Вступление России в ВТО. 6
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС
ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Кафедра ______________________________
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Бюджетные системы и реформирование финансовой системы
Тема: Вступление России в ВТО
Выполнил
ФИО
Специальность: Государственное и муниципальное управление
группа
Проверил
Доцент кафедры,
Новосибирск 2014г.
Содержание
Введение
Актуальность исследования. Учреждение Всемирной торговой организации (ВТО) в апреле 1994 года завершило создание международного органа по вопросам торговли и развития, чему способствовала не только интенсификация международной торговли, но и рост объема и номенклатуры обмена товарами и услугами, зависимости стран друг от друга.
ВТО заняла свое особое место в мировой экономической системе. Ее участники получили дополнительные возможности для внешней торговли. В настоящее время- ВТО охватывает почти весь мировой товарооборот и задействует в производстве и реализации товаров значительные трудовые ресурсы стран-участниц.
22 августа 2012 года вступил
в силу Протокол о
Камнем преткновения долгое время оставалась Грузия, которая после войны в Южной Осетии в 2008 году объявила тему вступления России в ВТО закрытой. Двусторонние переговоры возобновились при посредничестве Швейцарии.
Степень разработанности проблемы. Достаточно обширные исследования и разработки в области ВТО представлены в работах западноевропейских, американских и ряда отечественных исследователей. Являясь влиятельной международной межгосударственной организацией, ВТО вызывает особый интерес не только у экономистов, дипломатов, социологов, но и правоведов и других специалистов, исследующих проблемы занятости населения, а также пути полноправной интеграции в мировую экономику.
Значительный вклад в развитие теории рынка труда и занятости внесли многие отечественные ученые, среди которых: Буланов B.C., Волгин H.A., Дудников С.В., Докторович А.Б., Жукевич Г.В., Заславская Т.И., Збышко Б.Г., Кашепов A.B., Кокин Ю.П., Костин Л.А., Котляр А.Э., Курбанов Н.Х., Маслова И.С., Одегов Ю. Г., Плакся В. И., Ракитский Б.В., Рофе А.И., Руденко Г.Г., Ткаченко A.A., Щербаков А.И и др.
Целью курсовой работы является анализ проблем вступления России в ВТО
Исходя из вышеизложенного, были сформулированы следующие задачи исследования:
- Проанализировать перспективы присоединения России к ВТО, исходя из национальных интересов, а также, принимая во внимание опыт зарубежных стран по вступлению в Организацию.
- Выявить проблемы занятости и конкурентоспособности в конкретных секторах экономики России, оценить факторы ее определяющие.
- Проанализировать роль государственных органов России в вопросах выявления приоритетных направлений социальной политики к условиям ВТО.
Объектом исследования является занятость на предприятиях в условиях вступления в ВТО.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в условиях членства России в ВТО, и их развитие.
Теоретико-методологическая основа исследования. Автор придерживается теории развития рынка труда, а также регулирования международных отношений в условиях рыночного хозяйства, изложенных в, трудах российских и зарубежных исследователей. Методология исследования базируется на принципах сравнительного, системного, а также структурно-функционального анализов.
Глава 1 .Теоретические основы участия государства в ВТО
1.1. Закономерности и принципы
организации современной многосторонней
торговой системы.
Учреждение Всемирной торговой организации (ВТО) 15 апреля 1994 года ознаменовало завершение почти полувековой истории попыток создания многостороннего института по вопросам торговли и развития, начавшихся сразу после окончания Второй мировой войны.
Изначально предполагалось, что политической опорой мира станет Организация Объединенных наций (ООН), в то время как экономической - три специализированных учреждения ООН: Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк) и Международная организация по торговле и занятости (МТО). Первые два учреждения были созданы в результате Бреттонвудских соглашений, и действуют в настоящее время.
Принципиальным отличием ВТО от ГАТТ явился тот факт, что сфера юрисдикции ВТО распространилась не только на область товаров, но и на сферу «невидимой» торговли, а именно: торговлю услугами, некоторые операции с инвестициями и интеллектуальной собственность, если они связаны с коммерческими сделками.
Как известно, проблемы международной торговли интернациональны по своему характеру. Их сложность и многочисленность предопределили метод их решения: была необходима международная организация, которая позволила бы создать интернациональные правила ведения торговли. Именно к концу столетия более двухсот стран стали активными участниками международной торговли, росли объем и номенклатура международного обмена товарами и услугами, зависимость стран друг от друга.
Сложность ситуации делала торговлю на двусторонней основе практические невозможной - для этого необходимо было бы заключить более пяти тысяч двусторонних соглашений. Создание ВТО дало возможность странам использовать один общий многосторонний пакет документов, который был обязателен для всех стран - членов ВТО.
Особо следует отметить, что согласно Соглашению об учреждении ВТО «каждая страна должна обеспечить соответствие законов и нормативных актов своим обязательствам по соглашениям ВТО» на всех уровнях власти. Это положение означало преимущество норм международного права над национальным правом, что существенно укрепило роль ВТО в международной торговле. Однако необходимо добавить, что ВТО не исполняет роль инструмента свободной торговли, а является, скорее, системой норм и правил, на что указывает возможность применения различных форм защиты, например, тарифов.
ВТО является многосторонней межгосударственной организацией по вопросам торговли товарами и услугами, в которой участниками являются государства, а правительства участвующих стран представляют их интересы в межгосударственных органах ВТО. На март 2011 года членами ВТО являются 153 государства, около 30 государств, включая Россию, имеют статус наблюдателя. Штаб квартира организации находится в Женеве; в процессе работы используются три основных языка: английский, французский и испанский.
Функции и задачи Организации
Перед Всемирной торговой организацией стоят две основные задачи. В первую очередь, она должна «обеспечивать общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами» (согласно ст. 2 Соглашения об учреждении ВТО). Во- вторых, организация должна выполнять функции многостороннего межгосударственного учреждения.
Все многосторонние соглашения, входящие и образующие систему ВТО, рассматриваются как единый пакет документов. Из этого следует, что все страны-члены обязаны отразить в национальном законодательстве все принятые нормы, которые содержатся в ГАТТ, поясняющих соглашениях, а также тех, которые касаются услуг и прав интеллектуальной собственности;
Все вышеперечисленное определило четыре основные группы функций ВТО:
- Содействие выполнению всех соглашений принятых во время проведения Уругвайского раунда;
- Предоставление форума для проведения переговоров между членами ВТО для решения различных вопросов в рамках мандата организации;
- Разрешение конфликтов и споров между странами-членами в рамках имеющихся административных функций;
- Обзор торговой политики и поддержание механизма ее обзора:
К первой группе функций относятся многосторонние торговые переговоры, которые ведутся в нескольких направлениях:
- Первым направлением является либерализация торговли. Решение о проведении такого рода переговоров принимает конференция министров стран-членов ВТО.
- Второе направление представляют переговоры по уточнению и развитию правовых норм в торговле. Они охватывают как действующие соглашения, так и новые области и сферы деятельности ВТО.
- Третьим, завершающим, направлением являются переговоры по* вопросам, которые не удалось решить в ходе Уругвайского раунда (1986 -1993 гг.), но они были включены в отдельные соглашения ВТО .
Второй группой функций является предоставление форума для проведения переговоров между членами ВТО. Если обратиться к третьей группе функций ВТО, которая заключается в- разрешении споров, то можно увидеть интенсивную работу данного механизма. За десять лет существования Органа по разрешению споров ВТО было рассмотрено столько же конфликтных ситуаций, сколько за пятьдесят лет в подобном органе, существовавшем в рамках ГАТТ -1947.
Четвертая группа функций, к которой относится контроль над выполнением обязательств, носит многоплановый регулярный характер. ВТО' имеет широкую информационную картину происходящего, благодаря постоянному информированию Секретариата ВТО о реформировании и развитии торговых политик стран-членов.
Правовая структура ВТО. Основополагающие принципы соглашений.
Структура ВТО чрезвычайно сложна, так как, заключительный пакет договоренностей содержит документы, имеющие различную направленность: от технических, регулирующих частные вопросы, до сложных и многоплановых, выполняющих роль, основы для мировой торговли. В пакет договоренностей Уругвайского раунда' вошли правовые документы, разработанные в различные промежутки времени.
К Соглашению об учреждении ВТО, являющемуся основой, было приложено 19 соглашений, 27 решений, 3 декларации и 7 взаимопониманий, составляющих «единый пакет»1. Ниже представлены наиболее значимые соглашения34:
- Многостороннее соглашение по торговле товарами, включающее ГАТТ-1994 (GATT-1994, Генеральное соглашение по тарифам и торговле - 1994 года) и связанные с ним соглашения;
- Генеральное соглашение по торговле услугами (GATS);
- Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS);
- Соглашения по текстилю и одежде;
- Соглашение по сельскому хозяйству;
- Соглашение о гражданской авиатехнике;
- Соглашение о правительственных закупках;
- Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (TRIMS) и другие.
ГАТТ - как соглашение и де-факто как международная организация действовало до 1994 года. Затем функции ГАТТ полностью перешли к ВТО. ГАТТ как де-факто организация прекратила существование, но все функции полностью перешли к ВТО. ГАТТ как соглашение действует в рамках ВТО до сих пор и носит название ГАТТ-1994. Соглашения GATT, GATS и TRIPS составляют первую группу соглашений и являются рамочными. Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (TRIMS) может в будущем стать четвертым основополагающим соглашением по ВТО.
Ко второй группе можно отнести многосторонние соглашения, регулирующие частные вопросы, входящие в ГАТС или ГАТТ (Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, Антидемпинговый кодекс, Соглашение об импортном лицензировании и другие).
Третья группа соглашений была призвана решите вопросы, первоначально не вошедшие в ГАТТ и ГАТС, но сформировавшие новые области в ВТО. К ним можно отнести: соглашения по телекоммуникациям и финансовым услугам, соглашения по сельскому хозяйству, фито и санитарно-ветеринарные нормы и многие другие.
Четвертую группу составляют решения, принятые в результате урегулирования спорных вопросов, которые позволяют внести поправки в существующие нормы ВТО. Нужно признать, что это достаточно частая ситуация. Система ВТО и ее правовой механизм носит не только прецедентный, но и пакетный характер, поэтому, зачастую, это приводит к трудностям в трактовке положений ВТО.
Основой функционирования глобальной торговой системы являются принципы ВТО. Согласно Соглашению - об учреждении Организации «ВТО должна обеспечивать общие институциональные
т* 3 6
рамки для осуществления торговых отношений между членами ВТО». Таким образом, принципы и правовые нормы ВТО распространяются на всю систему, входящую в сферу действия ВТО, и носят глобальный и универсал ьныйхарактер.
Основополагающими принципами соглашений в рамках ВТО являются:
- Режим наибольшего благоприятствования (РНБ);
- Национальный режим;
- Либерализация торговли посредством переговоров;
- Разрешение споров путем консультаций и переговоров;
- Транспарентность и гласность, взаимность;
- Принцип исключительно таможенной защиты;
- Принцип запрета нетарифных мер и др.
Наиболее важными из перечисленных являются Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и Национальный режим, которые пришли из ГАТТ. Оба принципа заложены в основных правилах ВТО в отношении товаров, услуг и интеллектуальной собственности, но в каждой из этих сфер они имеют свои специфические черты.
• Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)
Сформулирован* в ст. 1 ГАТТ и заключается в требовании предоставления любой страной-членом наиболее благоприятных условий в отношении импорта и экспорта или транзита любой другой стране-
с
члену. Иными словами, если страна предоставляет торговую льготу своему партнеру, она должна предоставить такие же льготы всем другим членам ВТО. Когда страна снижает торговые барьеры или открывает внутренний рынок для каких-либо товаров или услуг одной страны, она должна ввести те же меры в отношении товаров или услуг, поступающих из всех стран-членов ВТО. Таким образом, они окажутся в одинаково благоприятных условиях.
Такое же правило распространяется на транзит (согласно ст.5 ГАТТ «Свобода транзита»). Кроме того, положение об РНБ охватывает внутренние правила и законы, внутренние налоги и сборы, регулирующие торговые операции внутри стран-участниц. Режим распространяется также на любые сборы и таможенные пошлины, которые взимаются при внешнеторговых операциях. Применение режима наибольшего благоприятствования несет в себе ряд ощутимых плюсов. Во-первых, РНБ защищает более слабые государства от дискриминации. Во-вторых, режим позволяет сократить транзакционные издержки, ввиду отсутствия необходимости устанавливать происхождение товаров. А в- третьих, РНБ переводит на многостороннюю основу взаимные сокращения тарифов.
В международной торговле достаточно часто имеют место отступления от РНБ. Договоренности, достигнутые между одними странами, могут быть использованы другими в целях получения выгоды. Наименее развитые страны стремятся получить дополнительные преференции на рынках развитых стран. Вместе с тем, существуют исключения из РНБ, которые прописаны в ст. 24 ГАТТ. В частности, эта статья предусматривает исключения для таможенных союзов, зон свободной торговли и временных соглашений, предваряющих их создание.
В настоящее время происходит регионализация
торговых потоков, создаются замкнутые
торговые группировки; что приводит к
фактической невозможности использования
принципа РНБ небольшими государствами.
транснациональных корпораций и региональных группировок привела к трудностям согласования интересов в рамках ВТО, что сказалось на применении режима РНБ. Сейчас он распространен лишь на 50% мировой торговли.2 Более того, нельзя не отметить вновь возросшую напряженность между развитыми и развивающимися странами, ввиду исчезновения или ослабления льгот последних. Все это говорит о необходимости дальнейшего совершенствования правовой структуры ВТО.
Следует сказать, что существует ряд оговоренных случаев; когда стране-участнице предоставляется; возможность количественного ограничения импорта и экспорта, например; для; сдерживания импорта, когда нарушено равновесие платежного баланса: страны, или для национальной безопасности.
1.2. Исторические предпосылки
вступления и основные этапы;
подготовки России к вступлению
в ВТО.
СССР отклонил предложение участвовать в ГАТТ, хотя в 1948 году в Гаване представители от Министерства' внешней торговли; СССР присутствовали в качестве наблюдателей на- Конференции ООН: Несколько позднее СССР стал учредителем Совета экономической взаимопомощи1 (СЭВ), который был призван стать некой альтернативой^ ГАТТ. Однако эта функция СЭВ не обеспечила интересы ряда соцстран в мировой торговле, которые присоединились к ГАТТ в течение 1961-1970 гг. при политической; поддержке США и других стран. Позднее, в 1955 году, СССР .заявил о намерении стать участником Организации торгового сотрудничества; которую предполагалось создать на базе ГАТТ, но она так и не была создана.
В 1964 году Правительство СССР выступило с инициативой создания полноценной международной" организации в рамках системы ООН. В том же году в Женеве: состоялась Конференция по вопросам торговли и развития для обсуждения этого вопроса, получившего сильную поддержку со стороны развивающихся стран. Несмотря на то, что запад заблокировал создание международной торговой организации, результатом Женевской конференции стало создание Главного органа Генеральной ассамблеи ООН по вопросам международной торговли и; развития, который получил название Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Она не стала международной торговой; организацией; но< оказала позитивное влияние на; развитие: международной торговли.
Переговорный процесс по присоединению, начался в 1995 году. На первом этапе особое внимание было уделено соответствию торгово- политического режима России нормам Организации. После того, как Россией в 1998 году были представлены первоначальные предложения по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства, начались двусторонние переговоры. Год спустя членам ВТО была передана первая редакция перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Переговоры начали носить полномасштабный характер, охватывая все аспекты процесса присоединения России к ВТО, с начала 2000 года.
Председателем Рабочей группы с декабря 2003 года является постоянный представитель Исландии- при ВТО Стефан Йоханнессон. В состав Рабочей группы входят 60 стран-членов, при этом все страны ЕС — как один член. Свыше пятидесяти членов ВТО вовлечены в переговоры по тарифным вопросам, тридцать - по доступу на рынок. По итогам данных переговоров подписываются двусторонние протоколы об их завершении3.
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства по 110 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. Следует отметить позицию Российской Федерации в отношении иностранных поставщиков услуг на российский рынок, которая предусматривает более жесткие условия работы по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством. Именно такая позиция позволит при необходимости использовать дополнительные меры защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции.
Основой для переговоров по системным вопросам, посвященным определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его применения в качестве члена ВТО, стал Доклад Рабочей группы. Он является ключевым документом, в котором прописаны права и обязательства, принимаемые Россией по итогам серии переговоров. Основные требования, содержащиеся в запросах ВТО можно разделить на три группы:
- Несоответствие российского законодательства и его применения положениям ВТО. Особенную обеспокоенность члены Рабочей группы проявляли в отношении ряда областей таможенного законодательства, применения санитарных и фитосанитарных мер, субсидирования промышленности, излишних требований, применяемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (фармацевтика, алкоголь), а также тарифных квот на мясо. Выполнение этих требований является обязательным с момента присоединения России к ВТО.
- Использование некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности после присоединения к ВТО. Следует отметить, что они являются разрешенными, но должны быть обусловленными рядом обязательств, зафиксированными в докладе Рабочей группы.
- Запросы отдельных стран-членов РГ, которые выходят за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО. К ним относятся: присоединение к «необязательным» соглашениям по гражданской авиатехнике, правительственным закупкам, отмена экспортных пошлин и прочее (требования «ВТО+»). Более того, ряд стран проводит двусторонние переговоры по вопросам решения проблем торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
В свете газового конфликта с Украиной, произошедшего зимой 2009 года, вызвавшего широкий общественный резонанс и нанесшего урон отношениям России со странами Европейского Союза, необходимо отметить, что позиция Российской Федерации по энергетическому пакету, касающемуся тарифов на газ для национальных потребителей (европейские коллеги отмечали их сильное занижение) была зафиксирована в формулировке для доклада Рабочей группы и в двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что Правительство Российской Федерации намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей и дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касался условий продажи газа населению.
С 1 июля 2010 года между Россией и Казахстаном стал применяться новый Таможенный кодекс, а с 6. июля 2010 — в отношениях между Россией, Белоруссией и Казахстаном. По данным экспертов введение единого таможенного тарифа, отмена таможенных пошлин и снятие экономических ограничений позволят России, Беларуси и Казахстану к 2015 году увеличить ВВП почти на 15%. В деньгах прибыль России от создания Таможенного союза оценивается в 400 млрд. долларов, а Казахстана и Беларуси - по 16 млрд. долларов.
В середине 2009 года было не совсем ясно, каким образом Таможенный союз будет соотноситься с ВТО.4 Некоторая дезориентация привела к тому, что 9 июня 2009 г. было заявлено, что РФ, Казахстан и Белоруссия вступят в ВТО как единый Таможенный союз (процедуру формирования планировалось завершить к середине 2011 г.). Комиссия Таможенного союза должна была стать главным органом по взаимодействию с ВТО. Планировались многочисленные серии переговоров.
Спустя год членства России в ВТО в экспертных кругах по-прежнему нет согласия. Одни считают, что за этот период российская экономика не увидела не только пользы, но даже вред. Другие полагают, что членство в организации позволило России сделать первые шаги в преодолении сырьевой зависимости.
Таким образом, Россия начала свое движение по ВТО на кризисной точке. В пользе членства РФ ВТО сомневается и первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов.
По его словам, за год реального улучшения условий для отечественного экспорта не произошло. Были сняты лишь 4 из более чем 2 тысяч запретительных условий, пояснил он.
Наибольший ущерб, несет сельское хозяйство, в особенности свиноводство. Рентабельность новейших комплексов рухнула в три раза (с 29 до 10%). Наряду с этим личные подсобные хозяйства по всей стране становятся убыточными.
Между тем, директор Международного делового центра "Россия в ВТО" Роман Губенко считает, что от вступления в ВТО государство все же выиграло. По его словам, таким образом российская экономика получила шанс постепенно слезть с пресловутой нефтяной иглы.
Власти начали задумываться о том, как изменить внешнеэкономическую политику регионов, озаботились вопросами снижения административных барьеров, бизнес также стал более открытым.
Кроме того, членство в ВТО, по его мнению, стимулирует компании к наращиванию своих конкурентных преимуществ.
1.2. Опыт зарубежных стран по вступлению во Всемирную торговую организацию.
Существуют две основные модели и стратегии присоединения в зависимости от базового уровня институционального развития и политики присоединения государства к ВТО: стратегия максимальной либерализации (либеральная) и консервативная (стратегия минимальной либерализации). Последняя стратегия предполагает высокую долю участия в ней государства, меньшую степень открытости экономики до вступления, а также приоритет внутреннего развития экономики страны.
Минимальная либерализация предусматривает несоблюдение страной каких бы то ни было границ торговой защиты протекционистского характера. При этом подготовительный процесс ведется таким образом, чтобы по окончании периода переговоров количество либерализационных моментов было сведено к минимуму. При этом состояние потребительского рынка может быть ухудшено протекционистскими мерами.
Результаты проведенного исследования показывают, что страны, вступающие в ВТО во второй половине 1990-х годов, придерживались максимально либеральной стратегии: некоторые страны СНГ, Восточной Европы, КНР. Создание благоприятного экономического климата для привлечения дополнительных инвестиций, образование СЭЗ (специальных экономических зон), реформа управления внешнеэкономическими связями, а также формирование новой международно-правовой базы экономического сотрудничества стали необходимыми элементами успешного вступления любой страны в ВТО.
Был рассмотрен опыт нескольких стран мира, для каждой из которых выявлены свои характерные изменения и черты, что позволяет сделать вывод о том, что единых алгоритмов вступления в ВТО нет. Для каждой страны характерен свой уникальный путь, однако, опыт других стран необходимо анализировать и учитывать, применяя на практике использованные ранее эффективные преобразования и предпринятые шаги.
На примере Польши выявились основные преимущества и недостатки для экономики, которые могут быть экстраполированы с определенными оговорками на страны постсоциалистического пространства, а также быть использованы в процессе подготовки алгоритма вхождения стран в ВТО. Либерализация торгового и валютного режимов Польши создала условия для свободной конкуренции не только польских товаров, услуг, но и капиталов. Значительно усилилась конкуренция за счет того, что польским производителям пришлось конкурировать как за внешнего (экспорт), так и за внутреннего потребителя.

- Вступление России в ВТО
- Вступление России в ВТО
- Вступление России в ВТО
- Вступление России в ВТО
- Вступление России в ВТО
- Вступление России в ВТО
- Вступление России в ВТО
- Вступление Республики Беларусь в ВТО
- Вступление Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию (ВТО): аргументы за и против
- Вступление Республики Казахстан в ВТО. Проблемы и перспективы
- Вступление РК в ВТО: проблемы и перспективы
- Вступление РК в ВТО: проблемы, перспективы
- Вступление России в ВТО
- Вступление России в ВТО