Особенности финансовой системы РФ. 2

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт»

Кафедра: «Финансы и кредит»

Курсовая работа

По дисциплине: «Финансы»

Тема: «Особенности финансовой системы РФ»

Выполнил:

студентка группы эф-10

Зуй М.Н.

Проверил:

 старший преподаватель

Багирова Е.В.

Кемерово 2012

Содержание

Введение……...……………………………………………………………………3

1 Место и роль финансов в рыночной экономике……………………………...5

1.1 Сущность и функция финансов………………………………………………5

1.2 Финансовые отношения в рыночной  экономике……………………………8

2 Особенности финансовой системы РФ…………………………………...…10

2.1 Финансовая система (структура  финансов) РФ………...…………………10

2.2 Роль финансовой системы в социально-экономическом развитии РФ..…16

Заключение…………………………………………………………………...…..25

Список использованной литературы…………………...………………………27

Введение

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества. Именно посредством  финансовой системы государство  образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность  выполнения возложенных на государственные  органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических  процессов составляют отношения  по поводу перераспределения доходов.

 В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

Финансы являются неотъемлемым элементом  общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру  экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности  у хозяйствующих субъектов и  государства обусловливают возникновение  разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими  лицами - с другой.

При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Сгруппированные  по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Таким образом, финансовая система - это совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений, связанных с  ними денежных фондов и органов управления финансами.

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного  функционирования рыночной экономики  и необходимой предпосылкой роста  и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный  переход от централизованно планируемой  и контролируемой экономики к  экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться  рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки  национальных государственных ценных бумаг.

Цель курсовой работы: исследование финансовой системы РФ

Предмет исследования: особенности финансовой системы РФ

Объект исследования: финансовая система РФ

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие и роль финансов;

- раскрыть сущность и структуру финансовой системы;

- определить характеристику звеньев финансовой системы.

Структура и объем работы обусловлены  логикой и результатами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Место и роль финансов  в рыночной экономике  

1.1 Сущность и функция финансов

В систему российского права  в качестве одной из ее основных и активно развивающихся отраслей входит финансовое право. Наименование этой отрасли обусловлено термином «финансы», связью с денежными отношениями. Однако в данном случае имеются в  виду не все, а особые денежные отношения. Поэтому, чтобы иметь четкое представление  о финансовом праве, его предмете, методах правового регулирования, особенностях и отличиях от других отраслей права (а это имеет важное значение для формирования эффективного законодательства и правильного его применения), необходимо выяснить, что же такое финансы.

В финансах проявляется одна из сторон экономических отношений общества, их существование обусловлено товарно-денежными  отношениями и деятельностью  государства, которое использует механизм финансов для выполнения своих задач. Государство не может реализовать  свою внутреннюю и внешнюю политику, обеспечить выполнение социально-экономических  программ, функций обороны и безопасности страны, если не располагает для  этого необходимыми финансовыми  ресурсами. Посредством использования  финансового механизма государство  имеет возможность активного  воздействия на все эти явления. Развитие в стране местного самоуправления, призванного решать задачи местного значения, также требует соответствующего финансового обеспечения, функционирования финансов муниципальных образований.[1].

В современных государствах используются и другие экономические инструменты, каждый из которых выполняет свои функции (выражение стоимости или  цены товаров, средство стимулирования производства, оценка результатов деятельности предприятий и т.д.). Финансы отличаются от всех них своими специфическими функциями.[13].

Переход к рыночным отношениям требует  усиления роли экономических, в том  числе и финансовых рычагов регулирования  общественного производства, взамен административно-командных методов  управления. Развитие этих отношений  обусловлено общественным разделением  труда, наличием разных форм собственности  и основанных на них организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, экономической  обособленностью и равноправием их субъектов, внешнеэкономическими связями. При этом распределение общественного  продукта и национального дохода происходит в денежной форме. Конституционное  и законодательное закрепление  разнообразия форм собственности и  развития рыночных механизмов определяет перспективы расширения и углубления товарно-денежных отношений в Российской Федерации.

Однако финансы не охватывают всей сферы денежных отношений. Их содержанием  являются только те из них, посредством  которых образуются денежные фонды  и доходы государства, его территориальных  подразделений, а также предприятий, организаций, учреждений. Необходимость  функционирования финансов связана  с существованием государства и  его потребностями в финансовых ресурсах.[21].

По своему материальному выражению  финансы представляют собой денежные фонды и доходы государства, его  территориальных подразделений (субъектов  Федерации, муниципальных образований), предприятий, организаций, учреждений, используемые для потребностей общества и развития производства. Точнее, это  финансовые ресурсы страны.[23].

Но такой характеристики недостаточно, так как сущность финансов в качестве экономического механизма раскрывается не в их количественной стороне, хотя она и является важной, а в содержании тех общественных отношений, которые возникают при функционировании этого механизма, выполнении свойственных именно ему функций. При таком подходе финансы - это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию денежных фондов и доходов государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества.

Финансам свойственны, прежде всего, распределительная и контрольная  функции. Помимо них называют регулирующую и стабилизационную функции (однако они находят свое проявление в  первых двух упомянутых функциях). В  функциях выражается сущность финансов и их социально-экономическая роль. При посредстве финансов происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (между производственной и непроизводственной сферами, отраслями экономики, регионами, формами собственности, социальными группами), а также контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране.[18]. Таким образом, финансы - важный рычаг регулирования экономики с широкими возможностями воздействия на нее. Препятствием эффективному использованию механизма финансов стали негативные явления в экономике страны. Начавшиеся формироваться в российской экономике и финансах позитивные тенденции нуждаются в укреплении и устойчивом развитии.[12].

Таким образом, финансы и деньги отражают разные стороны (элементы) экономики. Несмотря на их близость и определенное сходство внешнего выражения, они имеют  различия в функциях и роли в общественной жизни. Если деньги выступают как  средство платежа и обращения, мера стоимости и т.д., то финансы выполняют  распределительную и контрольную  функции.[10]. Финансовые отношения не охватывают всех денежных отношений: их содержанием являются только те из них, посредством которых образуются денежные фонды и доходы (финансовые ресурсы) государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений. В то же время финансы и деньги взаимодействуют между собой, переходят из одного качества в другое.[9].

1.2 Финансовые отношения в рыночной экономике

С экономической точки зрения финансовая система РФ представляет собой «совокупность  различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и  используются фонды денежных средств».

Финансовые отношения (финансы) выделяются из всей массы денежных отношений  по специфическим признакам:

- во-первых, - это всегда денежные отношения;

- во-вторых, - распределительные, так как они возникают не на стадии производства, обмена или потребления общественного продукта, а на стадии его распределения;

- в-третьих, - без эквивалентные, поскольку на стадии распределения «имеет место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости», в отличие от стадии обмена, где наблюдается «двустороннее (встречное) движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной».

- в-четвертых, существенным признаком финансов является их движение в форме финансовых ресурсов, мобилизация и использование которых осуществляются через денежные фонды. Заметим, что денежные фонды - это относительно обособленная часть финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования. В настоящее время к денежным фондам, через которые осуществляется мобилизация и использование финансовых ресурсов, относятся: бюджеты (федеральный, субъектов Федерации, муниципальных образований), Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ и т.д.[29].

Вышеперечисленные признаки финансовых отношений (финансов) позволяют отграничивать  их от других денежных отношений: кредитных, отношений по заработной плате, купле-продаже  и т.д. Так, кредитные отношения, в  отличие от финансовых, имеют эквивалентный  и даже возмездный характер, поскольку  кредит должен быть в определенный срок возвращен кредитору с уплатой  по нему заранее оговоренных процентов. Отношения по заработной плате, будучи денежными, опять-таки отличаются от финансовых тем, что являются эквивалентными.[14]. Ведь заработная плата представляет собой оплату трудовых усилий работника и в этом смысле носит компенсационный характер. Отношения по купле-продаже являются денежными, но не финансовыми по той причине, что возникают не на стадии распределения общественного продукта, а на стадии его обмена. Кроме того, они предполагают получение эквивалента (в денежной форме) за реализованные товары, работы, услуги. [6].

Финансовые отношения в обществе весьма многообразны. Однако они могут  быть систематизированы в зависимости  от того, к каким фондам денежных средств «привязаны». В связи  с этим все финансовые отношения  структурированы в финансовую систему  РФ. Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями  в формировании и использовании  фондов денежных средств, различной  ролью в общественном воспроизводстве.[30].

2 Особенности финансовой  системы РФ 

2.1 Финансовая система (структура финансов) РФ

Финансы, обладая в целом общими специфическими свойствами, имеют свою внутреннюю структуру. В нее входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых  характерны свои особенности при  сохранении общих качеств, свойственных финансам. Необходимость выделения  таких звеньев обусловлена многообразием  потребностей общества, с которыми связаны финансы, охватывая своим  взаимодействием всю экономику  страны и социальную сферу.[3].

Следовательно, финансовая система  в экономическом аспекте - это  объективно обусловленное внутреннее строение финансов, выражающееся в  совокупности входящих в них взаимосвязанных  звеньев (институтов), каждое из которых  представляет специфическую группу финансовых отношений. Материальное выражение  звеньев (институтов) финансовой системы  составляет соответствующие их специфике  денежные фонды - бюджетные, внебюджетные и т.д. Новые экономические и  политические условия современной  России вызвали существенные изменения  в структуре ее финансовой системы  и содержании вошедших в нее звеньев, их внутреннем строении, взаимодействии между собой. На данном этапе в  состав финансовой системы Российской Федерации входят:

- бюджетная система, состоящая  из государственных (федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Федерации) и местных бюджетов  муниципальных образований;

- внебюджетные целевые государственные  и муниципальные (местные) денежные  фонды;

- финансы предприятий, организаций,  учреждений;

- финансы страхования; 

- кредит (государственный, муниципальный  и банковский).

Подобное мнение о содержании финансовой системы широко распространено среди  представителей финансово-правовой науки.[7]. Вместе с тем в экономической финансовой литературе высказано мнение о более узком составе финансовой системы, исключающее из нее кредит в связи с присущими ему особенностями. Другие представители этой науки, не упоминая среди звеньев финансовой системы банковский кредит, государственный кредит в нее включают.

В то же время ученые-экономисты отмечают целесообразность расширительного  толкования понятия финансов (которого придерживаются авторы настоящего учебника), включая в них и банковский кредит.[15].

Названные звенья финансовой системы  существуют как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации  и местного самоуправления. Все они  обладают общими свойствами финансов, но в силу своих особенностей по-разному  влияют на социально-экономические  процессы, вместе с тем взаимодействуя между собой. Много звенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действия.[25].

Современная финансовая система Российской Федерации формировалась с использованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться  разнообразные внебюджетные и бюджетные  целевые фонды, подобные тем, которые  существуют в других странах. Вместе с тем финансовой системе России свойственны черты, которые отражают экономические и политические условия, традиции и приоритеты, сложившиеся  в стране.[27].

Каждое из звеньев финансовой системы  концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых  образуются и используются соответствующие  виды денежных фондов (доходов) в целях  удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут  быть централизованными и децентрализованными.[11]. Централизованные денежные средства в определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций, учреждений, используемые для производственных и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах. Кроме того, выделяются фонды общего и целевого назначения. Целевыми денежными фондами, в отличие от бюджета, являются внебюджетные государственные и муниципальные фонды. В сравнении с ними государственный или местный бюджет - денежный фонд общего назначения.[3].

Центральное место в финансовой системе Российской Федерации занимает бюджетная система, посредством  которой образуются денежные фонды  в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных  образований. Они необходимы для  реализации общегосударственных или  территориальных социально-экономических  планов и программ, обеспечения обороны  и безопасности страны. Одновременно они служат финансовой базой самостоятельности  субъектов РФ, развития местного самоуправления. Средства бюджетной системы образуются в основном за счет налогов.

Внебюджетные целевые государственные  и муниципальные фонды - новое  звено финансовой системы Российской Федерации. Они создаются соответствующими представительными или исполнительными  органами государственной власти и  местного самоуправления. Их средства должны направляться на определенные цели соответственно своему предназначению. К ним относятся, в частности, такие государственные социальные фонды, как Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, Федеральный  и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования, сформированные во исполнение требований законодательства, фонды, создаваемые на основании  актов Правительства РФ и других органов.

В целом внебюджетные фонды призваны увеличить финансовые ресурсы государства  и обеспечить их наиболее целесообразное использование. Однако в связи с  недостаточностью средств в бюджетной системе, распыленностью государственных финансовых ресурсов по многочисленным фондам, фактами их внутреннего неэффективного использования значительная часть этих фондов ликвидирована.[17].

Финансы предприятий, организаций, учреждений - обособленные денежные фонды, находящиеся  в распоряжении названных субъектов, используются ими для выполнения своих функций и задач. Для  современных условий характерно многообразие форм собственности, на основе которых функционирует данное звено  финансовой системы. В нем выделяются две подгруппы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций. Коммерческими организациями являются предприятия, финансы которых используются для обеспечения собственной  производственной и социальной деятельности. Основной их целью является извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ). Бюджетные организации такой цели не имеют, хотя на основании законодательства последних лет они вправе заниматься предпринимательской и иной деятельностью для получения дополнительных доходов в целях более полного выполнения своих функций (ст. 161 БК РФ).[24].

Финансы предприятий - исходное звено, основа всей финансовой системы, так  как они непосредственно связаны  с материальным производством, в  процессе которого создается национальный доход, затем распределяемый и перераспределяемый посредством финансовой системы. Помимо финансов предприятий, действующих  в сфере материального производства, функционируют также финансы  других коммерческих организаций, которые  занимаются предпринимательской деятельностью  в иных сферах. Это банки и небанковские кредитные организации, страховые  компании, различные фонды и иные организации, оказывающие услуги и  осуществляющие свою деятельность на коммерческой основе.

Имущественное и личное страхование  обеспечивает формирование страховых  денежных фондов, направляемых на возмещение материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам  стихийными бедствиями, несчастными  случаями и другими неблагоприятными событиями. Средства таких фондов образуются в основном за счет взносов юридических и физических лиц, вступивших в отношения по страхованию. Однако законодательство предусматривает случаи страхования за счет средств государственного бюджета (военнослужащих, государственных служащих, работников налоговых органов и т.д.). Различают следующие формы страхования: а) имущественное и личное; б) социальное; в) медицинское. По методам проведения они могут быть обязательными и добровольными. С переходом к рыночной экономике страхование перестало быть государственной монополией. Наряду с государственными в этой сфере действуют в качестве предпринимательских негосударственные страховые организации, находясь под надзором государства.[20].

Кредит выражается в привлечении  свободных денежных средств различных  субъектов, аккумуляции их в денежные фонды и предоставлении другим субъектам  во временное использование на началах  возмездности и срочности. Кредит предоставляется заемщику не только из привлеченных, но и собственных средств кредитора. В условиях перехода к рыночной экономике кредитные отношения стали более разнообразными по своему содержанию и кругу участников. Согласно законодательству различают две формы кредита: а) государственный и муниципальный; б) банковский.

Под государственным кредитом понимаются прежде всего отношения, посредством которых образуется государственный долг (гл. 14 БК РФ). Это отношения по временному использованию денежных средств юридических и физических лиц государством (муниципальными образованиями) при недостаточности государственных (бюджетных) доходов для осуществления намеченных расходов. Государство в этих отношениях выступает в качестве заемщика, а лица, предоставившие ему средства, являются кредиторами. Заимствование осуществляется в формах выпуска облигаций государственных займов, получения Правительством кредитов в банке и др. При этом широко используются вклады граждан в Сберегательный и другие банки в качестве источника кредитных ресурсов. Государственный долг образуется на федеральном уровне, а также на уровне субъектов РФ.

Государственный долг может быть внутренним (порядок образования и погашения которого урегулирован законодательством РФ) и внешним, регулируемым международными договорами и соглашениями РФ. Государственный и муниципальный долг может быть использован для покрытия бюджетного дефицита.

Вместе с тем и государство  может предоставлять из бюджета  средства для временного использования (в кредит) различным субъектам  в целях финансовой поддержки, развития экономических взаимоотношений  и т.д. (ст. 6 БК РФ). Такую форму кредита также следует считать государственным кредитом. Однако государство в этих случаях выступает уже в качестве кредитора. В рассмотренных формах осуществляется и муниципальный кредит.[4].

Банковский кредит - это отношения  по предоставлению банками денежных средств физическим и юридическим  лицам для производственных, социальных и иных нужд на основе договора во временное  использование на условиях возмездности (платности), срочности и материальной обеспеченности долга. При этом банки используют в качестве кредитных ресурсов, главным образом, хранящиеся на открытых у них счетах временно свободные средства юридических и физических лиц, в определенных случаях - бюджетные и иные ресурсы.

В условиях перехода к рыночной экономике  круг объектов банковского кредитования и субъектов кредитных отношений  значительно расширился. Изменилась и банковская система: на месте прежних  банков, являвшихся исключительно государственной  собственностью, действует под надзором государственного Центрального банка  РФ широкая сеть кредитных организаций (коммерческих банков), основанных на разных формах собственности.[8].

В процессе функционирования финансовой системы производятся денежные платежи  и расчеты, т.е. используется денежная система. Эти платежи и расчеты  производятся как в безналичной  форме, так и с использованием наличных денежных знаков. При формировании соответствующих валютных фондов производятся валютные операции.

2.2 Роль финансовой системы в социально-экономическом развитии РФ

Анализ закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков  в их содержании. Это обусловлено  сохранением объективных причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий, как отмечалось ранее, выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства  как субъекта этих отношений. В отличие  от таких стоимостных категорий, как например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически  связаны с функционированием  государства. 
Однако общие признаки всех финансовых отношений не исключают определенные различия между ними.

В связи с этим финансовая система  представляет собой совокупность различных  сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями  в формировании и использовании  фондов денежных средств, различной  ролью в общественном воспроизводстве.[22].

Все звенья финансовых отношений: государственный  бюджет, внебюджетные фонды, государственный  кредит, фонды страхования, финансы  предприятий различных форм собственности  можно разбить на две подсистемы в зависимости от их роли в экономическом  развитии страны. Это общегосударственные  финансы, обеспечивающие потребности  расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Разграничение финансовой системы  на отдельные звенья обусловлено  различиями в задачах каждого  звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются  путем распределения и перераспределения  национального дохода, созданного в  отраслях материального производства.[28].

Важная роль, которую выполняет  государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации  в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами  их использования являются бюджетные  и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении  экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования  и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньям финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.