Особенности современного состояния рынка труда в Российской Федерации

Содержание

Введение

Рынок труда в любой  стране, не только в России, отражает состояние экономической и политической ситуации и развитости общества в целом.

Рынок труда, как и  рынки капиталов, товаров, ценных бумаг  и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели  и трудящиеся совместно ведут  переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Теория рыночной экономики  рассматривает рынок труда в  системе рынков экономических ресурсов (факторов). Вместе с тем важно  учитывать, что труд обладает существенными  отличиями от других экономических  ресурсов. Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами трудовой деятельности, которые предопределяют особую роль рынка труда в системе социальных отношений и особое внимание, которое уделяется ему со стороны государства.

Цель курсовой работы – рассмотреть место рынка труда в рыночной экономике.

Для  достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность рынка труда;

- рассмотреть  структуру и классификацию рынков  труда;

- раскрыть сущность, формы и виды занятости и безработицы как основных элементов рынка труда;

- изучить роль  рынка труда в рыночной экономике;

- рассмотреть  политику занятости регулирования  рынка труда в России;

- представить  результаты анализа современного  рынка труда в России за 2012-2013 гг.;

- рассмотреть  проблемы и перспективы развития  российского рынка труда.

Глава 1. Рынок труда: сущность, структура, основные элементы и место в рыночной экономике

1.1. Сущность рынка труда

В современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов  между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей  силы (нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные учреждения – биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы. Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка [5, С.91].

Рынок труда – совокупность экономических и юридических  процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовые услуги.

Современный рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей и продажей. Ценой рабочей силы является заработная плата.

На рынке труда одна сторона (продавцы) представлена лицами (наемными рабочими), ищущими подходящую работу. Они продают свою рабочую силу, претендуют на вакансию в виде рабочего места (стоимость рабочего места - фондовооруженность труда). Другая сторона (покупатели) представлена работодателями-предпринимателями или их представителями. Они покупают способность к труду.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором [4, С.248].

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Рынок труда реализуется через государственную и коммерческие службы занятости (биржи труда), а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и  работодателя является договор найма, трудовой договор или контракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении. За этим следит Федеральная служба занятости, она же ведет соответствующую статистику [12, С.214].

Происходящие на рынке  труда процессы неразрывно связаны  с демографической ситуацией  в стране, динамикой различных  половозрастных групп, уровнями рождаемости  и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом детей в семье и другими показателями.

С середины 1993 г. в нашей  статистике осуществлен переход  на рекомендуемую международными конференциями  статистиков труда и Международной  организацией труда систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное.

1.2. Структура и классификация рынков труда

Функционально - организационная  структура рынка труда включает в себя  в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

Конечной целью рынка труда  является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов  экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение  народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п. [7, C.111].

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.

В реальной экономической жизни  на динамику рынка труда оказывает  влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторами демографическими – уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

Классификация рынков труда представлена на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 – Классификация рынка труда

Таким образом, рынок труда - это  система социально-экономических  отношений, складывающихся между работодателями и экономически активным населением, при посредничестве государства  и занимающихся вопросами трудоустройства  негосударственных организаций. Поскольку у субъектов, выходящих на рынок труда, может быть только один интерес (работник хочет продать свою рабочую силу, а работодатель - её купить), то любые отношения между ними так или иначе связаны с куплей-продажей рабочей силы и жизненных средств.

1.3. Занятость и безработица: сущность, формы и виды

Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход.

Выделяют различные  формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным признакам представлена в Приложении 1.

Безработица – наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Согласно определению  Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, - 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

• не имел работы;
• искал работу;
• был готов приступить к работе.

Уровень безработицы – количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах.

В современной России учёт занятого населения ведётся  двумя методами:

• по данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно.
• по данным обследования населения по проблемам занятости. Ранее такое обследование проводилось 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06 % численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24 % — на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24 % численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06 % от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом.

Выделяют следующие  виды безработицы:

• Вынужденная (безработица ожидания) – возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Разновидности вынужденной безработицы: циклическая, сезонная,  технологическая. 
• Добровольная – связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы.
• Структурная – обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
• Институциональная – безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
• Неустойчивая – вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Фрикционная – время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
• Маргинальная – безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Молодёжная безработица - среди группы лиц 18-25 лет.
• Зарегистрированная – незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Скрытая:
• формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
• наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

1.4. Роль рынка труда в рыночной экономике

Одним из решающих факторов производства и жизни общества является труд. В связи с этим, рынок труда занимает центральное место в рыночной экономике.

Состояние рынка труда  в значительной степени определяет темпы экономического роста этой системы. В то же время рынок труда  является ключевым элементом социально-экономической  политики, проводимой властными структурами. Таким образом, рынок труда испытывает на себе одновременно влияние и социальной, и экономической политики региона или государства в целом.

Эти отношения противоречивы  в силу действия законов спроса и предложения. В процессе обмена устанавливается состояние их временного равновесия, которое выражается определенным уровнем занятости и оплатой труда [5, С.48].

Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы.

В настоящее время мобильность трудовых ресурсов - один из важнейших параметров, при которых возможен экономический рост в экономике вообще. Мобильность трудовых ресурсов характеризуется реальными возможностями работников и их семей переехать в другие местности для выбора места проживания, где они могут иметь более выгодные предложения по найму. Таким образом, мобильность трудовых ресурсов способствует более высокой эффективности и производительности в экономике.

Глава 2. Особенности современного состояния рынка труда в Российской Федерации

2.1. Политика занятости регулирование рынка труда в России

Основными документами, регулирующими трудовые отношения в нашей стране, являются Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ.

В статье 37 Конституции  Российской Федерации говорится  о том, что каждый имеет право  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения – одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд [1].

Обеспечению занятости  населения и преодолению негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика в этой области, которая определена Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 23.02.2013) [2].

Основные направления  данной политики следующие:

- развитие трудовых  ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; и другие, предусмотренные Законом лица;

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Согласно ст. 8 Закона граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Порядок и условия  заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно внесенным изменением ФЗ от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ граждане имеют право на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.

Закон устанавливает также регулирование и организацию занятости населения.

Государственная служба занятости населения включает:

- уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- государственные учреждения службы занятости населения.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организацию мероприятий активной политики занятости населения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В Российской Федерации  устанавливаются федеральные государственные  стандарты государственных услуг  и государственных функций в  области содействия занятости населения, представляющие собой совокупность требований, обязательных при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения органами службы занятости.

Цели политики занятости  отражают такое состояние рынка  труда, которого необходимо достичь, решая  стоящие в настоящее время  проблемы. Для решения этих проблем органы занятости разрабатывают программы содействия занятости населения.

Программа содержит обзор  ситуации на рынке труда, анализ факторов, влияющих на динамику занятости, прогноз  развития рынка труда и занятости, цели и программные задания. В программе предусмотрена координация усилий заинтересованных органов управления, ведомств и организаций и включены данные о финансовом и организационном обеспечении мероприятий.

Так, в Нижегородской  области работает Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011-2013 годы», которая направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальной поддержки безработных граждан. В Программе определены ключевые проблемы и мероприятия содействия занятости населения области на 2011 – 2013 годы.

Ежегодно в области  и муниципальных образованиях разрабатывается  целевая программа о дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда региона, муниципального образования.

2.2. Анализ современного рынка труда в Российской Федерации

Становление рыночных отношений в России всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [2].

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость  трудоспособного населения в  ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

Реформирование экономики  России со всей остротой поставило  проблему становления рынка труда  как одной из подсистем всего  рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5 %, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальна ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит.

В этой ситуации одной  из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5 %).

Отличительной особенностью рынка труда было активное сокращение женщин и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее время ситуация несколько изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет специального профессионального образования, то есть все больше растет спрос на квалифицированную рабочую силу, имеющую специальную профессиональную подготовку [9, С.34].

Главной особенностью российского  рынка труда является то, что в  стране существует в больших масштабах  скрытая безработица, т.е. большой  избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.

В настоящее время  в России распространена частичная  занятость, когда работник трудится не 40, а 18 часов в неделю. Очагами  незанятости в России становятся Кировская, Свердловская области, Челябинск  и Пермь, Омск, Хабаровск, Иркутск. Безработица относительно выше среди молодежи и женщин.

Фактором, стимулирующим  безработицу, является такой процесс, как миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работают около 500 тысяч  иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии и сфере услуг.

Численность экономически активного населения в 2012 году (в среднем за месяц) составила 75,7 млн.чел. , в их числе 71,5 млн. чел. Занятого экономически активного населения в экономике и 4,1 млн. чел. не имели занятий.

В целом ситуация на рынке  труда сегодня стабильна, так в феврале 2013г. численность экономически активного населения составила 75,3 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,0 млн. человек, или 94,2% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,3 млн.чело-век (5,8%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,1 млн.человек (Приложение 2).

По данным выборочного  обследования населения по проблемам  занятости, проведенного по состоянию  на вторую неделю февраля 2013г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 64,4%. В качестве сравнения, в 2012 году уровень занятости в среднем за месяц составлял 64,9%. Ситуация также стабильна (Приложение 3).

В общей численности занятого в экономике населения в январе 2013г. 34,0 млн.человек, или 48,2% составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (Приложение 4). На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,6 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в январе 2013г. составило 35,6 млн.человек и было меньше, чем в январе 2012г. на 191 тыс.человек, или на 0,5% (табл. 2.1 и рис. 2.1).

Таблица 2.1

Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях  
(без субъектов малого предпринимательства)

Рисунок 2.1 – Динамика числа замещенных рабочих мест в  организациях за 2011- 2013 гг.

В январе 2013г. в общем количестве замещенных рабочих мест в организациях удельный вес рабочих мест внешних совместителей составлял 2,1%, лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, - 2,3%.

В феврале 2013г. 4,3 млн.человек, или 5,8% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн.человек, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице (Приложения 5-7).