Оглавление 

Введение

1 Понятие, содержание и основные характеристики рынок труда……………………….......5

 1.1 Понятие, содержание рынка труда и механизм его функционирования……………...5

 1.2 Безработица, как социальное явление на рынке трудовых отношений………….......15

 1.3 Рынок труда и безработица в России, оценка статистических данных………………20

2 Опыт зарубежных стран в  регулировании трудовых отношений......................................28

 2.1 Государственное регулирование трудовых отношений в США……………………...28

 2.2 Опыт регулирования рынка труда в Германии ……………………………………......32

3 Взаимодействие МОТ и России…………………………………………..............................43

 3.1 Международная организация труда и ее деятельность в регулировании

   трудовых отношений…………………………………..........................................................43

 3.2 Конвенции МОТ, ратифицированные  Россией………………………….....................47

 3.3 Перспективы взаимодействия России с международными организациями………....51

Список литературы……………………………………………………….................................56

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В системе экономических отношений  рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные  организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности  большинства населения различных  стран.

     Существенным  следствием, происходящих процессов  на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни. Которое на прямую влияет на развитие рыночных отношений в стране и на функционирование экономики в целом.

     Через механизм регулирования рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. В чем содействуют различные законодательные акты, принятие конвенций в области защиты труда, трудовых отношений. Принятие Деклараций об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

     Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических  преобразований. И поэтому насколько эффективней будет осуществляться политика его регулирования, настолько благополучнее будет положение экономики в целом в стране.

     Исходя  из этого, вопрос о международном  регулировании рынка труда и  трудовых отношений является актуальным для экономики стран и актуален для его рассмотрения.

     Учитывая  различия специфик управления рынком труда в разных странах, с их подходом к рабочей силе в целом и  моделям построения трудовых отношений в нутрии своего государства. А так же сходные либо совместные меры, разработанные в политике регулирования рынка труда и трудовых отношений, может дать нам четкую характеристику положения на сегодняшний момент в этой области экономического рынка, для анализа наиболее эффективных способов регулирования и управления им. А так также понять какие из стран добились больших успехов. Для последующего возможного перенятия  их опыта в решении проблем на рынке труда.

   Целю данной работы, является изучение и анализ международного опыта регулирования рынка труда и трудовых отношений. Для выполнения поставленной цели определены задачи:

• осветить вопросы, связанные с понятием и содержанием рынка труда, его характеристиками;
• безработицей, как явлением;
• провести оценку положения безработицы в России, с учетом проанализированных данных с периода 2007 – 2011 гг.;
• рассмотреть и изучить опыт зарубежных стран в  регулировании 
• трудовых отношений, таких как Германия и США;
• на основе которого разработать рекомендации для регулирования трудовых отношений в России;
• так же рассмотреть вопросы правового аспекта, взаимоотношение Международной Организации Труда и России. И дать анализ продуктивности их совместной работы в будущем.

     В данной работе объектов исследования является рынок труда в России и за рубежом, специфика его регулирования.

     Для изучения данных вопросов в работе были использованы нормативно-правовые акты, монографии, научные статьи, учебные пособия и электронные источники. Работа состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, содержащих по 3 пункта, каждая, списка литературы и приложения.

1. Понятие, содержание и основные характеристики рынка  труда

1. Понятие, содержание рынка труда и механизмы его функционирования

     В самом общем виде рынок - система  экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

     Среди рынков особое место занимает рынок  труда, являющийся фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает, прежде всего, управление трудовой деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

     Существует  несколько научных определений  рынка труда, например:

     Рынок труда — это совокупность экономических  и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги. ¹

     Рынок труда – это сфера контактов между продавцами и покупателями, трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего населения получает работу и доходы.²

     Выведем одно, наиболее обобщающее понятие. Итак, рынок труда — это социально-экономическая  система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных  с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство — сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. ³

     Рынок труда можно рассматривать широко — как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда,  основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

     Текущий рынок труда состоит из отдельных  элементов:

1. открытый рынок труда – это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
2. скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время, в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

     Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

     Функционирование  рынка труда имеет ряд следующих  особенностей, связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

1. неотделимость прав собственности на товар — рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда⁴, поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени;
2. значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации;
3. наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.);
4. высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным   профессионально-квалификационным   уровнем   рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и т.д.;
5. своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара — рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй — начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара;
6. значимость для работника не денежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и т.д.

     Рынок труда как система включает следующие  элементы: субъекты рынка труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

     Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения — профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

     Для нормального функционирования рынка  труда необходимы законодательные  акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы определены в Конституции Российской Федерации, в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в генеральных, региональных и отраслевых соглашениях, в коллективных договорах предприятий.

     Конъюнктура рынка труда — это соотношение спроса и предложения рабочей силы. Она может быть трех типов:

1. трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения рабочей силы;
2. трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения рабочей силы;
3. равновесной, когда спрос на рабочую силу соответствует ее предложению.

     Инфраструктура  рынка труда — это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.).

     Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким функциям относятся:

1. организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;
2. обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
3. установление равновесных ставок заработной платы;
4. содействие решению вопросов занятости населения;
5. осуществление социальной поддержки безработных.

     Важнейшим компонентом рынка труда является механизм функционирования рынка труда, который представляет собой взаимодействие и согласование социально различных  интересов разнообразных групп  работодателей и трудоспособного  населения, нуждающегося в работе и  желающего работать по найму. Механизм рынка труда имеет определенную структуру, которая включает следующие  элементы: цена рабочей силы, спрос  на рабочую силу, предложение рабочей  силы, конкуренция. Взаимодействие указанных  элементов получило название механизма  спроса и предложения, или ценового механизма.

     Цена  рабочей силы – это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. Но она не автоматически  выплачивается  наемным работникам, а является предметом договора (торга) между ними и работодателями. В результате, каждый из них выступает со своей ценой. Наемный работник (продавец) старается по дороже продать, а работодатель (покупатель) стремится подешевле купить. В итоге договорная заработная плата устанавливается на уровне ниже цены продавца, но выше цены покупателя.

     Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общий спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии. На изменение спроса на рынке труда влияют различные факторы: цена на рабочую силу (заработная плата), спрос на продукт, объем производства, используемые технологии.⁵

     Рассмотрим  зависимость спроса на рабочую силу от его цены. Допустим, что в некоторой  отрасли промышленности выросла  заработная плата при неизменных технологии, используемом оборудовании и других факторах. В результате возрастут себестоимость продукции и, как следствие, цена на эту продукцию. Покупатель реагирует на более высокие цены тем, что покупает меньше, и производитель продукции вынужден сократить ее выпуск, а следовательно, спрос на работников. Таким образом, в результате повышения заработной платы (при всех прочих равных условиях) сокращается занятость. Такое изменение занятости называется эффектом масштаба.

     Возможен  другой вариант: производители, повысив  заработную плату, будут искать пути снижения себестоимости продукции  через капиталоемкое производство, трудосберегающие технологии, в результате применения которых также уменьшится занятость работников. Подобное сокращение занятости называют эффектом замещения, так как в процессе производства капитал заменяет рабочую силу.⁶

     Взаимосвязь между заработной платой и занятостью может быть представлена кривой спроса (рис. 1.1).

     Как видно из этого графика, кривая спроса — снижающаяся. Она показывает, что  по мере роста заработной платы спрос  на рабочую силу уменьшается, а также  каким образом численность работников меняется в связи с изменением стоимости рабочей силы при прочих неизменных факторах, влияющих на спрос. 

Рисунок 1.1 – Кривая спроса на рабочую силу 

     При этом, когда меняется заработная плата, спрос на рабочую силу движется вдоль кривой.

     Проследим, как влияют на изменение спроса другие факторы. Предположим, что происходит увеличение спроса на продукт, при этом прочие факторы остаются неизменными. Тогда очевидно, что уровень производства будет расти и это повысит  спрос на рабочую силу при любой  ставке заработной платы. Эффекта замены в данном случае не возникает, так  как цены на рабочую силу и капитал  не меняются. Произошедшее изменение иллюстрирует кривая спроса на рабочую силу, которая в целом сдвигается вправо (рис. 1.1). Данный сдвиг указывает, что при любой возможной ставке заработной платы число требующихся работников растет. Если же происходит падение цены капитала, то возникает два противодействующих эффекта. С одной стороны, эффект масштаба (цена капитала и себестоимость падают, стимулируется рост производства и повышается уровень занятости) смещает кривую спроса на рабочую силу вправо. С другой стороны, эффект замещения (используются капиталоемкие технологии, снижается потребность в рабочей силе) смещает кривую спроса влево. Повышение цены капитала ведет к такой же неопределенности в спросе на рабочую силу, но в этом случае эффект масштаба сдвигает кривую спроса на рабочую силу влево, а эффект замещения — вправо. Таким образом, экономическая теория не дает абсолютно точного ответа на вопрос о том, как модификация цены капитала изменяет спрос на рабочую силу.

     Можно сделать следующие выводы: если меняется заработная плата, то спрос на рабочую  силу движется вдоль кривой вверх  или вниз, а если действуют другие факторы, такие, как спрос на продукт, изменение объемов производства, цена капитала, то тогда сдвигается сама кривая спроса на рабочую силу.

     Предложение рабочей силы — это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе — источника средств существования. Предложение рабочей силы обусловливается следующими факторами:

1. численностью населения, прежде всего трудоспособного;
2. средним количеством рабочих часов за определенное время (неделя, месяц, год);
3. количественным составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой.

     Рассмотрим  механизм предложения на рынке труда  на примере отдельной должности. При росте заработной платы по какой-либо должности (при этом заработная плата по другим должностям остается неизменной) следует ожидать, что появится больше людей, желающих работать на такой должности, и наоборот, при низкой заработной плате никто не захочет этого. Таким образом, предложение рабочей силы на каком-то определенном рынке должностей прямым образом связано со ставками заработной платы, доминирующими на этом рынке. Зависимость предложения рабочей силы от ее цены представлена на рисунке 1.2.

     Кривая  предложения показывает, сколько  работников может выйти на рынок  труда соответственно каждому уровню ставки заработной платы. Как и кривая спроса на рабочую силу, кривая предложения здесь построена без учета прочих факторов.

Рисунок 1.2 – Кривая предложения рабочей  силы 

     Допустим, что заработная плата по другой должности  увеличится при неизменности прочих факторов. Тогда, скорее всего, часть работников изменят свое намерение работать на предыдущей должности, а выберут для себя ту должность, по которой повысилась заработная плата. Это приведет к смещению кривой предложения влево, что показано на рисунке 1.2.

     Механизм  взаимодействия спроса и предложения  на рынке труда графически представлен на рисунке 1.3.  

Рисунок 1.3 – Механизм взаимодействия спроса и предложения 

     Точка пересечения кривых (согласно классической теории, «крест Маршалла») отражает совпадение спроса и предложения, а заработная плата, которая соответствует этому  пересечению, называется заработной платой рыночного равновесия (W_e). Все стороны удовлетворены, рынок находится в равновесии.

     Если  же рыночная заработная плата устанавливается  в точке W₁ (заработная плата ниже рыночного равновесия), то спрос будет высоким (точка D₁), а предложение – низким (точка S₁) и спрос будет превышать предложение. В таких условиях работодатели будут конкурировать та работников, что может привести к определенному увеличению заработной платы на рынке. При этом возможны два варианта:

     1)  большее число работников решает  выйти на рынок и приступить к поиску работы (т.е. движение будет вдоль кривой предложения);

     2) возросшая заработная плата заставляет  работодателей ограничить прием числа работников (т.е. движение будет вдоль кривой спроса).

     Если  заработная плата повысится до точки  W₂ (заработная плата выше рыночного равновесия), то предложение превысит спрос (точка D₂), образуется избыток работников и у работодателей появится возможность нанять квалифицированных людей за более низкую заработную плату, причем в большем количестве. Некоторые из получивших работу (например, безработные) будут рады, другие же станут искать работу в новых местах. Таким образом, когда заработная плата пойдет вниз с уровня точки W₂, спрос и предложение будут приближаться к равновесию. Заработная плата рыночного равновесия (W_е) обычно превалирует на рынке труда и становится общепринятой заработной платой, что должны учитывать как работодатели, так и работники.

     Наиболее  существенным фактором, влияющим на спрос  и предложение на рынке труда, является уровень жизни (населения  и конкретного индивида), воздействующий определенным образом на решение  человека о предложении своего труда. Для совокупности индивидов на рынке  труда в целом зависимость предложения от ставки вознаграждения будет иметь классический вид, поскольку уровень заработной платы, за которым следует эффект дохода, сугубо индивидуален (рис. 1.4). 

Рисунок 1.4. Предложение рабочей силы индивида 

     Неотъемлемой  частью механизма рынка труда  является конкуренция. Конкуренция — это соперничество, борьба за достижение наивысших выгод, преимуществ. Конкуренция на рынке труда есть соперничество между независимыми покупателями и между продавцами рабочей силы. Она может быть различных видов: за привлечение работников, за замещение вакантных должностей, за изменение условий труда и т.д. 

1.2 Безработица, как социальное явление на рынке трудовых отношений

      Анализ  рынка труда и социально-трудовых отношений был бы неполным без  исследования проблемы безработицы. Безработица  — это непременный атрибут  рыночной экономики. Проявляясь через  рынок труда, безработица все  же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок  труда органически включен в  систему рыночных связей, а спрос  и особенно предложение услуг  рабочей силы формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и  тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и  предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с  одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость.

      Тем не менее, безработица всегда рассматривается  в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает  безработицу, тогда как сокращение — увеличивает ее. По определению, безработица — это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица — это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила — явление постоянное в рыночной экономике.

      Зарубежные  экономисты разных школ и направлений  давно уже пытаются выявить причины  безработицы. В последнее время  и отечественные исследователи  уделяют все больше внимания этому  вопросу.

      На  Западе пик изучения проблем безработицы  приходится на период Великой Депрессии, опровергнувшей классический взгляд на безработицу как на временное  явление, автоматически устраняемое  рыночным механизмом равновесия.

      Зарубежные  экономисты никогда не отрицали наличия  безработицы вообще, даже классики и неоклассики. Более того, они  считают, что определенный уровень  безработицы жизненно необходим  для рыночной экономики в силу циклического характера ее развития: в период подъема фирмы быстро находят на рынке труда необходимую  рабочую силу, которая была выброшена  туда в период спада. Однако современный  уровень производства, основанный на научно-техническом прогрессе, делает такую «резервную армию труда» малоэффективной  для экономики,— фирмам нужна  не просто рабочая сила, а труд определенного  качества, определенной квалификации.

      Поэтому понятие «естественной», т.е. нормальной и даже необходимой для рыночной экономики безработицы трактуется, сегодня по-разному (Другие виды безработицы представлены в таблице А1). Одни экономисты определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция устойчивы: снижение безработицы ниже этого уровня вызовет рост инфляции. По существу, это определение естественной безработицы принадлежит неоклассикам, которые связывают инфляцию с заработной платой и уровнем занятости. Другие исследователи естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный характер, — это так называемый равновесный уровень безработицы. Третьи определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором количество вакансий равно количеству безработных, Четвертые — по неизменному уровню безработицы и нормальной ее продолжительности.