очень  широк: ими могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают обязанности и предоставляют права. Среди них: государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без гражданства, общественные организации и т.д. Таким образом, субъектами конституционно-правовых отношений выступает:

- человек - вступая  в отношения сам или через  соответствующие органы с государством;

- государство - вступая  в отношения с другим государством  или человеком.

 

 

1.4 Источники конституционного права

 

Источник конституционного права - юридическая форма норм, то есть акты, в которых находят закрепление  нормы конституционного права.

Источниками конституционного права РК являются:

1. Конституция РК.

2. Конституционные законы  РК.

3. Законы РК.

4. Акты, издаваемые Президентом  РК.

5. Акты Парламента  РК 

6. Акты Правительства  РК 

7. Регламенты палат  Парламента РК.

8. Международные договоры  и соглашения РК с другими  странами.

9. Общепризнанные нормы  международного права. 

10. Акты Конституционного Совета РК

11. Акты органов местного  государственного управления.

12. Акты органов местного  самоуправления.

 

 

1.5 Система и принципы конституционного права

 

Система конституционного права - это совокупность составных  частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права.

Универсальные и общие  принципы конституционного права - это  основные начала конституционного права, в соответствии с которыми оно  строится как система правовых норм и которые придают этой системе единую направленность.

К универсальным принципам  конституционного права, оказывающим  влияние на всю систему национального  права РК, относятся: -принципы высшей юридической силы и прямого действия Конституции на всей территории Республики (ст.4 Конституции РК); -принцип абсолютности и неотчуждаемости прав и свобод человека ( ст.12, ч.2 Конституции РК). К общим отраслевым принципам конституционного права относятся:

-принцип решения наиболее  важных вопросов государственной  жизни демократическими методами;

- принцип суверенитета;

- принцип принадлежности  государственной власти народу, ее единство;

- принцип признания  идеологического и политического  многообразия.

Конституционное право, являясь частью единой правовой системы, само является сложной системой и состоит из элементов отрасли - правовых институтов. Конституционно-правовой институт - совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

В системе конституционного права выделяют следующие правовые институты:

1. Основы конституционного  строя 

2. Права и свободы  человека и гражданина 

3. Административно-территориальное  устройство 

4. Избирательная система 

5. Президентская власть

6. Законодательная власть 

7. Исполнительная власть 

8. Судебная власть  и прокуратура 

9. Местное государственное  управление 

10. Местное самоуправление 

11. Порядок изменения  Конституции 

В нормах правовых институтов охватываются все стороны регулируемой сферы общественных отношений. В них также содержатся специфические понятия. Например, содержание института гражданства выражается в таких понятиях, как «гражданин», «гражданство», «выход из гражданства», «права, свободы и обязанности граждан». Входящие в структуру правового института нормы объединены общими правовыми принципами и идеями. Например, институт гражданства основывается на принципе единства и равенства граждан, независимо от оснований его приобретения.

Характеристика системы  отрасли конституционного права предполагает не только выявление составных частей отрасли, ее главных элементов, но и обоснование их соотношения, место каждого из них в системе отрасли. Это соотношение заключается в том, что между конституционно -правовыми институтами существует правовая форма взаимодействия, в силу которой нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия норм другого. Так, нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли, поскольку в них содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других правовых институтов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Конституция республики Казахстан

 

2.1 Понятие, сущность и значение Конституции

 

Огромное значение Конституции  в жизни всякого общества, ее принципиально  особое место во всей правовой системе  вызывают необходимость всестороннего  исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания.

Впервые понятие "конституция" (от лат. constitutio - установление) стал употребляться в Древнем Риме. Конституциями называли акты, издаваемые императором. В средние века конституциями называли нормативные акты о правах и вольностях различных сословий. Первой Конституцией в нынешнем смысле этого слова, как Основной Закон государства стала Конституция США, принятая в 1787 года.

С тех пор, Конституции  в государственно-правовом смысле, как Основные Законы государств, появились  в Западной Европе в результате буржуазных революций и были призваны закрепить экономическое и по­литическое господство буржуазии. В это же время возникает концепция конституционализма как правления, ограниченного Конституцией. Концепция конституционализма, выведенная из идей естественного права, явилась буржуазно-демократическим противопоставлением феодальной тирании. Теоретики того времени учили, что Конституция не только ограничивает пределы государственной власти, но и устанавливает процедуры осуществления властных функций.

Под Конституцией в юридической науке понимается нормативный акт - Основной Закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов.

Конституция представляет собой отражение в области  права результатов соотношения  политических сил, участвующих в  осуществлении государственной  власти на определенном историческом этапе. В этом заключается ее сущность. Поэтому Конституция - это не только правовой, но и политический акт.

Значение Конституции  определяется ее функциями. Функции  Конституции - ее государственно-общественное предназначение и способы его  реализации. Основными функциями  Конституции являются:

- Юридическая функция. Конституция является основным законом, главным источником права, нормы которой обладают высшей юридической силой и лежат в основе других отраслей права;

- Политическая функция.  Конституция регулирует порядок  функционирования политической  системы общества;

- Идеологическая функция.  Конституция, признавая и устанавливая 

идеологическое многообразие, является средством идеологического воздействия;

- Экономическая функция.  Конституция определяет формы  собственности в государстве,  порядок их функционирования.

 

 

2.2 Этапы развития Конституции Республики Казахстан

 

История становления  нового конституционного законодательства Республики Казахстан берет свое начало с момента внесения изменений  в Конституцию Казахской ССР  Законом Казахской ССР «Об  учреждении поста Президента» от 24 апреля 1990 года. Это закон не относится к разряду обычных изменений Конституции, каких было немало раньше. Данный закон внес существенное изменение в систему управления государством. Пост Президента учреждался в целях обеспечения глубоких политических и экономических преобразований, осуществляемых в республике.

Важным актом конституционного характера первого этапа является Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года.

Декларация провозглашала  приоритет законов КазССР над законами СССР, в ней были заложены принципы, существенно меняющие систему существующих отношений в цепи Казахстан-Центр. В частности, в Декла­рации провозглашалось, что:

- отношения между СССР  и КазССР строятся на договорной  основе;

- республика самостоятельно  решает все вопросы, связанные  с административно-территориальным  устройством, политическим, экономическим,  социальным и культурно-национальным  строительством;

- республика имеет право приостанавливать  на своей территории действие законов СССР, нарушающих законы КазССР;

- территория Казахстана объявляется  неприкосновенной, неотчуждаемой в  существующих границах и не  может быть изменена без ее  согласия;

- без согласия Верховного Совета  КазССР на ее территории не  могут быть размещены воинские формирования других государств, их военные базы.

- Казахстан имеет право иметь  собственные внутренние войска, органы государственной и общественной  безопасности;

 

- КазССР самостоятельна  в международных отношениях, в  своих интересах определяет внешнюю политику.

Специальной статьей оговаривалось, что Декларация является основой  для заключения нового Союзного договора и разработки новой Конституции  КазССР.

Декларация - первый акт  Казахской ССР, в котором был  провозглашен принцип разделения властей, в отличие от положений Конституции  Казахской ССР 1978 года, которая закрепляла власть Советов.

Законодательная власть предоставлялась Верховному Совету, Президент являлся главой республики и обладал высшей распорядительно-исполнительной властью. Судебная власть принадлежала Верховному Су­ду.

В Декларации отсутствует  классовый подход к определению  социальной основы государства. Единственным носителем суверенитета и носителем государственной власти провозглашался народ.

Таким образом, более  чем за год до провозглашения независимости  в Казахстане были приняты акты конституционного характера, которые приостановили  действие основных норм Конституции  СССР.

В 1990-1991 гг. Верховный Совет Казахской ССР принял законы «О совершенствовании государственной власти и управления» от 20 ноября 1990 года и "О местном самоуправлении и местных Советах народных де­путатов Казахской ССР» от 15 февраля 1991 года, которые положили начало существенным изменениям в системе органов власти и управления республики.

Согласно первому закону прекратил свое существование Совет  Министров, он был преобразован в  Кабинет Министров при Президенте. Полтора десятка министерств  и ведомств были упразднены, часть преобразо­вана. Не стало Госплана, Госагропрома, Госстроя, Госснаба, Комитета народного контроля; созданы новые органы управления - Госкомитет по экономике, Антимонопольный комитет, Комитет по управлению государственным имуществом и т.д. Введены должности Вице-президента и Генерального прокурора республики.

Согласно второму закону - представительная и исполнительная власть на местах была сосредоточена  в одних руках - Председателя Совета; за местными Советами было закреплено местное хозяйство, установлена коммунальная собственность, был определен перечень налогов, поступающих в местный бюджет.

В Конституцию были внесены  нормы о том, что Президент  является главой исполнительной и распорядительной власти, Казахская ССР участвует  в решении вопросов, отнесенных к ведению СССР, во всех его высших органах власти.