Выбор моделей макроэкономической политики. Оптимальная модель макроэкономической политики для Украины

Высшее учебное заведение  «Донецкий  национальный технический университет»

Высшая школа экономики  и менеджмента 

Кафедра внешней экономической  деятельности предприятия 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ

по теме: Выбор моделей  макроэкономической политики. Оптимальная  модель макроэкономической политики для  Украины

                                            Студента  2   курса  группы  ЭМС-11 а     

Направления подготовки 6.030503 международная  экономика                                            Руководитель доцент, с.н.с., к.е.н. С.В. Кучерук

                                           (Ученая степень, звание, должность,  Ф.И.О.)

                                отрасль знаний  0501 Макроэкономика

                                                                         Поклонского Сергея Константиновича           

                                 

                                  Оценка по национальной шкале  :____________

                                  Количество баллов:__________ Оценка ECTS_______

                                  

                                  Члены комиссии  ________         ____________ ____________

                                                                                                                  ^{( подпись)                                       (фамилия и инициалы)}

                                                                   ________            ______________________

                                                                                                                    ^{( подпись)                                       (фамилия и инициалы)}

                                                                   ________            ______________________

                                                                                                                   ^{( подпись)                                       (фамилия и инициалы)}

                                         г. Донецк – 2012 год

 

 

РЕЦЕНЗИЯ 

на курсовую работу

по дисциплине «Макроэкономика» студента (ки)

Донецкого национального  технического университета

Факультета экономики  и менеджмента

 

(группа, фамилия, имя,  отчество)

Тема курсовой работы_________________________________________________

__________________________________________________________________

 

Положительные стороны работы:

 

 

 

 

 

Недостатки работы:

 

 

 

 

 

 

Оценка ______________________

Дата_________________________          Рецензент__________________________

 

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 52 с., 6 рис., 2 приложения, 33 источника, 3 раздела.

Объект исследования –  основные макроэкономические модели и  их выбор для Украины.

Цель работы – рассмотрение основных макроэкономических моделей, критериев их выбора и выбора мм в условиях Украины

Метод исследования – количественный и качественный анализ динамики макроэкономических показателей, рассмотрение опыта макроэкономической политики развитых стран.

Модель макроэкономической политики – это совокупность стратегий  и методов регулирования в  сферах монетарной, фискальной политик  и в области внешнеэкономической  деятельности государства. Фискальная политика касается налогового регулирования. Она может быть стимулирующей или сдерживающей в зависимости от фазы экономического развития страны. Монетарная политика иначе называется кредитно-денежной политикой страны, она включает регулирование курсов, кредитное регулирование, управление госбюджетами. Внешнеэкономическая деятельность также оказывает большое влияние на макроэкономическую политику, она включает управление импортом и экспортом, таможенные пошлины. Кроме указанных составляющих, макроэкономическая политика включает административные меры на местах и в городах, которые могут либо стимулировать, либо тормозить экономический рост.

МОДЕЛЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА, КРЕДИТНО ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА, ВНЕШНИЙ ДОЛГ, ТЕМПЫ РОСТА ВВП, ТЕМПЫ ПРИРОСТА ВВП, ИНДЕКСЫ ГЛОБАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ.

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………….……....5

1. Макроэкономическая политика  как совокупность её важнейших  составляющих……………………………….…………………………………………..7

1.1) Монетарная политика, определение, направления………………….…….7

1.2) Значение и виды  фискальной политики………………..…………………11

1.3) Внешнеэкономическая  деятельность государства……………………….18

2. Модели макроэкономического  развития…………………………………….23

2.1) Определение модели  макроэкономической политики. Ранние  модели макроэкономической политики…………………………….…………………………23

2.2) Классический и кейнсианский  подходы к макроэкономической  политике………………………………………………………………………………...27

2.3) Примеры макроэкономических  политик успешных стран……………………………………………..………………………………………31

3. Выбор модели макроэкономической  политики для Украины…………...36

3.1) Макроэкономическая ситуация  в Украине на современном этапе…....36

3.2) Адекватные пути решения  существующих проблем, выбор оптимальной  модели макроэкономической политики………………………………………...........................................................40

3.3) Рекомендации международных  организаций по поводу макроэкономической  политики для Украины, выбор  оптимальной модели……………………………………………………………………………..........41

 

Выводы...…………………………………………………………………………45

Перечень ссылок…...……………………………………………………….......48

Приложение А…………………………………………………………………..51

Приложение Б…………………………………………………………………..52

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях макроэкономическая политика страны является той составляющей, которая предопределяет успешность, благосостояние и экономический  рост государства. Многочисленные финансовые кризисы и, в особенности, Великая  депрессия в Америке 1930-х годов  показали нам, что рыночный механизм не настолько идеален и самодостаточен, чтобы обеспечивать самому себе бесперебойную  работу без стороннего вмешательства[1,35]. Доверить развитие «невидимой руке рынка» - это такая же ошибка, как чрезмерный контроль и вмешательство в экономику. Потому со стороны государства необходимы определённые действия, которые бы направляли и корректировали развитие экономики. Другая функция – обеспечение благоприятного климата для функционирования промышленности и бизнеса. Пожалуй, это и можно отнести к главным функциям макроэкономической политики.

Макроэкономическую политику можно рассматривать как совокупность её важнейших составляющих – фискальной (налоговой), монетарной (кредитно-денежной) и внешнеэкономической политик. Фискальная политика здесь выступает  в роли гибкого регулятора «температуры»  экономики. Корда налицо «перегрев», фискальная политика оказывает сдерживающее воздействие, и на оборот. Это осуществляется при помощи механизма встроенных налогов, которые рас тут и  снижаются пропорционально величине прибыли и денежного оборота.

Другой важный аспект –  монетарная политика, которая, кроме  прочего, регулирует колебания валютных курсов и объём денежной массы в стране. Соотношение отечественного и иностранных валютных курсов показывает конкурентоспособность и эффективность национальной экономики, это также и инструмент, при помощи которого можно эту конкурентоспособность повысить. В задачи правительства входит и антиинфляционная деятельность. Инфляция оказывает крайне пагубное влияние на экономику, так как обесценивает имеющиеся у потребителей денежные средства, вносит хаос и нестабильность[2,315]. Для борьбы с инфляцией применяется инфляционное таргетирование, которое включает публичное объявление планируемого показателя инфляции на какой-либо период.

Внешнеэкономическая деятельность государства включает экспортно-импортные  отношения и политические отношения  с другими странами. В зависимости  от потребностей национальной экономики, правительство при помощи таможенных пошлин и других регуляторов может  перекрывать или стимулировать  приток иностранных прямых инвестиций. Импортирование иностранных технологий может стать спасительным для  страны с низким уровнем научно-технологического прогресса. Здесь речь идёт о копировании  и имитации иностранного опыта и  технологий.

Макроэкономическая политика включает и регулирование внутри страны. Здесь можно выделить создание правовой базы функционирования предприятий, заводов, монополистических объединений, финансовых институтов и учреждений. Создание гибкого и справедливого  законодательства создаст благоприятную  почву для развития бизнеса, и  наоборот, может затормошить его  в случае, корда предприятиям приходится тратить огромные деньги и много  времени на судебные процессы и разбирательства. Это особенно важно в стране с низким показателем культуры ведения бизнеса – такой, как Украина[3,56].

В задачи макроэкономической политики входит слежение за внешним  долгом, который не должен превышать  определённого порога, за которым  страна оказывается в долговой яме.

Важнейшей задачей макроэкономической политики является  создание отличной инфраструктуры всех видов – начиная  транспортной и заканчивая социальной и культурной. Не зря инфраструктуру часто сравнивают с кровеносной  системой страны. В Украине инфраструктура развита слабо, в особенности это относится к автомобильному транспорту. Качество дорожного полотна не отвечает европейским стандартам, это не может не затормаживать приток инвестиций в страну. Кроме того, это увеличивает издержки и скорость функционирования национальной экономики.

Потому в каждой конкретной ситуации правительство страны выбирает определённые стратегии по указанным направлениям макроэкономической политики, которые должны дать желаемый результат.

1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА  КАК СОВОКУПНОСТЬ ЕЁ ВАЖНЕЙШИХ СОСТАВЛЯЮЩИХ

 

1.1 Монетарная политика, определение, направления

 

Основополагающей целью  денежно-кредитной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и стабильностью  цен. Денежно-кредитная политика состоит  в изменении денежного предложения  с целью стабилизации совокупного  объема производства (стабильный рост), занятости и уровня цен. 
Первоначально основной функцией центральных банков было осуществление эмиссии наличных денег, в настоящее время эта функция постепенно ушла на второй план. Однако не следует забывать, что наличные деньги все еще являются тем фундаментом, на котором зиждется вся оставшаяся денежная масса, поэтому деятельность центрального банка по эмиссии наличных денег должна быть не менее взвешенной и продуманной, чем любая другая.  
Осуществляя денежно-кредитную политику, центральный банк, воздействуя на кредитную деятельность коммерческих банков и направляя регулирование на расширение или сокращение кредитования экономики, достигает стабильного развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, сбалансированности внутренних экономических процессов. Таким образом, воздействие на кредит позволяет достичь более глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом[4,75-79]. Например, недостаток у предприятий свободных денежных средств затрудняет осуществление коммерческих сделок, внутренних инвестиций и т.д. С другой стороны, избыточная денежная масса имеет свои недостатки: обесценение денег, и, как следствие, снижение жизненного уровня населения, ухудшение валютного положения в стране. Соответственно в первом случае денежно-кредитная политика должна быть направлена на расширение кредитной деятельности банков, а во втором случае - на ее сокращение, переходу к политике "дорогих денег" (рестрикционной). 
С помощью денежно-кредитного регулирования государство стремится смягчить экономические кризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли экономики страны.

Нужно отметить, что денежно-кредитная  политика осуществляется как косвенными (экономическими), так и прямыми (административными) методами воздействия. Различие между  ними состоит в том, что центральный  банк либо оказывает косвенное воздействие  через ликвидность кредитных  учреждений, либо устанавливает лимиты в отношении количественных и  качественных параметров деятельности банков. 
Выше уже были упомянуты политика дорогих денег (рестрикционная) и политика дешевых денег (экспансионистская). В этом разделе мы увидим, в чем она заключается и каков механизм реализации той или иной. 
Пусть экономика столкнулась с безработицей и со снижением цен. Следовательно, необходимо увеличить предложение денег. Для достижения данной цели применяют политику дешевых денег, которая заключается в следующих мерах. 
Во-первых, центральный банк должен совершить покупку ценных бумаг на открытом рынке у населения и у коммерческих банков. Во-вторых, необходимо провести понижение учетной ставки и, в-третьих, нужно нормативы по резервным отчислениям. В результате проведенных мер увеличатся избыточные резервы системы коммерческих банков. Так как избыточные резервы являются основой увеличения денежного предложения коммерческими банками путем кредитования, то можно ожидать, что предложение денег в стране возрастет. Увеличение денежного предложения понизит процентную ставку, вызывая рост инвестиций и увеличение равновесного чистого национального продукта. Из вышесказанного можно заключить, что в задачу данной политики входит сделать кредит дешевым и легко доступным с тем , чтобы увеличить объем совокупных расходов и занятость. 
В ситуации, когда экономика сталкивается с излишними расходами, что порождает инфляционные процессы, центральный банк должен попытаться понизить общие расходы путем ограничения или сокращения предложения денег. Чтобы решить эту проблему, необходимо понизить резервы коммерческих банков. Это осуществляется следующим образом. Центральный банк должен продавать государственные облигации на открытом рынке для того, чтобы урезать резервы коммерческих банков. Затем необходимо увеличить резервную норму, что автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов. Третья мера заключается в поднятии учетной ставки для снижения интереса коммерческих банков к увеличению своих резервов посредством заимствования у центрального банка. Приведенную выше систему мер называют политикой дорогих денег. В результате ее проведения банки обнаруживают, что их резервы слишком малы, чтобы удовлетворить предписываемой законом резервной норме , то есть их текущий счет слишком велик по отношению к их резервам. Поэтому, чтобы выполнить требование резервной нормы при недостаточных резервах, банкам следует сохранить свои текущие счета, воздержавшись от выдачи новых ссуд, после того как старые выплачены. Вследствие этого денежное предложение сократится, вызывая повышение нормы процента, а рост процентной ставки сократит инвестиции, уменьшая совокупные расходы и ограничивая инфляцию. Цель политики заключается в ограничении предложения денег, то есть снижения доступности кредита и увеличения его издержек для того, чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление. 
Необходимо отметить сильные и слабые стороны использования методов денежно-кредитного регулирования при оказании воздействия на экономику страны в целом. В пользу монетарной политики можно привести следующие доводы. Во-первых, быстрота и гибкость по сравнению с фискальной политикой. Известно, что применение фискальной политики может быть отложено на долгое время из-за обсуждения в законодательных органах власти. Иначе обстоит дело с денежно-кредитной политикой. Центральный банк и другие органы, регулирующие кредитно-денежную сферу, могут ежедневно принимать решения о покупке и продаже ценных бумаг и тем самым влиять на денежное предложение и процентную ставку[5,28]. Второй немаловажный аспект связан с тем, что в развитых странах данная политика изолирована от политического давления, кроме того, она по своей природе мягче, чем фискальная политика и действует тоньше и потому представляется более приемлемой в политическом отношении. 
Но существует и ряд негативных моментов. Политика дорогих денег, если ее проводить достаточно энергично, действительно способна понизить резервы коммерческих банков до точки , в которой банки вынуждены ограничить объем кредитов. А это означает ограничение предложения денег. Политика дешевых денег может обеспечить коммерческим банкам необходимые резервы, то есть возможность предоставления ссуд, однако она не в состоянии гарантировать, что банки действительно выдадут ссуду и предложение денег увеличится. При такой ситуации действия данной политики окажутся малоэффективными. Данное явление называется цикличной асимметрией, причем она может оказаться серьезной помехой денежно-кредитного регулирования во время депрессии. В более нормальные периоды увеличение избыточных резервов ведет к предоставлению дополнительных кредитов и, тем самым, к росту денежного предложения. 
     Другой негативный фактор, замеченный некоторыми неокейнсианцами, заключается в следующем. Скорость обращения денег имеет тенденцию меняться в направлении, противоположном предложению денег, тем самым тормозя или ликвидируя изменения в предложении денег, вызванные политикой, то есть когда предложение денег ограничивается, скорость обращения денег склонна к возрастанию[6,75]. И наоборот, когда принимаются политические меры для увеличения предложения денег в период спада, весьма вероятно падение скорости обращения денег. 
Иными словами, при дешевых деньгах скорость обращения денег снижается ,при обратном ходе событий политика дорогих денег вызывает увеличение скорости обращения. А нам известно, что общие расходы могут рассматриваться как денежное предложение, умноженное на скорость обращения денег. И, следовательно, при политике дешевых денег, как было сказано выше, скорость обращения денежной массы падает, а, значит, и общие расходы сокращаются, что противоречит целям политики. Аналогичное явление происходит при политике дорогих денег. Таким образом, политика дешёвых и дорогих денег применяется для стимуляции или «охлаждения» в зависимости от условий. Если наблюдается «перегрев» экономики, то применяется политика дорогих денег, и наоборот[7,18].

  

1.2 Значение и виды фискальной политики

 

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает  правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения  величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому  фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)  
Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции). 
Фискальная политика – это политика регулирования правительством, прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные  закупки; 2) налоги; 3) трансферты.

Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос разное. Из формулы совокупного спроса: AD = C + I + G + Xn следует, что государственные  закупки являются компонентом совокупного  спроса, поэтому их изменение оказывает  прямое воздействие на совокупный спрос, а налоги и трансферты оказывают  косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских  расходов (С) и инвестиционных расходов (I).  
При этом рост государственных закупок увеличивает совокупный спрос, а их сокращение ведет к уменьшению совокупного спроса, так как государственные закупки является частью совокупных расходов.  
Рост трансфертов также увеличивает совокупный спрос. С одной стороны, поскольку при увеличении социальных трансфертных выплат (social benefits) увеличивается личный доход домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных условиях растет располагаемый доход, что увеличивает потребительские расходы. С другой стороны, увеличение трансфертных выплат фирмам (субсидий) увеличивает возможности внутреннего финансирования фирм, возможности расширения производства, что ведет к росту инвестиционных расходов. Сокращение трансфертов уменьшает совокупный спрос. 
Рост налогов действует в противоположном направлении. Увеличение налогов ведет к снижению и потребительских (поскольку сокращается располагаемый доход), и инвестиционных расходов (поскольку сокращается нераспределенная прибыль, являющаяся источником чистых инвестиций) и, следовательно, к сокращению совокупного спроса. Соответственно снижение налогов увеличивает совокупный спрос. Снижение налогов ведет к сдвигу кривой AD вправо, что обусловливает рост реального ВНП. 
Поэтому инструменты фискальной политики могут использоваться для стабилизации экономики на разных фазах экономического цикла.  
Причем, из простой кейнсианской модели (модели «Кейнсианского креста») следует, что все инструменты фискальной политики (государственные закупки, налоги и трансферты) имеют мультипликативный эффект воздействия на экономику. Поэтому, по мнению Кейнса и его последователей, регулирование экономики должно проводиться правительством с помощью инструментов именно фискальной политики, и прежде всего с помощью изменения величины государственных закупок, так как они производят наибольший мультипликативный эффект.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.

Рисунок 1.1 – Виды фискальной политики [8,74]

 
Стимулирующая фискальная политика применяется  при спаде имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска  и снижение уровня безработицы и  направлена на увеличение совокупного  спроса (совокупных расходов). Ее инструментами  выступают: а) увеличение государственных  закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов[9,56-59]. 
Кроме того, различают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) автоматическую (недискреционную). Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. 
Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности. 
Рассмотрим механизм воздействия встроенных стабилизаторов на экономику. 
Подоходный налог действует следующим образом: при спаде уровень деловой активности (Y) сокращается, а поскольку налоговая функция имеет вид: Т = tY (где Т – величина налоговых поступлений, t – ставка налога, а Y – величина совокупного дохода (выпуска)), то величина налоговых поступлений уменьшается, а при «перегреве» экономики, когда величина фактического выпуска максимальна, налоговые поступления увеличиваются. Заметим, что ставка налога остается неизменной. Однако налоги – это изъятия из экономики, сокращающие поток расходов и, следовательно, доходов (вспомним модель кругооборота). Получается, что при спаде изъятия минимальны, а при перегреве максимальны. Таким образом, из-за наличия налогов (даже аккордных, т.е. автономных) экономика как бы автоматически «остужается» при перегреве и «подогревается» при рецессии. Появление в экономике подоходных налогов уменьшает величину мультипликатора (мультипликатор при отсутствии ставки подоходного налога больше, чем при ее наличии: [1/(1- mpc)] > [1/(1- mpc(1- t)]), что усиливает стабилизационный эффект воздействия на экономику подоходного налога. Очевидно, что наиболее сильное стабилизирующее воздействие на экономику оказывает прогрессивный подоходный налог. 
Налог на добавленную стоимость (НДС) обеспечивает встроенную стабильность следующим образом. При рецессии объем продаж сокращается, а поскольку НДС является косвенным налогом, частью цены товара, то при падении объема продаж налоговые поступления от косвенных налогов (изъятия из экономики) сокращаются. При перегреве, наоборот, поскольку растут совокупные доходы, объем продаж увеличивается, что увеличивает поступления от косвенных налогов. Экономика автоматически стабилизируется. 
Что касается пособий по безработице и по бедности, то общая сумма их выплат увеличивается при спаде (по мере того, как люди начинают терять работу и нищать) и сокращаются при буме, когда наблюдается «сверхзанятость» и рост доходов. (Очевидно, что для того, чтобы получать пособие по безработице, нужно быть безработным, а чтобы получать пособие по бедности, нужно быть очень бедным). Эти пособия являются трансфертами, т.е. инъекциями в экономику. Их выплата способствует росту доходов, а, следовательно, расходов, что стимулирует подъем экономики при спаде. Уменьшение же общей суммы этих выплат при буме оказывает сдерживающее влияние на экономику.  
В развитых странах экономика на 2/3 регулируется с помощью дискреционной фискальной политики и на 1/3 – за счет действия встроенных стабилизаторов.

К достоинствам фискальной политики следует отнести:

1. Эффект мультипликатора. Все инструменты фискальной политики, как мы видели, имеют мультипликативный эффект воздействия на величину равновесного совокупного выпуска.
2. Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний лаг – это период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения. Когда правительством принято решение об изменении инструментов фискальной политики, и эти меры вступают в действие, результат их воздействия на экономику проявляется достаточно быстро. (Как мы увидим в главе 13, внешний лаг характерен для монетарной политики, имеющей сложный передаточный механизм (механизм денежной трансмиссии)).
3. Наличие автоматических стабилизаторов. Поскольку эти стабилизаторы являются встроенными, то правительству не нужно предпринимать специальных мер по стабилизации экономики. Стабилизация (сглаживание циклических колебаний экономики) происходит автоматически[10,38-42].

Недостатки фискальной политики: 
1. Эффект вытеснения. Экономический смысл этого эффекта состоит в следующем: рост расходов бюджета в период спада (увеличение государственных закупок и/или трансфертов) и/или сокращение доходов бюджета (налогов) ведет к мультипликативному росту совокупного дохода, что увеличивает спрос на деньги и повышает ставку процента на денежном рынке (цену кредита). А поскольку кредиты, в первую очередь, берут фирмы, то удорожание кредитов ведет к сокращению частных инвестиций, т.е. к «вытеснению» части инвестиционных расходов фирм, что ведет к сокращению величины выпуска. Таким образом, часть совокупного объема производства оказывается «вытесненной» (недопроизведенной) из-за сокращения величины частных инвестиционных расходов в результате роста ставки процента благодаря проведению правительством стимулирующей фискальной политики. 
2. Наличие внутреннего лага. Внутренний лаг – это период времени между возникновением необходимости изменения политики и принятием решения о ее изменении. Решения об изменении инструментов фискальной политики принимает правительство, однако введение их в действие невозможно без обсуждения и утверждения этих решений законодательным органом власти (Парламентом, Конгрессом, Государственной думой и т.п.), т.е. придания им силы закона. Эти обсуждения и согласования могут потребовать длительного периода времени. Кроме того, они вступают в действие, начиная только со следующего финансового года, что еще больше увеличивает лаг. За этот период времени ситуация в экономике может измениться. Так, если первоначально в экономике была рецессия, и были разработаны меры стимулирующей фискальной политики, то в момент начала их действия в экономике уже может начаться подъем. В результате дополнительное стимулирование может привести экономику к перегреву и спровоцировать инфляцию, т.е. оказать дестабилизирующее действие на экономику. И наоборот, меры сдерживающей фискальной политики, разработанные в период бума, из-за наличия продолжительного внутреннего лага могут усугубить спад. 
3. Неопределенность. Этот недостаток характерен не только для фискальной, но и для монетарной политики. Неопределенность касается:

• проблемы идентификации экономической ситуации Часто бывает трудно точно определить, например, момент, когда заканчивается период рецессии и начинается оживление или момент, когда подъем превращается в перегрев и т.п. Между тем, поскольку на разных фазах цикла необходимо применять разные виды политики (стимулирующую или сдерживающую), ошибка в определении экономической ситуации и выбор типа экономической политики исходя из такой оценки может привести к дестабилизации экономики;
• проблемы, на какую именно величину следует изменить инструменты государственной политики в каждой данной экономической ситуации. Даже если экономическая ситуация определена правильно, то сложно точно определить, насколько, например, нужно увеличить государственные закупки или сократить налоги, чтобы обеспечить подъем в экономике и достижение потенциального объема выпуска, но не его превышение, т.е. как при этом не допустить перегрев и ускорение инфляции. И наоборот, при проведении сдерживающей фискальной политики как не привести экономику в состояние депрессии.

4. Дефицит бюджета. Противники  кейнсианских методов регулирования  экономики – монетаристы (monetarists), сторонники теории экономики  предложения (supply-side economics) и теории  рациональных ожиданий (rational expectations theory) – т.е. представители неоклассического  направления в экономической  теории считают дефицит государственного  бюджета одним из важнейших  недостатков фискальной политики. Действительно, инструментами стимулирующей  фискальной политики, проводимой  при спаде и направленной на  увеличение совокупного спроса, выступает увеличение государственных  закупок и трансфертов, т.е.  расходов бюджета, и уменьшение  налогов, т.е. доходов бюджета,  что ведет к росту дефицита  государственного бюджета. Не  случайно рецепты государственного  регулирования экономики, которые  предложил Кейнс, получили название  «дефицитного финансирования». 
Особенно остро проблема бюджетного дефицита проявилась в большинстве развитых стран, использовавших после П мировой войны кейнсианские методы регулирования экономики, в середине 70-х годов, причем, в США возник так называемый «двойной дефицит» («twin debts»), при котором дефицит государственного бюджета сочетался с дефицитом платежного баланса. В связи с этим проблема финансирования дефицита государственного бюджета превратилась в одну из важнейших макроэкономических проблем[11,112-116].

 

1.3 Внешнеэкономическая деятельность государства

 

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) - это государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов. Внешнеэкономическая политика регулирует внешнюю торговлю, иностранные инвестиции, валютно-кредитные отношения, передачу новых технологий, а также миграцию рабочей силы. 
Внешнеэкономическая политика - один из основных макроэкономических инструментов, применяемый для ускорения либо замедления экономического роста внутри страны.  
Макроэкономическая политика - действия государства, направленные на регулирование экономики c целью поддержания ее темпов экономического роста, полной занятости и ограничения инфляции. Основной задачей макроэкономической политики является баланс между безработицей и инфляцией. Макроэкономическая политика подразделяется на: фискальную политику; монетарную политику; политику зарплата - цены и внешнеэкономическую политику. 
Основная цель внешнеэкономической политики - обеспечить благосостояние людей, жизнеспособное развитие личности, общества, государства в контексте разнообразности и единства внутренних и внешних условий, которые выдвигают параметры адаптации построения внешнеэкономической политики к изменяющимся закономерностям системы международных отношений. 
Внешнеэкономическая политика вырабатывается государствами и их интеграционными союзами и объединениями, и в соответствии с ее целями используют те или иные рычаги контроля за торговлей и воздействия на ее развитие. Хотя под влиянием процессов либерализации и глобализации компетенция государств в регулировании внешнеэкономических связей ограничивается, тем не менее в их руках еще сохраняются важные властные функции, способные стимулировать или ограничивать экспорт и импорт как товаров и услуг, так и капиталов, направлять их потоки и менять товарную структуру в соответствии с национальными интересами. 
Если конкретизировать эти общие положения применительно к глобальной экономике, то целью политики государств является обеспечение выгодных для страны в целом и ее хозяйственных субъектов условий торговли и кредитования, беспрепятственного выхода на внешние рынки, устранение всякого рода дискриминации, недопущение опасной и, тем более, кабальной зависимости от других стран, равноправное и взаимовыгодное участие в международных организациях и соглашениях. В зависимости от особенностей национальной экономики и территории речь может идти также об обеспечении надежных источников снабжения энергией, сырьем, продовольствием, удобных и дешевых транспортных путей и выходов к морю, о возможностях приобретения новейшей техники и технологий, сдерживании или поощрении трудовой миграции и т.п. 
В промышленно развитых странах сложился механизм государственного регулирования внешнеэкономической политики. Он осуществляется с помощью ряда средств, контролирующих и стимулирующих внешнюю торговлю.

К ним в первую очередь  относятся таможенные пошлины, ограничения  ввоза и вывоза определенных товаров  путем установления соответствующих  количественных или стоимостных  лимитов (контингентов), валютные ограничения, меры по регулированию валютного  курса и различного рода обязательные правила совершения торговых и других сделок с зарубежными партнерами. Во внешнеэкономической политике идет постоянное взаимодействие двух противоположных тенденций: политика свободной торговли - фритредерство и протекционизм, т.е. политика, ограничивающая объем торговли в целях защиты местных производителей от экспансии иностранных конкурентов. В наши дни фритредерство выступает в новом обличии - либерализации торговли, предполагающие устранение таможенных и всех других препятствий перемещения между странами товаров и капиталов. Это отвечает интересам промышленно развитых государств, обладающих конкурентными преимуществами, а также стран, ориентирующихся на экспортную экспансию как главный источник своего экономического роста. С другой стороны, политика импортозамещающего индустриального развития, проводимая сегодня рядом государств, стремящихся преодолеть экономическое отставание, обычно предполагает протекционистские меры в отношении импорта и поощрительные - в отношении экспорта. Например, Аргентина и Австралия проводили индустриализацию, придерживаясь этого курса и ставя преграды на пути ввоза промышленных товаров. Протекционистские ограничения могут существовать в виде:- импортных пошлин (тарифов) - акцизных налогов на импортируемый товар. Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте. Таможенный тариф применяется на национальном уровне. Понятно, что оба названных подхода нередко уживаются друг с другом. Как либерализация, так и протекционизм носят избирательный характер, и можно говорить лишь о преобладании первого или второго. В XX веке, особенно в его второй половине, происходило неуклонное снижение общего уровня таможенного обложения. Начиная с 1947 года, когда основные индустриальные государства Запада подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), тарифные барьеры между ними поэтапно снижались в результате нескольких раундов многосторонних переговоров. Если в 1940 году средний уровень взимаемых пошлин в группе индустриальных государств составлял 40 % от стоимости облагаемого импорта, то к концу века он опустился до 3 %. В странах, где проблемой является не перепроизводство, а дефицит, государство проводит протекционистскую политику «с обратным знаком», когда с помощью тех же пошлин и квот ограничивается не импорт, а экспорт. Политика же свободной торговли будет представлять собой комплекс соглашений (обязательно двусторонних) по смягчению ограничений внешнеэкономической деятельности между договаривающимися странами. К примеру, международные соглашения, регулирующие эту сферу отношений, не разрешают применять количественные ограничения экспорта - импорта, а