Внешнеторговая политика Республики Казахстан

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН

ЕКИБАСТУЗСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ИМЕНИ АКАДЕМИКА  К. САТПАЕВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине: «Международная экономика»

на тему : «Внешнеторговая политика Республики Казахстан »  
 
 

Выполнила: студентка группы БЗЭ-41

Гуля  Е.С.

                                                         Проверила: Абылкасова Ж.Б. 
 
 
 

                                              Екибастуз 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

   Введение…………………………………………………………………………...3

1 Основные направления внешнеторговой политики ………………………..…..5

2 Торгово-экономическое сотрудничество ………………..…………………......15

3 Нетарифное регулирование ……………………………....……………………..23

   Заключение ……………………………………………………………………….30

   Список литературы……………………………………………………………….32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Международная торговля является исторически первой и древнейшей формой международных  экономических отношений. Она оказывает значительное влияние на уровень производства, занятости, цен каждой страны, участвующей в ней.  Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По определению Дж. Сакса, «...экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы».

      Тенденции роста мирохозяйственных связей связаны с качественными сдвигами в мировой торговле: преимущественное развитие торговли машинами и оборудованием, современными наукоемкими изделиями. Практически неизменно высокой остается доля развитых стран, стабильно сохраняющих за собой три четверти мирового объема товарооборота.

      Международная торговля является формой связи между  товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость. Структурные сдвиги, происходящие в экономике стран под влиянием научно-технической революции, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств. Это способствует активизации международной торговли. Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства.

      С развитием рыночной экономики необходимость внешнего рынка возрастает. Участие национальных хозяйств в международной торговле ведет к интенсификации воспроизводственного процесса по ряду направлений: усиливается специализация, создается возможность организации массового производства, повышается степень загрузки оборудования, возрастает эффективность внедрения новой техники и технологий, растет занятость. Активное участие в международной торговле создает условия для ускорения развития и структурных изменений в национальных хозяйствах. Одновременно растут технический уровень и качество выпускаемых в стране товаров. Увеличение внешнеторгового обмена между национальными хозяйствами усиливает синхронизацию экономических процессов в мировом хозяйстве настолько, что нарушения в функционировании экономики какого-либо крупного участника мирового рынка неизбежно влекут за собой международные последствия вплоть до распространения кризисных явлений на другие страны.

      В условиях развития международных экономических  отношений огромное значение имеет оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. Грамотно построенная система таможенных тарифов способствует развитию внутреннего рынка страны, а поскольку внешняя торговля является одной из важнейших форм международных связей, от того, насколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависит его место на мировом рынке.

      Внешнеторговая  политика как система мер государства, направленная на регулирование внешнеэкономической  деятельности, является отражением реальных процессов, происходящих в структуре материального производства, управлении экономикой.

      Цель  данной курсовой работы – рассмотреть основные направления внешнеторговой политики Республики Казахстан, торгово-экономического сотрудничества, методы нетарифного регулирования. 
 
 
 
 
 
 
 

             1 Основные направления внешнеторговой политики 

      Главная цель внешней политики Казахстана –  защита национальных интересов страны. По мнению главы государства, наша республика главную цель так называемого  переходного периода полностью выполнила – Казахстан в настоящее время политически и экономически полностью интегрирован в мировое сообщество.

      В условиях вхождения в мировое  пространство Казахстан вынужден был  адаптироваться в тактических приемах  и стратегии осуществления торговой политики, подключения арсенала экономических инструментов. Однако при переходе на стадию сбалансированной экономики:

      - не произошло изменений в структуре  экспорта республики, которая по-прежнему  относится к разряду сырьевых, о чем свидетельствует интенсивный рост доли сырья, полуфабрикатов и продовольствия, превысившей 80% от общего объема;

      - кризис неплатежей, в котором  уже несколько лет пребывает  Республика Казахстан, сделал  выгодной ориентацию экспортных  производств на внешний рынок  в целях получения стабильных доходов. В итоге внутренний спрос экономики, отнесенной к разряду второго порядка, обусловил остаточный принцип его удовлетворения. Об этом свидетельствует срыв ритмичности работы многих производств из-за отсутствия сырья;

      - экономика республики подвержена лихорадкам, обусловленным изменением конъюнктуры на мировом рынке и падением мировых цен. И как следствие, несет огромные валютные потери, а в условиях недиверсифицированности экспорта - потери от сокращения физического объема экспорта продукции;

      - высокая техническая и технологическая  зависимость национальной экономики  от стран, поставляющих наукоемкую  и капиталоемкую продукцию, способствует  завозу не самых передовых  видов оборудования, машин, что  в конечном счете, повышая объемы производства продукции, тем не менее не способствует такому наращиванию производительности труда, как в ряде новых индустриальных стран. Более того, значительная часть валютных средств расходуется на поддержание текущих нужд, приобретение необходимых компонентов, не создавая условий для накопления и дальнейшего расширения масштабов производства;

      - отсутствие глубоких стадий переработки,  а в ряде случаев и первичной  большинстве своем невозобновляемых  сырьевых ресурсов, не способствует  оседанию значительных объемов добавочной стоимости, которые мигрируют за пределы страны.

      В предыдущие годы Республика Казахстан  проводила интенсивные меры по изменению  и отказу от своих тарифных барьеров. Прежде всего, было отменено импортно-экспортное лицензирование, в соответствии с принятыми постановлениями с 1995 году были устранены требования по лицензирование по экспорту и импорту всех товаров, но, как и во многих государствах, исключение составили оружие, наркотики, драгоценные металлы, дикие животные и т.п. - товарные группы, количество которых охватывает 19. При этом категории товаров, которые обусловливают необходимость сохранения лицензирования, в определенной мере имеют сходство не только со странами СНГ, но и со многими странами мира. Одновременно в 1995 году Казахстан устранил экспортные квоты, ограничения охватывают лишь частично экспортную инфраструктуру.

      Факторами, тормозящими экономический рост, явились экспортная регистрация, предотгрузочная  инспекция, неадекватные таможенные процедуры  и экспортные тарифы. Экспортные тарифы к уровню 1996 года сократились с 5,3% до 4,1%, количество же продуктов, облагаемых такими тарифами, за этот период снизилось с 733 до 259. Но и такой перечень категорий товаров и услуг все же следует признать препятствующим процессу либерализации фактором. Среди стран Таможенного Союза все экспортные тарифы были упразднены в середине 1996 года.

      Вхождение Республики Казахстан в Таможенный Союз обусловило изменение средневзвешенных импортных тарифов с 3,0% до 7,5%, что  вовсе не способствует развитию внешней торговли. Все это, в конечном счете, осложняет процесс вступления республики во Всемирную торговую организацию. В условиях же членства улучшится не только внешняя торговля, но и будет обеспечено преимущество в привлечении иностранных инвестиций, даст гарантию на приобретение статуса наибольшего благоприятствования для казахстанского экспорта.

      Многолетняя практика осуществления внешнеторговой политики была направлена на формирование системы торговых отношений, как с государствами СНГ, так и зарубежными странами и осуществлялась в соответствии с принципами эффективной интеграции республики в мировое рыночное пространство. Однако анализ проводимых реформ свидетельствует, что казахстанский путь к открытости экономики своеобразен, и в нем сочетаются меры, иногда полярные друг другу.

      Первая  Государственная программа стабилизации экономики 1991-1992 гг. сферой регулирования  межреспубликанской внешней торговли сохраняла систему госзаказов и  практически за государством сохранялась  функция контроля внешнеэкономической деятельности субъектов рынка. Принятые законы того периода частично способствовали решению таможенных реформ и ценообразования, Вступление республики в стадию спада производства и инфляционных процессов обусловило необходимость принятия антикризисной программы развития (1993-1995 гг.). Правомерным было бы считать, что это дало начало становлению государственной стратегии во внешней торговле. Элементы реформы были направлены на исключение монополии государства и передачу хозяйствующим субъектам операций по внешнеэкономической деятельности. Монополия сохранялась лишь на экспорт стратегических товаров. В этот период были введены тарифы на импорт товаров, повышены пошлины на импорт предметов роскоши в ряд других товаров - преследовалась цель защиты отечественного производителя от иностранной конкуренции. На границах республики были введены таможенные режимы.

      Наибольший  общественный резонанс вызвали шаги, свидетельствующие об отходе от прежнего излишне прямолинейного курса на внешнеэкономическую либерализацию. Еще в 2000 г. появились первые, но вполне последовательные, попытки придать внешнеторговой политике элементы большего прагматизма, использовать ее в качестве средства защиты национальных интересов.

      Были  введены ограничения на импорт продовольственных товаров и ряд позиций производственно-технического назначения. В целях расширения мер по защите отечественных производителей от ввоза демпинговых товаров и товаров, субсидируемых иностранным государством по заниженным ценам, принята соответствующая законодательная база для их введения. Создан уполномоченный орган в лице Комитета по антидемпинговому контролю при Министерстве энергетики, индустрии и торговли. Данный Комитет начал работу по проведению антидемпинговых разбирательств по отношению импорта машиностроительной продукции. В отличие от предыдущих лет проведенные выставки и ярмарки, цель которых заключалась в ознакомлении потребителей с товарами, произведенными в республике, носили ярко выраженный пропагандистский характер отечественных производителей товаров.

      В рамках деятельности по расширению рынков сбыта были выиграны антидемпинговые  разбирательства в США и сняты  антидемпинговые пошлины, которые  были наложены в отношении титановой  губки, урановой продукции и ферросилиция.

      В связи с необходимостью защиты отечественных производителей и в целях сокращения импорта товаров из развивающихся государств Республикой Казахстан был инициирован пересмотр схемы предоставления преференций развивающимся странам в сторону их уменьшения.

      В 1999 г. было подписано Соглашение со странами ЕС об увеличении экспортной квоты на казахстанскую сталь с 30 тыс.тонн до 76,4 тыс.тонн при ее экспорте в страны Европейского Союза.

      Республика  Казахстан продолжает углублять  развитие взаимоотношений со странами СНГ, Таможенного союза, ЦАЭС. Особое внимание в 2001 г., как, впрочем, и в предшествующие годы, уделялось отношениям с государствами-участниками СНГ. Главными задачами, решаемыми республикой в данном направлении являлась координация действий и осуществление единой внешнеэкономической политики, включая точное соблюдение всех норм и правил, содержащихся в многочисленных документах, подписанных в рамках СНГ.

      С момента обретения независимости  Республика Казахстан стала полноправным субъектом международных правовых отношений, являясь членом ряда крупнейших международных организаций и присоединившись к некоторым важнейшим международным конвенциям торгового, экономического, а также социального и правого характера.

      Являясь участником более чем 100 многосторонних международных договоров и конвенций, за текущий год Казахстан присоединился к конвенциям в области международных трудовых норм, а также по инициации Национальной комиссии по делам семьи и женщин в настоящее время завершается процедура по присоединению к конвенциям по правам женщин. По результатам истекшего года можно сделать вполне определенный вывод о росте доверия к Казахстану со стороны мировой общественности.

      Важным  событием экономической жизни Казахстана является окончательная ратификация  Соглашения по партнерству и Сотрудничеству между Республикой Казахстан и Европейским Сообществом (СПС). СПС вступило в силу с 1 июля 1999, в первый день второго месяца после даты уведомления, после окончательной ратификации Европарламентом с июля 1999г. Вступление в силу СПС подняло двусторонние отношения на качественно новый уровень, потому как в данном Соглашении были затронуты все аспекты взаимных, двусторонних интересов.

      Нормализации  внешнеэкономической деятельности Казахстана способствовало принятие законов, регулирующих валютные проблемы, либерализацию внешнеэкономической деятельности, проблемы лицензирования, формирование Экономического и Таможенного союзов.

      В современной политике регулирования  внешнеторгового обмена проявляется  объективная потребность в облегчении международного общения. В области международных экономических отношений это выражается в ослаблении ограничений внешнеторгового обмена, стремлении к устранению препятствий на его пути. Такому курсу соответствует политика либерализации торговли, под которой понимается весь комплекс государственных мероприятий по регулированию внутренней экономики и внешних связей для содействия внешнеторговому обороту и снижению таможенных и иных барьеров.

      Однако  современная либерализация обладает рядом существенных отличий:

      - расширена сфера регулирующих  мероприятий, которые вышли за  пределы тарифной политики и  охватывают все отрасли хозяйственной  жизни;

      - возросла роль согласованных  международных действий, координированный  усилий различных стран по  многосторонней либерализации внешнеторгового обмена;

      - удалось добиться долговременного  снижения общего «уровня помех» развитию внешней торговли.

      К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются тарифы и нетарифные барьеры.

      Значительно увеличилась степень интегрированности  Казахстана в мировую экономику, о чем свидетельствуют рост показателя «финансовой открытости» по итогам 2006 года до 77,6%, или с ростом к 1997 году более чем в 25 раз, и показателя «открытости» торговли до 92,5%.

      Торговый  оборот Казахстана со странами СНГ  увеличился в 2 раза, а со странами «дальнего  зарубежья» почти в 4 раза – при  значительном превышении экспорта над  импортом. За период независимости Казахстан привлек прямых иностранных инвестиций около 50 млрд. долларов, намного больше, чем Россия.

      Внешнеторговый  оборот Казахстана неуклонно растет. По итогам 2006 года внешнеторговый оборот страны превысил 60 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 1997 годом в 4,5 раза. В 2007 году внешнеторговый оборот составил 80,51 млрд.долл. США (рост на 30,0% к 2006 году), при этом казахстанский экспорт составил 47,75 млрд. долл.США (+28,4%), а импорт – 32,76 млрд.долл.США (+38,4%).

      Основными торговыми партнерами Казахстана стали Россия – 20,2% от общего товарооборота, Китай – 11,4%, Италия – 11,1%, Швейцария – 9,6%, Франция – 6,8%, Германия – 3,7%, Нидерланды – 3,5%, Украина – 3,3%. Иран – 3,1%, США – 2,5%, Турция – 2,4%, Великобритания – 2,3%, Япония – 2,2%.

      В товарной структуре казахстанского экспорта в 2007 году удельный вес минеральных  продуктов составил 69,7% (в том  числе нефти – 58,7%), металлов и  изделий из них – 17,1%, химической продукции – 4,0%, продовольственных товаров и сырья для их производства – 4,3%, машин и оборудования – 2,0%. Наибольший доля в объеме экспорта республики (после нефти) приходится на медь рафинированную (2516 млн.долл. США), прокат черных металлов (1648 млн. долл. США), ферросплавы (1418 млн.долл. США), нефтепродукты (1373 млн.долл. США), пшеница (1170 млн.долл. США), цинк (1009 млн.долл.США), руды железные (796 млн.долл. США), драгоценные металлы (730 млн.долл. США), газ природный (648 млн.долл. США), оксид алюминия, уголь (522 млн.долл. США),  машины и оборудование (350 млн.долл. США), волокно хлопковое - 180 млн.долл. США.

      Основными покупателями казахстанской продукции  были Италия (16,3%), Швейцария (15,6%), Китай (12,0%), Россия (10,0%), Франция (8,4%), Украина (2,4%), Великобритания (2,1%), Турция (2,0%), Узбекистан (1,8%), США (1,0%), Финляндия (0,9%), Германия и Португалия (по 0,8%), Япония (0,7%).

      Правительство активизирует пропаганду казахстанской  продукции, которая по своим параметрам не уступает или превосходит зарубежные аналоги. Эта работа будет осуществляться путем организации тематических выставок, конкурсов.

      Глава государства Нурсултан Назарбаев  подписал Закон Республики Казахстан «О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур». Закон разработан в целях внедрения международных стандартов в области таможенного дела в условиях предстоящего вступления Казахстана во Всемирную Торговую Организацию и максимального содействия мировой торговле. Конвенция является универсальным международным договором межгосударственного характера, принятым в рамках Всемирной Таможенной Организации.

      На  сегодняшний день участниками организации  является 174 государства, из них участники  конвенции – 59 государств, в том числе Европейский Союз, поскольку стороной соглашения могут быть не только отдельные государства, но и экономические сообщества, таможенные союзы, также Соединенные Штаты, Китай и другие основные торговые партнеры Казахстана.

      Основной  целью конвенции является содействие развитию мировой торговли путем  принятия стандартных упрощенных таможенных правил и процедур, широкое внедрение информационных технологий, совершенствование методов таможенного контроля, а также установление партнерских отношений с участниками внешнеэкономической деятельности.

      К основным направлениям и приоритетам внешней политики нашей страны в ближайшей и отдаленной перспективе относится, прежде всего, реализация Стратегии индустриально-инновационного развития, рассчитанной до 2015 года. Казахстану нужны крупные известные компании с их технологиями, их менеджмент, чтобы выйти на мировой рынок, для этого наша страна готова создать любые преференции инвесторам. Необходимо также реализовать транзитно-транспортный потенциал страны и необходимо вступить во Всемирную торговую организацию. Интеграция Казахстана в международную торговую систему является важным компонентом ее глобальной стратегии развития, где торговля должна способствовать достижению определенных экономических и социальных целей. В этом плане, присоединение Республики Казахстан к Всемирной торговой организации (ВТО) может рассматриваться как важный начальный шаг в данном направлении. Вступление в ВТО на выгодных для Казахстана условиях - это цель, которую мы обязаны достичь. Нам необходимо скорейшее и широкое внедрение международных технических стандартов.

      Первоочередными задачами текущего государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Казахстане выступают:

      - стабилизация экспорта сырьевых товаров как основы прироста валютных поступлений для модернизации народного хозяйства;  

      - накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройке экспертного потенциала;

      - привлечение в страну дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания структурной перестройки экономики, развития экспортных возможностей;

      - осуществление активной торгово-политической поддержки экономических интересов на потенциальных рынках и экспорта продукции перерабатывающих производств.

      Главными  задачами нынешней программы развития экспорта должны стать формирование благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для развития экспорта и повышение его эффективности, а также механизмов предоставления государственной, финансовой, налоговой, информационно-консультационной, маркетинговой, дипломатической и других видов помощи отечественным экспортерам.

      По  мере перехода к рыночным отношениям традиционное значение импорта как  средства сведения народнохозяйственных дефицитов будет неизбежно уменьшаться, а его роль как мощного конкурентообразующего и антимонопольного фактора – увеличиваться. Подход к импорту должен быть дифференцированным в зависимости от народнохозяйственной и социальной значимости того или иного товара. В соответствии с общепринятой международной практикой государству следует регулировать импорт, в основном, косвенными методами, ограничивая ввоз только той продукции, которая может нанести ущерб рентабельному или перспективному национальному производству. Но, при этом, протекционизм должен быть селективным и умеренным, соотносящимся с ценами на внутреннем рынке и с реальным положением дел в производстве, чтобы не превратиться в систему поощрения монополистов и отсталых отечественных производителей.

      Следует проводить курс на развитие рентабельных импортозамещающих и жизненно важных производств по товарам, которые Казахстан может и должен производить в достаточных количествах, и на закупку которых расходуется значительная часть валютных поступлений. Так, Национальная программа развития импортозамещающих производств предусматривает выпуск широкого диапазона продукции перерабатывающих отраслей.

      Расширение  внешнеэкономических связей Казахстана требует использования все новых  инструментов, оптимизации его участия  в международной специализации, ограждения национальной экономики  от негативного влияния внешних факторов (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.д.), содействуя укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2 Торгово-экономическое сотрудничество 

      С приобретением независимости Казахстан  в короткие сроки установил внешнеторговые связи с более чем 100 странами ближнего и дальнего зарубежья, представляющими все континенты мира. Сегодня все признают экономические успехи Казахстана, достигнутые в первую очередь с использованием рычагов рыночной экономики и при сотрудничестве со многими странами мира, включая страны Центральной Азии и Западной Европы. Казахстан является единственной страной в регионе, который называют своим главным партнером и союзником, даже «единственным сильным союзником» не только США и Россия, но также Китай и Индия.

      Устойчивый  экономический рост, выразившийся в  высоких темпах роста ВВП, позволил повысить рейтинг республики в международной  экономике. Об этом свидетельствует сопоставительная динамика роста ВВП и внешнеторгового оборота. С 1995-го по 2007 годы объемы экспорта и импорта возросли почти в два раза, что свидетельствует об активной внешнеторговой политике республики. Динамика экспорта и импорта за данный период показывает процесс постепенного преобладания объемов экспорта над импортом и положительным сальдо торгового баланса (рис. 1).

Рисунок 1 – Сопоставительная динамика роста  ВВП и внешнеторгового оборота  Республики Казахстан за 2001 – 2007 годы

       Список  стран Глобального индекса конкурентоспособности  охватывает 125 стран, находящихся на различных стадиях экономического развития, с валовым внутренним продуктом  на душу населения в самой богатой  стране, превосходящим самую бедную страну фактором в 117, основанном на паритете покупательской способности.