Вступление России в ВТО. 10

ВВЕДЕНИЕ

Объектом данной курсовой работы является Россия и ее процесс вступления в ВТО.

Данная тема курсовой работы актуальна, так как совсем не давно Россия после долгих переговоров вступила в ВТО. В данной курсовой поставим несколько задач, на которые найдем в дальнейшем ответы.

Первый, и на мой взгляд самый главный вопрос, нужно ли было России вступать в ВТО? Так как вступление в ВТО очень важный шаг для России, нам нужно определить чего больше, недостатков или все таки плюсов от этого союза? Какие были проблемы в ходе вступления, что же России уже удалось осуществить после вступления и конечно спрогнозировать дальнейшие последствия.

ГЛАВА 1 ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО

1.1 История создания

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1994 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.  
В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.  
Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась.

1.2 Задачи ВТО

Главная задача ВТО — содействовать  беспрепятственной международной  торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что  именно экономическая свобода в  международной торговле способствует экономическому росту и повышению  экономического благосостояния людей.

В настоящее время считают, что  мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам.

1) Отсутствие дискриминации в торговле.

Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке  любой страны не должно быть никаких  различий в условиях продажи между  иностранной продукцией и национальной.

2) Снижение торговых (протекционистских) барьеров.

Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения  зарубежных товаров на внутренний рынок  какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и  импортные квоты (количественные ограничения  на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны  и политика определения обменных курсов валют.

3) Стабильность и предсказуемость условий торговли.

Иностранные компании, инвесторы и  правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и  нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.

4) Стимулирование соревновательности в международной торговле.

Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы — такие  как экспортные субсидии (помощь государства  фирмам-экспортерам), использование  демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5). Льготы в международной торговле  для менее развитых государств.

Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для  втягивания в мировое хозяйство  слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми  странами на равных. Поэтому считается  «справедливым» представление слаборазвитым  странам особых привилегий.

В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских  барьеров.

1.3 Основные этапы  переговоров

В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении  к Генеральному соглашению по тарифам  и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению  России к ГАТТ, преобразованная после  учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации  к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО. 
 
        Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрении на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО. 
После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок  услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса  присоединения России к ВТО. 
На современном  этапе в состав РГ (председатель РГ с декабря 2003 г. – Постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 60 стран-членов (27 стран-членов ЕС - как  один член). С февраля 2007 г. в состав РГ вошел Вьетнам, в мае 2007 г. – Саудовская Аравия, в декабре 2007 г. членом РГ стали ОАЭ, в мае 2008 г. – Украина. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.  
 
          Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных  консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров. Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям. 
 
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.  
 
          К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок завершены со всеми членами РГ по присоединению России к ВТО, которые выразили желание вступить в такие переговоры.  
 
         В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей  начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем.  
 
Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых сельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009 год включительно зафиксировано право Российской Федерации использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5 % годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты. 
Импортные таможенные пошлины на промышленные товары также снизятся примерно на три процентных пункта. Начальный уровень связывания составляет 10,1 %, конечный уровень – 7,6 %, уровень в настоящее время – 10,0 % (при этом максимальное снижение пошлин зафиксировано, в частности, для технологического оборудования). По товарам в целом эти показатели (средневзвешенная ставка импортной пошлины) составляют соответственно      14,8 %,   11,5  %  и 12,9  %.

2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике.  
Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы  допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов группы «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств. Данные переговоры носят достаточно сложный характер.  
 
22 апреля 2008 г. состоялась очередная  многосторонняя встреча  по сельскому хозяйству, на которой прошло обсуждение распространенных ранее консолидированных документов по «янтарному» и «зеленому» ящикам, а также уточненные таблицы по объемам поддержки за 2001-2003, 2004-2006 гг. 
 
23 апреля и 18 июня 2008 г. в переговорах по сельскому хозяйству принял участие  Министр сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеев. Министр представил аргументы в поддержку позиции России на переговорах по сельскому хозяйству, подчеркнув необходимость согласования заявленного ранее объема поддержки сельского хозяйства для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (9 млрд. долл. в год).  
 
По итогам встреч было принято решение о необходимости продолжения работы на уровне переговорщиков для выхода на приемлемые для России и членов ВТО обязательства по поддержке. 
 
В целом техническая работа по вопросам сельского хозяйства близка к завершению. В настоящее время в Секретариате ВТО идет подготовка проекта раздела Доклада РГ, содержащего итоговые обязательства России по вопросам сельского хозяйства. Ожидается, что в течение следующих месяцев работу по проекту раздела, а также по согласованию уровня обязательств по поддержке сельского хозяйства удастся завершить.  
 
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. К настоящему времени переговоры со всеми заинтересованными членами РГ завершены.  
 
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В ряде случаев позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.  
 
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект Доклада РГ (далее Доклад) – ключевого документа, в котором будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Сейчас работа по системным вопросам сконцентрирована на обсуждении текста этого документа.  
 
В июне-июле 2008 г. состоялось многостороннее обсуждение версии Доклада РГ по присоединению России к ВТО, объединившей результаты переговоров с 2004 года, проведены консультации с делегациями заинтересованных стран  по вопросам обязательств России в области поддержки сельского хозяйства, технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, сельского хозяйства и другим системным вопросам. Состоялось восемь раундов трехсторонних консультаций с делегациями США и ЕС, по результатам которых удалось существенно сблизить позиции сторон по вопросам таможенного администрирования, технических барьеров в торговле, мер защиты внутреннего рынка и другим вопросам.  
 
Очередная версия Доклада РГ по присоединению России к ВТО была выпущена 14 августа 2008 г. 24 ноября 2008 г.  состоялось многостороннее обсуждение  этого документа. 
 
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. 
 
В августе 1997 г. была образована Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО, которая в июле 2004 года была преобразована в Правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую в настоящее время возглавляет первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалов. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.  
 
Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики всоответствие с нормами и правилами ВТО.  
 
С 2000 года при Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы работал Экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004 г. - Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений государственных органов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1054-р (в редакции Распоряжения Правительства российской Федерации от 21.06.02 г. № 832) был утвержден План мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие  которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО. 
 
К настоящему моменту указанный план мероприятий был в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ);  законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ),  «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации» в части таможенных сборов (от 11 ноября 2004 г. № 139-ФЗ); «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 ноября 2005 г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.  
 
Для завершения этой работы необходимо принятие следующих законопроектов: «О внесении изменений в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании»; проекта указа Президента России и постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающих порядок ввоза криптографических средств в Российскую Федерацию; законопроекта «О внесении изменений в закон «О лекарственных средствах»; IV части Гражданского кодекса, а также принятия ряда поправок, направленных на усиление защиты прав интеллектуальной собственности, в Таможенный кодекс.  
 
Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике  ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-2006 годах приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне  глав Правительств стран-членов ЕврАзЭС. 
 
Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению к ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. Начиная с 2000 года, представители Минэкономразвития России провели около 600 встреч по этой тематике с различными союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.  
 
В течение 2001 - 2008 годов состоялось более 380 мероприятий (круглых столов, конференций, семинаров) по проблематике ВТО, поддержке экспорта,  доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 64 субъектах Федерации, включая Москву. Мероприятия были организованы Минэкономразвития России при участии комитетов Государственной думы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В течение 2004 – 2008 гг. Министерство провело обучение госслужащих 47 субъектов Федерации в 44 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО.  
 
На сегодняшний момент российскими учеными и экспертами подготовлено большое количество коллективных работ, представляющих анализ последствий присоединения России к ВТО. Некоторые из них, подготавливались независимыми экспертами по заказу Минэкономразвития России.  Из общего числа исследований можно выделить несколько работ: «Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО» Национального Инвестиционного Совета РАН, 2002 г.; «Разработка прогнозов социально-экономических последствий вхождения России в ВТО» Государственного Университета - Высшей Школы Экономики, 2003 г.; «Анализ и оценка возможных экономических последствий присоединения Российской Федерации к  ВТО для наиболее чувствительных отраслей и секторов российской экономики с учетом соответствующих региональных аспектов», подготовленной ГУ-ВШЭ по итогам завершившихся двусторонних переговоров 2007г. 
 
Общие выводы независимых экспертов показывают, что системных проблем присоединение к ВТО не вызовет ни в одном из секторов российской экономики. В краткосрочной перспективе могут возникнуть проблемы у отдельных предприятий, неконкурентоспособных уже сейчас. Однако влияние этого фактора на темпы роста экономики в целом и ее отдельных отраслей ожидается незначительным, часто не превышая значения статистической погрешности. Другие факторы, такие, как изменения валютных курсов, состояние мировой экономической конъюнктуры, инвестиционная активность будут влиять на российскую экономику гораздо в большей степени. Вместе с тем, все эксперты сходятся в том, что в долгосрочной перспективе фактор участия России в ВТО будет оказывать безусловное положительное воздействие на экономический рост в России, содействуя развитию торговли и инвестиций, стимулируя конкуренцию на внутреннем рынке, создавая четкие международно-правовые рамки для проведения внутренней политики в сфере регулирования внешней торговли.

В течение весны 2009 г. продолжалась работа над Докладом РГ по присоединению  к ВТО В конце мая - начале июня  2009 г. состоялось обсуждение предложений российской стороны по оставшимся несогласованными вопросам.

В июне 2009 г. в Москве на уровне глав Правительств России Казахстана и Белоруссии было принято решение о присоединении  к  ВТО Таможенным союзом данных трех республик. После этого переговоры о присоединении были фактически приостановлены. Вместе с тем ни Россия, ни другие члены ТС формально  не вышли из процесса двусторонних переговоров по присоединению к ВТО.

В мае 2010 г. двусторонние переговоры о  присоединении России к ВТО на прежней двусторонней основе были восстановлены  и продолжены.                                                     25.05.10 г. состоялись многосторонние консультации в рамках Рабочей группы по присоединению РФ к ВТО, был рассмотрен  меморандум о Таможенном союзе России, Казахстана и Белоруссии.  
В продолжившихся переговорах значительное внимание было уделено согласованию обязательств РФ при присоединении к ВТО с положениями Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. 

26 декабря 2010 г. в  ходе 26-ого саммита Россия-ЕС состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между Россией и Евросоюзом и о завершении (повторном после  мая 2004 г.) двусторонних переговоров по присоединению России к ВТО.

В течение осени 2011 г. были согласованы  остававшиеся вопросы на переговорах  с США. 
Одновременно в течение осени 2011 г. в результате многомесячных неформальных российско-грузинских консультаций при посредничестве Швейцарии удалось выработать приемлемое для обеих сторон решение по контролю за передвижением гражданских грузов по территории Абхазии и Южной Осетии. В результате со стороны Грузии были сняты возражения по созыву формального заседания Рабочей группы.

10 ноября 2011 г. переговоры о присоединении  России к ВТО были завершены.  Рабочая группа одобрила пакет  документов о присоединении РФ  к ВТО для  внесения на рассмотрение Восьмой министерской конференции ВТО. Таким образом мандат Рабочей группы по присоединению России к ВТО был исчерпан , после чего она была распущена.

16 декабря 2011 г. в ходе на 8-й  Министерской конференции стран-членов  ВТО в Женеве был одобрен  пакет документов по присоединению  России к ВТО. Пакет включал  в себя:  
- Протокол о присоединении России к ВТО, содержащий  Перечень тарифных уступок и   
Перечень специфических обязательств по услугам; 
- Доклад Рабочей группы по присоединению РФ к ВТО. 
В соответствии  с правилами ВТО, России был предоставлен срок  в  220 дней для ратификации пакета документов о присоединении к ВТО национальным парламентом.

10 июля 2012 г. Государственная дума  РФ 238 голосами против 208 и 1 воздержавшемся  одобрила Протокол о присоединении  России ко Всемирной торговой организации. 
18 июля 2012г. Совет Федерации РФ ратифицировал Протокол о присоединении России ко Всемирной торговой организации. 
21 июля 2012 г. Президент России В. Путин подписал федеральный закон "О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г."  
22 августа 2012 г. Российская Федерация официально стала 156-м членом Всемирной торговой организации.

ГЛАВА 2 ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО

2.1 Перспективы вступления

        Вступление России во Всемирную торговую организацию - один из наиболее актуальных вопросов экономической политики сегодняшнего дня. Перспективы и последствия вступления в ВТО волнуют бизнес, властные институты и общество в целом.

Рассмотрим основные  сильные  и слабые стороны экономики, с  которыми Россия подошла к вступлению в ВТО, а также основные выгоды и возможные потери от реализации этого решения.

Сильные стороны российской экономики:

• наличие природных ресурсов

• развитость обрабатывающей промышленности, в том числе черной металлургии

• высокий уровень образования  и фундаментальной науки 

• значительный объем производства фуражного зерна 

Слабые стороны российской экономики:

• коррупция

• несовершенная правовая среда  в части защиты прав кредиторов и  инвесторов

• нестабильность политической системы

• природно-климатические условия

• высокий износ основных фондов

• неразвитая транспортная инфраструктура

• кадровый дисбаланс

Возможности:

• выход на новые рынки сбыта

• снижение/снятие квот на экспорт

• доступ к дешевым финансовым ресурсам

• доступ к дешевым товарам и  комплектующим

Угрозы:

• рост безработицы. Ликвидация нерентабельных, но социально ответственных предприятий  или менее конкурентоспособных  производств по сравнению с дешевой  импортной продукцией

• вытеснение товаров отечественного производства более дешевым и  не всегда качественным импортом

• снижение курса рубля

• повышение стоимости энергоресурсов для внутреннего потребителя, рост тарифов и розничных цен

• повышение зависимости от иностранного капитала

К основным выгодам для российской экономики от вступления в ВТО  можно отнести:

• выход на новые рынки сбыта;

• ликвидация запретов на экспорт;

• приток иностранных инвестиций;

• дешевые заемные средства (снижение процентных ставок);

• снижение стоимости потребительских  товаров (за счет импорта).

В данной теме самым главным вопросом остается, для кого же выгодно вступление России в ВТО?

Ответ на этот вопрос напрямую вытекает из списка основных преимуществ. Выход  на новые рынки действительно  актуален, но только для тех отраслей российской промышленности, которые  способны успешно конкурировать  с мировыми игроками и победить в  «большой игре на чужом поле». Снижение квот на экспорт откроет новые  возможности для предприятий  нефтегазовой отрасли, обрабатывающей промышленности, в том числе черной металлургии. В этих же отраслях, как наиболее рентабельных, будут наращивать свое присутствие иностранные инвесторы. Именно сырьевой сектор получит преимущества в новых экономических условиях. Что касается остальных отраслей экономики, для них ВТО, это скорее шаг назад. Развития производства и существенного притока  иностранных инвестиций в них ждать не стоит.

Ведущие российские эксперты по вопросам вступления в ВТО имеют противоположное  мнение. Так, глава Сбербанка Герман Греф высказал мнение, что вступление в ВТО сделает Россию более привлекательной для инвестиций, и отметил, что вступление в ВТО Китая привело к значительному росту инвестиций в эту страну. Однако следует отметить, что в основе роста китайской экономики лежит, прежде всего, дешевая рабочая сила и заниженный курс национальной валюты, а вступление в ВТО в совокупности с перечисленными факторами лишь придало дополнительный импульс развитию экономики КНР.

Вопрос о стоимости энергоресурсов требует особого внимания. Одним  из требований ВТО являлись равные условия для всех потребителей: внешних  и внутренних, т.е. как иностранные, так и отечественные предприятия  и домашние хозяйства должны закупать энергоресурсы по справедливым рыночным ценам. Реализация такого сценария грозит ростом тарифов и удорожанием  себестоимости отечественной продукции, что в результате приведет к снижению конкурентоспособности российских товаров и сокращению платежеспособного  спроса населения, вследствие раскручивания  инфляционной спирали.

Условие рыночной стоимости энергоресурсов для внутреннего потребителя  было одним из ключевых в ходе переговоров  и, по предварительным данным, цены на энергоресурсы для внутренних потребителей удалось отстоять, таким образом, у российских предприятий появился временной лаг для устойчивого развития путем сдерживания энергозатрат в себестоимости своей продукции.

Правительством РФ сделан ряд заявлений  о сохранении мер по защите отечественных  производителей при вступлении в  ВТО, таких как высокие таможенные пошлины, налоговые льготы и субсидии наиболее уязвимым отраслям и производствам, таким как автопром, предприятия гражданской авиации, сельское хозяйство и некоторые стратегические предприятия. Пошлины, предположительно, будут снижаться незначительно, предусмотрен переходный период в течение 3-7 лет в зависимости от конкретной отрасли или товара. Тем не менее, угроза стагнации в этих отраслях с вступлением в ВТО остается. Наиболее болезненно нововведения отразятся на неэффективных градообразующих предприятиях, после вступления России в ВТО обострится проблема моногородов, которых в России по некоторым оценкам насчитывается около 400.

Российский банковский сектор далеко не самый эффективный, кредиты среднему и малому бизнесу обходятся намного  дороже, чем например в Европе. Высокие  процентные ставки и завышенные требования по залогам неблагоприятно отражаются на конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке.

Много говорится о том, что для  конкуренции с иностранными банками  банкам отечественным неизбежно  придется объединяться, укрупняться  и снижать стоимость своих  услуг, в то время как иностранные  банки, точнее их дочки на начальном  этапе будут готовы работать с  отрицательной рентабельностью, так  как главной их целью станет завоевание нового российского рынка. Таким  образом, у предприятий появится доступ к более дешевым финансовым ресурсам. Однако существенного снижения процентных ставок ждать не стоит, условия  входа иностранных банков на российский рынок ограничены 50% присутствием в капитале и невозможностью открытия филиалов на территории РФ.

Доступ на внешние рынки для  российских товаров и услуг будет  существенно упрощен. Действующие  сейчас ограничения негативно сказываются  на тех отечественных предприятиях, которые имеют запас производственных мощностей для увеличения экспорта. В частности, предполагается снижение квот на поставку в Европу природного газа и продукции металлургической отрасли. Кроме того, конгрессом США  активно обсуждается отмена поправки Джексона-Вэника  в отношении России, в противном случае нормы ВТО между Россией и США применяться не будут.

 
Согласно исследованию Ernst&Young, показательно названному "ВТОрично для России", спрогнозировать последствия вступления во Всемирную торговую организацию для страны в целом невозможно - слишком она неоднородна. Предположительно, 12 регионов ощутимо выиграют за счет роста экспортного потенциала. В 22-х ситуация ухудшится, потребуется бюджетная поддержка. В остальных субъектах РФ многое будет зависеть от региональных властей.

Если ничего не предпринимать, то ВТО - это катастрофа: сворачивание имиджевых проектов, ухудшение положения социально не защищенных слоев и т. д. Но не стоит впадать в панику, ведь есть и плюсы. Это возможность развиваться, а не быть сырьевым придатком, модернизировать коррупционную государственную машину, повысить уровень менеджмента, снизить непомерные не обоснованные ожидания владельцев капитала от вложений. Выиграют и потребители, ведь производители на внутреннем рынке начнут работать по международным правилам.

Никто не отрицает, что снижение заградительных пошлин сократит поступления  в бюджет от таможни. Но это также  должно привести к росту товарооборота, к тому же членство в ВТО не отменяет НДС на импорт. И уже доказано, что при увеличении товарооборота на 17-18 процентов рост поступлений в бюджет будет больше, чем потери от снижения таможенных платежей.

Для нас вступление в ВТО - это трансформация "окна возможностей", точки совпадения "могу" и "хочу". Как ни странно, лучший сценарий для  России - падение цены на нефть. Обесценивание  рубля дало бы стимул для развития производств, не обслуживающих "трубу", и для проведения взвешенной экономической  политики со стороны государства, чтобы  обеспечить хотя бы в среднесрочной  перспективе стабилизацию доходов  населения.

Ныне же более половины планируемых инвестиций связаны  с нефтегазовой отраслью, а 56 процентов  денег в бюджет поступает по линии  таможни. Это чудовищные цифры. Мы колосс на глиняных ногах.

У России уже был шанс слезть с нефтяной иглы после кризиса 1998 года, но при высоких ценах  на нефть мотивация низка. На мой  взгляд, эти два плюса - развитие экономики по альтернативному сценарию и возможность провести неоиндустриализацию - перевешивают все минусы ВТО.

С какими проблемами реально  придется столкнуться? В первую очередь  обострится ситуация в моногородах  и северных территориях, не связанных  с нефте- и газодобычей. В России крайне низка мобильность населения: умирает завод - и люди умирают, спиваются, но никуда не едут. Робкие попытки переселить людей из Тольятти в Тихвин в 2008 году закончились ничем.

Бизнес должен понять: он работает в условиях риска. Однако ВТО - системный риск, значит, к нему можно  приспособиться, развивая систему риск-менеджмента. Любое существующее на рынке предприятие эффективно. Однако следует различать эффективность и продуктивность, количество усилий на достижение цели по сравнению с конкурентом. Повышение эффективности - это основная задача в условиях, когда нет дешевых ресурсов и исчерпан резерв квалифицированной рабочей силы.

2.2 Возможные последствия вступления России в ВТО

Вступление России в ВТО приведет к росту ВВП как минимум  на 3%, а также повышению заработной платы и увеличению дохода потребителей, посчитали эксперты международных  и российских организаций. Международный  опыт показывает, что вступление в  торговую организацию может принести еще больше плюсов, если власти страны займутся улучшением инвестиционного  климата.

Переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию  длились рекордные 19 лет. Когда они  в результате завершились, многие эксперты называли их "победой Медведева". Однако по мнению некоторых экономистов, преувеличивать последствия этого события не стоит: импортные пошлины будут снижены незначительно, и российские компании - за счет укрепления курса рубля - смогут получить большую долю на внутреннем рынке, в то время как прибыль от экспортных продаж будет ниже.

В долгосрочной перспективе российская экономика может вырасти на 11%, или - в денежном исчислении - на 215 млрд долларов, отмечают экономисты Всемирного банка. Большая часть этого роста (более 70%) обусловлена ростом производительности и конкурентоспособности российских компаний за счет более дешевых товаров и услуг, цена на которые упадет после снижения тарифов.

По этой же причине, однако, российская казна недосчитается 13,5 млрд долларов, посчитали в инвестиционной компании "Тройка Диалог".

После вступления России во Всемирную  торговую организацию импортные  пошлины упадут в среднем с 11,7% до 7,8%. Китай и Латвия входили  в ВТО с более высокими тарифами - 9,1% и 9,4%, напоминают в "Тройке Диалог".

С одной стороны, падение пошлин приведет к снижению цены на ряд  товаров, что негативно может  сказаться на прибыли компаний. Однако за счет того, что заработная плата будет расти (по данным Всемирного банка, вступление страны в ВТО приводит к росту зарплат квалифицированных и низкооплачиваемых работников, так как иностранные компании начинают открывать бизнес и расширять штат в стране-участнике ВТО), а цены - снижаться, то вырастет и потребление товаров, поэтому финансовая отчетность, например, продуктовых розничных сетей не пострадает, отмечают эксперты.

По данным Российской экономической  школы, рост потребления и рост реальной заработной платы квалифицированных  работников составит 0,5%.

Больше всего вырастут зарплаты у работников металлургии (на 15%), а  сильнее всего упадут у тех, кто  работает в целлюлозно-бумажном производстве - на 6,6%.

Выиграют от вступления России в  клуб рыночных экономик экспортно-ориентированные  отрасли - черная и цветная металлургия и химическая промышленность. Как ожидается, увеличится выпуск цветных металлов - на 14,45%, по оценке РЭШ. Рост экспорта после вступления в ВТО Южной Кореи, Тайваня, Гонконга и Чили в свое время стал одной из причин "экономического чуда" в этих странах, отмечают экономисты Всемирного банка.

В числе наиболее пострадавших отраслей российской промышленности окажутся машиностроение, легкая промышленность и обработка  древесины, так как импортная  пошлина на продукцию этих производств  высокая, а доля экспорта - низкая.

По оценке Всемирного банка, те отрасли, которые выигрывают от вступления России в ВТО, - это треть российской экономики. В то же время те, которые проигрывают, составляют лишь 4%.

Однако как отмечает в редакторской колонке газеты Financial Times Дэвид Коллинз, профессор City University в Лондоне (ныне преподающий в Москве), самая важная перемена, которую несет ВТО, - это отмена ограничений на долю иностранного капитала в банках и телекоммуникационных компаниях.

Снятие запретов займет несколько  лет.

В телекоммуникационных компаниях  через четыре года будет снято  ограничение, по которому доля иностранного капитала не может быть больше 49%.

В банках ограничения на иностранный  капитал не будет, но общее иностранное  участие капитала в российской банковской системе будет ограничено 50%.

Через девять лет после присоединения  к ВТО в России можно будет  открывать отделения международных  страховых компаний.

Экономисты Всемирного банка призывают  власти не бояться роста конкуренции  со стороны иностранных игроков, а вспомнить опыт Китая. Несмотря на то, что китайские страховые  компании опасались того, что рынок  окажется переполнен иностранными компаниями, они смогли нарастить долю именно на внутреннем рынке - во-первых, потому что выросли зарплаты квалифицированных работников, а во-вторых, потому что иностранные компании, выходя на местный рынок, приглашали в партнеры китайские фирмы.

Китай показал и еще один успокаивающий  пример: после вступления страны в  ВТО в 2001 году прямые инвестиции в  экономику выросли на 18%.

Многие иностранные компании воспринимают вступление России в организацию  как противоядие от давних российских болезней - коррупции и бюрократии в бизнесе, пишет Дэвид Коллинз. "Эти проблемы не исчезнут завтра", - добавляют экономисты "Тройки диалог".

"Даже после 19 лет переговоров  Россия, кажется, не очень готова  к вступлению в ВТО, - пишет  Коллинз. - Многие политики, которые  голосовали и за, и против присоединения  России к организации, не понимают  в полной мере, зачем это нужно  их стране."

Оценивая результаты более пяти лет членства Украины в ВТО, украинские эксперты, с которыми поговорила корреспондент  Украинской службы Би-би-си в Киеве  Анастасия Зануда, дают преимущественно позитивные оценки.