Волонтёрство: основные характеристики и направления деятельности волонтёров

Глава 1. Волонтёрство: основные характеристики и направления деятельности волонтёров

Проблема развития добровольческой деятельности в последнее время стала довольно актуальной для России. Это связано, прежде всего,  с тем, что хоть и волонтёрская работа не является пока нормой повседневной жизни в нашей стране, но она уже стала востребованной во многих сферах общественной жизни  РФ, таких как образование, здравоохранение, спорт и культура, она стала представлять собой, так называемый « третий сектор» демократического общества.

Однако в российском обществе  нет единого мнения о том, что же входит в само понятие « добровольчество» или, как принято говорить в западной социологии, «волонтёрство». 

Если современные  концепции оперируют понятием «добровольческий труд», то в прошлом активно разрабатывалась проблематика добровольного труда и альтруистической активности членов общества. Исторические традиции акцентирует внимание на становлении феномена добровольческого   труда, его укорененности в религиозных ценностях и закономерностях развития индустриального общества. Например, П. Сорокин глубоко изучал историю и функции альтруизма и сформировал XX типологию альтруистов в индустриальном обществе. Он выделил такие типы альтруистов, как удачливые, катастрофические и поздние.¹ О. Конт  в своей социальной теории также придавал большое значение альтруизму, считая его необходимым качеством людей позитивной эпохи. Он сформулировал его суть, как "жить для других"².

В современное  время проблематику альтруистической активности можно рассматривать с разных позиций: социальной психологии, религии, социологии и др.

Проблемами  альтруистической активности с позиций  социальной психологии за рубежом занимаются Д. Майерс, Р. Доукифф, Р. Чалдини, М. Хьюстон, Д. Кенрис, Нейберт, В. Штребе. В России этой проблеме посвящены работы Р.Н. Азаровой, В.В. Андреевой, П.И. Бабочкина, В.Г. Лапиной, В.П. Эфроимсона. В религиозном контексте в работах А. Смита, М.Вебера, А. де Токвиля, в современной науке в трудах А.Н. Аринина, Б.И. Коваля. С позиций социологии важный вклад в анализ добровольческого  труда осуществлен такими российскими учеными, как В.В. Адамчук, В.И. Верховий, Б.М. Генкин, В.И. Герчиков, А.А. Дикарева, Т.И.Заславская Т.И., П.Р. Исправникова, А.И.Кравченко, Е.Ф. Молевич, В.А. Ядов.

Помимо позиций, с точки зрения которых можно  рассматривать проблематику добровольческой  деятельности,  сегодня выделяют также 3 группы подходов в развитии теории добровольческого труда: социетальный подход, экономический подход и трудовой подход.

Социетальная модель является общепризнанной прежде всего в современной западной науке. В соответствии с ней в современном обществе выделяют крупные подсистемы: государственный (первый) сектор, рыночно-коммерческий (второй) сектор и негосударственный некоммерческий (третий) сектор гражданское общество³. Особую роль в обосновании трехсекторной модели сыграл Ф. фон Хайек, предложивший использовать понятие «независимый» сектор, «третий» сектор. Именно к 3 сектору учёные относят сейчас добровольческие организации.

Для экономических  исследований добровольчества характерен акцент на проблематике функционирования и развития третьего сектора. Добровольчество  в экономическом подходе рассматривается  как неоплачиваемая занятость.  Такой подход реализован в практике рынка труда развитых стран, где существуют бюро по найму добровольцев, с которыми оформляются контракты. Наиболее известными в науке являются  экономические исследования добровольчества, проводимые институтом Дж. Хопкинса под руководством Лестера М. Саламона. В России экономический подход развивают А. Аузан и В. Тамбовцев, называя третий сектор «добровольческим» сектором. Они исследуют экономическое значение гражданского общества. 

Классическая  тематика трудового подхода к  изучению добровольного труда  - рассмотрение добровольческого труда, его содержания, характера  добровольческой деятельности, рассмотрение мотивации и личностных качеств волонтёров. Наиболее известные представители этого подхода из числа западных ученых Д. Смит, К. Бидерман, М. Филипс, Нейлор, Шафер и др.

Мы видим, что  каждый их этих подходов рассматривает феномен добровольчества в своё собственном, непохожем на другие контексте. В социетальном подходе добровольчество представляет собой «третий сектор»  гражданского общества, наряду с  государством и экономикой. В экономическом подходе добровольчество  рассматривается как форма неоплачиваемого труда. Наконец, трудовой подход уделяет внимание непосредственно содержанию и характеру добровольческого труда. Назвать верным лишь один из этих подходов нельзя, так как добровольчество  - это сложное социальное явление, и оно вбирает в себя все те черты, описанные в приведенных выше подходах.

Исходя из того, что сегодня, как на Западе, так  и в России, существует множество  подходов к рассмотрению феномена добровольчества в целом, то и о наличие какого – либо единого определения «добровольчества» для всех стран говорить не приходится.

Сравним, например, термины «добровольчество», «добровольческий труд» и «добровольческая деятельность», представленные в различных резолюциях ООН и  во Всемирной Декларации Добровольчества, принятой в Амстердаме в 2001 г. и понятие « добровольцы», закреплённое в Федеральном законе РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 1995 г.

В рекомендациях  и резолюциях ООН термины «добровольчество», «на добровольных началах» и «добровольческая деятельность» рассматриваются как «широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского участия, осуществляемые добровольно на благо общества».⁴ Во Всемирной Декларации Добровольчества добровольчество определяется как фундамент гражданского общества. Добровольчество рассматривается также как способ сохранения и укрепления человеческих ценностей; реализации прав и обязанностей граждан; образования совместных связей, чтобы жить в здоровом, надежном сообществе.⁵ В России определение добровольцев приведено в статье 5 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»: Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.⁶.

Добровольческая (волонтерская) деятельность - это форма социального служения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев).⁷

Таким образом, можно сказать, что сущность добровольчества  в российском законодательстве  заключается, прежде всего,  в оказании социально значимых услуг населению на добровольных началах. Добровольчество рассматривается здесь как форма социальной деятельности. В зарубежном законодательстве добровольчество определяется как деятельность по оказанию услуг, и как способ по реализации прав человека и укреплению каких-либо общечеловеческих ценностей. На Западе добровольческая деятельность в большей степени связывается с гражданским долгом общества.

Несмотря на разноплановость содержания волонтёрской деятельности, исследователи выделяют общие характеристики этого явления. Наиболее распространена среди авторов точка зрения о том, что  к общим характеристикам добровольчества можно отнести:

- Вознаграждение. Волонтёр не должен заниматься  волонтерской деятельностью с  целью получения финансовой прибыли,  а любое финансовое возмещение  должно быть меньше стоимости выполненной работы.

- Добрая воля. Волонтерская деятельность должна осуществляться добровольно, без принуждения со стороны.

 - Приносимая польза.

- Организационная структура. Волонтерство может быть организованным и неорганизованным, осуществляться в группе и индивидуально, в общественных и частных организациях. Как правило, неорганизованная добровольческая деятельность представляет собой спонтанную помощь друзей и соседей: присмотр за детьми, оказание мелких услуг, использование каких-либо вещей, взятых у соседей, помощь во время стихийных бедствий, катастроф. Организованная деятельность добровольцев как правило, осуществляется через некоммерческие, государственные или частные организации, считается более организованной и регулярной ⁸. К организованным формам добровольчества можно отнести многообразные виды гражданской активности, направленные на социальные, экологические, экономические, культурные изменения через деятельность добровольцев в неправительственных организациях; органах государственной власти и местного самоуправления (консультации, лоббирование законодательства, общественные советы, реализация совместных проектах, др.); в организациях взаимопомощи, создающихся для решения общих проблем (например, инвалидов, жилищных, одиноких матерей, др.); избирательных кампаниях; в школьной и студенческой жизни, включая общественно-полезный досуг, творческая деятельность молодежи, др. В основном организованные формы добровольчества существуют в странах с высоко развитой экономикой⁹.

- Степень участия. Хотя в большинстве случаев степень вовлечения в волонтерство постоянна, все же оно может осуществляться с различной степенью участия - от полного вовлечения до эпизодического участия в волонтерской деятельности¹⁰.

Данные характеристики волонтёрской деятельности описывают в своих работах такие исследователи, как М. Олчман, П. Джордан в пособии "Добовольцы - ценный источник", О. Фетисова, Е. Буглак и О. Кликунова в сборнике материалов обучающего семинара "Развитие молодежной активности в волонтерской деятельности" и др.

 Помимо деления  волонтёрства на организованное  и неорганизованное, существует  более узкая классификация видов волонтёрской деятельности. Однако виды волонтёрства, описанные в этой классификации присущи скорее для США и Австралии, где  волонтёрской активностью  занимаются  27% населения¹¹. В нашей стране  показатель социальной активности приближается лишь  к 2%, поэтому в России эти виды волонтёрства или не развиты вообще, или только начинают развиваться.

Профессиональное  волонтёрство – это деятельность, направленная на получение опыта работы по избранной специальности¹². Например, будущие социологи, психологи, юристы, медицинские и социальные работники, педагоги выбирают волонтерское движение для приобретения профессиональных навыков.

Общественное волонтёрство – всем знакомая массовая полезная работа: уборка территории, посадка деревьев и т.д. Цель подобной работы – знакомство с новыми людьми, общение и помощь обществу.

Виртуальное волонтёрство – бесплатная Интернет-работа в  домашних условиях¹³. Преимуществом  виртуального волонтёрства является то, что оно даёт возможность проявить социальную активность тем, кто не может пожертвовать своим временем. В России виртуальное волонтёрство практикуется редко. В качестве примера благотворительного онлайн-волонтерства можно вспомнить работу ЖЖ-сообщества pozhar.ru, которое координировало работу добровольцев, занимавшихся тушением пожаров, оказанием помощи пострадавшим во многих регионах России.

Семейное волонтёрство - волонтёрство нескольких членов семьи (взрослые, дети). Семейное волонтёрство распространено  в США, где есть даже День семейного волонтерства, который отмечается в субботу перед Днем благодарения.

В России, в отличие  от Запада, менее  распространены такие  виды добровольческой деятельности, как детское, событийное, иллюзивное волонтёрство и волонтёрство среди пенсионеров. Конечно, зачатки этих форм добровольческой деятельности существуют в РФ, но только на уровне отдельных акций, а не в качестве системной работы. Вероятно это связано прежде всего с тем, что в нашей стране перечисленные группы населения ( дети, пенсионеры, инвалиды) не  являются  полностью социально – защищёнными и имеют низкий материальный достаток, что не позволяет им в полной мере заниматься социальной активностью. В России не ведётся массовая пропаганда таких форм благотворительных мероприятий, как гаражные распродажи, продажа выпечки и ненужных книг, благотворительные парады и др. Не стоит забывать, что состояние российского общества изначальное иное, чем есть на Западе, и налаженная социальная инфраструктура появится в России только тогда, когда  в нашей стране появится то, что принято называть «гражданским обществом»¹⁴.

Наконец, обозначим  направления волонтерской деятельности в России, которая в нашей стране носит разноплановый характер. Существует несколько точек зрения на то, что входит в поле деятельности волонтёр и волонтёрских организаций. Мы рассмотрим некоторые из них и соотнесём с теми направлениями благотворительной и добровольческой деятельности,  которые описаны в законе РФ « О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Перцовский  А. Н. отмечает, что по целевой ориентированности  волонтёрство может быть направлено на:

- на взаимопомощь, когда люди осуществляют волонтерскую  деятельность, чтобы помочь другим членам своей же социальной группы или общества;

- на благотворительность,  когда объектом помощи является  участник группы, в которую не  входит сам волонтер;

- на участие  в местном самоуправлении, когда  член какого-либо сообщества на  добровольной основе включается в деятельность по управлению им (например, в деятельность территориальных органов самоуправления)¹⁵.

В зависимости  от объекта волонтёрская деятельность может быть направлена на:

- работу с социально-незащищёнными слоями населения ( пожилые, люди без определённых занятий и места жительства, люди с ограниченными возможностями);

- работу с детьми и молодежью (в детских домах, интернатах для детей с ограниченными возможностями, школах, детских садах и т.д.);

-  работу по организации трудовой занятости безработных;

- пропаганду  здорового образа жизни у всего  населения¹⁶.

Реализация  экологических программ, формирование активной жизненной позиции у  граждан, просветительская и правозащитная  деятельность – также являются направлениями  волонтёрства в России.

В законе РФ «О благотворительной деятельности и  благотворительных организациях»  выделяются следующие направления  благотворительной деятельности:

- социальная поддержка и защиты граждан

- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, и оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий 

- содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами

- содействия  укреплению престижа, роли семьи в обществе и защита материнства, детства, отцовства

- содействие  деятельности в сфере образования, науки, культуры; профилактики и охраны здоровья; охраны окружающей среды и защиты животных.¹⁷

Направления деятельности волонтёрства, выделенные нами на основе анализа различных точек зрения по этой проблеме  соотносятся с теми, которые  описаны в законе РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который представляет собой правовую основу благотворительности в России. Приоритетным направлением добровольчества в нашей стране является оказание безвозмездной помощи и поддержки социально-незащищённым слоям населения.

Таким образом, можно сказать, что добровольческий труд в России описывается исходя из исторических традиции и современных концепций. И, если  исторические традиции уделяют внимание преимущественно проблематике добровольческого труда, то современные концепции  оперируют им с различных позиций: социальной психологии, социологии, религии. Сегодня учёные выделяют 3 подхода к изучению добровольческого труда (социетальный, экономический, трудовой), и в каждом из этих подходов добровольчество имеет свою собственную специфику.

В современном  обществе нет и единого определения  волонтёрства, волонтёрской деятельности. В России термин «добровольчество» хоть и не во многом, но отличается от того, что привыкли  подразумевать под ним на Западе. Если в нашей стране добровольчество является формой социальной  деятельности на добровольных началах, то на  Западе добровольчество начинает связываться с понятием «гражданского общества» и является гражданским долго каждого человека.

Что касается деятельности волонтёров, то она в нашей стране имеет довольно разноплановый характер (работа с социально-незащищёнными слоями населения, пропаганда здорового образа жизни, содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами)  и  осуществляется с учетом определенных принципов, таких как добровольность, добросовестность, безвозмездность, единство, гуманность,  законность. Вовлеченность в деятельность не зависит от каких-либо ограничений. Волонтером может быть любой человек, желающий посвятить свое свободное время добровольному труду.

На сегодняшний  день институт волонтерства распространен  во многих странах мира, в том числе и в России, становясь все более значимым педагогическим ресурсом развития современного общества.

Глава 2. Традиционные и инновационные формы деятельности добровольческих организаций в России

Истоки добровольческой  работы в России восходят к благотворительности, существовавшей на всех этапах развития общества. Историки находят корни сострадательного отношения к ближнему еще в обычаях восточнославянских племен.

В этой главе  мы обратим внимание на появление  и развитие первых благотворительных  обществ и  союзов в нашей стране и сравним их формы благотворительной  деятельности с теми, которые привыкли видеть в современной России. Разделим процесс рассмотрения деятельности благотворительных и добровольческих организаций в России на 2 этапа:

I этап – деятельность первых благотворительных организаций в России конца 18 – начала 20 века

II этап – деятельность общественных организаций нового типа в России с конца 80-х годов 20 века до наших дней.

Следует отметить, что впервые люди  заговорили о призрении бедных в период Древней  Руси, что нашло своё выражение  в раздаче «милостыни с рук».

Затем, при царе Иван IV (Грозный) начала оформляться политика нищепитательства. Данная форма благотворительной деятельности широко распространена и  в современной России. В нашей стране существуют специальные категории нищих и бездомных («инвалиды», «попрошайки»), которые занимаются попрошайничеством в людных местах, обычно около станций метро и в подземных переходах. Милостыня – основной источник их существования.

Особым этапом развития благотворительной  деятельности стал период правления  Екатерины II. Во время её царствования к решению социальных задач привлекаются широкие слои населения, которые получают доступ как к процессу принятия решения, так и к процессу реализации благотворительных функций. Именно Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ.

По сравнению  с 17 веком частная и общественная благотворительность в конце 18 по начало 20 века имела свою  специфику. В этот период можно говорить о существовании различных форм благотворительности, а также о развитии моделей помощи человеку. Для нас интерес представляют первые благотворительные общества и учреждения, сыгравшие важную роль в деле развития различных направлений и моделей помощи: учреждения императрицы Марии Федоровны, Императорское Человеколюбивое Общество, общество Красного Креста и движение сестёр милосердия.

Как уже было сказано выше, именно в   конце 18 века начинают возникать первые общественные организации благотворительности, которые стали брать на себя функцию  сбора благотворительных пожертвований  от состоятельных и влиятельных людей. В России инициатива создания обществ, занимающихся российской благотворительностью, исходила от членов императорской семьи. Такими благотворительными обществами были - Общество императрицы Марии Федоровны и Императорское Человеколюбивое Общество. Ярким примером  оказания именно добровольной, безвозмездной помощи населению является Российское общество Красного Креста, которое сих пор существует в нашей стране в качестве общественной благотворительной организации.

Направления деятельности  всех этих учреждений выделись исходя из объектов призрения:

- Призрение  незаконнорожденных или оставшихся  без попечения родителей младенцев. 

-  Призрения  детей - сирот старшего возраста.

-  Призрение  слепых и глухонемых.

-  Призрение  престарелых, инвалидов  и оказание  им врачебной помощи.

- Призрение  раненых и солдат в военное  время

Мы видим, что  в 19 веке полностью оформилась система  общественного призрения с дифференцированным подходом к разным группам населения, нуждающегося в помощи.  Такой  подход к оказанию помощи существует и в наше время, когда разным группа населения помощь оказывается в  определённых специализированных учреждениях. Это относится и к современным российским благотворительным учреждениям, фондам, движениям. Например, благотворительный фонд «Алфавит» занимается воспитательными и культурными программами для детей из детских домов, региональная общественная организация инвалидов «Ирис» осуществляет реабилитацию людей с нарушенным зрением, инициативная группа  « С миру по нитке» помогает тяжело больным детям, в том числе страдающим редкими генетическими заболеваниями, волонтёрское объединение «Отказники.ру» оказывает помощь детям, волею судьбы вынужденным проводить свое детство в больнице и т.д.

Что касается форм оказания помощи, то стоит отметить, что в 19 веке в России существовали открытые и закрытые формы помощи. К середине XIX века начинают набирать обороты именно  открытые формы призрения, известные и ранее, но не имевшие большого распространения. К ним относятся: раздача милостыни (наиболее популярная); выдача ссуд и денежных пособий (постоянных и единовременных); вещевая, денежная и продуктовая помощь на дому; дешевые столовые и квартиры; строительство объектов благотворительности (больниц, воспитательных домов); создание самих общественных заведений¹⁸.  Именно открытые формы помощи использовало преимущественно в своей деятельности Императорское Человеколюбивое Общество.

У каждой из этих форм были свои достоинства и недостатки. С одной стороны, закрытая благотворительность  более целенаправленна, ее работу легче контролировать государственным и общественным органам. Но, с другой стороны, в больницах, богадельнях, сиротских домах и приютах можно оказать помощь весьма ограниченному количеству людей. Во-вторых, эта форма благотворительности требовала дополнительных затрат на жалование персоналу и постройку или наем помещений. И, наконец, пребывание призреваемых в этих учреждениях нарушало их семейные связи и лишало самостоятельности.

Отметим, что  закрытые формы помощи  постепенно трансформировались в жестко контролируемую, менее гибкую систему государственной поддержки населения. В 90- е годы 20 века в рамках государственной социальной политики  складывается новый вид  профессиональной деятельности, получивший название социальной работы. В перечне профессий появились новые специальности — социальный работник, социальный педагог и специалист по социальной работе.

 Что касается  открытой благотворительности, то, во-первых, она не требовала специально  организованных заведений, во-вторых, такую помощь можно было оказывать неограниченному количеству бедняков. Но существенным ее недостатком являлась трудность в организации помощи действительно нуждающимся и сложность контроля над тем, чтобы она использовалась по прямому назначению. Открытые формы были наиболее гибкими, доступными для понимания и удобными для помогающих граждан. Эти формы соответствовали их потребностям и мотивам.

Итак, рассмотрев формы деятельности первых благотворительных  организаций  в России 19 века, перейдём ко 2 этапу, который был выделен нами в начале главы. Второй  этап характеризуется  развитием деятельности благотворительных организаций нового типа с инновационными формами помощи нуждающемуся населению, а также становлением добровольчества как социального явления.

Стоит сказать, что термин «добровольчество» в современном его понимании или тем более «волонтерство» не был знаком России до середины 80-х годов ХХ века. Первые неполитические неформальные группы и общественные организации нового типа в нашей стране отражали самые проблемные области жизни людей. В то время, добровольчество по своей сути стало видом активного включения самого общества в борьбу с негативными явлениями жизни. 19 Инициативные группы и организации, добровольно взявшие на себя ответственность оказывать помощь и защищать   уязвимые слои населения назывались неформальными, а их участники не добровольцами, а неформалами20.

В период 1991-1992 года в отношении добровольных помощников стало укрепляться понятие «волонтер». Этому способствовало распространение переводной англоязычной литературы по менеджменту благотворительной деятельности, установление международных гуманитарных связей, реализация первых неправительственных международных программ, в т.ч. обучающих по тематике общественной и некоммерческой деятельности21. С 1990- х годов начинают проводиться первые обучающие семинары для руководителей общественных объединений, что стало определённой инновацией в процессе развития добровольчества в России.

Сегодня добровольчество  стало одной  из основных форм благотворительной  деятельности,  но процент людей, занимающихся добровольчеством в РФ по-прежнему очень низок, особенно в сравнении со странами Европы, Азии и Америкой. По данным ассоциации Gallup International, сегодня в Соединенных Штатах и Канаде 45% трудоспособного населения состоят во всевозможных добровольческих организациях, в Западной Европе показатель достигает 67%. У нас же, по данным того же Gallup, волонтерами можно назвать от 5 до 10% населения22. Российские добровольцы, в отличие от добровольцев других стран, работают только в некоммерческих организациях – благотворительных, экологических, правозащитных и других. Неправительственные организации во всем мире называют работу с волонтерами (добровольцами), с одной стороны, одним из приоритетных направлений своей деятельности, с другой стороны – одной из самых трудных проблем.

Несмотря на то, что современная система добровольческого движения в России опирается на богатый  исторический опыт благотворительности, сегодня благотворительная деятельность добровольческих организаций в России принимает новые формы, отличающиеся от тех, которые существовали в нашей стране в 19 веке. Для нас интерес будут представлять объекты помощи этих организаций, масштаб и организационные формы  добровольческой деятельности.

Как и в  19 веке, сейчас в России действует дифференцированная система оказания благотворительной помощи разным группам населения.  Основными объектами помощи современных благотворительных организаций являются:

а) дети – сироты (волонтерская группа «Мир в ладошке», межрегиональная общественная организация помощи детям и подросткам «Добрая планета» и др.)

б) дети с тяжёлыми генетическими, онкологическими, гематологическими  и другими заболеваниями (инициативная группа «Доноры Детям», фонд «Настенька», общество помощи аутичным детям «Добро», благотворительный фонд «Мы вместе» и др.)

в) инвалиды (региональная общественная организация инвалидов  «Перспектива», фонд благотворительной  помощи детям – инвалидам «Димина  мечта», региональная благотворительная общественная организация инвалидов "Помощь инвалидам")

г) пожилые люди (благотворительный фонд «София»,  «Российский благотворительный  фонд ветеранов войны, труда и  вооруженных сил» и др.)

д) разные категории  нуждающихся (благотворительный фонд «Мурландия», благотворительный фонд «Милосердие» и служба добровольцев фонда «Милосердие», благотворительный Фонд «Созидание»)

По масштабу своей деятельности благотворительные  организации в современной России делятся на: