Внешняя торговля Республики Беларусь: структура, проблемы, перспективы, развитие

Министерство  образования Республики Беларусь

УО  «Белорусский государственный  экономический 

университет» 

Бобруйский  филиал 
 

Кафедра экономики и управления 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

    по  дисциплине: Макроэкономика

на  тему: Внешняя торговля РБ: структура, проблемы, перспективы, развитие 
 
 
 
 

Студент

2 курса, М  081                                                                                  В.И. Обухова 
 
 

Руководитель                                                                                    В.И. Готовчик

(преподаватель)                                                                                     
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БОБРУЙСК 2009 
 

      РЕФЕРАТ 
 
 

    Курсовая работа: 39 с., 2 рис., 6 табл., 24 источник. 

    ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ, ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА, ИНСТРУМЕНТЫ  ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ, ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА 2006-2010 ГОДА. 

    Объектом  и предметом исследования является внешняя торговля РБ.

    Цель  работы:

    - раскрыть сущность и основные  направления внешнеторговой политики;

    - показать инструменты государственной внешнеторговой политики;

    - провести анализ состояния внешнеторговой  деятельности и определить пути  совершенствования и приоритетные  направления внешней торговли  Республики Беларусь на современном  этапе.  
 

    Автор подтверждает, что весь аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 
 
 

                                                                                                        _____________________

                                                                                             (подпись студента)

Введение……………………………………………………………………………...4

1. Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли……………………………………………………………………………....5

1.1 Сущность  внешнеторговой политики и её  виды……………………………....5

1.2 Основные инструменты внешнеторговой политики…………………………..7

2. Анализ  внешней торговли РБ……………………………………………….…..12

2.1 Внешняя торговля РБ в условиях кризиса……………………………………12

2.2 Беларусь и ВТО…………………………………………………………………28

3. Программа социально-экономического развития РБ

на 2006 – 2010 годы………………………………………………………………...30

3.1 Перспективы развития внешней торговли РБ………………………………...30

Заключение………………………………………………………………………….37

Список  использованных источников……………………………………………...38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение. 
 
 

      Переход Республики Беларусь к рыночной экономике  со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.

      Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда.

      В этих условиях внешнеэкономическая  политика, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определённых преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях. В особенности, это касается Республики Беларусь, которая сегодня поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странами мира.

      Исторически так сложилось, что экономика  Республики Беларусь всегда была ориентирована  на внешние рынки. В зависимости от применяемых методик внешнеторговая квота (отношение объёма внешнего товарооборота к ВВП) в Республике Беларусь колеблется от 50 до 100%, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговли и внешнеторговой политики для белорусского государства, а так же необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли 
 

    1.1 Сущность внешнеторговой политики и её виды 
 
 

      Внешнеторговая  политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической  политики, связанное с государственным  регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения  на импорт и экспорт. На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны. Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь  от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

      Инструменты, используемые государством для проведения внешнеторговой политики, можно разделить  на тарифные и нетарифные.

      Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговля

      1. Свободная торговля.

      Свободная торговля (либерализация) - это внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или  вывоз товаров. Они не взимают  импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок

      Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и  вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные  условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

      Сторонники  этой политики утверждают, что сравнительная  эффективность дает  больше выгод  от свободы торговли, чем от её ограничения. Либерализация способствует международной специализации страны, облегчает развитие конкуренции и удешевляет товары для потребителей.

      2. Протекционизм.

      Протекционизм — система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а зачастую и на захват внешних рынков.  Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

      Однако  протекционизм имеет оборотную  сторону. Благодаря ему поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран — торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.

      Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio — защита, покровительство), экономическая политика государства, направленная на поддержку  национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для Протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Этот Протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2  Инструменты торговой  политики 
 
 

    В рамках торговой политики тесно переплетаются экономические, политические, административные, организационные, правовые и иные вопросы. Международная экономика изучает преимущественно экономические предпосылки и последствия осуществления мер торговой политики.

    Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на:

    1.      тарифные — основанные на использовании  таможенного тарифа и

    2.      нетарифные — все прочие методы.

    Нетарифные  методы регулирования подразделяются на:

    •        количественные методы и

    •        методы скрытого протекционизма.

    Тарифные  методы регулирования  международной торговли:

    Итак, наиболее распространёнными средствами регулирования внешней торговли служат таможенные тарифы, целями использования  которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей.

    Таможенный  тариф в узком смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Однако понятие таможенного тарифа в широком может быть определено, как инструмент внешнеторговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком, и как конкретная ставка таможенной пошлины.

    Таможенная  пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

    Таможенные  пошлины выполняют  три основные функции:

    фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

    защитную, относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

    балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых. 

    Тарифная  эскалация - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста их обработки.

    Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

    Тарифная  эскалация в развитых странах  стимулирует производство сырья  в развивающихся странах и  консервирует технологическую отсталость, поскольку только сырьевой продукцией, таможенной обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существующей тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

    В результате введения тарифа любой страной  возникает несколько экономических  эффектов, среди них следует отметить следующие:

    Эффект  доходов, который представляет собой объём увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как размер импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины. Эффект доходов на представляет собой потерю для экономики страны, но является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета. Происходит перемещение доходов из частного в государственный сектор;

    Эффект  передела представляет собой перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. Вычисляется как разность между дополнительной прибылью, получаемой производителями в результате введения импортного тарифа, и его дополнительными издержками на производство дополнительного количества товара.

    Эффект  защиты показывает экономические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках. По мере того как растёт защита внутреннего рынка с помощью тарифов, всё больше количество ресурсов, не предназначенных специально для производства данного товара, задействуется для его производства. Это приводит к наиболее высоким издержкам производства по сравнению с теми, которые страна понесла бы, покупая товар по более низкой цене у иностранного поставщика. Эффект защиты возникает в результате того, что более эффективные в производстве иностранные товары замещаются на внутреннем рынке менее эффективными в производстве местными товарами.

    Эффект  потребления возникает в результате того, что сокращается потребление товара в результате роста его цены на внутреннем рынке.

    Нетарифные  методы регулирования  международной торговли:

    Выше  были рассмотрены экономические  последствия основных форм тарифного  регулирования внешней торговли. И как выяснилось таможенные тарифы являются важнейшим инструментом внешнеторговой политики. Однако зачастую перед правительством возникает дилемма: какой инструмент торговой политики - тарифный или нетарифный - использовать в конкретной ситуации. В большинстве случаев предпочтение отдаётся нетарифным методам, использование которых приводит к более ограничительному характеру государственной торговой политики.

    Итак, наиболее интенсивной формой нетарифного  регулирования являются количественные ограничения.

    Количественные  ограничения - административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешённых к экспорту или импорту.

    Наиболее  распространённой формой количественных ограничений является квота или  контингент. Квотирование (контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объёма продукции, разрешённой к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определённый период.

    Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путём её лицензирования, когда государство выдаёт лицензии на импорт или экспорт ограниченного объёма продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Лицензирование может иметь и самостоятельное значение как инструмент внешнеторговой политики, например, когда государство предоставляет право какому-либо импортёру ввозить товары без ограничения или только из указанных стран (генеральная лицензия). Существует также практика автоматического лицензирования, когда для ввоза или вывоза определённых товаров требуется получить лицензию, что позволяет государству осуществлять наблюдение за торговлей этими товарами и в случае необходимости быстро вводить ограничительные меры.

    При распределении лицензий страны используют различные методы, которые весьма разнообразны:

    аукцион - продажа лицензий на конкурсной основе

    Государство предоставляет лицензию компании, предложившей за неё наивысшую цену. Считается  самым экономически эффективным  и более дешёвым методом распределения  лицензий, способным принести доходы государственной казне, сравнимые с доходами от таможенной пошлины на тот же товар;

    система явных предпочтений- без каких-либо предварительных заявок и переговоров  правительство предоставляет импортные  лицензии наиболее авторитетным фирмам, причём в объёме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта накануне введения квот. Обычно этот метод используется для поддержания тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот;

    "затратный  метод": выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных мощностей и других ресурсов, что ведёт к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчёте на получение большого количества лицензий.

    Нетарифное  регулирование международной торговли может осуществляться при помощи различных финансовых методов торговой политики. Наиболее распространёнными среди них являются - субсидии, кредитование и демпинг.

    Для защиты национальных производителей государство  может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Для этих целей национальным производителям предоставляются субсидии.

    Субсидия - денежная выплата, направленная на поддержку отечественных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

    Внутренняя  субсидия - предусматривает бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными;

    Экспортная  субсидия - предусматривает льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортёрам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортёры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии в целом по экономике обычно не превышают 1% стоимости экспорта обрабатывающей промышленности индустриальных стран.

    В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО  применение экспортных субсидий запрещено. Если они всё-таки используются, то импортирующими странами разрешено  принимать ответные меры путём взимания компенсационных импортных пошлин.

    По  характеру выплат субсидии делятся на:

    прямые - непосредственные выплаты экспортёру после завершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода

    косвенные - скрытое дотирование экспортёров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и др.

    Экспортные  субсидии нередко приобретают форму  субсидированных кредитов национальным экспортёрам, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной, либо государственных кредитов иностранным импортёрам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит.

    Экспортные  кредиты бывают:

    краткосрочными - на срок до 1 года, используются для кредитования экспорта потребительских товаров и сырья;

    среднесрочными - на срок от 1 до 5 лет, используются для кредитования экспорта машин и оборудования;

    долгосрочными - на срок более 5 лет, используются для кредитования экспорта инвестиционных товаров и больших проектов.

    Распространённой формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг.

    Демпинг - продажа на внешнем рынке товара по ценам ниже существующих на идентичный продукт на внутреннем рынке.

    Демпинг может являться, во-первых, следствием государственной внешнеторговой политики, когда экспортёр получает субсидию. Во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах, когда фирма-экспортёр, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке, при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путём снижения цены и расширения объёма продаж. Такого рода дискриминации в ценах возможны, если рынок сегментирован, то есть затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынка путём перепродажи товара из-за высоких цен транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли.

    Выделяют  несколько форм демпинга:

    спорадический демпинг, связанный с формированием у экспортёра случайного излишка продукции. Происходит тогда, когда внутренние объёмы производства товара превышают ёмкость внутреннего рынка и перед компанией встаёт дилемма - либо вообще не использовать часть производственных возможностей и не производить товар, либо произвести товар и продать его по более низкой, чем внутренняя, цене на внешний рынок;

    временный демпинг - используется крупной фирмой как средство для того, чтобы разорить своих конкурентов, захватить контроль над рынком и в итоге ввести монопольно высокие цены;

    постоянный  демпинг - постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой;

    взаимный  демпинг - встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам.

    Крайней формой государственного ограничения  внешней торговли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго на торговлю с другой страной, как правило, по политическим мотивам. Экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут носить также коллективный характер, например, когда они вводятся по решению ООН.

    Целью введения эмбарго является не получение  экономических выгод, а оказание давления на страну для достижения определённых политических целей. С этой точки зрения успех эмбарго более вероятен в том случае, если:

    во-первых, страна, вводящая эмбарго, имеет возможность  относительно безболезненно сократить  объём своего экспорта;

    во-вторых, у страны, против которой вводится эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, то есть сильно зависит от внешней торговли;

    в-третьих, если вводимые санкции неожиданны и  масштабны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Анализ внешней  торговли РБ 
 

2.1 Внешняя торговля РБ в условиях кризиса 
 
 

      Экономика Республики Беларусь всегда была ориентирована на внешние рынки. Внешнеторговая квота республики составляет примерно 120%, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговли для белорусского государства, а также необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

        Практика современного мирового  развития внешнеэкономических связей  наглядно показала, что эффективная  внешнеэкономическая деятельность  государства возможна только  в условиях проведения многовекторной  международной политики, обеспечивающей диверсификацию внешней торговли товарами и услугами. Так, важнейшие условия нормального функционирования открытой экономики — обеспечение растущих рынков сбыта для продукции, а также бесперебойных и по взаимоприемлемым ценам поставок энергоресурсов, укрепление экономической безопасности страны.