Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Ответственность по земельному праву РБ

ВВЕДЕНИЕ

Проблема ответственности за несоблюдение законодательства была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. Данная проблема не утрачивала своей актуальности, ни при каких общественных строях и формациях. Правонарушения и преступления существовали всегда. Поэтому нельзя не согласиться с французским социологом Эмилем Дюркгеймом, который считал, что преступления являются элементом любого здорового общества.

Те или иные концепции по поводу правонарушений и преступлений высказывались еще древними мыслителями. Первые теоретические построения в этой области мы находим еще у Платона и Аристотеля. Большое внимание проблеме правонарушений уделяли такие мыслители XVIII века, как Беккариа, Бентан, Вольтер, Гельвеций, Гольбах, Дидро, Локк, Монтескье и другие. О правонарушениях и их причинах размышляли социалисты-утописты Мор, Мелье, Сен-Симон, Фурье, Оуэн. В России – Радищев, а также революционные демократы – Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов, Писарев и многие другие.

Конкретные преступления, гражданско-правовые, административные и иные проступки отличаются друг от друга содержанием действий, из которых они складываются; характером общественных отношений, в сфере которых они имеют место и которые затрагивают; вредностью для общества. Тем не менее, всем преступлениям, гражданско-правовым нарушениям, административным проступкам и т. д. свойственны определенные общие черты. Все они имеют определенные общие внешние (описательные) признаки, характеризующие их в целом как особое общественное явление - правонарушения.

Преступления и правонарушения, во-первых, совершаются людьми, не силами природы, предметами или животными. Правонарушения неразрывно связаны с правом, которое регулирует только общественные отношения, т. е. отношения людей (отдельных индивидов или их организаций).

Главная задача теории государства и права при изучении правонарушений в обществе состоит в раскрытии социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализировать их социальную сущность, необходимо, прежде всего, знать, что такое правонарушение. Иначе говоря, следует охарактеризовать те общие признаки, которые свойственны всем разновидностям правонарушений (преступлений, гражданско-правовых, административных и иных проступков) и отличают их от других общественных явлений.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Объектом исследования является ответственность предусмотренная за нарушение земельного законодательства.

Предметом являются правонарушения предусмотренные за нарушение земельного законодательства.

В основу изучения данной темы легли следующие методы: формально-юридический метод, исторический, метод комплексного исследования, сравнительного правоведения, синтеза и анализа, систематический и др.
Главной целью курсовой работы является изучение видов правонарушений предусмотренных земельным законодательством, то есть, раскрыть понятие, признаки, юридический состав, виды.
Иначе говоря, следует исследовать и охарактеризовать признаки правонарушений и преступлений; раскрыть понятия правонарушений, рассмотреть и классифицировать различные виды правонарушений предусмотренные земельным законодательством; что является задачей данной курсовой работы.

Для глубокого и всестороннего исследования были изучены основные Нормативно-правовые акты, предусматривающие ответственность за нарушение земельного законодательства в Республике Беларусь, а так же труды таких авторов, как Балашенко С.А., Петров В.В., Демичев Д.М. и другие.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. СОСТАВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Понятие и виды земельных правонарушений

Правонарушение – в широком смысле антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. Под экологическим правонарушением понимается противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, а через них — и здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда [14, с. 262].

По мнению А. А. Рябова, земельным правонарушением признается виновное, противоправное поведение, посягающее на установленный земельным законодательством порядок использования земли в качестве эколого-экономического объекта [25, с. 207]. Аналогичной точки зрения придерживаются и некоторые другие авторы [22, с. 30; 248, с. 97—99]. Синтезируя эти понятия, можно сделать вывод, что земельное правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленные в государстве правила пользования и охраны земель.

Правонарушения подразделяются:

на гражданские правонарушения (причинение вреда личности, имуществу граждан или юридических лиц, распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, и т. п.);
административные правонарушения (мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения и т. п.);
дисциплинарные проступки (прогул, опоздание на работу и др.).
Наиболее опасным видом правонарушения является преступление.
Основные виды земельных правонарушений в общих чертах определены в статьях 48 и 96 Кодекса о земле. К ним, в частности, можно отнести:
совершение незаконных сделок с земельными участками (договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование либо аренду);
совершение сделок по предоставлению арендованных земельных участков в субаренду, передаче арендаторами своих прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков другим лицам, сделки по предоставлению права аренды земельных участков в залог и внесению права аренды земельных участков в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ, если за право заключения договора аренды земельного участка в соответствии с Кодексом о земле (статья 31, ч.11) плата не взималась или указанные сделки совершены без согласия арендодателя;
совершение сделок с земельными участками и правами на земельные участки, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие права на эти земельные участки;
самовольное занятие земельных участков;
порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;
засорение земель строительными, бытовыми и другими отходами и отбросами;
размещение строительства, проектирование, ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; неиспользование земельных участков или использование их не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены;
невыполнение требований природоохранного режима использования земель; использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены;
невыполнение условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы;
несвоевременный возврат временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;
уничтожение, самовольный перенос межевых знаков границ землепользовании и землевладений;
искажение сведений, содержащихся в земельно-кадастровой книге сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа, города, района, государственной регистрации, учета и оценки земель. [17, c. 308]

Перечень земельных правонарушений дан также в статьях 15.6, 15.10, 15.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет — для несельскохозяйственных целей;
нецелевое использование земель;
уничтожение плодородного слоя почвы;
невыполнение правил рекультивации земель;
нарушение порядка снятия, использования и сохранения плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
нарушение порядка консервации деградированных сельскохозяйственных земель;
невыполнение обязательных мероприятий по защите земельного участка от водной, ветровой эрозии или других процессов разрушения;
невыполнение иных требований по охране земель;
загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами,
отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами;
незаконное повреждение земель;
неиспользование земель и несоблюдение требований природоохранного режима их использования;
нарушение правил использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
порча земель;
нарушение правил захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других предметов, загрязненных радионуклидами, и прочее.

В целом же земельные правонарушения можно подразделить на два вида:

нарушения права собственности, права пользования и права пожизненного наследуемого владения;
нарушения порядка рационального использования земель.

1.2 Состав земельных правонарушений

Для того чтобы то или иное деяние можно было считать правонарушением, оно должно характеризоваться совокупностью необходимых признаков, образующих состав правонарушения. Система указанных признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Отсутствие в совершенном деянии хотя бы одного признака состава правонарушения исключает возможность признания этого деяния правонарушением и привлечения к юридической ответственности лица, его совершившего.

Обязательными элементами состава правонарушения являются:

объект правонарушения;
объективная сторона правонарушения;
субъект правонарушения;
субъективная сторона правонарушения.

Объектом правонарушения являются те или иные общественные отношения, регулируемые правом. Объектом земельного правонарушения являются общественные отношения в области использования и охраны земель: право собственности на землю, порядок предоставления земельных участков и т. д.; права и законные интересы физических и юридических лиц: граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц Республики Беларусь, иностранных юридических лиц и их представительств, иностранных государств, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, международных организаций и их представительств. В качестве предмета посягательства выступает земля как природный объект и природный ресурс.

Объективная сторона земельного правонарушения выражается в действиях, нарушающих земельно-правовые предписания, причиняющих вред земле, либо в бездействии, которое заключается в невыполнении обязательных предписаний. Действиями, нарушающими земельно-правовые предписания, являются: самовольное занятие земельного участка; размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; использование земельного участка не в соответствии с теми целями, для которых они предоставляются, и т. д.

Многие земельные правонарушения определяются бездействием:

невыполнением требований природоохранного режима использования земель;
невыполнением условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы и т. д.

Противоправное поведение посягает на установленный в государстве земельный правопорядок. При этом противоправность поведения имеет место, когда нарушается конкретная норма земельного законодательства. К числу основополагающих признаков объективной стороны земельного правонарушения относится причинение вреда земле, землевладельцу или землепользователю, государству. При этом между нарушением закона и наступившими последствиями должна существовать причинная связь.

Субъектом правонарушения является вменяемое физическое лицо, достигшее установленного законом возраста, или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью. Субъектом земельного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Вместе с тем в последнее время законодательство значительно расширило круг возможных нарушителей земельного законодательства, прежде всего, за счет иностранных граждан, которые в соответствии с Инвестиционным кодексом Республики Беларусь от 22 июня 2001 г., действующим Кодексом о земле, Законом «Об аренде» и другими нормативными правовыми актами становятся равноправными субъектами земельных отношений и, стало быть, должны нести ответственность в случае нарушения ими земельного законодательства.

Субъективная сторона правонарушения — это вина, т. е. психическое отношение правонарушителя к содеянному. Субъективная сторона земельного правонарушения характеризуется наличием вины правонарушителя. Вина выражается в форме умысла и неосторожности. Признаками субъективной стороны являются также мотив и цель правонарушения. [17, c. 308–309]

ГЛАВА 2. ПОНЯТИ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Юридическая ответственность – это государственное принуждение к исполнению требований права; правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом. Она выражается в обязанности лица, совершившего правонарушение, претерпевать санкцию — меру ответственности, т. е. неблагоприятные последствия, установленные законом либо договором.

Как явление многогранное и сложное понятие «юридическая ответственность» в юридической литературе трактуется по-разному. В частности, Ф. X. Адиханов под юридической ответственностью понимает меры государственного принуждения, которые выражаются в неблагоприятных для правонарушителя последствиях личного или имущественного характера [13, с. 235]. По мнению В. В. Петрова, ответственность проявляется как обязанность выполнять соответствующие нормы поведения и обязанность нести неблагоприятные последствия за их нарушения [25, с. 263].

Таким образом, ответственность за нарушение земельного законодательства состоит в возложении на правонарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия личного и имущественного характера и представляет собой систему принудительных мер со стороны государства, применяемых к нарушителям земельного законодательства в целях наказания виновных, предупреждения такого рода правонарушений, восстановления нарушенных прав и сохранения земель.

Как система мер государственного принуждения, применяемых к виновным в случае неисполнения предписаний земельно-правовых норм, юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства направлена на стимулирование соблюдения правовых норм, восстановление нарушенных земельных прав, предупреждение совершения новых правонарушений. Юридическая ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц возникает с момента совершения земельного правонарушения.

Санкции, налагаемые за земельные правонарушения, подразделяются:

на карательные (наложение штрафа, изъятие земельного участка);
правовосстановительные (возврат самовольно занятого участка, отмена незаконного акта по земельному вопросу);
компенсационные (возмещение вреда).

В законодательстве, в том числе земельном, употребляются различные термины: вред, ущерб, упущенная выгода, убытки. При этом вред следует рассматривать как понятие родовое, в комплексе охватывающее и ущерб, и убыток. Вред природной среде — это объективный результат противоправного поведения, это действия или бездействия, повлекшие ухудшение состояния окружающей среды, причиняемые нарушением правовых экологических требований. Вместе с тем вред может наступать и при отсутствии нарушения закона (при правомерных действиях). [17, c. 311]

По мнению В. В. Петрова, вред природной среде — это обобщенное понятие. Оно включает три элемента:

реальный ущерб (потери в природной среде, природных объектах и при родных ресурсах, расходы на восстановление нарушенного состояния);
убытки в виде неиспользованных затрат, дополнительных расходов;
убытки в виде недополученных доходов — упущенной выгоды [25,
с. 291-292].

Вред, наносимый земле, органически связан с экономическим. Однако их отличие состоит в том, что первый в большинстве своем носит более длительный характер. Исходя из специфики данного вида вреда, его не всегда можно оценить материально и чаще всего невозможно восстановить в натуре. В этой связи весьма важным представляется превентивная работа по предупреждению наступления вреда.

Действующая Конституция Республики Беларусь установила право каждого на возмещение вреда, причиненного нарушением права граждан на благоприятную окружающую среду. В то же время Закон Республики Беларусь от 26 июня 1992 г. «Об охране окружающей среды» (в редакции Закона от 17 июля 2002 г. с последующими изменениями и дополнениями) [7] предусматривает возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф. Уголовный кодекс Республики Беларусь (статьи 263—283) устанавливает уголовную ответственность за умышленное уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов, нарушение требований экологической безопасности, загрязнение атмосферы и т. д.

Составными частями вреда, наносимого земельным ресурсам, являются ущерб, убыток, упущенная выгода, моральный вред.

Ущерб имущественный — ущерб, нанесенный имуществу физического или юридического лица вследствие причинения ему вреда или неисполнения заключенного с ним договора.

Убыток — в гражданском праве выраженный в денежной форме ущерб, который причинен одному лицу противоправными действиями другого. Под убытком обычно понимаются:

реальный ущерб, т. е. расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права;
утрата или повреждение его имущества;
неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Наиболее четкое определение понятию «убытки» дает статья 14 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, в соответствии с которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Моральный вред в контексте права окружающей среды как элемент вреда, нанесенного земельным ресурсам, заключается в нравственных или физических переживаниях и страданиях в связи с ухудшением состояния здоровья человека из-за загрязнения земель химическими, радиоактивными и иными вредными веществами, потерей в этой связи работы и т. д.

Экологический ущерб проявляется в форме загрязнения, порчи, уничтожения, повреждения, истощения земельных ресурсов. Вследствие влияния данных форм и деградации земель может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. Экологический вред (количественные и качественные изменения в окружающей природной среде через ухудшение состояния земель) негативно воздействует на жизнь и здоровье человека, его генетическую программу, на состояние материальной базы хозяйствующих субъектов, снижение производительности труда, ухудшение других экономических показателей. В данном случае причиняемый земельным правонарушением вред выступает в форме экономического вреда (посягает на экономические интересы землепользователя) и экологического вреда (выражается в нарушении экологических интересов общества в благоприятной окружающей среде — загрязнении, истощении, разрушении земель). Кроме того, зачастую экологический ущерб связан с недополучением землепользователем доходов, которые он мог бы получить при нормальных условиях, т. е. связан с упущением выгоды. К примеру, землепользователь мог бы получить более чистую в экологическом отношении, менее загрязненную различными химическими и радиоактивными веществами продукцию и более выгодно ее продать, если бы загрязнение окружающей среды было меньшим.

Правовая ответственность за земельные правонарушения в зависимости от применяемых санкций в соответствии с законодательством подразделяется на административную ответственность, уголовную, гражданскую. [18, c. 256]

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Наиболее распространенным видом юридической ответственности за нарушение земельного законодательства является административная ответственность как форма юридической ответственности физических и юридических лиц, должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение в сфере использования и охраны земель. Под административным правонарушением (проступком) следует понимать предусмотренное действующим законодательством противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, посягающее на установленный в государстве правопорядок, права и свободы граждан.

Одним из обязательных условий самостоятельного существования административного проступка в сфере использования и охраны земель (равно как и других природных объектов и природных ресурсов) является отсутствие в нем состава преступления. Подобно уголовному правонарушению (преступлению), административное правонарушение также включает четыре элемента, образующих его состав: субъект, объект, субъективную, объективную стороны.

Как правило, разграничение составов преступлений и проступков идет по трем признакам: умысел; повторность; наличие вреда.

По умыслу проводится разграничение в статье 269 Уголовного кодекса Республики Беларусь (порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере), а также в статье 263 (умышленное уничтожение либо повреждение памятников природы или других особо охраняемых природных объектов и комплексов). По повторности разграничения проводятся в большинстве статей Уголовного кодекса Республики Беларусь (раздел IX «Преступления против экологической безопасности и природной среды»), где требуется административная преюдиция, т.е. привлечение к уголовной ответственности после применения мер административного воздействия. По наличию вреда разграничивают преступления и проступки в основной массе экологических составов. Как правило, экологические преступления относятся к материальным составам, так как наличие вреда считается необходимым элементом состава. В целом административная ответственность означает применение компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке административных взысканий к нарушителям в сфере природопользования. Помимо определенных статьей 6.2 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (КоАП) от 21 апреля 2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями) административных взысканий (предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; депортация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения) к их числу можно отнести и некоторые другие меры административно-правового характера, однородные с лишением определенных прав, — лишение разрешений (лицензий) на занятие определенной деятельностью, принудительное прекращение деятельности предприятия (его части), приостановление или ограничение права природопользования и т. п. [2]. В отличие от дисциплинарной административная ответственность имеет надведомственный характер, поскольку применяется не администрацией предприятия, учреждения и прочими, а специально уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами в точном соответствии с их компетенцией [17, c.314]. Так, в соответствии со статьей 15.2 КоАП органы, имеющие право рассматривать дела об административных правонарушениях, привлекают к административной ответственности за нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации, консервации, ликвидации промышленных, научных или иных объектов. Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части КоАП в пределах, установленных санкцией статьи его Особенной части, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность должностного лица или иного работника юридического лица, совершившего административное правонарушение, а также финансово-экономическое положение юридического лица. Наложение административного взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

Для административной ответственности в сфере природопользования характерным является прежде всего то, что административные правонарушения относительно не опасны в сравнении с уголовными преступлениями, а поэтому административные взыскания носят более мягкий характер. Однако учитывая, что административная ответственность имеет более жесткий характер по сравнению с дисциплинарной, законодательство обязывает учитывать при применении административных взысканий смягчающие или отягчающие обстоятельства, т. е. вводит правовой механизм обеспечения справедливости при применении взысканий [23, c. 279].

В частности, в соответствии со статьей 7.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях смягчают административную ответственность такие обстоятельства, как:

чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;
предотвращение физическим лицом, совершившим административное
правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;
добровольное возмещение или устранение причиненного вреда;
наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;
совершение административного правонарушения вследствие стечения
тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;
совершение административного правонарушения беременной женщиной.

При этом суд, а также орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в КоАП. Смягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное в Особенной части КоАП в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Вместе с тем КоАП (статья 7.3) установил обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В частности, такими обстоятельствами признаются:

продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;
совершение административного правонарушения повторно;
вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;
совершение административного правонарушения группой лиц, т. е. хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;
совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
совершение административного правонарушения по мотивам расовой,
национальной либо религиозной розни;
совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;
совершение административного правонарушения с использованием лица, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;
совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей.

Кроме того, суд либо орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать в отдельных случаях отягчающими административную ответственность некоторые обстоятельства.

Вместе с тем административная ответственность отличается от других видов юридической ответственности не только наличием органов, ее применяющих, но и по характеру санкций, особому процессуальному порядку ее применения. Как и уголовная, административная ответственность может применяться в совокупности с гражданско-правовой. Тем не менее законодательство не допускает одновременного применения мер административной и уголовной ответственности. В данном случае в зависимости от признания соответствующего правонарушения административным проступком или преступлением применяется один из указанных видов ответственности. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях административная ответственность применяется только за те административные правонарушения, которые предусмотрены Особенной частью Кодекса, если они по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. В этой связи проблема соотношения преступления и проступка весьма актуальна, так как именно это обусловливает наиболее точное применение закона. К примеру, статья 15.11 КоАП нарушения, связанные с порчей земель, определяет как правонарушения. Те же действия в соответствии со статьей 269 Уголовного кодекса Республики Беларусь признаются преступлением, если они совершены в течение года после наложения административного взыскания за такие же правонарушения. Таким образом, в каждом конкретном правонарушении в области охраны природы есть признаки, позволяющие отграничить преступление от проступка [17, c. 315].

Ответственность по земельному праву РБ 📙 Курсовая → 🆔 169729