Виды собственности, приватизация

СОДЕРЖАНИЕ

Введение............................................................................................................ 3

1. Содержание и формы собственности......................................................... 5

1.1. Место и роль собственности в системе общественных отношений…. 5

1.2. Экономическое содержание собственности…..………………………. 9

1.3. Юридическое содержание собственности ………...………………… 14

1.4. Формы собственности…………………………………………………. 19

2. Трансформация отношений собственности в России............................. 28

2.1. Цель трансформации собственности в России ………..…………….. 28

2.2. Дальнейшие перспективы развития собственности…………………. 32

Заключение..................................................................................................... 37

Библиографический список........................................................................... 39

Введение

Среди многообразия желаний и стремлений человека, представляющих отражение  его экономической природы большое  место занимает интерес к обладанию материальным богатствами. Эти материальные богатства и есть собственность в узком смысле этого слова.

В широком смысле собственность - это  принадлежность материальных и духовных ценностей определенным лицам, юридические  права на такую принадлежность и экономические отношения между людьми, по поводу принадлежности и передела объектов собственности.

Собственность — одна из ключевых проблем общественно-экономического развития. Изменение социально-экономических  систем — это всегда изменение  отношений собственности. Какие отношения собственности — такая и экономическая система.

Общественная мысль всегда уделяла  большое внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней содержатся в исторической, философской и художественной литературе. Богатые традиции и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности. Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме. И, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной и недостаточно разработанной.

Авторы некоторых учебников  и учебных пособий по экономической  теории вообще не рассматривают проблемы собственности, в других анализируются  лишь формы собственности как  основа формирования трансакционных издержек.

Причина этого в том, что в 90-е гг. в экономической науке совершился отход от марксистской политической экономии, где собственность рассматривалась как центральное, исходное и основное отношение. Отрицая марксизм, экономисты отмели и отношения собственности как нечто чуждое новому направлению экономической науки.

Такое умаление проблем собственности  неправомерно, так как она (собственность) действительно является основополагающим, системообразующим элементом социально-экономических  отношений.

Собственность - весьма сложное явление, которое с разных сторон изучает несколько общественных наук. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.

Экономическая теория исследует присвоение полезных благ, как важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция – правовые отношения. В итоге одним термином «собственность» обозначаются близкие, но неодинаковые понятия.

Целью работы является определение  различий между юридическим и  экономическим понятием собственности.

1. Содержание и формы собственности

1. Место и роль собственности в системе общественных отношений

Там, где есть экономическая  деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности  пронизывают всю систему экономических  отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти.

Человек живет, производит и использует результаты труда в  тесном взаимодействии с другими  людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность - это отношения  между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности, форму присвоения средств производства.

Значение отношений  собственности в жизни людей  трудно переоценить. Г. Гегель называл  собственность осью, «вокруг которой  вращается все законодательство и с которой, так или иначе, соотносятся большей частью права граждан»¹. И действительно, именно собственность определяет реальную власть в обществе: кто командует производством и как распределяется произведенный продукт. От нее во многом зависят материальное благосостояние, свобода и независимость каждого человека.

Собственность — принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам. В определенных исторических условиях отражался конкретный тип отношений собственности.

Право собственности  как право конкретных субъектов на определенные объекты (имущество) сводится к набору прав: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.

В знаменитом Кодексе  Наполеона (Гражданском кодексе  Франции) отмечается, что «собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом»².

Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая  мысль прошлого века. П.Ж.Прудону (1809-1865) принадлежит знаменитая фраза: «Собственность - это кража». Такое определение  не получило всеобщего признания и было подвергнуто обоснованной критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь - если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.

Они порождают целую  гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом  в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение  присущих данному обществу экономических  отношений собственности.

Для более полного  представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.³

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы  общественных отношений. От характера  утвердившихся форм собственности  зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

Во-вторых, от собственности  зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию  всех факторов производства.

В-третьих, собственность есть результат  исторического развития. Ее формы  меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого  изменения является развитие производительных сил.

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

В-пятых, переход от одних  форм собственности к другим может  идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.⁴

Так, в теории марксизма  ликвидация частной собственности  на средства производства рассматривалась  в качестве главного содержания социалистической революции. В соответствии с этой теорией, в России, вслед за завоеванием  власти в октябре 1917 года, была ликвидирована частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, в торговле. Коллективизация в деревне заменила индивидуальную собственность крестьян кооперативно-колхозной (фактически полугосударственной). В результате утвердилось полное господство социалистической, или общественной (т.е. государственной и полугосударственной), собственности.

Рассмотрение системы  отношений собственности позволяет  ответить на вопрос, в чьих интересах  осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.⁵

Характерной чертой марксистской трактовки собственности и было подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.

Западные экономисты и юристы чаще видят в собственности  отношения человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже.

Отношения собственности  и право собственности является юридическим выражением, формой закрепления  экономических отношений собственности. Можно сказать, что собственность представляет собой отношения по поводу материальных благ, заключающихся в принадлежности данных благ одним лицам (или их коллективам) и в отчужденности от них всех других лиц.⁶

Принадлежность или  присвоенность материальных благ составляет сущность складывающихся по их поводу между людьми отношений собственности.

Таким образом, собственность - весьма сложное явление, которое  с разных сторон изучается несколькими  общественными науками, каждая из них  находит здесь свой предмет исследования. Так, экономическая теория обнаруживает в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге, одним термином «собственность» обозначаются хотя и близкие, но совсем не одинаковые понятия. Итак, понятие «собственность» имеет двусторонний подход:

А) собственность в  экономическом смысле, или собственность de facto (лат. – на деле, фактически);

Б) собственность в  юридическом смысле, или собственность de jure (лат. – юридически, по праву).

2.  Экономическое содержание собственности

Собственность как экономическая  категория - есть отношение между  людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, то есть средств производства. В этом плане  собственность тесно связана  с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, то есть земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников.⁷

Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Так, более чем за 80 лет сложились  отношения собственности в России, которые составляли основу административно-командной системы хозяйства. Функционирование рыночной экономики означает наличие разнообразных форм собственности.

Можно выделить три узловых момента  в развитии отношений собственности:

1) с помощью отношений присвоения  средств производства устанавливается и юридически закрепляется право тех или других субъектов быть собственниками соответствующих средств производства;

2) отношения хозяйственного использования  средств производства возникают  в случае сдачи их собственниками  во временное владение и пользование другим;

3) отношения экономической реализации  собственности обнаруживаются с  помощью получения дохода их  собственниками.⁸

Как экономическая категория «собственность»  характеризуется единством двух аспектов: количественного и качественного.

Количественный аспект собственности  – разнообразные объекты: заводы, средства труда, земля, деньги, ценные бумаги, патенты, лицензии и др. Важнейшим  объектом собственности являются средства производства. В зависимости от того, в чьих руках они сосредоточены (рабовладельца, феодала или капиталиста), формируется соответствующий общественный способ производства. Качественный аспект собственности - отношения между людьми, предприятиями, государством, между государством и другими субъектами по поводу присвоения средств производства, созданного продукта, ценных бумаг и т.п. во всех сферах общественного воспроизводства.

Теоретическим выражением отношений  экономической собственности является совокупность таких экономических  категорий, как «стоимость», «цена», «деньги», «капитал», «заработная плата», «прибыль», «налог» и др.

Качественный аспект собственности  означает отношения присвоения, в  которые человек вступает с другими  людьми. Если он работает на капиталистическом  предприятии, то часть результатов  его труда присваивает капиталист-предприниматель, человек вследствие этого превращается в нанимаемого работника, присваивает необходимый продукт или его долю в форме заработной платы, тогда как капиталист – весь дополнительный и часть необходимого продукта. Их взаимоотношения обнаруживаются также в том, что капиталист контролирует процесс работы, управляет производством и собственностью на предприятии, определяет формы и системы заработной платы и т.п.

Экономическая собственность –  категория историческая. Так, отношения между людьми относительно присвоения рабочей силы возникли лишь со временем зарождения капиталистического способа производства, а относительно присвоения услуг – преимущественно, на высшем этапе развития последнего.

В каждом экономическом отношении собственности имеются две стороны: субъект (собственник) и объект (имущество) (рис.1). Это отношение можно отобразить в формуле «субъект (собственник) - имущество (совокупность вещей и материальных ценностей) - иные субъекты (другие владельцы или несобственники)».

Рис. 1. Две стороны собственности

Объектом собственности является все то, что включено в сферу  жизнедеятельности субъекта, а также  его производственной деятельности. Субъектами собственности являются отдельные люди, их группы, государство и т.д.

Итак, в экономическом содержании собственности надо различать две  стороны:

1. материально-вещественную (объекты собственности, имущество);
2. социально-экономическую (отношения между людьми в связи с их присвоением).

Отношения присвоения распространяются главным образом на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда).

В хозяйственной практике надо всегда учитывать единство этих двух сторон.

Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений  собственности, имеющая возможность  и право владения объектом собственности.

Собственность экономически реализуется, когда приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению средств производства. Это могут быть прибыль, налоги, различного вида платежи.

Объект собственности – пассивная  сторона отношений собственности  в виде предметов природы, вещества, энергии, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

Всестороннее изучение собственности  позволяет ответить на три главных  социально-экономических вопроса:

Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью - присваивает факторы и результаты производства?

Какие экономические связи способствуют лучшему использованию имущества?

Кому достаются доходы от хозяйственной  деятельности?

В соответствии с этим система экономических  отношений собственности включает следующие элементы: а) присвоение факторов и результатов производства; б) хозяйственное использование материальных и иных средств и в) получение дохода от собственности (рис. 2).

Рис. 2. Структура системы собственности

Рассмотрим каждый элемент системы. Присвоение - экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь составляет основу производственного процесса. Ведь всякое производство материальных благ означает присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Оно всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Прямо противоположным присвоению является отношение отчуждения. Оно  возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми на барщине.

Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью. Они дают другим лицам возможность употреблять их имущество (например, землю, дом, оборудование) в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Это может быть, скажем, аренда - наем одним лицом (или организацией) у другого лица (организации) имущества во временное пользование на определенный срок и за установленную плату.

Собственность экономически оправдывает  себя, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой  весь вновь созданный продукт  или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль. Когда же какой-то человек взял чужое имущество в аренду, то он отдает собственнику установленную часть своего дохода.

Значит, система отношений собственности  составляет сердцевину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

Вполне очевидно, что отношения  собственности порождают у людей  экономические интересы. Главный  среди них, наверное, состоит в  том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения людей.

Однако движимый собственническими  интересами человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов (от лат. agens - действующий) производства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

1.3. Юридическое содержание  собственности

При определении собственности  в юридическом смысле выделяются различные категории собственников  принадлежащего им имущества. Так, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, субъектами права собственности являются (статья 212):

• лицо физическое – человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;
• лицо юридическое – организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица;
• Российская Федерация;
• муниципальные образования.

В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. Среди  них различаются следующие виды объектов собственности:

• недвижимое имущество (земельные участки, леса, здания, сооружения и т.д.)
• движимые вещи (деньги, ценные бумаги, вещи, не относящиеся к недвижимости)
• интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг: фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, и т.п.).

Особый интерес в настоящее время представляет интеллектуальная собственность, т.к. с 1 января 2008 года вступила в силу Четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, которая включила в себя нормы, посвященные интеллектуальной собственности, ранее содержащиеся в шести специальных законах, а также значительное количество норм административного права.

Анализ норм в ст.ст. 2, 128, 138 ГК РФ позволяет заключить, что под  интеллектуальной собственностью до 01 января 2008 г. в соответствии с конституционными нормами и нормами международного права понималась также совокупность исключительных прав «гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.)».

Однако с принятием части  четвертой ГК РФ были внесены принципиальные изменения в статьи 2 и 128 ГК РФ, а  ст. 138 исключена вообще. Теперь в  ст. 2 ГК РФ при определении отношений, регулируемых гражданским законодательством, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации именуются интеллектуальными правами, тогда как сами охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации в статье 128 именуются с 01 января 2008 года интеллектуальной собственностью.

После того как государство  урегулирует в законодательных  актах имущественные отношения  между соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности, которое включает правомочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (рис.3).

Рис. 3. Совокупность правомочий собственника.

ПРАВОМОЧИЕ ВЛАДЕНИЯ – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть и  незаконным. ЗАКОННЫМ называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический  титул владения. Законное владение часто именуют титульным. НЕЗАКОННОЕ владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы в свою очередь подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п.3 ст.10 ГК РФ), следует исходить из предположения о добросовестности владельца.

ПРАВОМОЧИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ – это  юридически обеспеченная возможность  извлечения из вещи полезных свойств  в процессе ее личного или производственного  потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и, не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные часы и дни. То же и при пользовании игровыми автоматами.

ПРАВОМОЧИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ – это  юридически обеспеченная возможность  определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и  охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ).

Право собственности обладает свойством  упругости или эластичности. Это  значит, что ему присуща способность  восстанавливаться в прежнем  объеме, как только связывающие его  ограничения отпадут.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что  власть собственника в отношении  принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового  регулирования, собственник действительно  может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, подтверждающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред.

Субъективное право собственности  – это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В современных условия во всех, пожалуй, развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения. Однако для этого регулирования во многом недосягаемой остается т.н. теневая экономика.

Под теневой экономикой подразумевается совокупность неучтенных, не регламентированных и противоправных видов хозяйственной деятельности.

Общими признаками теневой экономики  являются: скрытый, тайный характер, охват  всех фаз круговорота общественного  богатства, незаконное обогащение посредством утаивания доходов от государственного налогообложения, безвозмездного присвоения чужого имущества и перераспределения общественного богатства.

1.4. Формы собственности

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый, прежде всего  тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту какой-либо одной, единой, общей природы, скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению. Нельзя разобраться в экономике, если не научиться классифицировать собственность. То есть надо уметь распределять отношения присвоения по классам и соподчиненным им видам, конкретным формам в зависимости от их общих признаков.

Классификация присвоения во многом затруднена из-за того, что имеются  два типа отношений собственности – в экономическом и юридическом смысле. Отсюда возникают два отличающихся друг от друга основания классификации.