Власть и православная церковь в современной России. 2

                                                           Содержание

Введение

Глава 1. ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО РОССИИ

4.1  Политическое сотрудничество

4.2 Укрепление общественной безопасности

4.3 Экономические отношения

4.4 Социальная сфера

Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ И ГОСУДАРСТВА.

Глава 3. ТИПОЛОГИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И ЦЕРКВИ

Глава   4. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ТИПЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Глава 5. . ПРАВОСЛАВИЕ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ

Заключение

Список использованной литературы

                                                                   Введение

На протяжении нескольких десятилетий  в Советском Союзе  господствовал односторонний стереотип  атеистического мышления, относивший религию и церковь к «досадным  пережиткам буржуазного строя», к  «главным противникам» научного мировоззрения. При этом открыто заявлялось, что  религии не должно быть места в  рамках социалистической общественной системы. В этих условиях религиозные  организации имели право заниматься исключительно удовлетворением  религиозных потребностей ограниченного  числа верующих. В настоящее время  в процессе демократизации общественно-политической и духовной сфер жизни общества постепенно восстанавливаются   законные права  и свободы религиозных организаций, закладываются правовые основы гарантий осуществления свободы совести, реального равноправия людей  с противоположными воззрениями  на мир.

Аксиомой общественного  процесса является то, что государство  – не вечная категория: оно возникло на определённом историческом этапе  развития общества и с тех пор  само развивается как относительно самостоятельное явление, имеющее  собственного этапы и закономерности существования и деятельности. Государственность  представляет собой фактор человеческого  прогресса и культуры, она вступает как самостоятельная историческая ценность.

Государственная организация  человеческого общества призвана обеспечивать обще социальное регулирование общественных отношений в целях освобождения человека от всех видов порабощения  и зависимости (от природных и социальных сил), полноценного и гармоничного развития личности. Конечно, такого уровня развитости государство достигает не сразу.

На ранних стадиях цивилизации  оно выступает как достаточно примитивная организация общества, сущность которой кроится в системе  органов и учреждений принуждения, осуществляющих классовую или иную диктатуру. И только в условиях демократического общества государство приобретает  способность обеспечить основные ценности общественного развития – народовластие, экономическую свободу и свободу  личности. Имен для того, чтобы понять процесс внедрения цивилизации  в государственно-организованное общество, не обходимо знать, как само государство  и как оно способствует развитию общества.¹

Взаимоотношения религиозных  институтов и политических структур в истории религии приобретали  крайне разнообразные формы. Среди  этих форм можно назвать теократические монархии, где государственная власть и государственная религия нераздельно  слиты. В демократических странах  принципом взаимоотношения церкви и государства становится их автономность друг от друга, а одним из главных  прав личности является право исследовать  любую религию или быть атеистом. Двадцатый век с его тоталитарными  режимами породил такую диковинную и неведомую прежде форму взаимоотношений, как принудительный атеизм, ставший  государственным мировоззрением, обязательным для всех граждан.

Цель данной работы –  рассмотреть взаимоотношения государственной  власти  и  православной церкви в  постсовесткий период.

               Православная церковь и политическое пространство России

На всем протяжении истории  отношения между Церковью и государством в России выстраивались в рамках первой, «симфонической» модели. То есть, проще говоря – церковь  не вмешивается в реальное управление страной, а государство во внутренние дела патриархата. Именно такое положение  дел сложилось в современной  России. В этой связи надо отметить, что ушедший Патриарх Алексий II часто  называл современные церковно-государственные  отношения «близкие к идеальным». Однако, практическая реализация данного  принципа по-разному проявляется  в политической, социально-экономической  и культурной сферах.

1.1 ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. Согласно «Основам концепции Русской Православной Церкви» - официальной социально-политической и социально-экономической программе Церкви, принятой в 2000 г. прописано, что  церковь не должна брать на себя функции, принадлежащие государству: противостояние греху путем насилия, использование мирских властных полномочий, принятие на себя функций государственной власти, предполагающих принуждение или ограничение. В то же время Церковь может обращаться к государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако право решения этого вопроса остается за государством. Реализуя данное стремление, церковь не участвует в политической борьбе, не поддерживает каких-либо кандидатов или политические партии, а священнослужителей не благословляет выдвигаться в органы власти. Такое решение было принято еще на Архиерейских соборах в 1994 и 1997 гг. Однако, как говорил Патриарх Алексий II, «…любой гражданин, особенно православный, призван осознавать ответственность за своих ближних, за страну, за народ, за их настоящее и будущее, поэтому каждый гражданин должен участвовать в выборах, внося свой вклад в созидание обновленной России». Православные миряне могут создавать общественно-политические организации и действовать при духовном попечении Церкви.

1.2 УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Интересным представляется сотрудничество церкви и государства  в сфере укрепления общественной безопасности. С начала 90-х годов XX века проводятся конференции по обсуждению сотрудничества Церкви и армии в  современной России. В ряде военных  академий начал читаться курс «Введение  в Православие», были восстановлены  первые храмы в воинских частях. Все это стало основой к  проведению конференции в Генеральном  штабе в 1994 году, на которой был  обсужден Договор между Церковью и Министерством обороны. По итогам этой конференции в Московской патриархии был создан Отдел по связям с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями. В дальнейшем подобные договоры были заключены Церковью с МВД, ФПС, ФАПСИ, МЧС. В договорах поставлены цели преодоления духовно-нравственного  кризиса, укрепления порядка и законности, духовно-нравственного просвещения, патриотического воспитания, реализации религиозных прав военнослужащих, открытия храмов и часовен. При учебных  заведениях и по месту жительства при поддержке Церкви создаются  военно-исторические клубы и союзы  молодежи в честь святых князей Александра Невского, Димитрия Донского, полководцев  Александра Суворова, Георгия Жукова и других. С середины 90-х годов  православные призывники по рекомендации настоятелей храмов и монастырей могут призываться в воинские части, в которых действуют или  строятся православные храмы и ведется  пастырская работа священнослужителями. В воинских частях, расположенных  рядом с некоторыми крупными монастырями, — Троице-Сергиевой лаврой, Валаамским монастырем и др., по согласованию с  Церковью, созданы православные подразделения, в которых служат учащиеся духовных училищ и семинарий.

1.3 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. Как видно из  вышеперечисленного, влияние церкви на законодательно-правовую сферу и сферу безопасности носит косвенный, миссионерский характер. Куда более действенным представляется «возрождение православия» в хозяйственно-экономических вопросах и, прежде всего в вопросах возвращения церковной собственности.  Церковь в решении Архиерейского Собора отказалась от требования о возврате всей церковной недвижимости, кроме жизненно необходимой. Для восстановления возвращаемых церковных зданий государство в отдельных случаях выделяет средства на ремонт. Церковь развивает и собственные хозяйственные подразделения. В большинстве епархий действуют производства по изготовлению церковной утвари, свечей, пошиву облачений. Наиболее крупным из них является завод «Софрино» под Москвой, на котором работают 3 тыс. человек. Развивается в епархиях и православное книгоиздание, создается сеть книжных лавок и магазинов. В Москве и Санкт-Петербурге сформировалось несколько крупных православных издательств. Одним из направлений экономического сотрудничества Церкви с производственными и хозяйственными структурами является создание нескольких коммерческих банков в Москве и церковного филиала одного из банков в Санкт-Петербурге. Самостоятельная банковская деятельность в православной среде не получила серьезного развития из-за нестабильности российской экономики и ростовщического процента, заложенного в основу европейской банковской системы и неприемлемого для Церкви.

Однако, выступая за возврат  земель, конфискованных еще до революции  и покойный и нынешний Патриархи  достаточно резко высказывались  против создания органа, который бы контролировал деятельность религиозных организаций в России наподобие института Обер-прокурора Святейшего Синода, что автоматически означало бы и контроль над церковными экономическими ресурсами.

1.4 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА. По настоящему значительным является влияние Церкви в сфере науки, культуры, образования, медицины и молодежного движения.  В начале 90-х годов были созданы общецерковный и епархиальный отделы по благотворительности и социальному служению. На основе полученного опыта Церковь в середине 90-х годов заключила договоры с министерствами и ведомствами для организации совместной работы в больницах и медицинских учреждениях.

Для обсуждения наиболее острых и спорных медицинских вопросов врачами, священниками и представителями  общественности в Москве был создан Совет по биоэтике, особенно сегодня  сложна и даже трагична ситуация в  сфере рождения детей и проведения абортов, которые фактически стимулируются  государственным здравоохранением, сделавшим из этого страшный и  безнравственный бизнес. В большинстве  епархий при поддержке государства  и общества проводятся совместные семинары и конференции для ознакомления с опытом социальной работы, издаются просветительские газеты и брошюры  для больниц, готовятся программы, направленные на помощь детям-сиротам, инвалидам, многодетным матерям, престарелым.

Проведение с 1992 года Общеобразовательных  Рождественских чтений стало крупнейшим примером сотрудничества Церкви, государства  и общества в педагогической сфере. Чтения объединяют на пленарных заседаниях и в десятках секций тысячи специалистов из разных научных областей и духовенство  из десятков регионов России. Просветительская деятельность Церкви в школах ведется  в различных формах. Уже более 10 лет существуют православные гимназии, где создается гармоничное сочетание  веры и знания. Первая такая гимназия создана обществом «Радонеж» в 1991 году. Создаются национальные школы. Ведутся просветительские программы и в детских садах. Так, в частности в Московской, Белгородской и Курской областях ведется преподавание курса «Основы православной культуры».

С 2000-го года в вузах Санкт-Петербурга проводятся просветительские научно-практические конференции и чтения — Кирилло-Мефодиевские, Покровские педагогические, Знаменские, Татьянинские и другие. Для дальнейшего  развития просветительских и социальных программ в молодежной и студенческой среде создана Межвузовская ассоциация духовно-нравственного просвещения  «Покров», учредителями которой стали 10 вузов Санкт-Петербурга, Духовная академия и Совет ректоров. В ряде учебных заведений открыты храмы, которые содействуют воспитанию учащихся на основе традиционных ценностей, создают нравственную атмосферу  среди преподавателей и студентов, организуют просветительские беседы, встречи и семинары.

Потребность в более серьезном  и постоянном сотрудничестве Церкви и науки привела к созданию в 1999 г. Объединенного научно-религиозного собрания в Москве и в перспективе  — в регионах России. В 2000 г. на конференции  по взаимодействию Церкви и научных  центров России в Троице-Сергиевой  лавре было поддержано предложение  о необходимости существования  постоянно действующего коллегиального органа, объединяющего Церковь и  научные центры.

В начале 90-х годов для  более активной просветительской и  социальной работы в молодежной среде  было создано Всероссийское православное молодежное движение (ВПМД). Центральным  направлением работы ВПМД стала поддержка  детских организаций: скаутов, разведчиков  и следопытов. Другим важным направлением деятельности ВПМД на федеральном уровне стало противодействие экспансии  сект и деструктивных культов  в молодежной среде. При штаб-квартире ВПМД работает реабилитационный центр  для помощи пострадавшим в тоталитарных сектах.

ГЛАВА 2. Правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации

Законодательство  Российской Федерации о свободе  совести, свободе вероисповедания  и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации,² Гражданского кодекса Российской Федерации,³ Федерального закона от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях",⁴ принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Необходимо также  учитывать, что согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 15) в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора.

Особое место  в законодательстве Российской Федерации  о свободе совести, свободе вероисповедания  и о религиозных объединениях занимает Федеральный закон "О  свободе совести и о религиозных  объединениях", статья 1 которого указывает  на то, что он регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу  вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

При этом, как  справедливо считает С.А. Авакьян, "необходимо указать на то, что  Федеральный закон 1997 г. "О свободе  совести и религиозных объединениях" не проводит каких-либо различий между  свободой совести и свободой вероисповедания, по тексту акта они используются совместно в виде обобщенного понятия. Причем надо отметить, что в Законе предусмотрено одно право личности, охватывающее обе данные свободы. Ст. 3 именуется "Право на свободу совести и свободу вероисповедания". Однако "из анализа ст. 28 Конституции и ст. 3 Закона следует, что к содержанию данного права и соответствующих свобод нужен многоаспектный подход".⁵

Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания  и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести  и свободу вероисповедания, гарантированных  Конституцией Российской Федерации  или вытекающих из международных  договоров Российской Федерации. В  частности, провозглашенная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации  на основе религии или убеждений (ст. 1, 2) гласит, что никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь религию  или убеждения по своему выбору, а свобода исповедовать религию  или выражать убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом  и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и  свобод других лиц, и исключает дискриминацию  на основе религии или убеждений  со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц.⁶

Изучение реестра  нормативных правовых актов субъектов  Федерации показало, что только немногим более чем десятью субъектами приняты и действуют законы (другие нормативные акты не изучались), регулирующие вопросы защиты прав граждан на свободу  совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных  объединений.

Все эти законы, кроме дополнительно принятого  Республикой Дагестан Закона "О  запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан", в разное время приводились  в соответствие с федеральным  законодательством. Однако, как представляется, сделано это было во многом формально.

В одних субъектах  собственные законы после принятия Федерального закона "О свободе  совести и о религиозных объединениях" были признаны утратившими силу без  принятия других законов (например, в  Хабаровском крае, Орловской обл. и др.), другими под давлением  федеральных структур были исключены  статьи, прямо противоречащие законодательству Российской Федерации, но без учета  всех требований нового Федерального закона. А в Республике Дагестан после внесенных 10 мая 2001 г. изменений  преамбула Закона "О свободе  совести, свободе вероисповедания  и религиозных организациях" содержала  прямо противоречащее Конституции  Российской Федерации и Федеральному закону "О свободе совести и  о религиозных объединениях" положение  о том, что настоящий Закон "обеспечивает равенство всех традиционных религиозных  конфессий".

К сожалению, устанавливается, что в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации  органы местного самоуправления могут  наделяться Законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых  для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. А структура органов местного самоуправления (ст. 131) определяется населением самостоятельно.

Закон "О свободе  совести и о религиозных объединениях" не содержит механизма контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми он их наделяет. Из всех изученных  законов субъектов Федерации  о свободе совести и о религиозных  объединениях только Закон Волгоградской  области от 27 ноября 2001 г. "О защите прав граждан на свободу совести  и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" (ст. 2) и Закон Тюменской области от 8 февраля 2001 г. "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области" (ст. 2) наделяют органы местного самоуправления соответствующих субъектов правом образовывать органы по связям с религиозными объединениями, т.е. полноценно исполнять возложенные на них федеральным законодательством отдельные государственные полномочия по защите прав граждан на свободу совести.

Представляется, что без решения данного вопроса  органы местного самоуправления не смогут полноценно выполнять возложенную  на них федеральным законодательством  обязанность по обеспечению на соответствующих  территориях охраны прав и свобод граждан, а районные и городские  администрации, кроме этого, не смогут оказывать эффективное содействие органам суда, прокуратуры и юстиции  в их работе.

Право человека выбирать, иметь и менять убеждения  не ограничено ничем и предусматривает  право относить себя к любой религии, состоять в любом религиозном  объединении, в которое его примут, переходить из одного религиозного объединения  в другое (например, перейти из христианства в ислам, из адвентистов - в православные).

Это личное право  не распространяется на группу людей, состоящих в религиозной организации. Так, представляется неправомерным  переход всей организацией из одной  религии в другую и даже в рамках одной религии переход из подчинения одной централизованной организации, утвердившей ее устав, в подчинение другой (например, в рамках христианства - из католичества в православие, из Русской Православной Церкви - в  Истинно-православную церковь и  т.п.), поскольку это входит в противоречие с уставом религиозной организации, где закрепляется ее принадлежность.

Конституция Российской Федерации предоставляет право  на свободу совести каждому. Однако пользование этими правами иностранцами связано с законностью их пребывания на территории страны. Действующее  законодательство обусловливает деятельность временно пребывающих в России иностранцев целью их нахождения в стране. Постоянно проживающие иностранцы пользуются правом на свободу совести (кроме права на участие в учреждении религиозной организации, ст. 9 Закона) наравне с гражданами Российской Федерации. Но они не могут назначаться на определенные должности и заниматься определенной трудовой деятельностью, если это требует принадлежности к российскому гражданству.

Иностранец, находящийся  в Российской Федерации незаконно, может быть выдворен за ее пределы, а при совершении уголовно наказуемого  деяния - подвергнут наказанию, связанному с лишением свободы. В последнем  случае пребывание такого лица в России приобретает законную основу и, соответственно, оно пользуется правом на свободу  совести и свободу вероисповедания  наравне с иными лицами, отбывающими  наказание.⁷

Граждане Российской Федерации равны перед законом  во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения  к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации  в случае, если его убеждениям или  вероисповеданию противоречит несение  военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской  службой. По просьбам религиозных организаций  решением Президента Российской Федерации  священнослужителям в соответствии с законодательством Российской Федерации о воинской обязанности  и военной службе в мирное время  может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и  освобождение от военных сборов.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской  службой установлено частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации  и в соответствии со статьей 18 Конституции  действует непосредственно. Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе".

По вопросу, касающемуся  предоставления священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу, действуют  Указ Президента Российской Федерации  от 14 января 2002 г. N 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва  на военную службу" и Постановление  Правительства Российской Федерации  от 23 января 2003 г. N 51 "Об утверждении  Положения о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу".

В частности, Президент  Российской Федерации своим Указом в соответствии со ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности  и военной службе" и ст. 3 Федерального закона "О свободе совести и  о религиозных объединениях" постановил предоставлять по просьбам религиозных  организаций отсрочку от призыва  на военную службу священнослужителям (до 300 человек), получившим в установленном  в конфессиях порядке духовный сан (звание) и занимающим в религиозных  организациях соответствующие должности, при условии, что религиозные  организации не имеют возможности  заменить их на этих должностях иными  лицами на время исполнения обязанностей священнослужителя. Правительство  Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом определяет порядок  предоставления отсрочки от призыва  на военную службу священнослужителям.

В соответствии с Законом никто не обязан сообщать о своем отношении к религии, и не может быть подвергнут принуждению  при определении своего отношения  к религии, к исповеданию или  отказу от исповедания религии, к  участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и  церемониях, в деятельности религиозных  объединений, в обучении религии. Запрещается  вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

Запрет на вовлечение в религиозные объединения и  обучение религии малолетних (несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации) вопреки их воле и без  согласия их родителей согласуется  с положениями ст. 26 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., согласно которой родители имеют право  приоритета в выборе вида образования  для своих малолетних детей; ст. 5 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений  от 25 ноября 1981 г., в соответствии, с  которой каждый ребенок имеет  право на доступ к образованию  в области религии или убеждений  в соответствии с желанием его  родителей или в соответствующих  случаях законных опекунов и не принуждается к обучению в области религии  или убеждений вопреки желаниям его родителей или законных опекунов, причем руководящим принципом являются интересы ребенка.

Принципы, провозглашенные  в Итоговом документе Венской  встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989 г. (п. 16.7), обязывают уважать среди  прочего свободу родителей обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями. Эти  принципы закреплены в ряде других международных правовых актов об уважении права родителей и лиц, их заменяющих, воспитывать детей  в соответствии со своими собственными убеждениями и своим отношением к религии.

В случае если родители по-разному относятся к религии, договоренность по вопросу о религиозном  воспитании детей является внутрисемейным делом. Вместе с тем если ребенок  добровольно участвует в богослужениях  с одним из родителей без согласия другого, то определяющим является желание  ребенка и отсутствие принуждения.

Воспрепятствование  осуществлению права на свободу  совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с  насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи  с их отношением к религии, с пропагандой  религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества  либо с угрозой совершения таких  действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным  законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства  граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются.

В соответствии со ст. 148 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций  или совершению религиозных обрядов  наказывается штрафом в размере  до восьмидесяти тысяч рублей или  в размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными  работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Так, например тайна  исповеди охраняется законом. Священнослужитель  не может быть привлечен к ответственности  за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. Это соответствует ст. 51 Конституции Российской Федерации, часть 2 которой предусматривает  установление Федеральным законом  иных случаев освобождения от обязанности  давать свидетельские показания, кроме  указанных в самой Конституции. Данное положение нашло отражение  и в статье 56 Уголовно-процессуального  кодекса РФ, в соответствии с которой  священнослужитель не подлежит допросу  в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди.

Под запретом оскорбления  религиозных чувств граждан необходимо понимать оскорбление граждан в  связи с их отношением к религии, с их религиозными чувствами. Не имеют  юридического содержания понятия "религиозные  чувства граждан" и их "оскорбление", так как, с одной стороны, экстремистски  настроенные религиозные деятели  и фанатично верующие люди могут объявить оскорбляющими их религиозные чувства любые мероприятия, тексты и изображения, не вытекающие из их вероучения или расходящиеся с ним, а с другой стороны, могут быть предприняты попытки истолковать это положение закона так, будто нельзя оскорблять религиозные чувства граждан только вблизи объектов религиозного поклонения, а в других местах это допустимо.

Не существует и юридически определенного содержания термина "вблизи". Необходимо исходить из того, что на ограде церкви, внутри церковной ограды или в самом  храме, безусловно, нельзя. На практике за оскорбительными мероприятиями, текстами и изображениями чаще всего  стоят действия конкурирующих религиозных  организаций. Поэтому вряд ли разумно  в непосредственной близости друг от друга размещение молитвенных зданий таковых религиозных организаций.

К тому же разрешение коллизий должно основываться на равенстве  прав как верующих различных вероисповеданий, так и нерелигиозных граждан. Следует отметить, что и нерелигиозные  граждане могут усматривать посягательство на их свободу совести в нарочитом  размещении религиозных текстов  и изображений вблизи светских культурных центров и объектов, в активной до навязчивости деятельности миссионеров, попытках проникновения пропагандистов той или иной религии в жилище и приставании к прохожим на улицах, в стремлении религиозных объединений  воздействовать на людей, работающих на государственных предприятиях или  в организациях, через посредство их администрации.