Курсовая  работа на тему «Особенности инфляции в России. Методы антиинфляционной политики государства» 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Инфляция и ее особенности в России 5

1.1 Факторы развития инфляции и ее виды 6

1.2 Особенности российской инфляции 12

2 Антиинфляционная политика государства 17

2.1 Антиинфляционная политика в переходный период 18

2.2 Современные методы борьбы с инфляцией в развитых странах 20

2.3 Антиинфляционная политика правительства России в начале 21 века 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 29 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Инфляцией называют устойчивый рост цен, из-за которого, в конечном счёте, обесцениваются деньги, доходы и сбережения населения. Даже самая слабая инфляция таит в себе огромные опасности для развития современной денежной экономики. Неслучайно в экономической политике всех стран антиинфляционные меры имеют первостепенное значение. Известный английский экономист Джон Кейнс ещё в 20-х годах прошлого века писал: «Не существует более хитрого, а вместе с тем и более верного способа свергнуть существующий общественный строй, чем обесценение денег».[9,C.14]

     Актуальность  этого вопроса в современных  условиях определяется необходимостью выяснения сущности, факторов развития, а вместе с тем и видов инфляции, ее особенностей в России и основных направлений антиинфляционной политики с учетом мирового опыта. Инфляция в  России до сих пор не побеждена  и не контролируется в полной степени, поэтому проблема антиинфляционной политики остается особо актуальной и будет таковой в ближайшее  время.

     В первой главе данной работы анализируются  основные причины, виды и особенности  инфляции в России.

     Во  второй главе рассматриваются теоретические  аспекты и ведущие методы антиинфляционной политики государства.

     Цель  данной работы заключается в изучении особенностей инфляции в России и  анализе возможных вариантов  антиинфляционной политики государства.

     Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач:

     −выделить основные факторы и виды инфляции;

     −проанализировать особенности российской инфляции;

     −изучить антиинфляционную политику в условиях трансформационного спада;

     −исследовать возможные методы борьбы с инфляцией с учетом мирового опыта;

     −проанализировать антиинфляционную политику правительства современной России.

     Теоретической и методической основой данной работы послужили труды отечественных и зарубежных экономистов посвященные проблемам в области денежного обращения, инфляции, антиинфляционной политики.

1 Инфляция и ее особенности в России

     Инфляция - это устойчивое продолжительное  снижение покупательной способности денег вследствие общего роста цен. Существуют и более широкие интерпретации этого термина, как например в «Современном экономическом словаре» Райзберга Б.А.: «это обесценение денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества. Инфляция вызывается, прежде всего, переполнением каналов денежного обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы. Инфляция порождает занижение реальной стоимости имущества, опасность накопления обесценивающихся денежных средств, превалирование краткосрочных сделок, обесценение доходов предприятий и населения».[10,С.54]

       Автор в своем определении перечисляет причинно-следственные характеристики инфляционного процесса. Статистическим и популярным измерителем этого показателя служит индекс потребительских цен, а такие индикаторы как индекс цен производителей и дефлятор валового внутреннего продукта являются более специфичными и помогают воспроизвести полноценную картину инфляционных процессов в стране.

     Однако инфляцию нельзя определять только как нарушение закона денежного обращения. На динамику инфляционных процессов влияют денежные и неденежные факторы. К денежным факторам инфляции относятся темпы прироста денежной массы, уровень спроса на деньги, темпы роста реального сектора экономики. Любое повышение цен вызывает необходимость увеличения денежной массы и расширения денежно-кредитного оборота.

     Инфляция – не чисто денежное явление, это сложное социально-экономическое явление. Нередко она становится результатом общественных потрясений, политических и социальных конфликтов, нарушающих устойчивость экономической системы.

     Термин  инфляция (от латинского inflatio – вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажноденежного обращения. В 19 веке этот термин употребляется также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в 20 веке после Первой мировой войны, а в советской экономической литературе – с середины 20-х годов.[11, C.100]

     Само  же явление инфляция столь же древне, как и номинальные денежные знаки, с которыми инфляция неразрывно связана. В докапиталистических формациях  инфляция проявлялась главным образом  в монетной форме — чеканка  властями (и незаконная чеканка частными лицами — фальшивомонетчиками) неполноценных (по весу и качеству металла) монет  или выпуск в обращение медных монет взамен серебряных при сохранении их прежнего номинала. Такая инфляция приводила к обесценению монет, вызывала падение реальной ценности денежных доходов, расстройство процесса обмена. Всё это побуждало власти принимать меры к урегулированию денежного обращения путём изъятия из оборота излишних медных денег либо понижением их номинальной стоимости. С появлением бумажных денежных знаков монетноденежная инфляция уступает место бумажноденежной.

1.1 Факторы развития инфляции и ее виды

     Преувеличенная  оценка одних факторов, влияющих на инфляцию, как бы велика не была их роль, и недооценка других факторов не могут  служить методологической основой  для исследования инфляции. В условиях современной рыночной экономики не может существовать раздельное функционирование таких процессов, как, например, рост цен, определяемых различными, не связанными друг с другом факторами, имея в виду под ростом цен увеличение цен на продукцию одного и того же качества.

     Цены — это вершина айсберга, представляющего собой сочетание факторов, оказывающихся в качестве первопричины такого сложного экономического явления, как инфляция. В целом все факторы можно классифицировать в виде двух групп — внешние и внутренние.[11, C.105]

     К внутренним факторам развития инфляции относят:

1. чрезмерные военные расходы, что способствует потере части общественного богатства, создает дополнительный денежный спрос за счет военных ассигнований без соответствующего поступления товаров в оборот, порождает дефицит государственного бюджета и увеличение государственного долга;
2. сокращение реального объема национального производства, которое при стабильном уровне денежной массы приводит к росту цен, так как меньшему объему товаров и услуг соответствует прежнее количество денег;
3. чрезмерные инвестиции;
4. монополия профсоюзов, которая ограничивает возможности рыночного механизма определять приемлемый для экономики уровень заработной платы;
5. кризис государственных финансов;
6. кредитная экспансия — расширение масштаба банковского кредитования;
7. чрезмерная эмиссия денег в наличной и безналичной форме, увеличение скорости их обращения.

     Внешние факторы обусловлены ростом цен  на импортируемые и экспортируемые товары, обменом банком иностранной валюты на национальную, мировыми кризисами. К внешним факторам относятся:

1. структурные мировые кризисы (сырьевой,  энергетический, экологический), сопровождающиеся многократным ростом цен на сырье, нефть, импорт которых стал поводом для резкого повышения цен;
2. монополиями, товары и услуги которых, пересекая границы собственных стран, экспортируются в другие страны;
3. обмен банками национальной валюты на иностранную вызывают потребность в дополнительной эмиссии бумажных денег, что пополняет каналы денежного обращения, ведет к инфляции.

     На  основании анализа мировой практики можно в зависимости от причин возникновения роста цен и обесценения денег выделить следующие виды инфляции: административную, издержек, спирали цен и зарплат, инфляцию спроса.

     Административная  инфляция порождается решениями государственных органов, а также союзов и объединений, деловых кругов и др. В России сохраняется высокая степень монополизации товарных рынков и сильный ценовой диктат монополистов и соответственно существуют основы для административной инфляции.

     Административная  инфляция проявляется в росте ставок тарифов на железнодорожные перевозки, платы за услуги почты и связи, коммунальные услуги, а также в увеличении ставок импортных пошлин и др.

     Повышая цены в ведущих отраслях (например, увеличивая тарифы на перевозку народнохозяйственных грузов или на поставки природного газа для промышленных потребителей) административная инфляция стимулирует инфляцию издержек.

     Под инфляцией издержек в мировой практике понимается система формирования цен, при которой их рост определяется не увеличением спроса, а повышением затрат. Она обусловлена ростом всех компонентов производственных затрат – материальных ресурсов, заработной платы, а также затрат на обслуживание долгов и покупку денежных ресурсов и др. Инфляция издержек возникает вследствие структурных сдвигов, снижающих чувствительность экономики к конечному потребительскому спросу. После начала реформ конца 20 века в России была в основном инфляция издержек.

     Сущность инфляции спирали цен и зарплат близка к административной инфляции и инфляции издержек, поскольку обусловлена повышением уровня заработной платы, что приводит к росту денежной массы и увеличению издержек производства. Это способствует росту цен на большинство продовольственных и промышленных товаров, что вызывает необходимость индексации заработной платы.

     Причиной  инфляции спроса является выпуск в обращение дополнительной массы платежных средств, что создает превышение спроса над предложением и приводит к росту цен. Для уменьшения эмиссии денег приходится сокращать государственные расходы и добиваться бездефицитного бюджета. Инфляция спроса в России появилась после 1998 г.

     Все перечисленные виды инфляции взаимосвязаны и влияют друг на друга. Например, факторы инфляции спроса и инфляции издержек часто действуют одновременно, что затрудняет проведение антиинфляционной политики

     Инфляцию  можно классифицировать по темпам роста цен и масштабу обесценения национальной валюты. Согласно данному критерию, можно выделить ползучую инфляцию, при которой среднегодовое повышение цен составляет 5-10%; галопирующую, при которой среднегодовое повышение цен составляет 10-100%; гиперинфляцию, при которой среднегодовой рост цен превышает 100%; супергиперинфляцию, когда цены за один месяц возрастают на 50%, а в годовом исчислении – более чем на 500%.

     Как показывает мировой опыт, относительно устойчивое развитие рыночной экономики  возможно только при ползучей форме  инфляции, которая обеспечивает мягкую корректировку соотношения спроса и предложения на денежном и товарном рынках. Национальные деньги продолжают без ограничений выполнять все функции, и поэтому такая форма инфляции обычно не беспокоит государственные органы и население.

     При галопирующей инфляции становится неэффективной такая функция денег, как средство накопления, и предприниматели и население начинают использовать не национальную валюту, а валюты других стран, а также золото, драгоценности, произведения искусства, недвижимость и пр.

     В результате либерализации цен (элемент экономической политики правительства РФ в 1992 г.) инфляция приобрела катастрофические масштабы. Инфляция приняла галопирующий характер. Только за этот год цены выросли в 26 раз, а в следующем — ещё в 10. Месячные темпы прироста индекса потребительских цен в первой половине 90-х годов составляли 15-18%.[9,C.17]

     В условиях гиперинфляции и супергиперинфляции национальная валюта перестает выполнять  функции меры стоимости и средства обращения. При высокой инфляции снижаются реальные доходы населения, усиливается социально-политическая напряженность и нестабильность экономики.

     Расстройство  денежной системы приводит к нарушению  экономической деятельности, способствует возникновению стагфляционного кризиса, когда стремительный рост цен сочетается со спадом производства.

     В зависимости от формы протекания выделяют следующие виды инфляции: скрытая и открытая. Подавленная (скрытая) инфляция, характерна для планового хозяйства и централизованного государственного ценообразования. Цены на официальном рынке могут оставаться стабильными, но возникает товарный дефицит, падает качество товаров и услуг, вынужденно растут денежные сбережения, поскольку ограничены возможности удовлетворений платежеспособного спроса. В этой ситуации происходит «вымывание» товаров с официальных рынков и их переток на теневые, спекулятивные рынки, где цены растут.

     В советские времена, вплоть до распада  СССР, инфляция в России носила подавленный  характер. По некоторым данным, ежегодный  темп роста цен в 80-х годах составлял 1,5%. При этом продукты питания почти исчезли с прилавков магазинов. Люди старшего поколения помнят "колбасные экскурсии" в Москву. Во многих городах вводилась своеобразная карточная система, талоны.

     Ценовая (открытая) инфляция, характерна для рыночной (смешанной) экономики, когда преобладает либеральное ценообразование, реализующееся через взаимодействие платежеспособного спроса и товарного предложения.

     С открытой инфляцией советские люди встретились после либерализации  цен. Переход к экономическим  реформам в обстановке всеобщего дефицита сделали инфляцию поистине «разбойной».

     Протекание  инфляции определяется степенью расхождения  роста цен. С этой точки зрения теоретически можно различать сбалансированную инфляцию, когда цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными, и несбалансированную инфляцию, когда цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в непрогнозируемых пропорциях. Но сбалансированная инфляция — лишь формальное допущение, абстракция. В силу различной эластичности спроса по цене разных товаров с ростом денежной массы цены меняются всегда по-разному. Даже в условиях высоких темпов инфляции одни цены могут оставаться стабильными, другие — снижаться.

     По степени предсказуемости различают ожидаемую инфляцию, темпы которой предсказываются и прогнозируются заранее на основе анализа факторов текущего периода. Непредвиденная инфляция характеризуется тем, что ее уровень оказывается выше ожидаемого за определенный период.

     Также существует Импортируемая инфляция. Она развивается под воздействием внешних факторов. То, что происходит с нашей экономикой примерно с 2003 года, и называется "импортируемой инфляцией", то есть избыточным притоком в страну долларов и повышением цен на импортные товары, а так же, несмотря на то, что Россия является экспортером ресурсов, при повышении мировых цен на сырьевые ресурсы они дорожают и на внутреннем рынке, поскольку экспортеры повышают внутренние цены для обеспечения равной выгодности своих поставок на внутренний и внешний рынки.

     Различают различные причины и факторы развития инфляции, а в соответствии с ними выделяют и виды инфляции. Тщательно изучив их и историю развития экономики можно сказать, что в России инфляция принимала различные типы, у них были свои особенности протекания и последовательность в отличие от других стран.

1.2 Особенности российской инфляции

     Множество причин инфляции отмечается практически  во всех странах. Однако комбинация различных  факторов этого процесса зависит  от конкретных экономических условий.

     Для России специфика инфляции состоит в том, что она своими корнями уходит в существующую ранее централизованную систему хозяйствования. Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 50% национального дохода против 15-20% в странах Запада), высока степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и другие особенности.

     За  несколько последних десятилетий  уровень цен в России неуклонно  возрастал, то же самое наблюдается и в наши дни.

     Командная система, устанавливая твердые ставки заработной платы, должна иметь и  фиксированные цены на основные потребительские  товары. Цена подобной экономической  политики – подавленная инфляция, которая проявляется в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей. Внешне благополучное, сбалансированное и стабильное социалистическое хозяйство (низкие цены, отсутствие безработных, гарантированные заработки) скрывают за своим фасадом подавленную инфляцию и подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были выйти наружу и принять открытую форму.

     1990 год оказался рубежным, последним  годом умеренных темпов инфляции. В России, как и в большинстве  бывших союзных республик годовые  темпы прироста цен составили  3-5%. С 1991 года темпы инфляции стали измеряться десятками, сотнями и тысячами процентов в год. Увеличение цен в России к 1996 году составило 4658 раз.

     В 1992 году экономическая реформа в  России стала делать первые шаги. Правительство  России начало проводить последовательную финансовую политику, основанную на либерализации  цен и внешнеэкономической деятельности, внутренней конвертируемости и стабилизации обменного курса рубля за счет валютных резервов. Однако под угрозой  нарастания платежного кризиса жесткая  финансовая политика сменилась инфляционным кредитованием предприятий. Спрос  на валюту повысился, валютные резервы  были исчерпаны за короткий срок и  курс рубля стремительно упал.

     В 1993 году сохранялся высокий уровень  инфляции (в среднем 22% в месяц) из-за периодической денежной и кредитной  эмиссии. Рост курса доллара то ускорялся  до 15-20% в месяц, то снижался почти  до нуля.

     Одной из самых доходных финансовых операций стала спекуляция на валютном рынке. К осени покупательная способность  доллара снизилась до предела (его  курс рос медленнее, чем цены), доходность экспорта стала критически низкой, усилилось вытеснение отечественных товаров импортными.

     Весной 1994 года инфляция снизилась до 8-10% в  месяц, а учетная ставка процента осталась неизменной - в результате реальная ставка (относительно уровня инфляции) поднялась до 90% годовых. Коммерческие банки стали уменьшать свои ставки процента в ответ на снижение инфляции только спустя два-три месяца, а вынудил их на эти действия рост невозвращенных кредитов.

     Рост  цен оказался ниже запланированного в 1994 году (4-5% в месяц летом при  запланированном 15%-ном среднемесячном росте цен), что привело к снижению поступления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, хронической  задержке выплаты зарплаты.

     Инфляционная  волна, поднятая летней кредитной эмиссией (17 трлн. руб.), обесценила невозвращенные кредиты, а повысившаяся доходность спекулятивных операций помогла компенсировать убытки.

     В 1995 году правительство сделало еще  несколько шагов вперед в управлении финансами. Повышение норм обязательных резервов для банков снизило объем  денег в экономике. Требование обеспечения  рублевых резервов для валютных активов  привело к увеличению продажи  валюты, что стабилизировало рубль  и повысило предложение рублевых средств.

     Введение  валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Резко сократился рост внебиржевых оптовых цен. Сохранился относительно высокий рост потребительских цен - 4-5% в месяц, но он компенсировал более высокий рост оптовых цен по сравнению с розничными в первом полугодии. Годовой рост потребительских цен снизился с 840% в 1993 году до 220% - 1994 и 130% - в 1995 году.[5,C.369]

     Конечной  целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в целом за год. На протяжении девяти месяцев 1996 года в динамике цен в основных секторах российской экономики сохранялась общая тенденция последовательного снижения их темпов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре.[5,C.369]

     Либерализация цен в январе 1992 года создала условия  для реагирования на личный спрос  повышением цен. Подавленная инфляция (которая сопровождалась ростом цен, увеличением товарного дефицита, снижением качества товаров и услуг) превратилась в открытую.

     Перевод инфляции из подавленной формы в открытую, путем освобождения цен, имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни раз. Темпы инфляции в декабре на уровне 27%, в январе 1993 года – уже более 50 %, то есть экономика страны вошла в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 года цены росли такими темпами, что за три года они увеличились более чем в 1000 раз. Еще большими темпами падали инвестиции: в 1992 году на 40%, в 1993 г. - на 12% и в 1994 году - на 26%.[5,C370]

     Несмотря  на замедление роста цен в 1994 году по сравнению с предшествующими  годами, инфляция все равно находилась на гиперинфляционном уровне. Высокая  инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней  командно-директивной к новой  рыночной экономике.

     Каков же характер Российской инфляции? Существуют монетаристский и немонетаристский подходы объяснения причин этого сложного многофакторного явления.

     Немонетаристский подход объясняет причины инфляции избытком совокупного спроса (инфляция спроса) или ростом издержек производства (инфляция издержек), что влечет за собой рост цен и рост заработной платы.

     К немонетарным причинам российской инфляции можно отнести:

1. диспропорции в экономике, обусловленные долгим развитием ее под влиянием командно-административной системы;
2. чрезмерное развитие ВПК (Военно-промышленного комплекса);
3. малый экспортный сектор при сильной импортной зависимости;
4. распад хозяйственных связей в результате развала СССР;
5. спад объема внутреннего валового продукта (ВВП);
6. инфляционные ожидания населения;
7. монопольный рост цен;
8. рост уровня процентных ставок.

     Немонетарные  концепции инфляции не в силах  объяснить фактическую динамику инфляции в России.

     В соответствии с монетарным подходом инфляция – это денежный феномен, а ее динамика определяется количество денег в экономике. Темпы инфляции прямо пропорциональны темпам прироста денежной массы, темпам увеличения скорости денежного обращения и обратно  пропорциональны темпам прироста реального  продукта.

          Монетарная природа российской  инфляции:

1. Дефицит госбюджета.
2. На темпы инфляции влияет объем денежной массы.
3. Скорость  обращения денег.

     Инфляция  в России имеет двойственную природу. С одной стороны – более  быстрый рост денежной массы по сравнению  с ростом объема реального продукта, вследствие чего возникший избыток  денег приводит к их обесцениванию  и росту цен. С другой стороны  – инфляция спроса и инфляция издержек. Денежные и неденежные факторы переплетены и воздействуют друг на друга.  
 

2 Антиинфляционная политика государства

     Антиинфляционная  политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.

     При обсуждении антиинфляционных мер принято  выделять антиинфляционную политику в  широком и узком смысле слова. В широком смысле — это экономическая  политика правительства и центральных  банков, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, взвешенную бюджетную стратегию в обеспечении низкого целевого уровня инфляции. Невыполнение целей по инфляции является признаком неспособности государства контролировать денежное предложение.

     К антиинфляционной политике в узком  смысле слова можно отнести реагирование денежных властей на высокий уровень  инфляции, то есть на допущенные неэффективные действия. Принимаются антиинфляционные планы. Но поскольку инфляция характеризуется инерционностью, реакция цен на действия правительства требует определенного времени. Достижение целей по снижению инфляции происходит, как правило, в среднесрочном периоде, поэтому меры «быстрого реагирования» редко дают результат в короткие сроки. Несомненно, регулирование денежного предложения путем изменения ставки рефинансирования, увеличения депозитов на счетах центральных банков или номинальное изменение курса валюты имеют продолженный характер, а действия правительств в условиях утвержденных бюджетов на год естественным образом ограничены во времени.

     Очевидно, единственный способ остановить «вечный  двигатель» – это реализовать  пользующуюся общественным доверием антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. Если экономические агенты будут уверены в том, что власти выполнят свои обещания, они не станут завышать цены на свою продукцию, соответственно работники не потребуют повышения заработной платы, а спекулятивные операции на финансовых рынках будут минимизированы. Опыт многих стран подтверждает важность авторитета и последовательных действий денежных властей в успешной борьбе с инфляцией.[7, С.21]