Волонтерство в России

Оглавление

Введение 3

Глава 1. История  волонтерства в России и за рубежом 6

1.1 Понятие  добровольчества 6

1.2. Развитие  волонтерского движения в России 8

1.3. Правовые  основы волонтерской деятельности  в России 10

Глава 2. Особенности  волонтерского движения в России 14

2.1. Изучение  направлений волонтерской деятельности  в России сравнение с другими  странами 14

2.2. Мотивы  для участия в добровольческих  движениях 17

Заключение 21

Список использованной литературы 23

Введение

Волонтерство пришло в  Россию в начале 90-х годов. Волонтерская деятельность в России плохо приживается и не пользуется одобрением большинства населения, т.к. существует множество, не всегда положительных, стереотипов.

При изучении данной темы можно  выделить ряд противоречий: многообразный  опыт волонтерства не находит достаточного теоретического анализа; на практике оно  активно реализуется, но законодательно регламентировано незначительно; волонтерство объективно необходимо, но существует очень низкий уровень информированности  населения о волонтерской деятельности.

Последние исследования показали, что процент населения России занимающегося добровольчеством гораздо  ниже, чем в странах Европы, Азии и Америке.

Посмотрев статистику можно  оценить уровень развития в России и за рубеж. По опросу центра syperjob только 8% россиян хотели бы заниматься волонтерством, а в США, по информации бюро по трудовой статистике, волонтерством занимается 27% населения (по данным на конец 2009 года). На 2010 год в России уровень, принимающих участие в добровольческой деятельности составляет 11%. Если сравнить статистику 2009 и 2010, то можно заметить, что число волонтеров растет.¹

Тема волонтерского движения актуальна, поскольку волонтерство является значимым ресурсом развития мировой экономики. Не смотря на то, что волонтерство в России развито, не так хорошо, как в других странах, оно ощущает подъем в настоящее  время.

Цель курсовой: изучение истории волонтерского движения в России

Задачи:

1) Изучить происхождение волонтерского движения (принесено оно из-за рубежа или зарождалось в России)

2) Анализ развития волонтерского движения в России и за рубежом.

3) Изучение направлений волонтерской деятельности в России сравнение с другими странами.

4) Изучение мотивов для участия в добровольческих движениях.

На протяжении истории  России само значение термина волонтер или доброволец имело иной смысл, нежели сейчас. До середины 80-х годов 20 века «добровольцами» в первую очередь называли людей, которые  в военную годину, не дожидаясь  мобилизационной повестки на военную  службу, шли защищать свою страну, так  было и в Первую мировую и Великую  отечественную. В советское время  «добровольцы» ехали на целину и  на строительство БАМа (Байкало-Амурская магистраль). В наши дни в термин добровольчество или волонтерство мы вкладываем другое значение. Волонтерство - это добровольный благотворительный труд людей на благо нуждающихся без расчета на денежное вознаграждение.

Объектом исследования является история волонтерского движения. Предметом - особенности развития волонтерского движения в России на разных исторических этапах.

Методы исследования: анализ литературы и интернет ресурсов

Основные понятия:

1) Альтруизм — нравственный принцип, предписывающий бескорыстные действия, направленные на благо и удовлетворение интересов другого человека (людей). Как правило, используется для обозначения способности приносить свою выгоду в жертву, ради общего блага.²

2) Благотворительность — оказание безвозмездной помощи тем, кто в ней нуждается.

3) Добровольцы —   граждане, осуществляющие благотворительной деятельности в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя.³

4) Благополучатель — лицо, получающее благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь от добровольцев

5) Волонтерство — это добровольный благотворительный труд людей на благо нуждающихся без расчета на денежное вознаграждение.⁴

6) Волонтёрская деятельность — это широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского участия, которая осуществляется добровольно на благо широкой общественности без расчёта на денежное вознаграждение.⁵

7) Фандра́йзинг — процесс привлечения денежных средств и иных ресурсов организацией (преимущественно некоммерческой) с целью реализации как определённого социального проекта, так и серии проектов, объединенных одной общей идеей. Средства могут поступать от частных лиц, коммерческих организаций, фондов, правительственных организаций.

Исследовательский вопрос:

Какие исторические этапы развития волонтерства можно выделить в России

В курсовой работе будет  идти речь об особенностях  волонтерского  движения в России, этапах развития, проблемах, которые не дают развиваться  добровольчеству должным образом, зарубежная практика, а также мотивы для участия в добровольческом  движении.

В данной работе термины  волонтерство и добровольчество  будут употребляться синонимично.

Глава 1. История волонтерства в России и за рубежом

1.1. Понятие добровольчества

Известно, что слово волонтер произошло от французского «volontaire», которое в свою очередь произошло от латинского «voluntarius», и в дословном переводе означает доброволец, желающий. В 18-19 веках волонтерами назывались люди, добровольно поступившие на военную службу.⁶

В некоторых государствах система волонтёрства до введения всеобщей воинской повинности была основным способом комплектования армий (например, в Великобритании до первой мировой войны 1914-1918). В XVIII - первой половине XIX века в Австро-Венгрии, Франции и Италии существовали волонтёрские батальоны и полки, вливавшиеся  в состав регулярной армии. Во второй половине девятнадцатого века в большинстве  государств система волонтёрства потеряла своё значение; она осталась как  способ комплектования армии лишь в  Великобритании (с 1961) и как дополнение к регулярной армии, особенно в военное  время, в некоторых государствах.

В Большой Советской Энциклопедии волонтер трактуется как лицо, добровольно  поступившее на военную службу. Понятия  добровольца или добровольчества  не рассматриваются.⁷

В целом же волонтерство как идея социального служения почти  столь же древняя, как и понятие "социум". История человечества не помнит такого общества, которому были бы чужды идеи добровольной и бескорыстной помощи. В обществе всегда находились люди, для которых способом самореализации, самосовершенствования, связи и  общения с другими людьми был  труд на благо того сообщества, в  котором этому человеку довелось родиться и жить.

 В ХХ веке, на европейском  континенте добровольчество стало  приобретать  всеобщее распространение. 

Всё началось с того, что  после Первой Мировой войны, в 1920 во Франции, под Страсбургом, был  осуществлен первый волонтерский проект с участием немецкой и французской  молодежи, в рамках которого волонтеры  восстанавливали разрушенные 1-й  Мировой Войной фермы в районе мест наиболее ожесточенных боев между  немецкими и французскими войсками. С тех пор волонтерство успело набрать размах и популярность всемирного масштаба. В добровольчестве определились разнообразные формы, виды, продолжительность деятельности.

Труд добровольцев в 90-е  годы XX века стал для США и европейских  стран весомым экономическим  ресурсом, что подтверждают статистические данные. В 1998 году этим видом деятельности была охвачена почти половина граждан, а с учетом подростков старше 14 лет - 79%.

В этой работе участвуют  все слои населения независимо от уровня образования, профессии и  доходов. Волонтерство рассматривается  как форма гражданского участия  в общественно полезных делах, способ коллективного взаимодействия и  эффективный механизм решения актуальных социально-педагогических проблем. Таким  образом, добровольчество стало  важной составляющей демократического общества.

Несколько цифр из развития добровольческого движения 80-90-х гг. прошлого столетия. 1987 г. - 80 миллионов волонтеров, в 1995 - более 93 миллионов, 1998 г. - более 109 миллионов людей участвовали в волонтерском движении.

Восемь человек из десяти говорят, что они стали волонтерами  из чувства глубокого сострадания  к нуждающимся людям. Более трех четвертых от всех опрошенных были заинтересованы в конкретной задаче, поставленной в добровольческом  проекте. Около 70% добровольцев участвуют  в волонтерских программах с целью  получить новый взгляд на жизнь, людей, работу.

19% взрослого населения  Франции хотя бы раз в жизни  участвовали в волонтерских акциях. Из них 60 % регулярно участвуют  в добровольческой работе, отдавая  ей более 20 часов в месяц. 46 % опрашиваемых сказали, что они  стали волонтерами, потому что  они чувствуют в себе большое  желание помогать другим.

Каждый третий немец, - что  составляет 34 % населения Германии - является волонтером, посвящая работе в добровольческих ассоциациях, проектах и группах взаимопомощи более 15 часов в месяц. Многие считают  волонтерство уникальной возможностью для получения жизненного знания и опыта.

26% японцев имеют опыт  волонтерства в прошлом. Из  них 48 % уверены, что добровольческий  труд очень полезен для личностного  роста и общества в целом.

Около 33% населения Ирландии является волонтерами. Общее количество времени, отданное на волонтерскую работу, равняется 96,454 рабочим часам в  год. 72 % населения считает, что волонтеры делают нечто такое, что никогда не может быть сделано руками оплачиваемых сотрудников.⁸

Не смотря на то, что прошло более 10 лет с тех пор как в нашей стране всерьез заговорили о добровольчестве и есть возможность изучать богатый зарубежный опыт в сфере добровольчества, в настоящее время существует масса нерешенных проблем в этой области. Далее логично перейти к развитию волонтерского движения в России, чтобы проанализировать развитие волонтерства в России и за рубежом.

1.2. Развитие волонтерского движения в России

История волонтерского движения в России отличается от зарубежной. В России идея волонтёрства (добровольчества) уходит в далекие времена, вглубь российской истории, когда россияне, воспитанные на моральных и этических традициях православия, оказывали безвозмездную помощь нуждающимся согражданам.

Понятие "волонтер"  изменилось за последние 20 лет. В 80-е  годы волонтеры ехали на целину или  БАМ,  они получали за свою работу зарплату, которой государство компенсировало тяжелые условия жизни. Добровольность работы на субботниках или уборках  урожая  была зачастую тесно связана  с обязательностью и общественным принуждением. Никакого закона о добровольческом  труде в советской России не было.

Понятие, содержание и форма  волонтерского труда в современной  России начинает формироваться одновременно с зарождением третьего сектора  экономики (90-е годы), который составляют некоммерческие, общественные и благотворительные  организации. Их деятельность регулируется Федеральными законами, среди которых  есть закон "О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях" (7 июля 1995 г.), дающий юридическое  определение волонтера: "Волонтеры - граждане, осуществляющие благотворительную  деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации".

Добровольческое движение в  России сегодня на новом этапе. Все  больше людей понимают необходимость  личного участия в решении  проблем, стоящих перед обществом  и государством, и готовы безвозмездно посвятить этому свое время, использовать свои опыт и знания. По оценкам экспертов  в России сегодня добровольцами  являются около 4 млн. человек. К сожалению, добровольческое движение в России не поддерживается государством, которое пока не оценивает его как значимый ресурс. Российские добровольцы, нежели добровольцы других стран, работают в некоммерческих организациях – благотворительных, экологических, правозащитных и других. Они помогают организациям решать вопросы обеспечения их деятельности (привлечение финансовых ресурсов, пропаганды ее деятельности в СМИ, организация мероприятий и т.д.) и выполнять их программы (оказание социальной и другой помощи населению, охрана природы, защита прав инвалидов, беженцев и т.д.). Число добровольцев, вовлеченных в деятельность организации, определяется не только ее финансовыми возможностями по оплате труда персонала, но и видом деятельности, а также желанием или нежеланием привлечения в качестве добровольцев широких слоев населения. Чтобы лучше узнать характеристики добровольчества в России, в 2002г Институтом проблем гражданского общества было проведено исследование.

Всего было обследовано 1500 общественных организаций из 52 российских регионов. Направления их деятельности охватывают практически все основные области  жизнедеятельности (социальная сфера, образование, культура, экология, безопасность, здравоохранение и др.). Более  половины (52%) организаций не имеют  оплачиваемых сотрудников, строя свою деятельность на добровольцах. При  этом из организаций, работающих в области  социальной защиты, не имеют штатных  специалистов - 64%. В организациях, действующих в других областях (правовой, просветительско-образовательной и др.) доля функционирующих исключительно за счет труда добровольцев составляет от 10 до 25%. Такая структура распределения по областям объясняется в первую очередь тем, что в организациях занимающихся деятельностью, требующей квалифицированных специалистов на постоянной основе (например, медико-социальная помощь, юридические и образовательные услуги и т.д.), штатный персонал более необходим. Организации же социальной направленности выполняют преимущественно работы, не требующие профессиональной подготовки, их могут осуществлять на добровольческой основе широкий круг заинтересованных людей.

Общее количество добровольцев в обследованных организациях составляет 109286 человек. Четверть из них трудятся в организациях чаще, чем 2 раза в  неделю (постоянные добровольцы). Для  этой категории характерны такие  виды деятельности как работа с документацией  и организация мероприятий. Большинство  же (81150 человек) являются добровольцами  время от времени (временные добровольцы), привлекаются организацией по мере необходимости. В 48% организаций постоянный доброволец ежедневно тратит 2-2,5 часа своего времени, а на условиях полной занятости (8 часов в день) работает около 6% добровольцев.

И временные, и постоянные добровольцы используются организациями  при проведении различных мероприятий  как организационный ресурс (в 85% НКО), на сборе и распространении  информации (в 75% НКО), а 38% организаций  доверяют добровольцам сбор средств.

Среди организаций, имеющих  более 30 постоянных добровольцев, больше всего тех, кто занимается оказанием  социальной и медико-социальной помощи, предоставляют услуги в области  образования и просвещения, занимаются охраной окружающей среды и пропагандой  здорового образа жизни.

Среди постоянных добровольцев в обследованных организациях 14% составляют подростки и молодежь в возрасте до 18 лет (школьники – 9,4%), студенты – 17,4%, работающее население – 22%, а самыми активными добровольцами являются пенсионеры – 24,6%. Меньше всего склонны к добровольчеству безработные (3%) и российские домохозяйки (4,6%). Уровень же добровольческой активности предпринимателей (2,8%), учитывая их повышенную занятость, представляется достаточно высоким.

 Проанализировав зарубежный опыт волонтерства, и исследовав  российский можно сделать выводы о том, что в России значительно позже начало развиваться волонтерство, чем в других странах. Причины данного «отставания» связаны с историей развития России. Например: в Европе экономика, техника и производство, а также другие отрасли развивались быстрее, чем в России. Уровень жизни населения Европы выше, чем в Российской Федерации, отсюда - уверенность в завтрашнем дне и наибольшее количество свободного времени для занятия самосовершенствованием, самореализацией и добровольческой деятельностью.

1.3. Правовые основы волонтерской деятельности в России

Институт волонтерства широко распространен во многих странах  мира. Причем труд добровольцев с каждым годом становится все более значимым ресурсом развития мировой экономики. В США уже в XIX в. волонтеры обеспечивали функционирование различных некоммерческих организаций. Волонтерство в России, для которой этот институт в принципе - явление также не новое, законодательно начало оформляться лишь с середины 90-х годов, однако процесс правового и экономического регулирования этого вида деятельности еще не завершен.

В 1995 году Государственной  Думой был принят Федеральный закон «Об общественных объединениях». Закон закрепил возможность создания благотворительного сектора и дал понятие общественного объединения – «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».⁹ Цели могут быть: политические, экологические, социальные, пацифистские.

Общественные объединения  могут создаваться в одной  из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация;
• общественное движение;
• общественный фонд;
• общественное учреждение;
• орган общественной самодеятельности;
• политическая партия.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку  их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная  поддержка может выражаться в  виде целевого финансирования отдельных  общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные  гранты); заключения любых видов  договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального  заказа на выполнение различных государственных  программ неограниченному кругу  общественных объединений; подготовки кадров; информационная поддержка.

Деятельность волонтерских организаций регулируется Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995г. Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Законодательство о благотворительной  деятельности состоит из соответствующих  положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов  субъектов Российской Федерации.

В Законе дается понятие  благотворительная деятельность –  «добровольная деятельность граждан  и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим  лицам имущества, в том числе  денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки».¹⁰

Цели благотворительной  деятельности: социальная защита и  поддержка, реабилитация, помощь пострадавшим в стихийных бедствиях, укрепление мира и дружбы между народами, укрепление престижа и роли семьи в обществе, охрана окружающей среды, охрана исторических памятников и т.д.

Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная  и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным  законом целей путем осуществления  благотворительной деятельности в  интересах общества в целом или  отдельных категорий лиц. Благотворительные  организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. Фонд – не имеющая членства, некоммерческая организация. Основа – добровольные взносы. Учреждение – некоммерческая организация, созданная для управления благотворительной деятельностью.

Участники благотворительной  деятельности – граждане и юридические  лица, осуществляющие благотворительную  деятельность, а так же граждане и юридические лица, в отношении  которых эта деятельность осуществляется (благотворители, добровольцы, благополучатели). Добровольцы – граждане, осуществляющие безвозмездную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворителя. Добровольцы свою деятельность осуществляют в частности и в благотворительных организациях. Безвозмездный труд – это специфическая благотворительная деятельность. Расходы, связанные с этой деятельностью, добровольцам возмещаются благотворительной организацией (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Как мы видим законодательная база, которая касается волонтерской деятельности в России – скудна. Необходимо отметить, что законодательство в данном случае для:

- Во-первых, необходимо приложить все усилия, чтобы регулирование одной формы волонтерства не исключало существование других форм, в первую очередь неформальных или ситуативных добровольческих инициатив.

- Во-вторых, законодательная база должна скорее облегчать волонтерскую деятельность, нежели регламентировать ее. Законодательство должно обеспечивать надлежащую защиту и стимулирование волонтерства, не отбивая у людей охоту к работе на добровольных началах. Слишком жесткое регулирование может подавлять спонтанные инициативы, ложась тяжким бременем на малые некоммерческие организации, и угнетать дух волонтерства.

- В-третьих, каждая страна должна найти собственную модель регулирования волонтерской деятельности исходя из своих социальных, культурных и экономических условий.¹¹

В следующей главе мы сделаем  акцент на особенностях волонтерского  движения.

Глава 2. Особенности волонтерского движения в России

2.1. Изучение направлений волонтерской деятельности в России сравнение с другими странами

В России волонтерское движение стало зарождаться в конце 80-х  годов, хотя, если заглянуть в историю, следует признать, что оно существовало всегда, например, в виде службы сестер милосердия, тимуровского и пионерского  движений, всевозможных обществ охраны природы и памятников. Однако современное  развитие волонтерское движение получило в связи с растущим числом социальных проблем, в решении которых при  современной экономической ситуации волонтеры незаменимы.

В Российской Федерации волонтеры (в отличие от существовавших когда-то пионерской и комсомольской организаций) не объединены и не имеют единой государственной или негосударственной  поддержки. Говорить о волонтерском движении как о явлении можно, только учитывая, что все волонтеры  руководствуются в своей деятельности одним общим принципом — помогать людям.¹²

Самая распространенная деятельность волонтеров в России – это помощь детям, оставшимся без попечения  родителей. Это и разовые акции  по сбору новогодних подарков и одноразовых  подгузников для малышей, и длительное регулярное сопровождение воспитанников  детских домов, не прекращающееся и  после выпуска детей из учреждений государственного попечения, и организация  анимационных программ, и помощь в  лечении и обучении детей. Волонтеров ждут и в приютах, и в центрах  временного содержания трудных подростков, все больше появляется благотворительных  организаций, оказывающих юридическую  и психологическую помощь усыновителям – самая «разрекламированная» отечественная  беда многих порядочных и добрых людей  не оставляет безучастными.

Не остаются без внимания волонтеров и медицинские учреждения, где традиционно не хватает младшего персонала. Помощь в уходе за больными, чтение вслух, общение, дежурство рядом  с тяжело больными детьми, по разным причинам находящимся на лечении  без родителей – в больнице всегда требуются внимательные и  ответственные помощники. Еще один вид волонтерской деятельности –  это фандрайзинг, организация некоммерческого фонда для сбора средств на лечение конкретного больного, обычно - ребенка, или для помощи пациентам, страдающим конкретным заболеванием. Зачастую фандрайзеры собирают средства на дорогую операцию по все стране, буквально по копейкам.

Волонтерство в области  культуры сегодня еще мало распространено в нашей стране. Однако у этого  направления очень широкие перспективы. Это и помощь при реставрации  архитектурных памятников, и работа по пополнению экспозиционного фонда, и организация экскурсий, и работа с туристическими группами – последнее  особенно востребовано в дни проведения крупных культурных и спортивных праздников.

Волонтерские организации  в России в большинстве своем  ориентированы на молодежь, не обремененную многочисленными семейными и  трудовыми обязательствами, поэтому  благотворительные организации  чаще всего организуются при ВУЗах. Нередко их деятельность совпадает  с основным вектором обучения студентов, и будущие педагоги, врачи и  социальные работники бескорыстно  применяют полученные знания на практике.¹³

К сожалению, в отличие  от стран Европы, Азии и Америки, уровень развития данного вида деятельности в России остается крайне низким. Труд волонтеров для выполнения общественных работ или поддержки некоммерческих и государственных организаций  практически не применяется, хотя с  середины 90-х годов отдельные  российские организации - спортивно-концертные комплексы, музеи и т.п., начали активно  привлекать добровольцев в период проведения различных соревнований и культурных мероприятий.¹⁴

Редкое использование  безвозмездного труда в России объясняется  сложным экономическим положением граждан, кризисным состоянием многих некоммерческих и государственных  организаций, неразвитостью гражданского общества. До революции в помощи малоимущим, детям-сиротам, работе на добровольной и безвозмездной основе в приютах, больницах, школах участвовали представители  не только российской интеллигенции, но и предпринимательского класса. В  годы советской власти волонтерство приняло новую форму: участие  в общественных работах на безвозмездной  основе приобрело принудительный характер. То есть основной принцип добровольности был нарушен, что, естественно, не могло  не сформировать негативное отношение  граждан к подобному труду.

Волонтерство очень популярно  в других странах, их деятельность разнообразна и направлена на людей совершенно разных возрастов. В основном решаются социальные проблемы (забота о инвалидах, пожилых людях, оказание помощи малоимущим, сбор средств на операции, сбор одежды нуждающимся и т.д).

В США волонтерской деятельностью  и благотворительностью занимаются целые семьи. Где трудятся волонтеры? Это, прежде всего: благотворительные некоммерческие организации, в т.ч. и корпоративные бизнес-программы, программы для пенсионеров, религиозные организации, волонтерские организации национального характера. Поскольку дух волонтерства прививается с детства, существуют и специальные детско-юношеские программы на базе школ, детских и юношеских клубов, молодежных ассоциаций. США являются мировым лидером по объемам помощи другим странам.

 Бурное развитие волонтерства в США привело к тому, что для многих некоммерческих организаций (прежде всего небольших) труд таких помощников стал определяющим. Более того, популярность добровольчества - причина появления в США организаций, занимающихся подготовкой и распределением волонтеров в некоммерческие и государственные организации, оказанием помощи отдельным физическим лицам. Таким образом, добровольчество стало важной составляющей демократического общества.¹⁵