Виды и понятие безработицы

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ВВЕДЕНИЕ

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства – труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, общественные и частные  организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Актуальность темы курсовой работы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое  явление, когда часть экономически активного населения не занята в  общественном производстве товаров  и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Цель курсовой работы исследование понятия безработицы и ее особенностей в национальной экономике Республики Беларусь, последствий к которым  приводит безработица, мерам борьбы с безработицей на современном этапе.

Сформулированная цель работы предполагает решение следующих задач:

• раскрыть сущность понятия безработицы, ее причины;
• изучить виды и формы безработицы;
• раскрыть последствия безработицы;
• проанализировать уровень безработицы в Республике Беларусь;
• исследовать меры борьбы с безработицей.

Объектом исследования является рынок  труда Республики Беларусь.

Предмет исследования – безработица  на рынке труда Республики Беларусь.

В качестве методологической базы исследования использовались труды отечественных  и зарубежных ученых по проблемам функционирования рынка труда в условиях переходной экономики. Использованы следующие литературные источники: Абалкина Л.И. Курс переходной экономики, Гальперин В.М. Макроэкономика, Камаев В.Д. Экономическая теория, Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег, Киреев А.П. Международная экономика, Иохин В.Я. Экономическая теория, Макконелл К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика, Чепурина М.Н. Курс экономической теории.

При написании работы были использованы методы:

• аналитико-синтетический, для обработки прочитанного материала;
• научной абстракции, для выделения наиболее существенных сторон изучаемого явления;
• индукции, для перехода от частных объектов и процессов к общим положениям;
• качественной и количественной оценки изучаемых объектов и явлений.

ГЛАВА 1

СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ  И ЕЕ ВИДЫ

1.1. Сущность безработицы, причины ее возникновения

Безработица - это превышение предложения  труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.

В условиях рыночного хозяйства  безработица неизбежна. Прежде всего, это объясняется тем, что объективной  основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения  собственности, наличие необходимых  средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, наличие системы наемного труда.

Существует несколько  основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы: классическое, марксистское, кейнсианское, современное.

В соответствии с классическим объяснением безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Такое объяснение безработицы сегодня можно назвать примитивным.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица  зависит от динамики органического  строения капитала в процессе его  накопления, а также от темпа самого накопления, которое постоянно относительно избыточное. [2,c.94]

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего  экономическую нестабильность и  ее составляющую - безработицу. Кейнс  заметил, что по мере роста национального  хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. [14,c.156]

К основным причинам безработицы относятся: наличие фрикционной и структурной  безработицы, непропорционально высокий  уровень заработной платы по отношению  к производительности труда, жесткость  заработной платы и безработица  ожиданий.

Определенный уровень незанятости населения существует при любом состоянии экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования  происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одних профессий и нехватка рабочей силы в других сферах деятельности. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

Причиной безработицы является также непропорционально высокий  уровень заработной платы по отношению  к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. [1,c.87-89]

Какое же количество рабочих является оптимальным для предприятия. Экономическая  теория помогает ответить на этот вопрос. В краткосрочном периоде предприятие не может увеличить производственные мощности, поэтому увеличение количества применяемого переменного фактора труда дает прирост предельного продукта лишь некоторое время. Согласно закону убывающей предельной отдачи, наступает момент, когда каждая дополнительная единица переменного фактора приносит все меньший прирост объема производства (предельного продукта), т.е. предельный продукт переменного фактора начинает уменьшаться. Следовательно, при неизменной цене реализации продукта будут уменьшаться стоимость предельного продукта, предельный доход и предельная прибыль. Исходя из этого можно сделать вывод, что фирма должна нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, если стоимость его предельного продукта превышает размер его заработной платы. При этом фирма будет стремиться увеличить эту разницу, т.е. максимизировать прибыль. Уровень занятости изменяется в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы фирма будет сокращать количество занятых, при понижении – увеличивать. В то же время если цены на выпускаемую продукцию растут, то компания привлекает дополнительную рабочую силу; падение цен на продукцию влечет за собой сокращение занятости.

Фактически фирма ориентируется  на соотношение уровня заработной платы  и цены продукции. Если это соотношение  растет, т.е. рост заработной платы обгоняет рост цен на продукцию, она нанимает меньше работников, при уменьшении этого соотношения количество нанимаемой рабочей силы увеличивается. [3,c.112-114]

Таким образом, слишком высокий  уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы – это  ее неспособность к гибкому изменению, необходимому для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, являющаяся результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает в связи с тем, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Когда уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда, рисунок 1.1.

Рисунок 1.1 – Жесткая заработная плата

Источник: [5,c.178]

Чем же объясняется негибкость заработной платы? Таких причин несколько: законы о минимальной заработной плате, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата. Остановимся подробнее на этих причинах.

Падению заработной платы до равновесного уровня препятствуют законы о минимальной  заработной плате, устанавливающие  обязательные для всех фирм минимальные ставки оплаты труда. Установленный минимум, особенно для категории неквалифицированных и неопытных рабочих, поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на данный вид труда. Так, исследования занятости среди подростков показали, что увеличение минимальной заработной платы на 10 % снижает занятость среди них приблизительно на 1-3 %.[5,c.176-179]

Вопрос об уровне минимальной заработной платы постоянно дискутируется. Сторонники ее более высокого уровня считают минимальную заработную плату средством повышения доходов малоимущих семей. Противники повышения минимума заработной платы утверждают, что ее рост способствует безработице, а помощь достается в основном не семьям, а подросткам, зарабатывающим на карманные расходы. Многие экономисты и политики полагают, что скидки с подходного налога на заработную плату являются более совершенным способом помощи малоимущим семьям.

Причиной, обусловливающей жесткость  заработной платы и рост безработицы, являются также дополнительные издержки труда и налоги на него. Предприятие, нанимающее работника, несет дополнительные затраты: оплачивает отпуска, медицинское обслуживание, иногда жилье. Кроме того, оно платит налог на заработную плату, исчисляемый как определенный процент от ее общего объема.

Дополнительные издержки и налоги на труд являются антистимулом при  найме дополнительных рабочих и  одновременно препятствием к понижению  заработной платы.

Монопольная власть профсоюзов и заключаемые  ими с предпринимателями коллективные договоры также являются причиной сохранения заработной платы на необоснованно высоком уровне. Заработная плата рабочих, объединенных в профсоюзы, определяется не равновесием между спросом и предложением, а степенью давления руководства профсоюзов на фирмы. Заключаемый в итоге переговоров коллективный договор часто предусматривает заработную плату выше равновесного уровня. Результатом в этом случае будет уменьшение количества нанятых работников и рост безработицы ожидании.

Профсоюзы оказывают влияние на размер заработной платы и в фирмах, не охваченных профсоюзным движением, поскольку угроза объединения работников в профсоюзы зачастую поддерживает оплату труда выше равновесного уровня.

Еще одну причину жесткости заработной платы экономисты усматривают в  существовании стимулирующих эффективный труд систем заработной платы. Все теории стимулирующей (эффективной) заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность труда и, следовательно, прибыль фирмы.

Существует несколько теорий о  влиянии заработной платы на производительность труда.

Первая теория наиболее применима  к развивающимся странам. Ее смысл  сводится к тому, что при более  высокой заработной плате рабочие  могут позволить себе лучше питаться, а более здоровые работники трудятся более производительно.

Согласно второй теории эффективности  заработной платы, высокие заработки  сокращают текучесть рабочей  силы, так как у работников появляется стимул работать именно в этой фирме. Работодатель при этом сокращает  время и средства, необходимые  для приема и обучения новых рабочих.

Сторонники третьей теории считают, что более высокая заработная плата определяет и высокий качественный уровень персонала, позволяет избежать так называемой отрицательной селекции, когда лучшие работники переходят  на другую, более высокооплачиваемую работу.

Четвертая теория исходит из того, что достаточно высокая заработная плата стимулирует старательность работников, побуждает их не уклоняться от работы, благодаря чему повышается производительность труда.

Результатом в каждом из этих случаев является установление заработной платы выше равновесного уровня и безработица ожиданий. [4,c.123-126]

В настоящее время причины безработицы  различны. Ряд из них связан с  объективным процессом рационализации производства, внедрением новых трудосберегающих технологий, с переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными критериями оценки профессионализма работников. В числе причин безработицы - движение работающих по личным, субъективным мотивам. Основные причины, все же идентичны и коренятся:

• в системе и уровне оплаты труда, динамике реальной заработной платы;
• дифференциации оплаты труда в отраслях и регионах;
• несоответствии стоимости единицы труда, производительности труда и производительности капитала;
• политике распределения и доходов;
• факторе инфляции;
• неэластичности структуры рынка труда и др.

Таким образом, безработица - это социально-экономическое  явление, при котором человек  может, способен, хочет работать, но не может получить работу. [6,c.212]

В соответствии со ст.2 Закона безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины - до 55 лет, мужчины - до 60), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. [9,c.24]

Это положение не полностью совпадает  с определением статуса безработного международными организациями и  другими странами, "к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые в отчетный период:

• не выполняли никакой работы;
• занимались поиском работы;
• были готовы приступить к работе немедленно в течение двух недель.

В отдельных случаях к безработным  могут быть отнесены лица ниже или выше трудоспособного возраста, отвечающие всем трем критериям. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, инвалиды и пенсионеры учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней".

Таким образом, данное определение  относит к категории безработных  значительно более широкий круг незанятых граждан .

В мировой практике безработные  разделены на четыре категории:

• потерявшие работу в результате увольнения;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва в трудовой деятельности;
• впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

 Безработица влияет на социальную и экономическую сферы жизни населения.  Рассматривать это явление можно на уровне индивида, а так же и на уровне страны в целом. На уровне индивида данная проблема выражается в ухудшении экономического положения семьи, как ячейки общества, приводит к бедности, зачастую разрушает семьи. На уровне государства данная проблема отражается на ВВП в целом, так как отдельный индивид не производит для страны ничего, влияет на рост процента уголовных деяний. Из этого еще раз можно вывести то, что безработица - нежелательна для индивида в частности и страны в целом. [16,c.234-236]

1.2. Формы безработицы и их характеристика

Для рыночной экономики  безработица является естественной на рынке труда. Многие экономисты, рассматривая, как объект своих изучений, безработицу делают акцент именно на естественности и неизбежности этого процесса. В тоже время, для обычного человека безработица чаще всего представляет сугубо негативное явление.

Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных  по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

В основном экономисты делят  безработицу на естественную и вынужденную.

Естественная норма  безработицы - это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменный уровень цен.

К естественной безработице относится фрикционная, добровольная и институциональная.

К фрикционным безработным  относятся люди: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся  по собственному желанию; ожидающие  восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); впервые или вновь появившиеся на рынке труда с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовке и квалификации.

Уровень фрикционной  безработицы, равен выраженному  в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы. При этом фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительна, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

Фрикционная безработица  порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, рождение ребенка  и уход за ним и т.п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак – низкая продолжительность. Так, в США в конце 1980–х гг. примерно 50% безработных были таковыми 5 недель, а 80% безработных – примерно 14 недель. Это говорит о том, что американская безработица по природе в значительной мере носит фрикционный характер, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности рынка рабочей силы, нормальном процессе перераспределения ресурсов в экономике, а не о серьезной социальной проблеме. Существенной чертой такой безработицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм.

Добровольная безработица  включает в себя контингент незанятых  трудоспособных людей, который по своей  воле самоустранился от трудовой деятельности, т. е. не просто не желает работать.

Добровольная безработица  возникает, как уже говорилось ранее, когда человек не работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом  обществе есть определенный процент  людей, которые вообще не хотят работать (в западных странах их доля в общей сложности доходит до 15%). В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода «врожденных тунеядцев», для которых бродяжничество – своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли. [10,c.164-167]

Институциональная, вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на рынке труда. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Вынужденная безработица, которая называется или диктуется  происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. К ней относятся структурная, циклическая, застойная, региональная и скрытая безработица.

В основе структурной  безработицы лежит научно – технический  прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это  выражается в изменении структуры  производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально – квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные характеристики спроса на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет свое качество и структуру. Людям необходимо для переориентации определенное время, в течение которого они приобретут новые навыки труда, знания, умения, приспособятся к изменяющейся среде обитания.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. В 1990-е гг. в России и других странах СНГ безработица возросла в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно – исследовательские работники и т.д.), а с другой стороны – появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры и т.д.). [8,c.102]

Безработица, которая  предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства  и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса.

Застойная безработица  характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной властью.

В условиях, когда спрос  на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и  не регистрируются. Поэтому эта часть  безработных остается вне поля зрения официальной статистики, поэтому считается скрытой. [15,c.142]

ГЛАВА 2

ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1. Экономические и социальные последствия безработицы

Экономические последствия безработицы  весьма многообразны и неоднозначны. Достаточно сложна и их структура. Вместе с тем в различной литературе преимущественно рассматриваются далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики. При этом необходимо отметить, что безработица - весьма сложное и многогранное явление, ее последствия проявляются практически на всех уровнях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса.