Воинская обязанность граждан. 2

 

 

Министерство  образования и науки РФ

Уральский институт коммерции и права

 

 

Кафедра  административного и муниципального права

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

 

 

По дисциплине: Административное право

 

Тема: «Воинская обязанность граждан»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          Выполнила: студентка 1 курса

                      заочного отделения

                                          сокращенной формы обучения

                     группа 1112   ЗКУ  

                                         Еремина Надежда Валерьевна

                                                       Проверила:______________________

 

 

 

 

Заводоуковск 2013

 

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение -------------------------------------------------------------------------------------3

1. Правовая основа воинской обязанности и военной службы---------------
2. Воинский призыв и подготовка граждан к военной службе-------------

3.Обязанности граждан по воинскому учёту-------------------------------------

4.Альтернативная гражданская служба--------------------------------------------

5. Административная ответственность граждан за нарушение правил воинского учёта------------------------------------------------------------------------------

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Защита  отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин  РФ несет военную службу в соответствии с Конституцией РФ,¹ Федеральным законом от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»,² другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Данная  тема актуальна на сегодняшний день, так как она заслуживает внимание со стороны граждан, воинская обязанность затрагивает интересы всех граждан мужского пола определенного возраста, с воинской обязанностью сталкивается любая семья, в которой есть юноши призывного возраста, либо мужчины прошедшие военную службу. Так же несомненно воинская обязанность затрагивает и интересы женщин, ведь призывник это сын, брат, муж, внук! Данная тема очень актуальна для меня тем, что на сегодняшний день моему сыну 17 лет, и он подлежит воинскому призыву.

Целью данной работы является изучение прав и обязанностей, а так же ответственность предусмотренная законодательством за нарушение указанных прав и обязанностей.

Задачи

  Объектом  являются взаимоотношения, возникающие  между  государством и гражданином  при реализации воинской обязанности.

Предметом данной работы является порядок прохождения  военной службы военнослужащими  по призыву и по контракту.

Субъектом  данной работы является гражданин РФ, мужского пола, в возрасте от 18 до 27 лет, годный по состоянию здоровья к воинской службе.

Военная служба - особый вид федеральной  государственной службы, исполняемой  гражданами в Вооруженных Силах  Российской Федерации, а также в  пограничных войсках Федеральной  пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства  правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны , инженерно - технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных  органах исполнительной власти . Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной  пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной  связи и информации, федеральных  органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения  мобилизационной подготовки органов  государственной власти Российской Федерации  и создаваемых на военное  время специальных формированиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовая  основа воинской обязанности и военной службы

Правовой основой воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности  и военной службе», Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих»¹, Федеральный закон «Об обороне»², другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что защита отечества  является обязанностью гражданина Российской Федерации. Законами от 22 января

1993 г. «О статусе военнослужащих» и от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» подробно определена совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, система воинского учета и подготовки гражданина к военной службе, призыва граждан на военную службу, поступления на службу по контракту и прохождения военной службе в запасе. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Федеральный закон от 31 мая  1996 г. «Об обороне» определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. Этот Закон логически продолжает и развивает ранее принятые законы, учитывает перемены, происшедшие в структуре государственного управления в последние годы, а также реальные условия сегодняшнего дня, требующие выполнения задач по обеспечению надежной безопасности страны.

По правовой основе воинская обязанность является конституционной. Административное право  регулирует порядок ее осуществления  и в значительной степени —  ее содержание. Эта обязанность требует  осуществления очень важных для общества и определенных действий: овладение военным мастерством, подготовка к защите, защита Отечества. Государственная администрация организует исполнение воинской обязанности.

 Обязанность  готовиться к защите и защищать  Отечество распространяется не  на всех граждан, проживающих  в России, а только на граждан  России мужского пола, достигших  18 лет. И при этом только  на лиц, годных по состоянию  здоровья к военной службе.

Воинский призыв и подготовка граждан к военной службе

В осуществлении  воинской обязанности можно выделить три стадии:

 • допризывная  подготовка (тех, кто ею занимается, называют допризывниками и призывниками);

 • действительная  военная служба (ее несут военнослужащие);

 • пребывание  военнообязанных в запасе.

 Всю  совокупность воинских обязанностей, можно поделить на группы:

 •подготовка к военной службе;

 • соблюдать  правила воинского учета;

 • соблюдать  правила призыва на военную  службу;

 • проходить  действительную военную службу;

 • выполнять  обязанности, связанные с зачислением  в запас;

 • выполнять  обязанности, связанные с мобилизацией.

Несомненно, что главное в воинской обязанности  — это действительная военная  служба, обязанность быть военнослужащим. Все остальные лишь обеспечивают ее эффективное выполнение.

На первой стадии осуществления воинской обязанности  допризывники должны приобрести знания по военному делу в учебных заведениях. Юноши, достигшие 16-летнего возраста, работающие в организациях и не прошедшие  подготовку по основам военных знаний в образовательных учреждениях, привлекаются к занятиям, специально организуемым для этого. С 17 лет юноши  по программам учебных заведений  могут привлекаться к подготовке по военно-учебным специальностям. Кроме того, должны быть созданы  необходимые условия, чтобы допризывники на добровольной основе могли заниматься военно-прикладными видами спорта.

Обязанности и права призывников

 Гражданин  может добровольно поступить  в военное училище, если он  хочет стать кадровым военным,  если он избрал военную службу  своей профессией, а с другой  стороны, если он соответствует  предъявляемым требованиям. Кроме  того, мужчины и женщины вправе  непосредственно поступать на  военную службу по контракту.  Контракт с первой и со второй  категорией лиц, добровольно решивших  стать военнослужащими, заключается  с кандидатами в возрасте от 18 до 40 лет. А лица, поступившие  в военные училища, вправе заключить  контракт при наличии еще одного  обстоятельства: окончания первого  курса обучения.

В военные  образовательные учреждения граждане, не проходившие военную службу, принимаются  в возрасте от 16 до 22 лет, а прошедшие  военную службу — до 24 лет.

 Первый  контракт с желающими заключается  на срок:

 • с  поступающими на должность, для  которой штатом предусмотрены  воинские звания солдата, матроса,  сержанта, старшины — три года;

 • с  поступающими на должность, для  которой штатом предусмотрены  воинские звания прапорщика, мичмана,  офицера — пять лет;

 • с  обучающимися в военных училищах  — на время обучения и пять  лет после его окончания.

В настоящее  время — думается, что и в  обозримом будущем — комплектование личного состава Вооруженных  Сил Российской Федерации, иных войск  и воинских формирований производится не только на добровольной основе (по контракту), но и путем призыва.

 Всех  мужчин призывного возраста можно  поделить на 4 группы:

 • освобождаемых  от призыва;

 • не  подлежащих призыву;

 • имеющих  право на отсрочку от призыва; 

•. подлежащих призыву.

Освобождаются от призыва следующие граждане:

 • признанные  негодными или ограниченно годными  к военной службе по состоянию  здоровья;

 • прошедшие  или проходящие военную службу  в России, а также в другом  государстве, либо альтернативную  службу;

 • имеющие  ученую степень кандидата наук  или доктора наук;

 • у  которых в связи с исполнением  обязанностей военной службы  погибли отец, мать, родной брат, родная сестра.

Согласно  Федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», принятого в апреле 1999 г., установлено: «Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой...».³

  Не подлежат призыву граждане:

 • отбывающие  уголовное наказание в виде  обязательных работ, исправительных  работ, ограничения свободы, ареста  или лишения свободы;

 • имеющие  неснятую или непогашенную судимость;

 • в  отношении которых ведется уголовное  дело.

Названных лиц государство вынуждено не призывать и не принимать по контракту  потому, что они совершили преступление или привлекаются за него к ответственности. И пока судимость не снята, лицо не должно находиться на военной службе. Очевидно, что если гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, будет  оправдан судом, либо дело в отношении  него будет прекращено, вопрос о  возможности призыва нужно будет  решить. Впрочем, как и после снятия или погашения судимости. Законодатель надеется, что такая норма позволит улучшить качественный состав новобранцев  и обстановку в воинских частях.

 Правом  на отсрочку от призыва наделены  следующие  призывники:

• Первый вид — право на отсрочку по состоянию здоровья — имеют временно не годные к военной службе. Отсрочки предоставляются на срок до одного года на основании медицинского заключения. Одному лицу такую отсрочку могут давать неоднократно.
• Второй вид — право на получение отсрочки по семейному положению — предоставлено мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, воспитывающим ребенка без матери, имеющим двух или более детей, а также тем, мать (отец)'которых воспитывает без мужа (жены) двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства. Отсрочка может быть связана и с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, дедушкой, бабушкой, родным братом, родной сестрой, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону их содержать.
• Третьим видом — правом на отсрочки в связи с получением образования — пользуются лица, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию по соответствующим специальностям негосударственных образовательных учреждениях:  начального, среднего, высшего профессионального образования — на время обучения. Это право может быть использовано только два раза: для получения профессионального образования данного и более высокого уровня. Послевузовского профессионального образования — на время обучения и защиты квалификационной работы.
• Четвертый вид — право на отсрочку в связи с особо значимой общественно полезной деятельностью — предоставлено лицам, имеющим высшее образование, при наличии ряда названных законом условий:

- постоянно работающим врачам в сельской местности;

- проходящим службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах, а также обучающимся или окончившим образовательные учреждения соответствующих ведомств и получившим специальные звания;

- работающим в государственных организациях, включенных Правительством России в список организаций, поступление на работу в которые на условиях полного рабочего дня непосредственно после окончания вуза порождает право на отсрочку (прежде всего это предприятия Минатома России, химической промышленности);

- имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на педагогических должностях в сельских образовательных учреждениях, обладающих правом выдавать документы об образовании государственного образца.

Право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с общественно полезной деятельностью предоставляется  на время осуществления такой  деятельности в соответствующих  организациях.

Контроль  за сохранением у призывников оснований для освобождения и отсрочек от призыва на военную службу возложен на военкоматы. Наличие права на освобождение, на отсрочку от призыва на военную службу не лишает гражданина права добровольно поступить на нее.

Заканчивая  рассмотрение вопроса об отсрочках, необходимо отметить, что в соответствии со ст. 59 Закона «О воинской обязанности  и военной службе» граждане, которые  на основании ранее действовавших  законов пользовались освобождениями и отсрочками от призыва на военную  службу, сохраняют эти права до истечения срока действия освобождений, отсрочек или исчезновения их оснований.

В мирное время призыв проводится во втором и четвертом квартале каждого  года на основании указов Президента России. Юноши, которые состоят на воинском учете, не пребывают в запасе, если им до или во время призыва  исполнилось 18 лет, с момента начала очередного призыва становятся призывниками. В таком правовом положении они  могут находиться до 27 лет, если им предоставляются  отсрочки от призыва.

Следует различать общий призыв и призыв офицеров запаса. Различия между ними состоят в основаниях, процедуре, должностях, на которые они призываются.

 Все лица, подлежащие общему призыву, обязаны:

 • сообщать  в орган, осуществляющий воинский  учет по месту жительства, о  выезде в другой район, город  на срок более трех месяцев,  в период проведения призыва;

 • явиться  по повестке военкомата на  медицинское освидетельствование,  на заседание призывной комиссии. Повестки вручаются призывникам  под расписку, как правило, не  позднее, чем за три дня до  срока явки. В случае невозможности  вручения повестки обеспечение  прибытия призывников на мероприятия,  связанные с призывом на военную  службу, возлагаются на органы  внутренних дел. Иными словами,  на основании письменного обращения  военного комиссара призывник, может быть подвергнут милицией приводу. Неявка лица, получившего повестку, и не явившегося в указанный срок в названное место без уважительных причин квалифицируется, как уклонение от военной службы;

Призывная комиссия может принять решение:

• об освобождении от воинской обязанности;
• о предоставлении отсрочки;
• о зачислении в запас;
• об альтернативной службе;
• об освобождении от призыва;
• о призыве на военную службу. В этом случае призывнику вручается повестка о явке на призывной пункт для отправления к месту прохождения службы.

Граждане, имеющие первый спортивный разряд или  спортивное звание по военно-прикладным видам спорта, вправе выбрать вид  и род войск, органы для прохождения  службы в соответствии со спортивной подготовкой и с учетом реальной потребности.

При принятии районной, городской комиссией решения  о призыве гражданина на военную  службу определяется вид и род  войск, воинских формирований и органов, в которых гражданин будет  проходить службу. По закону, военную  службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах, Пограничных  войсках, Министерство внутренних дел (МВД) и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ). Все прочие войска могут получить призывников только после укомплектования перечисленных войск и по особому указу Президента.

Решение о призыве должно быть объявлено  призывнику, по его требованию ему  должна быть выдана копия решения.

 Общее  право всех призываемых — обжаловать  решение комиссии. Установлен альтернативный  порядок обжалования: в комиссию  субъекта РФ или в суд. Гражданин вправе первоначально обратиться в вышестоящую комиссию, а при несогласии с ее решением  в суд, или сразу в суд. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения о призыве до принятия решения комиссией субъекта РФ, судом.

Призывники, явившиеся в указанное место  для отправки в воинскую часть  в соответствии с п. 10 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной  службе» со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту прохождения  службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к месту  службы исполняют ее обязанности.

Со дня  начала военной службы на призванных на нее распространяется статус военнослужащих, но до приведения к военной присяге  — с некоторыми ограничениями. В  частности, до этого события военнослужащий не привлекается к выполнению боевых задач, за ним не закрепляется оружие, он не может быть подвергнут дисциплинарному  аресту.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке прохождения  военной службы, утвержденного в  сентябре 1999 г. Президентом РФ, лица, проходящие военную службу по призыву  могут быть направлены «для выполнения задач в условиях вооруженных  конфликтов (для участия в боевых действиях) в мирное время исключительно  на добровольной основе и только если срок их военной службы составляет не менее 6 месяцев».⁴

Как отмечалось выше, призыв граждан, окончивших вузы и зачисленных в запас с  присвоением воинского звания офицера, имеет ряд особенностей. И главные  из них в том, что они вначале  зачисляются в запас, призываются  на военную службу решением военкома, получают предписание об убытии к  месту службы и обязаны прибыть  туда в установленный срок. По прибытии к месту службы они зачисляются  на офицерские должности.

 

3.Обязанности граждан по воинскому учету

Правила воинского учета обязывают  гражданина:

 • явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в орган, осуществляющий воинский учет;

 • сообщить этому органу в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы, должности, места жительства в пределах района, города;

 • сняться с учета при переезде на новое место на срок более трех месяцев, а при выезде из России — на срок более шести месяцев и в течение двух недель встать вновь на воинский учет при возвращении в Россию, при прибытии на новое место жительства;

 • бережно хранить выданное ему удостоверение гражданина, подлежащего призыву, а в случае утраты в двухнедельный срок сообщить об этом в военкоматы.

 В паспорте гражданина  Российской Федерации военкоматом  делается отметка о его отношении  к воинской обязанности. Граждане  обязаны состоять на воинском  учете, за исключением граждан: 

• освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;
• отбывающих наказание в виде лишения свободы;
• постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан  осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет осуществляется органами местного самоуправления.

Граждане РФ имеющие воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляется указанными органами в том же порядке.

Воинский учет граждан  осуществляется в документарной  форме. Документы воинского учета  должны содержать следующие сведения о гражданине:

• фамилия, имя и отчество;
• дата рождения;
• место жительства;
• семейное положение;
• образование;
• место работы;
• годность к военной службе по состоянию здоровья;
• профессиональная пригодность к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях;
• основные антропометрические данные;
• прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы;
• прохождение военных сборов;
• владение иностранными языками;
• наличие военно-учетных и гражданских специальностей;
• наличие первого спортивного разряда или спортивного звания;
• возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела;
• наличие судимости;
• бронирование гражданина, пребывающего в запасе, за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на период мобилизации и в военное время.

Сбор, хранение, использование  и распространение сведений, содержащихся в документах воинского учета, осуществляются в соответствии с федеральным  законом. Граждане, постоянно проживающие  за пределами Российской Федерации  и изъявившие желание проходить  военную службу по призыву на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, могут быть поставлены на воинский учет в военных комиссариатах на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Положением о воинском учете, при условии заключения и ратификации Российской Федерацией соответствующих международных договоров.

Должностные лица организаций  или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных  организациях или учреждениях, возможность  своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет.

В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении  повестки военного комиссариата обязаны  лично прибыть в военный комиссариат  по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учет.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной  специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом  в течение всего календарного года.

Комиссия по постановке граждан  на воинский учет утверждается главой органа местного самоуправления (местной  администрации) в следующем составе:

• военный комиссар района, города без районного деления или иного равного им муниципального (административно - территориального) образования (далее - военный комиссар) либо заместитель военного комиссара - председатель комиссии;
• специалист по профессиональному психологическому отбору;
• секретарь комиссии;
• врачи - специалисты.

Комиссия  по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское  освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия  по профессиональному психологическому отбору граждан для определения  их пригодности к подготовке по военно-учетным  специальностям и принять решение  о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной  комиссии вопрос о зачислении в запас  гражданина, признанного ограниченно  годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного  не годным к военной службе. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В случае невозможности дать медицинское  заключение о годности гражданина к  военной службе на месте указанный  гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, расположенное  на территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает. Врачи, руководящие  работой по медицинскому освидетельствованию  граждан, подлежащих призыву на военную  службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности указанных граждан  к военной службе по следующим  категориям:

А - годен  к военной службе;

Б - годен  к военной службе с незначительными  ограничениями;

В - ограниченно  годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;