Виды республики

                                           ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение …….…………………………………………………………………….3 
1. Общие положения республики как формы правления………………….….. 5 
1.1. Понятие и признаки республики…………………………………………….5 
1.2. Виды республик…………………………………………………………….6 
2. Особенности президентской и парламентской республики…….….12 
2.1. Президентская республика……………..……………………………….. 12 
2.2. Парламентская республика…..……………………………………………..21 
2.3. Смешанная и нетрадиционная республика………………………………. 27 
Заключение ………………………………………………………………………34 
Список источников и литературы …………………………………………...…37 
 

  ВВЕДЕНИЕ

Актуальностью данной курсовой работы является то, что она затрагивает  проблемы демократической формы  правления в современном мире. В настоящее время большинство  государств имеют республиканскую  форму правления. Наиболее часто  к ней приходят молодые и развивающиеся  страны. В современном мире считается, что республика наиболее гуманистическая  форма правления, поскольку предполагается, что полномочия любой власти основываются на мандате нарда. К тому же республиканская  форма правления самая молодая  из всех существующих, она еще находиться в стадии развития. Возможно, именно этим она и привлекает развивающиеся  страны, так как государства могут  найти в ней наиболее приемлемые для них принципы управления страной. Это касается и России. Приняв республиканскую форму правления, она сначала считалась парламентской республикой, потом она стала президентской, а сейчас читается смешанной. Это показывает, что такая форма правления позволяет государством экспериментировать, искать для себя какой-то идеал. Это позволяет странам в дальнейшем продолжать развитие.

Объектом данной работы является форма правления.

Предметом курсовой является республиканская форма правления.

Целью курсовой работы является рассмотрение республики как формы  правления.

Для достижения данной цели в курсовой работе будут поставлены такие задачи, как:

- изучить понятие и  признаки республики;

- раскрыть виды республик;

- проанализировать президентскую  республику;

- рассмотреть парламентскую  республику;

- показать смешанную нетрадиционную  республику.

Проблема республиканской  формы правления изучается как  в рамках теории государства и  права, так и в конституционном  праве, политологии, государствоведении. Поэтому при написании данной курсовой работы мной были использованы учебники по этим предметам, монографии и статьи ученых, посвященных данной проблеме.

В написании данной работы мною были использованы методы: анализа - анализировалась юридическая литература, сравнения – использовались и  сравнивались различные нормативные  акты, а так же общенаучные методы и логико-правовые.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАК ФОРМЫ

ПРАВЛЕНИЯ

 
1.1. Понятие и признаки республики

Республика – форма  правления, при которой главой государства  является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями» (определенный возраст, рождение в данной стране от граждан  этого государства, обладание полными  гражданскими и политическими правами  и др.). Есть и иные, искаженные формы  республики, когда президент не избирается гражданами, а провозглашается таковым  военным или революционным советом  после государственного переворота, когда президент провозглашается  пожизненным президентом и др¹.

Республика как форма  правления возникла только в конце XVIII в. (лат. respublika - "дело согласия народа"). Республикой называлось любое государство, строящее свою деятельность на основе права, на правовых началах. Республиканская  форма правления предполагала осуществление  управления государством на основе принципа разделения властей, что, по мнению авторов  этой идеи, должно было обеспечить качество принимаемых законов и их исполнение, а контроль исполнения этих законов  был возложен на судебную власть. В  странах с развитой экономикой и  высоким уровнем политико-правовой культуры идея разделения властей функционирует  успешно, обеспечивая стабильность и процветание общества².

Республике присущи следующие  черты:

- Существование единоличного и коллегиального главы государства - президента и парламента.

- Парламент представляет законодательную власть.

Задача президента - возглавлять  исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

- Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти. Так, президент и парламент должны избираться народом на определенный срок.

Юридическая ответственность  глав государства. Например, согласно большинством конституций, у парламента есть право отрешения от должности  президента за тяжкие преступления против государства импичмент ).

В случаях, предусмотренных  конституцией, право представлять и  выступать от имени государства  обладает президент.

1.2. Виды республик

Принято делить республики на президентские и парламентарные. Особое распространение получила первая из этих форм. В Африке до 90-х годов  совсем не было парламентарных республик, нет их и в Латинской Америке.

В президентской республике президент, как правило, избирается независимо от парламента, хотя есть и  исключения (в Суринаме одно время  – 2/3 голосов парламента, в Египте кандидатуру президента на голосование  избирателей может предложить только парламент).[535] Президент назначает министров, как, например, в США или Бразилии, и в этом случае отдельного от президента правительства нет, существует кабинет президента, где министры имеют только совещательный голос. В некоторых президентских республиках он может назначить также премьер-министра. В этом случае есть правительство во главе с премьером, но фактическим руководителем правительства остается президент. Кроме того, ни премьер, ни министры политической ответственности перед парламентом не несут, не могут быть уволены им в отставку. Это означает, что кабинет или правительство формируется партией, победившей на президентских, а не на парламентских выборах, и президент – это лидер правящей партии, хотя во многих странах, будучи избран, он слагает с себя партийные обязанности и выступает как «надпартийный» деятель. Президент свободен в подборе членов правительства и делает это по своему усмотрению (в Нигерии, США и некоторых других странах необходимо, однако, при назначении министров согласие верхней палаты парламента – сената). Как правило, министры несут ответственность за свою деятельность только перед президентом и не могут быть уволены в отставку путем вотума недоверия в парламенте. Иногда конституция прямо устанавливает, что президент является главой правительства (ст. 117 конституции Мозамбика 1990 г.)³.

В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей: президент не вправе досрочно распустить парламент (на практике в  развивающихся странах это бывает; например, в 1993 г. президент Перу приостановил действие конституции и распустил  парламент, назначив, правда, новые  выборы), но и парламент не вправе смещать министров путем вотума недоверия. В тех же редких случаях, когда такая возможность может  быть использована, всегда предусмотрено, что это не относится к фактическому главе правительства – президенту. Ответственность правительства (министров) перед президентом – главный  признак президентской республики. Правда, парламент в такой республике имеет определенные полномочия (нередко  весьма значительные) по контролю над  управлением, но все-таки он не вправе уволить в отставку не угодных  ему министров. В президентской республике вполне возможна такая ситуация (ее называют «разделенным правлением»), когда правительство сформировано одной партией, а в парламенте большинство мест принадлежит оппозиционной партии (партиям). Это неоднократно происходило в Венесуэле, Коста-Рике, США. Но в Мексике, например, такая возможность до сих пор была исключена, поскольку Институционно-революционная партия намного превосходит по своему влиянию другие партии и всегда побеждала и на президентских, и на парламентских выборах. Термин «разделенное правление» иногда используется и в другом значении: в условиях иной формы правления – парламентарной республики или парламентарной монархии – в состав правительства парламентского большинства включаются несколько министров от оппозиции. Обычно это делается в обстановке общенационального кризиса, войны, чтобы обеспечить единство действий различных политических сил в критических ситуациях.

Суперпрезидентская республика. Вследствие особой роли главы государства, концентрации в его руках больших  полномочий отдельные страны Латинской  Америки давно получили название суперпрезидентских республик. Однако в последние десятилетия в  Азии и Африке появились такие  республики, где власть президентов  была еще более усилена. Они являлись руководителями единственной легальной, а то и вообще единственной партии, провозглашенной конституцией в  тех или иных формулировках руководящей  силой общества и государства. Президенты были главными идеологами страны, создателями  официально провозглашенной обязательной идеологии (Гана при президенте КвамеНкруме, Гвинея при президенте Секу Type, Заир при президенте Мобуту и т. д.). Наконец, многие из таких лидеров в разных странах (Заир, Тунис Уганда, Экваториальная Гвинея и др.) были провозглашены  пожизненными президентами. Таким образом, возникла президентско-монократическая  республика, форма президентского абсолютизма.[53]

В настоящее время в  связи с процессами глобальной демократизации в мире таких форм президентской  республики почти нет, но нельзя исключать  появление их в дальнейшем.

Особой формой суперпрезидентской республики является такая форма  правления, которая устанавливается  во многих государствах в результате военных переворотов. Это довольно частое явление в развивающихся  странах: со времени образования  независимых государств Латинской  Америке (приблизительно полтора века назад) в стране этого региона, а  также в Азии и Африке произошло  более тысячи военных переворотов, более половины из них были успешными  и привели к созданию новой  системы управления. В этом случае парламент, как правило, распускается, правительство и президент смещаются  со своих постов. Создается новый  высший орган – военный совет (революционный совет, совет национального  спасения и т. д.), его председатель – лидер переворота провозглашается  президентом республики. На места  назначаются военные губернаторы, коменданты и др. Создается, таким  образом, фактически республика без  республиканских учреждений, можно  сказать, что это президентско-милитарная республика.

Специфическими чертами  обладала президентская республика в некоторых бывших странах социалистической ориентации. В отдельные государствах (Ангола, Бенин, Конго, Мозамбик) практиковалось избрание президента республики высшим органом (съездом или центральным  комитетом) единственной в стране правящей партии. Председатель этой партии, избранный  ее съездом, становился в соответствии с этим партийным постом автоматически  президентом республики. Он получал  лишь инвеституру (утверждение, вручение власти) в парламенте: последний  не мог ни отказать в признании  его президентом, ни избрать президентом  другое лицо. Такой президент опирался не только на государственный, но и  на реально властвовавший партийный  аппарат⁴.

Парламентарная республика, особенно в ее «чистом» виде, распространена гораздо меньше, чем президентская. Это Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия, Португалия (после ряда реформ конституции 1976 г., существенно ослабивших позиции президента), Кабо-Верде  в Африке (с 1990 г.), Вануату в Океании  и немногие другие страны. Правда, в  последние годы после ликвидации тоталитарных режимов по пути создания парламентарной республики идут многие страны Африки, но их опыт слишком мал, чтобы делать обобщающие выводы.

В парламентарной республике президент обычно избирается таким  образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа (граждан-избирателей) и не мог противопоставлять себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами. Применяются  различные способы непрямых выборов  президента. Он избирается либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо особой коллегией (например, в Германии в состав коллегии входят все депутаты нижней палаты и такое же число депутатов, избранных  представительными органами земель; эта коллегия называется Федеральным  собранием). В Италии в состав коллегии входят члены обеих палат парламента и делегаты областных советов, в  Индии – выборные члены парламента и выборные члены законодательных  собраний штатов⁵.

Способ выборов президента не является, однако, решающим критерием  отличий парламентарной республики от президентской или полупрезидентской. Главное состоит в порядке  назначения правительства и его  политической ответственности. В парламентарной республике по тексту конституции, как  и в республике президентской, правительство  назначается президентом. Но в отличие  от президентской республики это  формальный акт. В парламентарной республике, как и в парламентарной монархии, глава государства не является главой правительства и не свободен в  выборе премьер-министра, который потом  определяет состав правительства (кабинета) и вносит его на утверждение парламента. Президенту приходится назначать лидером  правительства лицо, которое пользуется доверием парламента (его нижней палаты), иначе правительство не будет  утверждено парламентом. Поэтому в  парламентарной республике пост премьер-министра занимает лидер партии, имеющей большинство  в парламенте, или кандидат, предложенный блоком объединившихся партий, которые  вместе располагают таким большинством (коалиционное правительство).

Это означает, что правительство  формируется партией (партиями), победившей на парламентских (а не на президентских) выборах.

В парламентарной республике президент по конституции нередко  наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению («совету») правительства. В такой  республике он не правит, но это не значит, что его роль в государстве  незначительна. Некоторые вопросы  государственного значения президент  решает самостоятельно (в Италии он назначает некоторых должностных  лиц, в ФРГ в определенных условиях вправе отклонить просьбу правительства  о роспуске нижней палаты). В условиях, когда в парламенте ситуация складывается таким образом, что правительственная  партия утрачивает большинство (например, в результате перехода депутатов  в другие партии), президент может  проявить самостоятельность в формировании нового правительства (так было, например, в Индии)⁶.

В парламентарной республике правительство несет ответственность  только перед парламентом, но не перед  президентом. Вотум недоверия, принятый парламентом (большинством голосов), обязывает  правительство уйти в отставку. Правда, есть вариант: президент, действующий  в парламентарной республике по совету и с согласия правительства, может  распустить парламент с обязательным назначением новых выборов. Если их результат будет не в пользу правительственной партии, т. е. она  проиграет выборы, правительство  уходит в отставку

2. ОСОБЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ И

ПАРЛАМЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1. Президентская  республика

США являются президентской  республикой, и это отражается на контрольных функциях парламента. На протяжении всей своей истории Конгресс занимался контролем за исполнительной ветвью власти. Первые несколько конгрессов ввели такие важные методы контроля, как специальные расследования, требования к докладам Конгрессу, решения  по исследованиям и использование  процесса ассигнований в целях наблюдения за деятельностью исполнительной власти. Кроме того, в наши дни нормы  публичного права и правила Конгресса  расширили его возможности по осуществлению контроля над исполнительной властью.

Однако до принятия законодательного акта "О реорганизации" 1946 г. контрольные  функции парламента не получали ярко выраженного признания в публичном  праве. Указанный акт требовал от палаты представителей и постоянных комиссий Сената осуществления "постоянного  наблюдения" в пределах своих  юрисдикционных полномочий за программами  и органами власти⁷.

И начиная с конца 1960-х  годов Конгресс стал уделять повышенное внимание контролю. Среди причин этого, по данным Исследовательской службы Конгресса, - увеличение числа и объема федеральных программ; увеличение расходов, связанных с разрастание органов  власти, персонала, включая служащих по контракту; рост (до недавнего времени) дефицита бюджета. Конгресс и Белый  дом контролируются разными партиями. Партийные разногласия по вопросам о приоритетах также усиливали  конфликт между законодательной  и исполнительной властями. Также  в этот период многие комментаторы, аналитики и законодатели утверждали, что президент и должностные  лица исполнительной власти превышают  свои полномочия в различных областях, таких, как захват средств, привилегии исполнительной власти, военные полномочия, демонтаж федеральных программ без  согласия Конгресса.

Кроме того, случаи мошенничества, коррупции, срывы федеральных программ, некомпетентное управление - все это  стало мишенью для повышенного  внимания со стороны общественности и законодателей. Таким образом, усиление контроля над исполнительной властью в соответствии с принципом  разделения властей было призвано сбалансировать взаимоотношение законодательной, исполнительной и судебной властей.

Конституция США, принятая в 1787 г., предоставила Конгрессу обширные полномочия для осуществления контроля и расследования деятельности исполнительной ветви власти⁸.

Конституционные полномочия Конгресса для проведения контроля исходят из таких ясно выраженных и подразумеваемых положений, как:

1) право кошелька. Конституция  предусматривает, что "никакие  деньги не могут быть взяты  у Казначейства, кроме ассигнований, сделанных в соответствии с  Законом". Каждый год комитеты  по ассигнованиям палаты представителей  и Сената рассматривают финансовую  практику и изучают потребности  федеральных органов власти. Процесс  ассигнований позволяет Конгрессу  осуществлять обширный контроль  над деятельностью исполнительных  органов власти. Финансирование  большинства федеральных органов  и программ регулярно пересматривается. Конгресс может определять точные  цели, на которые деньги могут  быть потрачены, регулировать  уровни выделения средств и  отменять или сокращать устаревшие  или неэффективные программы;

2) право организовать  исполнительную ветвь власти. Конгресс  имеет право создавать, отменять  создание, реорганизовать и финансировать  федеральные департаменты и органы  власти. Он имеет полномочия назначать  или повторно определять функции  департаментов и органов власти, предоставлять новые полномочия  и определять штат служащих  администраций. Таким образом,  Конгресс осуществляет верховную  власть над организацией и  политикой исполнительной ветви  власти;

3) право приводить все  законы в исполнение в соответствии  со своими собственными перечисленными  полномочиями. Статья I предоставляет  Конгрессу широкий диапазон полномочий, такие, как право облагать налогом,  выпускать деньги; регулировать  внешнюю торговлю, торговлю между  штатами; объявлять войну; обеспечивать  создание и содержание вооруженных  сил; создание почтовых отделений.  Дальнейшее перечисление этих  особых полномочий составляет  так называемый эластичный пункт,  который дает Конгрессу право  "издавать любые законы, которые  он сочтет необходимыми и надлежащими  для осуществления названных  правомочий и всех других полномочий, предоставленных Конституцией Правительству  Соединенных Штатов, или любому  ведомству, или должностному лицу". Ясно, что эти положения предоставляют  широкие полномочия регулировать, осуществлять контроль за деятельностью  ведомств, установленной в соответствии  с законом;

4) право расследования  и допроса. Традиционный метод  осуществления функции контроля - это расследования и запросы  относительно деятельности в  исполнительной ветви власти. Законодатели  должны знать, насколько эффективно  и действенно выполняются программы,  насколько хорошо должностные  лица отвечают на законодательные  директивы и как общество воспринимает  программы. Расследовательский метод  помогает обеспечивать более  ответственное поведение государственных  чиновников, при этом вооружает  Конгресс информацией, необходимой  для формулирования нового законодательства;

5) право импичмента и  утверждения в должности. Право  импичмента предоставляет Конгрессу  мощный инструмент расследования  предполагаемого неправомерного  поведения в области исполнительной (и судебной) власти, а также устранения  такого поведения путем осуждения  и увольнения виновного лица  с должности. Процесс утверждения  в должности не только включает  определение пригодности кандидата  на должность висполнительной  или судебной областях, но также  и представляет возможность исследовать  текущую политику и программу  органа наряду с той политикой  и программами, которые кандидат  намеревается проводить.

Правовым основанием парламентского контроля и парламентского расследования  в США выступает в основном прецедентное право. Многочисленные прецеденты Верховного Суда устанавливают и  поддерживают широкие и емкие  полномочия Конгресса предпринимать  действия по надзору и расследованиям, пользуясь при этом всеми источниками  информации, позволяющей ему выполнять  свои законодательные функции. В  условиях отсутствия конституционных  ограничений в полномочиях Конгресс и его комитеты имеют фактически полное право в принудительном порядке  собирать информацию, необходимую для  выполнения законодательных функций, от исполнительных органов, частных  лиц и организаций, а в определенном объеме эта информация может быть предана гласности⁹.

Более того, хотя Конституция  не содержит ясно высказанного положения, которое конкретно давало бы полномочия Конгрессу проводить расследования  и получать объяснения в целях  выполнения законных функций, многочисленные решения Верховного Суда твердо установили, что следственные права Конгресса  необходимы для осуществления его  законодательных функций.

Во Франции, являющейся в  отличие от США по форме правления  полупрезидентской республикой, функционируют  специальные постоянные и временные  комиссии, однако их контрольные полномочия весьма ограничены. Деятельность временных  комиссий по расследованию и контролю регулируется Ордонансом от 7 ноября 1958 г. N 58-1100. Решение об их учреждении принимается  постоянной комиссией Национального  Собрания, а именно Комиссией конституционных  законов, это означает, что они  не могут быть созданы в то время, когда палата не заседает. Кроме  того, постоянная комиссия, в компетенцию  которой входит рассмотрение вопроса  об учреждении комиссии по расследованию, может отклонить предложение  о ее создании, если это может  привести к вмешательству в исключительную компетенцию исполнительной власти или компетенцию любых других органов, включая само Национальное Собрание. Так, например, в 1973 г. Комиссия конституционных законов, законодательства и общего управления Республикой  отклонила предложение об образовании  комиссии по расследованию фактов телефонного  прослушивания на том основании, что этой проблемой уже занималась комиссия Сената по контролю. Парламентская  статистика свидетельствует о том, что с июня 1981 г. по март 1986 г. (VII легислатура) из 65 внесенных предложений о  создании комиссий 60 было отклонено. С  апреля 1986 г. по май 1988 г. (VIII легислатура) из 22 таких предложений было отклонено 16.

Помимо этого, представители  парламентского большинства, поддерживающие правительство, составляют большинство  в комиссиях. Связано это с  тем, что в соответствии с абз. 2 ст. 37 Регламента Национального Собрания партийные группы располагают в  постоянных комиссиях количеством  мест, пропорциональным их численности  по отношению к числу членов, составляющих Собрание. По мнению А. Д. Керимова, между  Национальным Собранием и правительством существует политическое согласие по основным вопросам национальной политики, и если большинство членов парламента поддерживают исполнительную власть, то комиссии образуются редко.

Также затруднен порядок  включения вопроса о формировании комиссии в повестку дня заседания  палаты, так как в соответствии со ст. 48 (абз. 1) Конституции Французской  Республики 1958 г. правительство устанавливает  приоритетную, а Собрание - дополнительную повестку дня, что не позволяет депутатам  изменить предписанную программу работы. По существу, правительство само решает, нуждается оно в контроле или  нет. Кроме того, в соответствии с  Ордонансом от 17 ноября 1958 г. деятельность комиссии носит временный характер, она заканчивается по истечении  шести месяцев со дня принятия резолюции о ее учреждении. За это  время необходимо собрать информацию и представить заключение палате. Работа комиссий прекращается и в  случае роспуска Национального Собрания Президентом Французской Республики¹⁰.

Руководят работой по расследованию  бюро, состоящие из председателя, двух вице-председателей и двух секретарей, избираемых тайным голосованием. Комиссия назначает своего докладчика. Он вправе истребовать служебные документы, не носящие секретный характер, а  также не содержащие сведения о национальной обороне, иностранных делах, внутренней и внешней безопасности государства. Комиссия может командировать своих  членов для сбора необходимой  информации как во Франции, так и  за ее пределами, привлекать экспертов, требовать от Счетной палаты проведения расследования деятельности подконтрольных ей органов и служб.

 В 1994 г. в Регламент  Национального Собрания были  внесены изменения, согласно которым  проводимые слушания в комиссиях  могут транслироваться по телевидению.

Комиссии правомочны вызывать для дачи показаний любое лицо, которое комиссия считает полезным выслушать. Закон от 19 июля 1977 г. N 77-807, дополнив Ордонанс от 17 ноября 1959 г., снабдил  комиссии по расследованию широкими полномочиями принудительного характера.

До 1977 г. французской парламентской  практике были известны многочисленные случаи отказа явиться по вызову комиссии. Отныне неявка по вызову, отказ от присяги  или от дачи показаний, а также  ложных показаний или подкуп свидетеля  уголовно наказуемы.

Все члены комиссии по расследованию  или контролю, а также лица, которые  в каком-либо качестве принимают  участие в их работе, обязаны не разглашать сведения о деятельности комиссии. Нарушение этого требования также уголовно наказуемо.

По окончании расследования  публикуются доклады, если комиссия уложилась в 6-месячный срок, если же нет, то соответствующая информация передается Председателю Национального  Собрания. В этом случае она не может  быть обнародована и стать предметом  обсуждения.

Одной из форм контроля исполнительной власти, неизвестной парламенту США, во Франции являются вопросы к  министрам (как письменные, так и  устные). Процедура письменных вопросов регулируется только ст. 139 Регламента Национального Собрания и ст. 74 - 75 Регламента Сената. Письменные вопросы  и ответы на них публикуются в "JournalOfficiel". Ответ на письменный вопрос должен быть дан в течение  месяца. Используются в основном, когда  Национальное Собрание не заседает и, следовательно, не может создать  комиссии для контроля за правительством.

А. Д. Керимов специально отмечает, что постановка письменных вопросов, будучи делом сугубо индивидуальным, одинаково доступна и большинству, и оппозиции. В отличие от всех других процедур контроля за правительством при использовании данной процедуры  парламентское большинство не оказывается  в преимущественном положении.

Устные вопросы предусмотрены  ч. 2 ст. 48 Конституции Французской  Республики. Регламенты палат различают  устные вопросы с дебатами (после  выступления депутата, задавшего  вопрос, и ответа министра открываются  дебаты, которые не могут закончиться  голосованием) и без дебатов. В  соответствии со ст. 139 (абз. 6) Регламента Собрания министры обязаны отвечать на поставленные вопросы, если только это не противоречит общественному  интересу. Результатом рассмотрения ответов может стать создание комиссий по расследованию, о которых  шла речь выше.

Контролю за правительством также содействуют Счетная палата и Парламентская служба по оценке научного и технологического выбора. Кроме того, в 1973 г. была учреждена  Служба посредника (медиатора), которая  разбирает жалобы граждан на действия органов исполнительной власти, переданные депутатами или сенаторами.

Конституция Франции в  ст. 49 предусматривает ответственность  правительства по инициативе депутатов. Это возможно лишь в случае принятия Национальным Собранием резолюции  порицания, однако сама процедура ее внесения и голосования парламентом "за" носит усложненный порядок. Таким образом, контрольные полномочия Национального Собрания Франции  носят ограниченный характер и не всегда позволяют заставить правительство  отвечать за свои действия, а тем  более уйти в отставку. Кроме того, необходимо подчеркнуть важную роль регламента, нормы которого могут  либо усилить власть представительного  органа, либо свести на нет институты, позволяющие парламентариям контролировать деятельность правительства¹¹.