МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономической

теории 
 
 
 

Курсовая  работа

на  тему:

«Внешнеторговая  политика. Особенности  внешнеторговой

  политики в Республике  Беларусь»  
 
 
 

Выполнил  студент

Проверил руководитель 

Минск 2002

План

    Введение

2. Особенности внешнеторговой  политики в Республике  Беларусь. 

   2.1 Инструменты внешнеторговой политики  страны на данном этапе.

   2.2 Особенности политики  протекционизма в Республике Беларусь.

      2.3 Внешняя торговля Беларуси.

      2.4 Перспектива присоединения   Беларуси  к  Всемирной Торговой   Организации 

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Международная торговля, как известно,  основана на различиях, существующих между странами в  климате, факторах производства, инновационных возможностях и т.д.

    Структуру мировой торговли и торговой политики различных  стран может объяснить концепция независимости, взаимодействия и зависимости. Большая  экономическая зависимость страны означает отсутствие некоторых товаров, услуг и технологий. Ни одна страна  сейчас не стремится к полной независимости, но большинство стран старается так сформировать структуру внешней торговли, чтобы в минимальной степени подвергаться опасности иностранного контроля над спросом и предложением.   Отсюда вытекают  различные меры и инструменты внешнеторговой политики: различные таможенные пошлины (например, фискальные, протекционистские), квоты экспорта/ импорта, нетарифные барьеры (лицензирование, неоправданные стандарты качества или безопасности поставок, ограничения на поставку конкретных видов товаров и т.д.), добровольные экспортные ограничения.

    Более подробная информация об инструментах внешнеторговой политики находится  в первой главе моей курсовой работы.

  Основными задачами внешнеторговой деятельности Республики Беларусь на данном этапе развития и в будущем  являются создание условий для обеспечения устойчивого сбалансированного экономического роста и повышение уровня благосостояния народа.

Реализация  этих задач предопределяет необходимость:

  • создания политических, экономических  и правовых условий для интеграции белорусской экономики в мирохозяйственные связи;

  • дальнейшего развития взаимовыгодного  многовекторного сотрудничества со странами СНГ и дальнего зарубежья;

  • развития взаимоотношений с международными экономическими и финансовыми организациями;

  • повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;

  • ускоренного развития экспортоориентированных  и импортозамещающих производств;

  • совершенствования методов защиты национального рынка для обеспечения  экономической безопасности страны.

    Более подробно приоритетные направления внешнеторговой деятельности нашей страны описаны в третьей главе.

    Я считаю, что важнейшим шагом на пути  интеграции в мировую экономику  является реализация мер по вступлению нашей страны во Всемирную Торговую Организацию. Беларусь в качестве члена данной организации получит необходимый инструментарий, а также опыт защиты и отстаивания своих торговых интересов  в рамках международной правовой системы, чего не хватает нашему государству сегодня.

    Существующие  тарифные и нетарифные ограничения, особенности протекционистской политики страны, комплекс мер по вступлению  во ВТО, а также  некоторые результаты внешней торговли Республики Беларусь освящены во второй главе  работы.

     1. Внешнеторговая  политика. 

    Международные отношения — весьма сложный и часто трудно предсказуемый спектр связей, экономических и политических действий. Свое участие в международном разделении труда государства определяют с учетом множественности национальных интересов. Углубляясь в международную специализацию производства, государства тем не менее оставляют за собой определенный "запас прочности" в развитии неспециализированных производств. [1,с.326]  Политические мотивы могут повлиять на торгово-экономические отношения в любой момент и тогда возникнут проблемы с производством одних товаров и сбытом других. Если страна будет располагать определенным внутренним потенциалом для производства ранее импортируемого товара или его заменителей, она легче преодолеет возникшие трудности. Поэтому для защиты интересов отечественного производства государства вводят различные ограничения. 

      В рамках внешнеторговой политики  можно выделить две основные  группы инструментов: таможенно-тарифная система и нетарифные ограничения, такие как количественные ограничения и лицензионная система регулирования экспорта-импорта, средства форсирования экспорта, торговые договоры и соглашения. Таможенная пошлина и таможенный тариф выступают основными элементами таможенно-тарифной системы.

    Таможенная  пошлина — простейший и исторически первый инструмент торговой политики — это особый вид налога, которым облагается товар при пересечении таможенной границы. Таможенный тариф представляет собой систематизированный свод ставок таможенных пошлин. Таможенные пошлины классифицируются:

    — по объекту взимания — на импортные (ввозные), экспортные (вывозные) и транзитные; 

    — по цели  взимания - фискальные (на не производимые в стране товары, и  ставки по ним, как правило, невысоки) и протекционистские; 

    — по способу взимания — адвалорные, специфические и пошлины смешанного типа; 

    — по стране происхождения товара —  максимальные, минимальные и преференциальные; 

   — по источнику установления — автономные (устанавливаются государством самостоятельно) и конвенциальные (вводимые на основе двух- или многосторонних соглашений);                                                  

   — по времени действия — автономные (генеральные), временные и сезонные; 

   — антидемпинговая пошлина, применяемая  в отношении импортных товаров, цена на которые существенно ниже цены конкурентов в стране-экспортере, а также при ценовой дифференциации, подрывающей позиции отечественных производителей данного товара;      

   — компенсационная пошлина, устанавливаемая  страной-импортером с целью нейтрализации  действий субсидии или льготы, предоставляемой страной-экспортером своим производителям. [2, с.18]

    Импортные пошлины используются практически  всеми государствами. Экспортные и  транзитные пошлины применяются в основном развивающимися странами и государствами с переходной экономикой. Таможенный тариф на экспорт вводится в тех случаях, когда государство целенаправленно субсидирует производство ределенного вида товара для поддержания цены на уровне ниже мирового. Кроме того, экспортный тариф может стать источником поступления средств в государственную казну при острой нехватке свободных денежных средств. Промышленно развитые страны используют экспортные пошлины крайне редко, а в США налогообложение экспорта вообще запрещено конституцией.

    Фискальные  пошлины, как правило, применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны. Ставки фискальных пошлин в основном невелики, и их целью является обеспечение федерального бюджета налоговыми поступлениями.

    Протекционистские пошлины предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции. Хотя протекционистские пошлины, как правило, недостаточно высоки для прекращения импорта иностранных товаров, они все же ставят иностранного производителя в невыгодное конкурентное положение при торговле на внутреннем рынке. [3, с.825]

    Адвалорная  пошлина  представляют собой определенную процентную надбавку к цене товара. Специфическая пошлина - определенная  денежная сумма, взимаемая с объема, массы или штуки товара. Это связано с характером поставляемой продукции: руда поставляется в тоннах, нефть в галлонах, а шкурки зверей в штуках. Их проще облагать пошлиной в сумме денег. Смешанные пошлины предполагают одновременное использование адвалорных и специфических пошлин.

      По степени применения преобладают  адвалорные, затем смешанные и  наименее распространены специфические пошлины. Популярность адвалорных пошлин объясняется простотой расчета таможенного сбора, она позволяет избежать риска недополучения прибыли по причине неблагоприятных колебаний валютных курсов и повышения цен. 

    Максимальные, или общие, пошлины предназначены для стран,  в торговых отношениях с которыми не применяется режим наибольшего благоприятствования или которые проводят дискриминационную торговую политику по отношению к данной стране. Минимальные используются в тех случаях, когда заключены торговые договоры о предоставлении таможенных уступок и введении режима наибольшего благоприятствования. Преференциальные, или льготные, пошлины устанавливаются для определенных стран, в торговле с которыми применяется льготный таможенный режим; как правило, это развивающиеся страны, и данные льготы носят односторонний характер. [2, с.19]

    Распространенной  формой конкурентной борьбы на мировом  рынке является демпинг — установление на экспортную продукцию более низких цен в сравнении с существующими ценами на аналогичную продукцию на внутреннем рынке. Демпинг — это довольно противоречивое явление. С одной стороны, от него всегда оказываются в выигрыше потребители, с другой — он относится к форме нечестной конкуренции и поэтому преследуется по закону.

    Источником  финансирования демпинговых цен  может быть:

    1) внутренний рынок, когда на  внутреннем рынке цена на товар  выше цены, по которой данный  товар предлагается на внешнем  рынке. Такая ситуация возможна  в том случае, когда фирма-экспортер, занимая монопольное положение на внутреннем рынке при неэластичном спросе на экспортируемый товар у себя на родине, максимизирует прибыль за счет роста цен на продукцию для внутреннего потребления, а на внешнем конкурентном рынке максимизация дохода достигается за счет снижения цены и увеличения объемов продаж. Подобная ситуация может иметь место только на сегментированном рынке — выравнивание цен внутреннего и внешнего рынка затруднено по причине изолированности первого;

    2) государственное субсидирование  как следствие целенаправленной внешнеторговой политики государства. Данный источник носит краткосрочный характер, и его целью является содействие национальным производителям при выходе на перспективные зарубежные рынки. Фактически речь идет о ценовой стратегии завоевания рынка. Однако данные меры оправдываются только при эластичном спросе на внешнем рынке, в противном случае, проникновение на рынок не будет гарантировано, и затраченные средства не окупятся;

    3) валютный демпинг — различие  в темпах обесценения национальной валюты на внутреннем и внешнем рынках,— при этом темпы внутреннего обесценения национальной валюты должны превышать внешние.

    Государство-импортер вправе вводить антидемпинговые  пошлины с целью защиты отечественных производителей от демпинга. Однако этому должно предшествовать специальное расследование по установлению факта демпинга и выявлению ущерба от него. [4, с.35]         

    В рамках многосторонней системы регулирования  торгово-экономических отношений  ГАТТ/ВТО (Генеральное соглашение по тарифам и торговле/ Всемирная торговая организация) признаны следующие критерии определения демпинга:

         — размер демпинга превышает  2 % от экспортной цены; 

    — объем экспорта по демпинговым ценам  из страны-экспортера превышает 3 % объема импорта аналогичных товаров в страну- импортер;

    — импорт по демпинговым ценам причиняет  серьезный ущерб  отечественным производителям аналогичной продукции.

    Таможенная  пошлина — это традиционный источник дохода государства. Например, до введения подоходного налога большая часть бюджета США формировалась за счет поступлений от уплаты таможенных пошлин. Однако настоящая цель их введения заключается не столько в формировании государственных доходов, сколько в защите и поддержании отечественных производителей. Именно данная сущность таможенной пошлины была взята за основу при отступлении Великобритании в начале XIX века от доктрины свободы торговли в целях защиты сельского хозяйства. На современном  этапе уровень таможенной защиты снижается. С середины 50-х годов средняя величина таможенных пошлин в европейских странах и США составляла 30—40 %, в 70-х годах она уменьшилась до 7—10 %, а сейчас колеблется в пределах 3—5 %. Большинство государств предпочитают влиять на внешнюю торговлю посредством нетарифных ограничений. [2, с.20]

    Применение  количественных ограничений предопределяется кризисными явлениями в экономике. Инструментом количественных ограничений выступает квота — установленный в натурально или стоимостном выражении объем товара, разрешенный  к  экспорту/импорту. С помощью импортных квот устанавливаются максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени. Часто импортные квоты выступают более эффективным средством сдерживания международной торговли, чем пошлины. Несмотря на высокие пошлины, определенное изделие может импортироваться в относительно больших количествах. Низкие же импортные квоты полностью запрещают импорт товара сверх определенного количества. [3, с.826] Ограничение количества экспортируемого или импортируемого товара обычно подкрепляется выдачей уполномоченным государственным органом лицензий конкретной фирме (специальная или индивидуальная лицензия) или всем экспортерам/импортерам определенного товара (открытая генеральная лицензия).

    Следует различать лицензирование как самостоятельный инструмент внешнеторговой политики, позволяющий государству осуществлять наблюдение и контроль за экспортно-импортным товародвижением, а в случае необходимости своевременно вводить ограничительные меры, и как инструмент реализации квотирования.

    Отличие квоты от тарифа заключается в  том, что при введении квоты государство  не получает дохода. Однако квотирование является более гибким в сравнении  с таможенным тарифом инструментом внешнеторговой политики, поскольку любое изменение тарифов требует соответствующей регламентации в национальном законодательстве и/или международных правовых актах. Кроме того, использование квот придает внешнеторговой политике более селективный характер распределяя лицензии, государство может оказывать прямую адресную поддержку целевых предприятий.

    Считается, что промышленно развитые государства  практически не используют во внешнеторговой политике количественные ограничения. Однако здесь квота трансформирована в добровольное ограничение экспорта.  В этом случае иностранные фирмы «добровольно»  ограничивают объем своего экспорта  в определенные  страны. Экспортеры дают согласие на  добровольные экспортные ограничения  в надежде избежать   более жестких торговых барьеров. Так, японские автомобилестроители под угрозой введения США  более высоких тарифов или низких импортных   квот согласились на введение добровольных экспортных ограничений на свой экспорт  в США. [3, с.826] С экономической точки зрения сущность добровольного ограничения экспорта аналогична квоте, фактически это не что иное, как квотирование экспорта экспортером

    Среди средств стимулирования экспорта следует  отметить государственное субсидирование экспорта, государственное страхование экспортных кредитов. Государственное субсидирование экспорта материализовано в прямых, скрытых и косвенных формах. Прямое субсидирование выступает в форме экспортных премий, выплачиваемых экспортеру с целью возмещения части цены или себестоимости экспортируемой продукции. Экспортная субсидия — это по сути разница между низкой мировой ценой и ценой внутреннего рынка или межстрановая разница в издержках производства Прямое субсидирование носит временный характер, г к его цель состоит в "расчистке" пути для отечественных товаров на зарубежные рынки и их адаптации к внешним условиям. Косвенное субсидирование означает систему налоговых льгот (освобождение от прямых и косвенных налогов, льготные ставки налогов), скрытое подразумевает применение конкретных мер форсирования экспорта — беспошлинный ввоз сырья для производства товаров на экспорт, льготные транспортные тарифы и т. д. [2, с.21]

    К нетарифным мерам можно отнести  и различные административные барьеры, с помощью которых государство неформальным образом ограничивает импорт Таможенные формальности, технические и санитарные стандарты, требования к упаковке и маркировке и т. п. могут стать препятствием для развития торговых отношений.

    Торговля  даже между государствами — членами  Европейского Союза (ЕС) может сдерживаться умышленными препятствиями, выдаваемыми  за постановления, введенные в целях безопасности и гарантии здоровья потребителей. В 1979 г Европейский суд признал неправомочным введенный Германией запрет на импорт французского ликера Cassis de Dijon, т к маркировка алкогольного напитка содержала достаточную информацию о его составе.  Это решение суда ввело в практику государств ЕС принцип "взаимного признания", который стал одним из основных постулатов построения единого рынка Европы, причем не только товарного Данный принцип применяется и в отношении товаров, импортируемых из третьих стран, если они уже находятся в свободном обращении на территории одного из государств-членов Европейский суд подтвердил свою приверженность к упразднению пракгики дискриминации торговых отношений еще рядом решении, вынесенных по вопросам качества пива, молочных продуктов и колбасных изделии, реализуемых на территории Евросоюза.

    Непосредственное  участие государства во внешней  торговле и крайняя его форма  — государственная монополия во внешней торговле — также относятся к нетарифным ограничениям.  Государство разрабатывает и реализует основные направления внешнеэкономической, и в частности внешнеторговой, политики, порядок квотирования и лицензирования ВЭД, определяет систему национальных стандартов и т. д.  Посредством системы государственных закупок, как косвенного инструмента протекционизма, отдается явное предпочтение отечественным производителям, реализующим свою продукцию даже по более высоким ценам, чем зарубежные производители

    Инструменты валютно-финансовой политики, заложенные в механизм платежей, могут быть трансформированы в нетарифные ограничения через призму торгово-экономических целей. Помимо игры на колебаниях валютного курса в данной группе нетарифных ограничений особое место занимает импортный депозит, который можно дефинировать как обязательный предварительный залог, вносимый импортером в свой банк перед закупкой иностранного товара. Сумма залога зависит от стоимости сделки. Импортер не получает проценты по депозиту и по истечении определенного времени, как правило, нескольких месяцев с момента окончательного совершения внешнеторговой операции, ему возвращается размер залога.

    Протекционистская сущность импортного депозита заключается  в том, что:

    — он увеличивает совокупные издержки импортера по совершаемой операции, что неминуемо сказывается на повышении цены импортного товара;

    — импортер вынужден предоставлять банку  беспроцентный кредит, отвлекая денежные средства, которые могли бы работать;

    — на макроуровне происходит замораживание  и изъятие из обращения на срок значительных денежных сумм. Это ведет к снижению платежеспособности отечественных потребителей, что выражается, в частности, падением спроса на импортные товары, включая и те, которые не подпадают под импортный депозит. [2, с.23] 

    Необходимо отметить, что последствия ограничений в торговле могут быть различными.  Так, торговые барьеры несут в себе определенные созидательные функции относительно интересов развития отечественного производства, формирования государственных доходов, соотношения экспортно-импортных поступлений. Однако введение таможенных тарифов и ограничений имеет и негативные экономические последствия. Эти последствия носят прямой и косвенный характер.

    Прямые  негативные последствия торговых барьеров состоят, например, в том, что введение пошлин повышает цены на товары, заставляя потребителей нести большие расходы на приобретаемую продукцию. Одновременно меняются потребительские вкусы населения. На экспорт каждая страна направляет свою лучшую продукцию, если же вводятся пошлины, то приобретение данных товаров ограничивается. Расходы населения переадресовываются на приобретение менее желанных товаров и услуг. Теряются не только чисто потребительские, но и нравственно-эстетические, духовные ценности личности.

    Введение  пошлин и других ограничений часто приводит к оживлению не лучших отечественных отраслей экономики. Импульс развития часто получает местная промышленность, перераспределяя ограниченные ресурсы в свою сферу деятельности и тем самым предопределяя далеко не лучшую структурную перестройку экономики.

    Следует учитывать также тот факт, что  субъекты как международного, так  и внутреннего рынка тесно  связаны между собой. От таможенных тарифов, вводимых в одной стране, страдают производства других стран.

    Следующий момент, на который следует обратить внимание, состоит в том, что получаемые пошлины являются в сущности не чем иным, как перераспределением доходов от потребителей в пользу государства и поэтому не влияют на повышение благосостояния общества в целом: государство выигрывает то, что теряет потребитель. Это прямые последствия торговых ограничений.

    Косвенные последствия торговых барьеров выражаются в том, что пошлины сопровождаются неверной перепрофилизацией, переориентацией производства. Преимущество часто получают производства, не обладающие сравнительным преимуществом в использовании ресурсов.

    Введение  пошлин и других ограничений вызывает сокращение мировой торговли и объемов реального мирового производства. В результате относительно ограничивается мировое потребление, сужается сфера социальных жизненных условий человечества. [1, с.329] 

    В системе регулирования внешней  торговли можно выделить два уровня: национальный и наднациональный. Достичь прогресса в развитии международной торговли невозможно, проводя торговую политику лишь с учетом внутренних реалий. Это предопределило необходимость проведения торговых переговоров и заключения по их итогам торговых договоров и соглашений. До Второй мировой войны либерализация внешней торговли проводилась главным образом на двусторонней основе, однако затем были предприняты попытки международной координации торговой политики посредством многосторонних соглашений. [2, с.25]

    Действующая с 1 января 1995 г. Всемирная торговая организация (ВТО), преемница функционирующего с 1948 г. Генерального соглашения по тарифам и торговли (ГАТТ), является "стержнем" международной системы регулирования торговли. Членство страны в ВТО служит определенной гарантией соблюдения ее интересов другими странами при неукоснительном соблюдении и выполнении страной договоренности о мерах регулирования внешней торговли. Сегодня для мировой экономики характерен перенос центра тяжести с внутринационального регулирования на региональный и интернациональный уровни на базе международных организаций. Данный факт позволяет сделать вывод об укреплении позиций ВТО в регулировании международной торговли. В условиях растущей взаимозависимости национальных экономик любая попытка добиться эффективного регулирования ВЭД без учета международно  признанных механизмов видится бесперспективной. Мировой опыт наглядно продемонстрировал, что открытие экономики для международной торговли — это один из путей интеграции в мирохозяйственную систему. Однако проходить его нужно поэтапно, по мере адаптации национальной экономики, иначе говоря, в соответствии с динамикой ее реформирования.

    2.   Основные инструменты внешнеторговой  политики.

     Инструменты внешнеторговой политики страны на данном этапе. 

    В республике в настоящее время  действует ряд мер тарифного  и нетарифного регулирования, направленных на стимулирование экспорта и развитие экспортных производств.

    Предусмотрены льготы предпринимателям- экспортерам  при ввозе ими сырья    материалов и комплектующих, используемых для производства экспортной продукции.

    В частности, при таможенном оформлении комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции, таможенными органами предоставляется отсрочка уплаты таможенной пошлины и НДС до шести месяцев со дня выпуска этих товаров для свободного обращения, без уплаты процентов за ее использование. В случае вывоза этих товаров в составе готовой продукции в указанный срок за пределы таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации таможенная пошлина и НДС не взимаются. [5, с.67]

    Мировая практика освобождения национального экспорта от косвенного налогообложения находит свое выражение в освобождении белорусского экспорта в дальнее зарубежье от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов.