Влияние природных ресурсов на экономику

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы определяется тем, что современный этап развития мирового хозяйства отличается возрастающими  масштабами потребления природных  ресурсов, резким усложнением процесса взаимодействия природы и общества, интенсификацией и расширением  сферы проявления специфических  природно-антропогенных процессов, возникающих вследствие техногенного воздействия на природу. В этой связи  большое значение приобретает изучение природно-ресурсного потенциала мира в целом, отдельных материков  и стран, анализ систем их хозяйственного использования, сложившихся в различных  социально-экономических структурах современного мирового сообщества.

Россия является одним из богатейших государств мира по запасам природных  ресурсов. В ее недрах залегает большое количество нефти и газа, каменного угля, драгоценных, цветных и черных металлов, редкоземельных элементов, других полезных ископаемых, являющихся важными факторами прогресса на современном этапе развития цивилизации. Площадь земельных угодий позволяет в полной мере обеспечивать население страны сельскохозяйственной продукцией. В то же время проблемы социально-эффективного использования природных ресурсов стоят перед современным российским обществом особенно остро. В период 2000 - 2007 гг. наблюдается существенный подъем уровня развития добывающих отраслей на фоне определенного отставания перерабатывающих отраслей и других секторов наукоемкой и высокотехнологичной промышленности. В то же время задача формирования качественно новой структуры экономики, отличающейся меньшей степенью зависимости от добычи (производства) невосполнимых минерально-сырьевых ресурсов (или, в более общем случае, - особенностей природной среды), за счет использования части доходов от их добычи остается нерешенной. При наличии значительных природных богатств увеличился разрыв в показателях уровня жизни отдельных слоев населения. Улучшение экологической обстановки и воспроизводство природных ресурсов требует аккумуляции финансовых средств на реализацию соответствующих природоохранных и восстановительных мероприятий и стимулирование природопользователей к более рациональному и экономному использованию природных ресурсов.

Цель работы – раскрыть понятие, сущность природных ресурсов и проанализировать их роль в экономике.

В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие  задачи: во-первых, дать теоретическую  характеристику природным ресурсам, во-вторых, проанализировать роль природных  ресурсов в мировой экономике, в-третьих, охарактеризовать роль природных ресурсов в экономике России.

1 ПОНЯТИЕ  И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Природные условия – совокупность компонентов географической среды (географическое положение территории, климат, рельеф, гидрографические особенности территории и т. п.), влияющая на возможности развития хозяйства и условия жизни человека.

Природные ресурсы – элементы природы, часть всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Потребности мировой экономики в природных ресурсах постоянно возрастают. Степень использования природных ресурсов определяется как их природными свойствами, так и социально-экономическими потребностями.

В состав мировых природных  ресурсов входят минеральные, земельные, лесные, водные, Мирового океана. Среди почти 200 стран мира есть такие (Россия, Австралия, Индия, США, Канада, Бразилия, Китай), которые способны полностью обеспечить себя всеми видами природных ресурсов. 
Минеральные ресурсы делятся на энергохимические, рудные, нерудные металлургические, горно-химические, технические, строительные, гидротермальные. Земельные ресурсы имеют многоцелевое назначение, но только для сельского и лесного хозяйства является важным качество почв. Земельный фонд составляет более 1/4 площади земного шара. На Земле лесные ресурсы размещены неравномерно, их распространение совпадает с зонами тайги, смешанных, широколиственных, влажных экваториальных лесов. Несмотря на огромные запасы воды, пресная вода составляет всего 2,5% запасов воды в мире. Ресурсы Мирового океана делятся на минеральные, энергетические, биологические.

Живя во взаимодействии с  природой, человечество большинство  своих потребностей удовлетворяет  за ее счет. Эти потребности можно  свести в следующие группы:

1) первичные (потребности  в воздухе, воде, пище, жилье, одежде  и т. п.);

2) производственные (потребности  в сырье, энергии, воде для  промышленных предприятий, почвах  для сельского хозяйства и  т. п.);

3) рекреационные (потребности  в восстановлении физических  и духовных сил посредством  курортного лечения, оздоровления, туризма).

Разнообразие природных  условий определенной территории (особенности  рельефа, климата, географического  положения и т. д.) может облегчать  или усложнять хозяйственное  освоение территории, способствовать или не способствовать развитию хозяйственной  системы. Природные условия существенным образом влияют на все три группы потребностей общества, но они создают  лишь фон, обстановку, в которой возможна реализация этих потребностей.

В отличие от природных  условий к природным ресурсам относятся те компоненты природы, которые используются в хозяйственной деятельности непосредственно.

Большую роль в развитии экономики играет степень изученности  природных ресурсов: строение почвы, количество и структура полезных ископаемых, запасы древесины и ее ежегодный прирост и др. Среди  природных ресурсов особую роль в  жизни общества играет минеральное  сырье, а степень обеспеченности природными ресурсами отражает экономический  уровень государства. В зависимости  от геологической изученности минерально-сырьевые ресурсы подразделяются на следующие  категории: А – запасы, разведанные и изученные с предельной детальностью, точными границами залегания, и которые могут быть переданы в эксплуатацию; В – запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выявление основных условий залегания, без точного отображения пространственного положения месторождения; C1 – запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выяснение в общих чертах условий залегания; С2 – запасы, разведанные, изученные и оцененные предварительно по единичным пробам и образцам.

Различают природные ресурсы  исчерпаемые и неисчерпаемые  и в зависимости от их способности к естественному возобновлению. 
К неисчерпаемым природным ресурсам относится не истощающиеся при любых объемах хозяйственного использования, поскольку в результате природных процессов происходит их постоянное самовозобновление (например, агроклиматические ресурсы, энергия Солнца и ветра и др.). 
Исчерпаемые природные ресурсы в процессе хозяйственной эксплуатации могут истощиться, исчезнуть, изменить свое качество и количество. Они делятся на возобновляемые и невозобновляемые.

Независимо от объемов  использования невозобновляемые природные  ресурсы будут лишь уменьшаться  в процессе эксплуатации. К этой группе ресурсов относится большая  часть полезных ископаемых.

Состояние возобновляемых природных  ресурсов зависит от уровня их потребления. В случае превышения пределов самовозобновления произойдет их истощение. Человек может существенно уменьшить количество и ухудшить качество таких ресурсов, как водные, растительные, животные, но способен помочь природе воссоздать их.

С развитием хозяйства  увеличивается объем используемых ресурсов (человечество потребляет больше сырья, топлива), вовлекаются в производство новые их виды, изменяется роль старых, освоенных раньше природных богатств. Общество, изымая из природы все  больше ресурсов, одновременно возвращает ей все больше отходов своей деятельности. Так возникли две взаимосвязанные  проблемы – истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды.

2 УЧЕТ И ОЦЕНКА  ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

2.1 Учет ресурсов

Учет ресурсов – это натуральное выявление количества и качества природных ресурсов. При учете ресурсы можно инвентаризировать по какой-то классификации в пределах ее градации.

Учет необходим для оценки природных  богатств и степени обеспеченности ими территорий страны, анализа динамики использования ресурсов, оценки их состояния, планирования и прогнозирования  использования и воспроизводства, технико-экономического обоснования  развития и размещения производства и т.д.

Различают два вида учета: подробный (проводимый предприятиями-пользователями) и государственный (единовременный по всей стране).  Государственный учет отличается периодичностью – как правило, его проводят через 3-5 лет для планирования и прогнозирования использования ресурсов в развитии хозяйства.

Показателями учета являются: количество, качество, масса, продуктивность ресурса, степень его изученности, направление  применения ресурсов по их пользователям. Итогом учета ресурсов является составление  балансов использования и воспроизводства, где отражается объем вовлечения ресурса в производство, объем его потребления, рассеивания и т.д.

В России формируется государственная  информационная система сбора, хранения, систематизации и обработки информации о состоянии, с одной стороны, окружающей среды, с другой –  природно-ресурсного потенциала для создания банка данных о природной среде и ее ресурсах, экологических карт, фиксирующих состояние ресурсов; для деления кадастров природных ресурсов, прогнозирования их состояния; для обмена информацией и обеспечения ею всех органов управления, научных и общественных организаций с целью реализации приоритетного направления в пользовании ресурсами – ресурсосбережения и принципов рациональности в этой сфере деятельности. Суть их состоит в следующем:

1) природные ресурсы подлежат  охране независимо от того, вовлечены  они в хозяйственный оборот  или нет;

2) право пользования ресурсами  определяется законом о собственности,  о земле, лесах, недрах и  т.д.;

3) выбор экономического использования  должен быть увязан с научными основами природопользования;

4) создание экономических стимулов  должно учитывать бережное отношение  к  ресурсам; необходимо  внедрение  экономического и правового механизма о взаимодействии властей и пользователей ресурсами.

2.2 Экономическая оценка природных ресурсов

В основе формирования экономического механизма о ресурсо-пользовании лежит экономическая оценка ресурсов – их стоимостное выражение. Оно отражает стоимость ресурса и его потребительскую стоимость. Кроме того, через нее осуществляются отношения по поводу воспроизводства ресурсов, их восстановления, использования (экономии, перерасхода и т.д.). Без экономической оценки ресурсов невозможны реализация важнейших законопроектов по переходу экономики страны на рыночные условия хозяйствования, создание равных условий деятельности предприятий независимо от форм собственности; учет экологического ущерба, обоснование нормативов   по   извлечению   ресурсов;   разработка   мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов.

Величина экономической оценки непостоянна. Она напрямую зависит  от условий и факторов, складывающихся на разных этапах развития производства. Так, при более низком уровне развития производительных сил вода используется как элемент жизнеобеспечения, а при более высоком превращается в средство производства (источник энергии, источник орошения, транспортные артерии). В свою очередь, развитие производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их состава. Если сначала человек занимался собирательством, охотой, то впоследствии вовлек в свой хозяйственный оборот почву, лесные ресурсы, полезные ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50 лет назад, урановые руды не имели практического применения. Теперь это - ценнейший энергоресурс.

Таким образом, ценность природных  ресурсов определяется уровнем общественных потребностей и отношением к ним. При оценке полезных ископаемых учитывается  их качество как фактор ее формирования. Если в отраслях обрабатывающей промышленности лучшее качество продукции предполагает дополнительные затраты труда, то в добывающей все зависит от природы. Часто на добычу худших по качеству полезных ископаемых затрачивается больше труда, чем на открытие лучших. Кроме того, учитывается чистота природного ресурса (вода соленая, несоленая, газ с примесями или нет и т.д.).

На оценку природной среды также  оказывают влияние экономико-экологические факторы, такие как ограниченность и возобновляемость, заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание полезного вещества и т.д. Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по-разному.

В литературе существует множество  подходов к экономической оценке ресурсов, но необходимость ее определения была признана не сразу. Некоторое время широко обсуждалась концепция бесплатности природных благ. Ее авторы утверждали, что, поскольку природные блага не являются объектами купли-продажи, то методологически неверно их как-то оценивать: введение оценки природных ресурсов в хозяйственную практику будет тормозить разработку полезных ископаемых, расширение сельскохозяйственного производства и т.д. Данная концепция вплоть до середины 50-х годов была самой распространенной. Страна наша богата природными ресурсами, которые когда-то казались неисчерпаемыми. Поэтому разрабатывались месторождения с высоким содержанием полезных ископаемых в руде, целинные земли представляли собой большой резерв для экстенсивного развития сельского хозяйства, а необъятные просторы тайги – для расширения лесоразработок. Затраты, которые требовались на освоение новых земель, на  вовлечение  в  хозяйственный оборот новых месторождений, были невелики. Эти обстоятельства до некоторой степени являлись подтверждением концепции бесплатности природных благ. Однако исчерпание наиболее удобных месторождений, разработка которых позволяла получать дешевое сырье,   резкое удорожание вовлечения в сельскохозяйственный оборот дополнительной посевной площади – все это свидетельствовало об ошибочности представлений о естественных ресурсах как о «даровых благах» природы.

Значительным шагом вперед явилось  появление другого подхода, согласно которому природные ресурсы могут  иметь экономическую оценку постольку, поскольку они являются продуктами труда. Наиболее последовательно отстаивал  этот «затратный» метод академик С.Г. Струмилин. Суть его подхода можно  сформулировать   следующим   образом:   стоимость природного ресурса определяется количеством общественно необходимого труда, затраченного на его выполнение (поиск), освоение, подготовку к эксплуатации. Исходя из затрат на освоение гектара земли, рассчитывается средняя ее цена по стране. Но если ограничиться такими расчетами, то может оказаться, что и наиболее удаленные участки чернозема, характеризующиеся высокой урожайностью, практически без всяких затрат трудя на их освоение и поддержание плодородия, менее ценны для общества, чем участки глинистой, каменистой почвы, приносящие существенно меньший урожай, на освоение и поддержание плодородия которых затрачен большое количество труда и материальных ресурсов.

Эта концепция получила широкое  распространение в практических расчетах. До сих пор в некоторых  случаях оценки природных ресурсов определяются на основе затрат освоения.

В противовес затратному подходу в  экономической литературе появилась  результативная концепция оценки природных  ресурсов. Согласно ей в качестве оценки природного ресурса используются:

1) денежное выражение продукции,  полученной с этого участка;

2) доход, исчисляемый из суммы,  являющейся денежным выражением  продукта за вычетом текущих  затрат.

Ни первый, ни второй показатели не являются оценкой самого участка. Особенно несостоятельным является второй показатель, поскольку  вычитание  текущих затрат включает эффект, приносимым капитальными ресурсами в оценку земельного участка. Только диалектическое соединение затратного и результативного аспектов оценки природных ресурсов поможет правильно их оценить. Диалектическая связь в этом случае будет достигаться продажей товара по его рыночной стоимости, то есть в соответствии с содержащимся в нем общественно-необходимым трудом; для этого все количество общественного труда, употребленного на производство всей массы данного вида товаров,  должно  соответствовать величине  общественной потребности.

Рентный подход отражает, с одной стороны, результативную характеристику, когда наблюдается превышение результатов эксплуатации объекта над затратами, и, с другой стороны, затратную, когда в отличие от фактических затрат, в ренте затраты являются общественно необходимыми, возникающими при выбытии оцениваемого объекта.

При рыночных отношениях дифференциальная рента определяется разностью между  продуктом капитала, вложенного в  наихудшую землю, и продуктом  капитала, вложенного в лучшую землю. Рента не зависит от форм собственности  на ресурсы и отражает дифференциацию объективных неодинаковых условий  хозяйствования отдельных сельскохозяйственных предприятий. Она составляет доход, не обусловленный усилиями коллектива, поэтому плата в виде рентных платежей используется для создания равных условий функционирования предприятий.

Сохранение дифференциальной ренты  в настоящее время объясняется   не  только   поддержанием   товарно-денежных отношений, действием  закона стоимости, но и необходимостью хозяйственного обособления производственных звеньев, их работы на основе хозрасчета на современном этапе развития экономики.

Роль категории ренты показывает величину экономического выигрыша, который  доставляет пользователю дополнительная единица данного  природного ресурса благодаря своим естественным свойствам, в силу которых прямые затраты на получение продукции с помощью данного природного ресурса оказываются ниже предельно допустимых (замыкающих) затрат. Она же одновременно выступает и мерилом экономического ущерба от потери данного природного ресурса и является критерием целесообразности затрат на увеличение освоения данного ресурса.

Рентная оценка по своему значению равна  народно-хозяйственным  дополнительным затратам, которые могут возникнуть в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации (например, исчерпанием полезного ископаемого, затоплением сельскохозяйственных земель, заменой рекреационного использования леса эксплуатационным и т.д.).

Те ресурсы, безвозвратная потеря которых не сопровождается экономическими потерями ни в данный момент, ни в  обозримой перспективе, получают нулевую  оценку (сбор ягод, грибов и других дикоросов). Положительную (ненулевую) оценку имеют т.н. ограниченные ресурсы, для обеспечения требуемого количества которых необходимо приложить общественный труд.

Методика определения рентной  оценки еще окончательно не разработана; отсутствуют сами рентные оценки и плата за ресурсы с учетом ренты. Нерешенным является вопрос о  возможности экономической оценки нематериальных природных благ. В  качестве одного из методов оценки таких благ предлагается и широко используются при расчетах метод  компенсации, когда стоимость блага  оценивается путем сравнения  с затратами на создание заменителя (например, стоимость леса в зоне отдыха равна сумме затрат на содержание подобных зон отдыха).

Экономическая оценка по своей величине часто не совпадает с ценой  продукта. В ее формировании сказывается  влияние целого ряда факторов.

3 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СТРАн ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

3.1 Ресурсообеспеченность

Минеральные ресурсы после  завершения их разведки и добычи, а также биологические ресурсы и даже вода и воздух становятся сырьем для различных отраслей хозяйства. Сырьевые материалы, использующиеся в производстве, превращаются уже в экономические ресурсы общества (другими экономическими ресурсами являются капитал, трудовые ресурсы и возможности предпринимательства). В конечном счете, использованные природные ресурсы после определенной технологической их обработки предстают в виде орудий и средств труда, разнообразных материальных благ. 
Хотя Земля располагает большими и разнообразными природными ресурсами, запасы различных их видов неодинаковы и расположены они неравномерно. Поэтому отдельные страны и регионы имеют разную ресурсообеспеченность. Соотношение между объемом природных ресурсов и объемами их использования, то есть ресурсообеспеченность, выражается или количеством лет, на которые должно хватить ресурсов данного вида, или запасами определенного ресурса из расчета на душу населения при существующем уровне потребления.

Обеспеченность всего  мира отдельными видами ресурсов, по оценкам  ученых, составляет от нескольких до сотен  лет. При этом ресурсообеспеченность  одних стран (или регионов) может  быть низкой, а других – достаточно высокой.

Показатели ресурсообеспеченности  являются приблизительными, поскольку, с одной стороны, может возрасти потребление и с другой – могут быть открыты новые месторождения, источники поступления и т. п. Например, геологическая изученность Африки, Латинской Америки, Азии еще незначительна, поэтому здесь возможны открытия больших месторождений разнообразнейших полезных ископаемых. Из-за недостаточной изученности трудно дать оценку земельных, водных, лесных ресурсов этих регионов, что объясняется отсутствием средств у слаборазвитых стран на тщательные исследования своего природно-ресурсного потенциала.

Но и в том случае, когда природных ресурсов в той  или иной стране мало, это не означает, что страна обречена на бедность, ведь экономические ресурсы каждой страны измеряются не только количеством имеющейся  нефти, газа или даже плодородных  почв. Большое значение имеют человеческие ресурсы, трудоспособность населения, уровень его подготовки и мастерства, наличие научно-технических идей и современных технологий, опыт менеджмента  и, наконец, наличие в стране капитала. В качестве примера можно назвать прежде всего Японию, достигшую блестящих экономических результатов при крайне ограниченной природно-ресурсной базе.

В хозяйственной деятельности важно экономное использование  ресурсов, дающее большой экономический  эффект. Например, чтобы более эффективно использовать возобновляемые ресурсы, необходимо:

- рационально добывать и перерабатывать природные ресурсы;

- заблаговременно вовлекать в эксплуатацию новые неистощенные ресурсы и за счет этого ослабить использование истощенных;

- искусственно возобновлять ресурсы, что можно делать более интенсивно, чем это делает природа;

- находить или производить искусственные заменители.

3.2 Минеральные ресурсы

Минеральные ресурсы, основу которых составляют полезные ископаемые – природные минеральные образования неорганического или органического происхождения, возникшие в земной коре вследствие развития геологических процессов в течение всей эволюции Земли и использующиеся в хозяйстве непосредственно или после предварительной обработки как сырье или источник энергии.

В мире насчитывается более 200 видов полезных ископаемых, которые  по физико-химическим свойствам и  использованию в хозяйстве делятся  на:

- энергохимические (уголь, нефть, природный газ, уран, торий, горючие сланцы, торф и т. п.);

- рудные (руды черных, цветных, редких, благородных металлов);

- нерудные металлургические (флюсы, огнеупоры);

- горно-химические (апатиты, нефелины, каменная, калийная соли, сера, серный колчедан, барий, фосфориты);

- технические (алмаз, корунд, асбест, тальк, каолин, графит, слюда);

- строительные (глина, гипс, природный камень);

- гидротермальные (пресные и минеральные природные подземные и поверхностные воды).

Полезные ископаемые бывают в твердом (большинство полезных ископаемых), жидком (нефть, подземные  воды) и газообразном (газы природные  горючие) состоянии. В целом все  полезные ископаемые по промышленному  использованию подразделяют на четыре основные группы: рудные (металлические), нерудные (неметаллические), горючие (топливные), гидроминеральные и газоминеральные.

Месторождения полезных ископаемых размещены на земном шаре довольно неравномерно, что объясняется особенностями. Основой энергетики являются топливные  ресурсы: уголь, нефть, природный газ, горючие сланцы и т. п. Самые большие  запасы нефти и газа сосредоточены  в странах Ближнего и Среднего Востока, более 1/2 мировых запасов нефти (таблица 3.1).

Таблица 3.1

Страны с крупнейшими  запасами нефти¹

Самыми большими запасами металлических полезных ископаемых владеют США, Канада, Австралия, Китай, Россия. В недрах развивающихся стран  сосредоточено 90% кобальта, около 90% олова, 75% бокситов, 60% меди. Среди стран, владеющих основными запасами железных руд – США, Индия, Китай, Россия, Австралия, Бразилия, Либерия; медных руд – Замбия, Демократическая Республика Конго, Чили, США, Канада, Австралия; алюминиевого сырья – Австралия, Индия, Франция, США, Россия, Венгрия, Суринам, Гвинея; золота – ЮАР, США.

 Нерудные полезные ископаемые используются в химической промышленности, металлургии, стройиндустрии, медицине и т. п. Их добыча ведется во многих регионах мира (самородная сера добывается в США, Мексике, Ираке; фосфориты – Науру, Марокко, Бразилии, ЮАР, США, России; калийные соли – Канаде, России, Германии).

3.3 Земельные ресурсы

Земельные ресурсы относятся  к ресурсам многоцелевого назначения и используются и как твердая  опора, физическая поверхность Земли (размещение населенных пунктов, промышленных и транспортных объектов и т. п.), и как плодородная почва (сельскохозяйственные земли, леса и кустарники). Только для  сельского и лесного хозяйства  земля становится средством производства, поэтому для этих отраслей важно  качество почв, их плодородие. 
Земельный фонд мира составляет 133,9 млн. км², или 26,3% общей площади земного шара. Сельскохозяйственные угодья (включая пашню, луга, пастбища, сады, плантации) занимают около 35%, леса и кустарники – более 30%, населенные пункты, промышленность и транспорт – 3% мирового земельного фонда.

В мире в настоящее время  распахано и обрабатывается 10,8% общей  площади земельных ресурсов, лугами и пастбищами занято 23,3%.

Современное распределение земельных  ресурсов по крупнейшим регионам мира существенно отличается. Площадь земельного фонда стран:

- Западной и Центральной Европы (без стран бывшего Союза) составляет около 500 млн. гектаров, несмотря на высокую плотность населения, земельные ресурсы этой территории используются достаточно эффективно, чему способствует наиболее низкая среди всех частей света доля неплодородных и неудобных земель;

- Азии – около 2,7 млрд. гектаров (острый дефицит земельных ресурсов ощущается в странах с наибольшей плотностью населения – Сингапуре, Японии, Индии, Китае, Бангладеш, Республике Корея);

- Африки – около 3 млрд. гектаров;

- Северной Америки – более 2 млрд. гектаров (большая часть земельного фонда приходится на США и юг Канады);

Южной Америки – более 1,7 млрд. гектаров;