Дальневосточный филиал автономной некоммерческой

                  организации высшего профессионального образования

                            Центросоюза Российской федерации

                           «Российский университет кооперации». 
 
 

                                               Кафедра экономики 

                 К У Р С О В А Я   Р А Б О Т А

                           по дисциплине «Экономическая теория» 

на  тему:

  «Особенности инфляции в России. Антиинфляционная политика государства: содержание, методы» 
 
 

                                       Работу выполнил:          Яшагин А.А.

                                                                    «Торговое дело» гр. ЗКМ61

                                       Работу проверила:          Лобанова З.И.                    
 

Хабаровск

2009

Содержание

Содержание   …………………………………………………………………………….…......….2

Введение   ……………………………………………………………………………………….....3

1. Особенности инфляции в России ……………………………………………...........................5

2. Содержание антиинфляционной политики государства…..…………………………….…..13

3. Методы антиинфляционной политики государства…..…….….……………………..……...21

Заключение   ……………………………………………………………………………….....…...22

Список использованной литературы   …………………………………………………….……..24

                                                        Введение

Данная  тема реферата являются одной из актуальных проблем в стране. Об инфляции и спаде производства много говорят и много пишут, но не всегда однозначно. В чем сущность российской  инфляции. Каковы причины ее возникновения. Работы над изучением данных вопросов ведут экономисты и политики. Прочитав множество статей и книг, автор реферата сделал вывод, что все мнения о причинах инфляции в России сводятся к тому, что правительство способно только стерилизовать в стаб. фонде бюджетные сверхдоходы от экспорта газа и нефти, а не инвестировать эти доходы в экономику страны. В результате практически отсутствуют предложения со стороны отечественного производителя, отсюда рост процентных ставок за кредит, рост дефицита денег, и следовательно рост инфляции. Пока правительство не обеспечит поддержку предпринимательства, функционирование рынков, не начнет развивать антимонопольное законодательство, о борьбе с инфляцией не может быть и речи. [2]

Для понимания сущности инфляции и методов борьбы с нею, в том числе с учетом ее особенностей в  России нам предстоит изучить действительные инфляционные причины роста цен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ОСОБЕННОСТИ ИНФЛЯЦИИ В РОССИИ 
    
   

    Практически все страны с рыночной экономикой проходили через инфляцию. 
Изучая опыт других стран с учетом специфики России, можно получить ответы на многие вопросы. Давайте разберемся, какие специфические моменты следует учитывать при изучении инфляции в России: отсутствие самонастраивающейся, саморегулирующейся рыночной экономики. Многие причины и факторы инфляции в России не являются экономическими, но их также следует учитывать. 
Российский тип инфляции абсолютно индивидуален, что обусловлено условиями ее развития при переходе от плановой экономики к рыночной, а также высоким ростом цен. В качестве

причин, инфляции, приводятся следующие [3]: 
1. Между отраслями экономики имеются структурные диспропорции, унаследованные от централизованной плановой системы. Остановить инфляцию возможно только спустя десятилетия, при условии радикальных структурных преобразований. 
2. Монополизация экономики, монопольный характер поведения производителей на рынке, что выливается в устанавливаемые ими монопольные цены. 
3. Глобальная милитаризация экономики, большая армия, гипертрофированный 
уровень развития ВПК. По определению эти сектора экономики 
являются нерыночными. Ориентация их продукции направлена не на свободный рынок и 
производится только по гос. заказам, а финансирование 
осуществляется из гос. бюджета. Факторы производства не 
могут быть легко перемещены в рыночно ориентированные секторы экономики. 
Разрыв между спросом на потреб. товары, предъявляемым населением, и рыночным предложением этих товаров не может быть легко устранен, что способствует росту инфляции.

4. Большая площадь страны и колоссальный экономический потенциал. Импорт, в относительно небольшой стране может создать конкуренцию для местных производителей, не может полностью убрать монопольные тенденции и другие существующие перекосы российской экономики. Отрицательное влияние высокой инфляции России состоит в следующем:

- быстро обесцениваются доходы населения, особенно у бюджетников; 
-   перераспределение национального богатства от наиболее бедных к наиболее богатым слоям населения, что усиливает социальное расслоение;

- подрывается денежная система страны, иностранная валюта вытесняет национальную валюту, расцветает бартер;

- обесцениваются денежные накопления предприятий, невозможны инвестиции, никакие долгосрочные решения не могут быть приняты, подрывается база для экономического роста. 
Можно сказать, что поскольку инфляция порождена диспропорциями общественного воспроизводства в словиях перехода России к рыночной экономике и развала старых связей с бывшими союзными республиками, то доминирующим аспектом в антиинфляционной стратегии и политике должен быть воспроизводственный. Значит в борьбе с инфляцией первоочередной задачей является преодоление экономического спада, эффективная инвестиционная политика, и формирование стабильной 
макроэкономической структуры рынка с целью постепенного выравнивания диспропорций общественного воспроизводства. [4]

2. СОДЕРЖАНИЕ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ  ГОСУДАРСТВА

           Возьмем наиболее общее и традиционное определение инфляции: Инфляция - это процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост товарных цен.

Инфляция  — это обесценение денег, снижение их покупательной способности.  

            Рассмотрим инфляцию издержек:

            В текущей экономической ситуации очень высока роль инфляции издержек.

            Рассмотрим несколько возможных  ситуаций:

1) рост издержек связанный с повышением заработной платы населения, из-за давления профсоюзов, повышение цен на сырье и топливо (роет цен на импорт, изменение условий добычи, повышение транспортных расходов).

2) повышение цен производителями монополистами. Изменение структуры рынка в ХХ веке, что согласно современной экономической теории вызвало общее повышение уровня цен. Структура современного рынка больше напоминает олигополистическую не желе структуру рынка совершенной конкуренции. Известно, что олигополия имеет возможность в некоторой степени влиять на цену. Значит, олигополисты заинтересованы в росте цен, следовательно, дабы поддержать высокий уровень цен они также заинтересованы в создании дефицита, т.е. в сокращении производства и предложения товаров. [5]

Не желая снижать цены, монополисты и олигополисты препятствуют росту эластичности предложений товаров и связи с ростом цен. Благодаря ограничению возможности притока новых производителей в отрасль олигополия устанавливает длительное несоответствие спроса и предложения. 
 

                 Рассмотрим инфляцию спроса:

                 Это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в сторону спроса. Такое смещение можно объяснить увеличением государственных заказов (например, военных), при условии полной занятости и практически полной загрузки производственных мощностей рост спроса на средства производства, рост заработной платы населения, связанный с активными действиями профсоюзов.

В связи  с этим в обращении возникает переизбыток денег по отношению к числу товаров, следовательно повышаются цены. В то время как товаров мало, а покупательский спрос превосходит товарное предложение, денег становится слишком много.

Владельцы денег стремятся как можно  быстрее избавиться от падающих денежных единиц. Следовательно,  увеличивается скорость денежного обращения.

              Рассмотрим денежные факторы инфляции спроса:

              Рост военных расходов, в условиях милитаризации экономики. Выпускаемая в данное время военная техника, менее приспособленная для использования в гражданских отраслях, это приводит к тому, что денежный эквивалент, противопоставленный военной технике, превращается в фактор, излишний для обращения; [7]

С тем, что уровень инфляции в России обусловлен структурными проблемами, и резко снизить его в рамках данной экономической политики не представляется возможным, согласны многие аналитики. Под влиянием большого количества нефтедолларов, удержать инфляцию довольно трудно. Покупательская способность рубля обеспечивается продукцией нефтегазовой промышленности. Стремительный рост расходов бюджета, около 20% в год, стимулирует увеличение доходов и расходов населения. Данные условия без адекватного увеличения внутреннего производства вызывают естественную инфляцию. [9]

             Стерилизация в стабфонде бюджетных сверхдоходов от продажи экспортного газа –

это единственное новое предложение Минфина.

            В Росси в 70- 80-х годах присутствовала инфляция спроса. Избыток денег у населения и дефицит товаров приводил к росту цен. В 90-х – стагфляция - это инфляция вместе со спадом производства.

Монетарный фактор дает 30—40 процентов от роста цен, таково мнение многих аналитиков. Но основное увеличение дает рост тарифов, который трансформируется в инфляцию издержек. Не увеличение спроса со стороны населения, а ожидание роста издержек приводит к повышению компаниями конечной цены на свою продукцию. Издержки - это ЖКХ, транспортные и другие услуги. 
 

  Рассмотрим инфляционные ожидания: 

Одной из особо значимых причин инфляции являются "инфляционные ожидания".

Особо опасны инфляционные ожидания тем, что обеспечивают самоподдерживающийся характер инфляции. В Росси не доверяют рублю, а отечественная продукция мало конкурентоспособна по отношению к иностранной. [6]

Люди  живущие в  постоянном ожидании роста общего уровня цен, постоянно рассчитывают на дальнейший их рост. В связи с этим трудящиеся часто требуют повышения заработной платы. Опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся, население запасается товарами. Желая обезопасить себя, предприятия значительно завышают цену на свою продукцию. 

               Рассмотрим структурную инфляцию:

В действительности на практике довольно трудно различить типы инфляции. Они довольно тесно взаимосвязаны. В настоящей экономической ситуации присутствует структурная инфляция, это сочетание инфляции спроса и инфляции издержек. Существует разрыв двух секторов в Российской экономике - финансового и реального. Деньги находятся в стабфонде - в гос. бумагах иностранных государств или в акциях иностранных государств, а реальный сектор остро нуждается в деньгах. Удивительно какие колоссальные денежные средства растворяются в воздухе. Татьяна Голикова заместитель министра финансов Алексея Кудрина: «при цене в $67 за баррель нефти должно быть стерилизовано 2385 млрд. руб. Еще 253 млрд. руб. должен будет стерилизовать ЦБ. В январе-августе этого года средняя цена на нефть была зафиксирована на уровне 55,28 доллара за баррель. Если цена нефти будет расти, то при цене $70-80 «будет весьма проблематично стерилизовать такую сумму». [27]

Правительство не собирается менять цену отсечения в стабфонд. Деньги стабфонда по-прежнему инвестируются за границей, правда, теперь диверсифицируя портфель: помимо малодоходных госбумаг в портфель включили и акции зарубежных частных компаний.

Увеличивается число денег в национальной экономике, уменьшается инфляция, и, наоборот. Повышение цен предприятиями на продукцию связано не столько с ростом спроса, сколько с финансовой неустойчивостью в результате дефицита ликвидности. Как только происходит рост финансовой устойчивости предприятий, возникают деньги на развитие, предприятия увеличивают выпуск своей продукции и захватывают рынок, а не повышают цены.

Из-за прямого  ужесточения денежной политики возможен спад темпа роста экономики. Из-за этого может возникнуть ситуация середины 90-х, когда подавление инфляции было достигнуто только за счет длительной стагнации. 
 

                Рассмотрим импортируемую инфляцию:

                Есть несколько каналов импортируемой инфляции. Один объясняется колебаниями валютных курсов. [8]

Падение курса рубля в октябре 1994 вместе с августовским дефолтом 1998 г. вызвали рост цен на внутреннем рынке, в том числе и на импортную продукцию. Это и есть импортируемая инфляция. Если курс доллара будет снижаться, это будет способствовать росту потребления продовольственных товаров. Поскольку до 80% рынка продовольствия занимает импорт, россияне смогут больше приобретать соевых колбас и порошкового молока. В таком случае про российского производителя можно будет забыть и обложить его дополнительными пошлинами, налогами и давлением гос. структур.

Инфляция  стимулирует платежеспособный спрос населения. Действительно, при стабильном курсе доллара народ сможет приобрести дополнительные телевизоры, стиральные машины и кухонные комбайны, не говоря уже о лезвиях для бритья.

 Олег Солнцев, ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП): укрепление рубля, это попытка тормозить инфляцию. Это ведет к ослаблению конкурентных позиций российских товаропроизводителей и негативно сказывается на некоторых сегментах экономики — в части отраслей машиностроения, в легкой промышленности. 

Рассмотрим уровни  инфляции

Реальная инфляция 2005 года составила 29%, а официальная – 10,9%. 

В теории и практике различают несколько  уровней инфляции.

1. изменение цен до 1% за год – низкая инфляция

2. изменение цен до 10% за год – ползучая инфляция

3. изменение цен до 100% за год – галопирующая инфляция

4. изменение цен до 1000% за год – гиперинфляция

5. изменение цен до 10000% и более за год – суперинфляция 

           Низкая инфляция считается допустимой и полезной, она способствует росту активности владельцев денег, стимулируя их вкладывать средства в прибыльные мероприятия, поскольку деньги, находящиеся без движения обесцениваются.

     Инфляция  является неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования. В мире накоплен богатый опыт форм и методов антиинфляционной политики. Целью этой политики является создание таких условий функционирования рыночной системы, при которых инфляция была бы управляема, а ее уровень – умеренным.

     В данный момент преобладают несколько  вариантов антиинфляционной политики.

     Вариант первый монетаристского характера предлагает максимально использовать рыночные регуляторы [10]:

1. плавающий и если возможно стабильный курс национальной валюты;
2. ограничение деятельности государства проблемами бюджета, регулированием темпов прироста денежной массы в обращении;
3. либерализация деятельности предприятий;
4. свободные цены при ограниченных зарплатах;

     Второй вариант немонетаристского характера предполагает усиленное вмешательство государства в экономические процессы:

1. развитие рыночной инфраструктуры;
2. Остановка роста цен и зарплаты;
3. поддержка предпринимательства;
4. регулирование валютных операций и внешней торговли;
5. стимулирование населения к увеличению накоплений;
6. поддержка основных отраслей и производств;

     Опыт  борьбы с инфляцией показывает, что:

           Наиболее эффективны смешанные антиинфляционные программы, содержащие как вариант первый, так и вариант второй;

           Также эффективны сочетания долговременных (стратегических) и краткосрочных (тактических) мер.

     К долгосрочным мерам относится: поддержка малого бизнеса и предпринимательства, ослабление таможенных и иных барьеров, контроль и борьба с монополизмом и др. Эффект данных мер теряется если их не совмещать с работой по гашению инфляционных ожиданий. Погашения инфляционных ожиданий основано на возврате доверия народа государственной политике. Для этого правительство разрабатывает комплекс мер по антиинфляционному регулированию, осуществляет информирование об их выполнении и результатах, добивается реализации поставленных задач по борьбе с инфляцией. При постоянном исполнении своих обещаний в течение долгова времени у людей возникает доверие к объявляемым очередным правительственным мерам по борьбе с инфляцией, отсюда возникает эффект объявления, что усиливает эффект проведенных мер.

     Развитие производства свидетельствует о том, что проведенные меры антиинфляционного регулирования оказались эффективными. В связи с этим государству необходимо осуществлять поддержку передовых научно-технических разработок, установить приоритетные направления структурной политики, осуществлять поддержку инвестиционных вложений. [13]

     Параллельно использовать стратегические и тактические меры, это увеличение предложения без изменения спроса и наоборот; разумная организация приватизации; единовременный массированный выброс потребительских товаров на рынок; увеличение процента по вкладам) в итоге ведут к созданию условий для достижения и поддержания низких темпов инфляции, не влияющих на развитие рыночной экономики.

     В данное время в российской экономики  инфляция находится в переходе от скрытой к открытой. Инфляция как таковая в России, как считают ученые, возникла в 1992 году. За истекший период правительство России применяло различные варианты борьбы с инфляцией. В ходе реформ большое внимание уделено кредитно-денежной политике, уровень которой колебался от умеренного до жесткого. Это позволило подавить инфляцию спроса и частично погасить инфляционные ожидания. Однако денежному ограничению слабо поддаются такие факторы, имеющие место в отечественной рыночной экономике, как: быстрорастущие цены на топливо и энергоресурсы; транспортные тарифы; структурные диспропорции; положение в сельском хозяйстве; разрыв хозяйственных связей; суровые природно-климатические условия; внешний и внутренний долг и т.д. В связи с этим первоначальный толчок росту цен дают не денежные, а производственные и рыночные факторы.[1]

     Резкое сжатие денежной массы, которое предприняло правительство России по настоянию МВФ, привело к снижению уровня инфляции, но одновременно и к кризисному сокращению производства, неплатежам, задержке выплаты заработной платы. А это, в конечном счете, делает крайне неопределенным само замедление темпов инфляции.

     С целью разрешения денежного кризиса  в стране предпринимаются шаги по:

1. разработке эффективной и регулируемой государством инвестиционной политике с привлечением иностранных и репатриированных российских капиталов;
2. совершенствованию налоговой системы с акцентом на массу прибыли, рост производства товаров, прибылей и доходов населения;
3. совершенствованию платежно-расчетного механизма: использование кредитных карточек; выплата зарплаты через банкоматы и т.п.;
4. заключению межотраслевых отношений по тарифам и ценам;

     Важной  составляющей антиинфляционной стратегии  в России является борьба с теневой  экономикой, коррупцией в органах  власти и организованной преступностью. Для чего в стране разработаны  и разрабатываются законы, регулирующие сферы рыночной экономики. Прежде всего, это касается финансового, фондового и валютного рынков.

     Значительные  усилия прилагаются по борьбе с «импортируемой»  инфляцией, прежде всего из США. Однако эта часть антиинфляционной стратегии реализуется весьма медленными темпами. [11]

     Правительству президента В. Путина удалось добиться значительных успехов в контроле за инфляцией. В 2003 г. Банк России достаточно последовательно проводил политику, направленную на снижение инфляции до 12—14% за год, что соответствует приросту объема ВВП примерно на 4—5%.

     В 2004 г. он составил 14-15%, а в последующие  годы - снизился до 8-10%.

     Уровень инфляции в 2007 году (январь-ноябрь): 10,5%

1. январь - 1,8%
2. февраль - 1%
3. март - 0,8%
4. апрель - 1%
5. май - 0,7%
6. июнь - 0,8%
7. июль - 0,9%
8. август - 0,4%
9. сентябрь - 0,4%
10. октябрь - 1,1%
11. ноябрь - 1,1%

     Умеренные темпы инфляции способствуют увеличению благосостояния населения и компаний.

     В целом необходимо отметить, правительство  Российской Федерации проводит большую  работу по борьбе с инфляцией, используя накопленный опыт мировой практики. Тем не менее, рассмотренные выше особенности российской действительности вносят существенные изменения в предполагаемые результаты антиинфляционных мер. Без своевременной, постоянной и умелой адаптации к условиям России, опыта мировой теории и практики на значительные успехи борьбы с инфляцией рассчитывать не приходиться. [12] 

3. Методы антиинфляционной политики государства

          Существует несколько определений антиинфляционной политики:

Первое  звучит так - это политика, целью которой является сокращение дефицита бюджета, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП);

Второе - это политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.[19]

            В целом, борьба с инфляцией на ограниченном временном горизонте может происходить по трем направлениям: 1.классические денежные механизмы, 2.демонополизация, 3.увеличение внешнего предложения (импорта). Увеличение внутреннего предложения быстро, к сожалению, невозможно, хотя и является важным долгосрочным механизмом подавления инфляции. Про импорт уже сказано - пошлины надо снижать, но все-таки не по одной-двум позициям, а комплексно. [14]

            Известный французский экономист Жак Сапир, специалист по макроэкономике и валютно-финансовым проблемам в рамках международной программы «Русских чтений» предлагает: использовать стабилизационный фонд для долгосрочное инвестирования. Либо в социальную инфраструктуру (здравоохранение, образование), либо в модернизацию производственной инфраструктуры, в новое оборудование для российских предприятий. По словам Жака Сапира, механизм инвестирования должен включать в себя специальное агентство, которое управлялось бы независимо от правительства, чтобы исключить политические воздействия. Неэффективный основной капитал не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию, выступает в качестве источника, постоянно подпитывающего инфляцию издержек. Поэтому, инвестируя в модернизацию основного капитала, на самом деле снижается долгосрочный инфляционный потенциал экономики.

            Помощник министра экономического развития и торговли Константин Ремчуков предлагает разумное предложение: государству уделить большее внимание микроэкономики: «нам надо развивать предложение, а все вопросы экономики предложения лежат в сфере микроэкономики. Для решения проблемы инфляции необходимо обеспечивать поддержку предпринимательства, функционирование рынков, развивать антимонопольное законодательство. Все это относится к микроэкономике, которой и должно уделять внимание государство». [15]

           Министр финансов Алексей Кудрин сожалел, что «России пока не удается перейти к инвестиционно-ориентированной экономике». Но причину этого глава Минфина увидел не в недостатке денег, а все в той же инфляции: мол, инвестициям препятствует высокая инфляция, и как только мы путем денежного сжатия уменьшим ее до трех-четырех процентов, инвестиции хлынут к нам рекой. Исследования, подтверждены независимыми аналитиками, проведенные «Экспертом», доказывают, что реальная ситуация прямо противоположна чиновничьим теориям: чем больше денег в национальной экономике, тем меньше инфляция, и, наоборот, чем меньше денег, тем быстрее растут цены,