Взаимосвязь экономической теории и экономической мысли

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Белгородский государственный университет» 
 
 
 
 

Кафедра «Мировая экономика» 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: Взаимосвязь экономической теории и экономической мысли 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Выполнил студент

Савичев Артём Сергеевич

группа 100815

Научный руководитель:

старший преподаватель

кафедры «мировая экономика»

Андросова Анна Васильевна 
 
 
 
 
 
 

Белгород 2009

Содержание 

      Введение  …………………………………………………………………… 3

Глава 1. Теоретико-методологические основы взаимодействия государства  и экономики …………………………………………………..5

      1.1. Необходимость государственного  регулирования экономики 5

1.2. Классическая  и кейнсианская концепции регулирования национальной экономики ……………………………………………9

Глава 2. Современная  концепция государственного регулирования  экономическими процессами ……………………………………………..12

      2.1. Цели государственной экономической  политики ……………12

      2.2. Методы государственного экономического регулирования ...17

Глава 3. Влияние  государства на экономические процессы  в условиях экономической нестабильности начала XXI века ……………………….26

3.1. Основные  направления государственного регулирования  пореформенной экономики России  ………………………………..26

3.2. Государственная  политика  в условиях мирового  экономического кризиса ……………………………………………29

      Заключение  …………………………………………………………………40

      Список  использованной литературы ……………………………………..43 

       Введение 

      Огромная  роль государства и способность  его регулировать некоторые экономические процессы зависят от связи экономики и политики, от разработки экономической политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни, образуя основу институциональной иерархии. Государство породило новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного. Поэтому возникновение и существование государства является не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы. "Видимая рука" правительства должна регулировать "невидимую руку" конкуренции, о которой писал А.Смит¹. В науке идея бесконтрольной экономики, сводящаяся к тому, что рынки нужно предоставить самим себе, все больше уступает место теории государственного регулирования рыночной экономики. В последнее время доля государства в валовом национальном продукте промышленно развитых стран увеличивается, удвоившись с 60-х годов. Государство все больше подключается к деловым проектам и помогает предпринимателям накопить капитал. В силу этих обстоятельств государство становится предметом изучения экономической теории.

      Актуальность  выбранной темы объясняется тем, что долгое время происходило отождествление экономической роли государства с самой политической экономией. Поэтому и до сего времени предпринимаются попытки свести экономическую теорию к экономической политике. Государственное вмешательство в экономику объективно необходимо для любого правительства независимо от того, является экономика рыночной или командно-распределительной.  Данное обстоятельство требует рассмотрение  данной проблемы.

      Проблема  исследования находит свое отражение  в учебно-методической литературе, периодических изданиях. Вопросам экономической теории и политики посвящены отдельные главы работы В.И. Видяпина. Автор рассматривает основные модели взаимоотношений экономики и государственной политики, представляет основные экономические функции государства. В.Д. Камаев представляет теоретические концепции взаимосвязи экономической  теории и политики. Б.А. Райзберг излагает теоретические аспекты экономики и политики  на фоне основных проблем национальной экономики.

      Объект  исследования – экономическая политика, предмет исследования – взаимосвязь экономической теории и экономической политики.

      Цель  данной работы – исследовать взаимосвязь  экономической теории и экономической  политики. Для реализации поставленной цели в работе предполагается решить следующие задачи:

      изучить теоретико-методологические основы взаимодействия государства и экономики;

      рассмотреть современную концепцию государственного регулирования экономическими процессами;

      охарактеризовать  влияние государства на экономические  процессы  в условиях экономической  нестабильности начала XXI века.

      Методологической  базой исследования являются – метод  анализа литературы, сравнения и  обобщения данных. Эмпирической базой  исследования послужили работы В.И. Видяпина, Б.А. Райзберга, В.Д. Камаева, аналитические статьи И. Ю. Юргенса и А. Кудрина, опубликованные в журнале «Вопросы экономики». Задачи данной работы определили ее структуру: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

       Глава 1. Теоретико-методологические основы взаимодействия государства и экономики 

      1.1. Необходимость государственного  регулирования экономики

      Проблема  взаимоотношений государства и  экономики является одной из центральных  в обществе, так как государство  выполняет важнейшие функции  в хозяйственной системе. Возрастающие масштабы современной экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных хозяйственных связей создают объективные экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании общественного производства. Но не надо думать, что государство стало играть важную роль в экономике только на индустриальном этапе развития человеческого общества. Во все времена государство оказывало значительное влияние на социально-экономическое развитие страны. Современная экономическая роль государства является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Феодальное государство стояло на охране земельной собственности феодалов, определяло обязанности ремесленников, крестьян, т.е. обязанности всех по отношению к центральной власти.

      «Особенно наглядно проявляется роль государства  в так называемые переломные, переходные периоды независимо от того, происходят ли эти изменения мирным или немирным путем: например, «кровавое законодательство» в Англии в конце XV в. против экспроприированных крестьян, законы Петра I в России в конце XVI – начале XVII в., Кодекс Наполеона во Франции в начале XIX в и т.д. Резкое усиление роли государства связано с Первой мировой войной, которая вызвала необходимость невиданной ранее концентрации ресурсов в руках и под контролем государства. Исключительную роль в формировании инструментария государственного вмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929–1933 гг., так называемая Великая депрессия. В условиях, когда объем производства в главных странах капитализма упал почти вдвое, замерла международная торговля, безработными оказались миллионы людей, государства были вынуждены взять на себя широкие экономические функции в борьбе с кризисом. Неэффективность политики нерегулируемого рынка (laissez-faire), которая была провозглашена еще А. Смитом, стала очевидной и заставила, в частности, президента США Ф.Д. Рузвельта, одного из первых государственных руководителей стран с рыночной системой хозяйствования, пойти на активное вмешательство государства в управление экономикой. Иначе говоря, пришло понимание того, что рыночный механизм развития необходимо дополнить мерами государственного регулирования»².

      Объективная необходимость вмешательства государства в рыночную экономику возникла в связи с тем, что рыночный механизм порождает ряд негативных последствий. Кроме того, сама общественная жизнь требует вмешательства государства как особого инструмента, который обладает исключительным и общепризнанным правом принуждать. Теоретическим обоснованием этого вмешательства стала работа Дж.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». Идеи этой книги надолго определили механизм государственного вмешательства в экономику. Использование инструментов кейнсианской теории позволило промышленно развитым странам Европы, Северной Америки и Японии добиться в послевоенный период устойчивого экономического роста. Специально разработанные программы давали возможность избегать хозяйственных катастроф типа Великой депрессии, резкого падения производства. Однако по мере развертывания научно-технической революции в индустриальных странах стали отказываться от глобального распространения кейнсианства, а международные финансовые организации – внедрять новые либеральные экономические теории.

      В смешанной экономике, основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству отводится  вполне определенная роль, так как  рынок, как и любая хозяйственная  система, не является идеальным механизмом. Он имеет как положительные, так и отрицательные стороны, поэтому естественно, что государство стремится разработать такой механизм хозяйствования, который препятствовал бы разрушительным рыночным последствиям в экономике: монополизму, бедности, кризисам, спадам и т.д.

      Наша  страна находится на сложном, переходном этапе, и именно поэтому особенно важна регулирующая роль государства. Но роль эта должна быть принципиально  иной, не такой, как в условиях командной  экономики, когда центр задает все параметры хозяйственной деятельности, включая цены. Ведь сверху нельзя оптимально определить объемы производства миллионов видов продукции, распределить их в соответствии с потребностями и тем более определить цены, отражающие взаимосвязь спроса и предложения. Эта ситуация наглядно видна на рис. 1.1³, отражающем решение проблемы производства и ценообразования в условиях командной экономики, когда заданы объемы производства и цены.

Рис. 1. 1. Директивное решение проблем  производства и ценообразования:

S_nl, – плановое предложение; Р – фиксированная цена; D₁D₁ – предлагаемый спрос; D₂D₂ – повышенный спрос; Р₁ – первоначальная цена; Р₂ – цена равновесия при повышенном спросе; Р₃ – цена равновесия при пониженном спросе

       В условиях командной экономики объем предложения (план) был четко задан и график предложения принимал форму вертикальной прямой S_nl. Цена здесь также являлась четко фиксированной,назначенной сверху на основе затрат и прибыли, т.е. предполагалось прохождение кривой спроса через точку E₁. Но такая модель является жестко заданной и не отражает изменения спроса. Что произойдет, если спрос на данную продукцию повысится и кривая спроса D₁ переместится в положение D₂? Спрос тогда увеличится до объема D₁, в то время как производство равно 0S_nl, поскольку фиксированная цена не дала информации об изменении спроса. Образуется дефицит в объеме S₂. Последствия дефицита нам хорошо известны (снижение качества продукции, спекуляция, теневая экономика). Если цены не были бы фиксированными и устанавливались исходя из спроса и предложения, то они должны были подняться до уровня Р₂, и точкой равновесия стала бы точка Р. Если же спрос в плановом периоде понизился, кривая спроса D переместилась в положение D₂ и объем спроса сократился таким образом до 0S₂, а производится в соответствии с планом 0S₁, то образуется излишек продукции, равный S₂S_nl. Фиксированная цена и в этом случае дала ложную информацию. Исходя из здравого смысла, план должен быть снижен либо необходимо снизить цену до уровня Р₃ и компенсировать производителю потери, но в условиях плановой системы это делается слишком медленно, а потери в это время растут.

      В условиях командной экономики ни один из приведенных выше вариантов  не является эффективным. Такое государственное  насилие над экономикой, переходящее разумные границы, противоречит законам экономического развития. Поэтому не случайно переход к новой экономической системе требует решительной ломки командной экономики. Однако переход от плановой экономики к рыночной надо рассматривать как сложнейший, длительный и противоречивый по своей сути социально-экономический процесс. Здесь необходимы принципиально новая инфраструктура, новые кадры, новые системы цен, финансов, кредита, распределительных отношений. Это смешанная по многим параметрам и критериям структура.

      Западная  экономика накопила большой опыт государственного регулирования экономики  в условиях рынка, поэтому ее опыт представляет несомненный интерес для России и его изучение будет для нас полезным. 

      1.2. Классическая и кейнсианская концепции регулирования национальной экономики

      В мировой экономической литературе можно выделить два основных направления по вопросу об экономической роли государства и прежде всего по вопросу механизма регулирования национального производства в условиях рынка. Первое – это неоклассическое направление, стоящее на позициях автоматического саморегулирования рыночной системы. Второе – кейнсианское, исходящее из необходимости обязательного вмешательства государства в рыночную систему, особенно в условиях депрессии и связанной с ней безработицы.

      Экономисты-неоклассики, исходя из гибкости цен заработной платы, процентной ставки, т.е. из того, что зарплата и цены могут свободно передвигаться вверх и вниз, отражая баланс между спросом и предложением, утверждают следующее. По их мнению, совокупное предложение (SS) имеет вид вертикальной прямой, отражающей потенциальный объем производства ВНП. Снижение цены влечет за собой снижение зарплаты, и поэтому полная занятость сохраняется, сокращения величины реального ВНП не происходит. Здесь вся продукция будет продана по другим ценам. Иначе говоря, снижение совокупного спроса ведет не к снижению ВНП и занятости, а лишь к снижению цен. Таким образом, классическая теория считает, что экономическая политика государства может воздействовать лишь на уровень цен, а не на объем производства и занятость. Поэтому его вмешательство в регулирование объема производства и занятости нежелательно (рис. 1.2)⁴.

Рис. 1.2. Классическая концепция регулирования цен государством:

SS – совокупное предложение; DD – совокупный спрос, D₁D₁ – новый совокупный спрос 

      В отличие от классической школы кейнсианская теория полагает, что государство может регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос (объем производства). Самый главный порок классической школы, по мнению Кейнса, состоит в том, что она не могла объяснить, какими путями уменьшить безработицу, которая, становясь массовой, требует все больше и больше государственных средств и создает неблагоприятную социальную ситуацию. Совокупное предложение (рис. 1.3)⁵ согласно кейнсианской модели принимает форму прямой, параллельной оси Р, что отражает негибкий характер цен и зарплаты в краткосрочном периоде и наличие незанятых ресурсов, в частности безработицы. Линия совокупного спроса пересекает линию предложения в точке Е, где объем ВНП равен 0E. Если спрос возрастет и график спроса переместится в положение D₁D₁, то цены почти не изменятся, так как будет увеличен объем производства, т.е. ВНП увеличивается. Кейнсианцы считали, что правительство может способствовать росту ВНП и росту занятости, увеличивая правительственные расходы, что повысит спрос до положения D₁D₁. Это и означает рост ВНП на величину ЕЕ₁. Увеличение объема ВНП будет способствовать и повышению занятости населения.

Рис. 3. Кейнсианская модель совокупного предложения 

      Можно сделать вывод, что ни одну из них  нельзя брать в буквальном виде, поскольку каждая из них несколько упрощает реальные процессы, подчеркивает лишь отдельные стороны действительности. Вряд ли приемлема та позиция, что рынок сам все отрегулирует без всякого вмешательства государства Кейнс показал, что государство может оказывать влияние на рыночную экономику и имеет определенные инструменты для такого влияния. 

       Глава 2. Современная  концепция государственного регулирования экономическими процессами 

      2.1. Цели государственной  экономической политики

      Цели  государственной экономической  политики вытекают из целей и задач  государственного управления экономикой.

      Экономическая политика государства в целом ориентирована на достижение общенациональных целей страны, общества, народа. Это обширная совокупность целевых задач, которую трудно свести к одной обобщенной цели. В советское время российской истории генеральная цель социалистического государства формулировалась как достижение максимально возможного в данных условиях уровня удовлетворения материальных и духовных запросов народа. Такая постановка цели политики носила во многом идеологический характер.

      В современной экономической науке проблема целеполагания, установления целей и задач государственной экономической политики рассматривается более утилитарно и сводится не к формированию единой общей цели, а к установлению спектра, совокупности таких целей. Тем не менее и при таком подходе нет возможности однозначно выразить совокупность целей, преследуемых государством в ходе выработки и осуществления своей экономической политики.

      Цели  государства зависят от достигнутого уровня социального и экономического развития страны, историко-национальных традиций. В разных странах существуют свои приоритеты, предпочтения в отношении государственных устремлений, отражающие позицию правительства, общественное мнение, господствующие убеждения.

      Принято считать, что в тех странах, где господствуют рыночные отношения, государство должно принимать на себя и считать главными целями экономической политики те задачи, которые не способен решить сам рынок, которые не подвластны рыночному механизму хозяйствования. При таком подходе цели государственной экономической политики во многом совпадают с целями государственного регулирования.

      Достаточно  конструктивен прагматический подход, в соответствии с которым цели экономической политики государства состоят в создании и поддержании условий стабильности, уравновешенности экономической ситуации. Такой подход получил название стабилизационной политики, он наиболее характерен для ситуации кризиса, спада, когда прежде всего необходимо подавить стихийные процессы, достичь управляемости, предотвратить дальнейшее ухудшение состояния дел. Цели стабилизации важны для закрепления достигнутого и желаемого состояния равновесия, предотвращения нежелательного выхода параметров экономики за допустимые пределы.

      В странах, экономика которых находится  на подъеме или такой подъем ожидается, цели экономической политики становятся целями экономического роста, измеряемого уровнем такого роста.

      «Для  стран с социально ориентированной  рыночной экономикой характерно выдвижение на первый план социальных целей государственной экономической политики. Такие цели во многом смыкаются с экономическими. Выдвижение социальных целей государственной политики и увязка их с экономическими целями характерны для таких стран, как США, Германия, Швеция, в меньшей степени это присуще другим странам, в том числе – России»⁶.

      К самым распространенным социальным целям государственной экономической политики относят экономическую свободу и экономическую справедливость. Экономическая свобода понимается как свобода выбора форм и видов экономической, предпринимательской деятельности, распределения и использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, поведения на рынке, участия в профсоюзах и забастовках.

       Государство способно проводить линию  на ограничение экономической свободы отдельных субъектов хозяйственной деятельности. Говоря об экономической свободе как цели государственной экономической политики, следует иметь в виду не безраздельную свободу, граничащую с анархией, а тот уровень свободы, который необходим для обеспечения эффективного функционирования хозяйственной системы и достижения экономических целей государственной политики.

      «Весьма привлекательно выглядит такая цель, как экономическая справедливость, понимаемая с позиций честного, добросовестного отношения ко всем людям в стране, учета их интересов и возможностей, создания им адекватных, в пределе равных условий, прав, возможностей проявить себя в жизни. Справедливость есть не столько экономическое, сколько морально-этическое понятие. У каждого человека существует свое представление о справедливости, диктуемое чаще всего собственными интересами, личной выгодой. В сознании многих людей укоренилось представление о справедливости как о равенстве благ, которого следует добиваться посредством государственной уравнительной политики, направленной на выравнивание доходов. Между тем справедливым следует считать выравнивание потенциальных возможностей получения доходов, в пределах которого каждый достигает того, на что он оказался способным. Надо различать равенство возможностей и равенство результатов»⁷.

      Более определенной, предметной целью государственной  экономической политики следует  считать социальную защищенность, трактуемую как защита государством граждан  от неизбежных экономических рисков, обеспечение каждого человека минимумом благ, необходимых для существования. Государство призвано защищать своих граждан от безработицы, помогать престарелым и немощным, инвалидам, многодетным семьям, смягчать тяжелые последствия несчастных случаев.

      Универсальной целью государственной экономической политики следует считать содействие достижению высокого уровня, росту социально-экономической эффективности в масштабах хозяйства страны. В конечном счете именно социально-экономическая эффективность, результативность функционирования хозяйства страны, рациональное, экономически выгодное использование всех составляющих ее ресурсного потенциала характеризуют возможность достижения комплекса социальных целей государственной экономической политики.

      «Еще  одна глобальная цель государственной экономической политики известна под названием «общеэкономическое равновесие». Под общеэкономическим равновесием понимается так называемый магический четырехугольник, включающий стабильность цен, высокий уровень занятости, соразмерный экономический рост, сбалансированность внешнеторговых операций. В Германии, например, достижение и поддержание заданного уровня общеэкономического равновесия законодательно закреплено принятым в 1967 г. «Законом по содействию стабилизации и экономическому росту», называемым также «Основным законом экономической политики государства»»⁸.

      Стабильность  уровня цен означает ограничение  показателя инфляции четким верхним пределом. В экономически развитых странах задачей экономической политики считается недопущение роста цен на величину, превышающую 1 % в год. В действительности даже в таких странах удается сдерживать рост в пределах, не превышающих несколько процентов в год. Имеется в виду, естественно, общий уровень цен, совокупная цена, тогда как цены на отдельные виды товаров способны изменяться в большей или меньшей степени. Кроме того, надлежит понимать, что рост цен при повышении качества товаров не есть инфляция. Так что государственная политика ориентирует на «разумную» стабильность цен.

      «Цель достижения высокого уровня трудовой занятости ассоциируется прежде всего с низким показателем безработицы, не вы- ходящим за пределы нескольких процентов. Принято считать, что уровень безработицы в пределах от 3 до 7% надо рассматривать как нормальный, обусловленный естественной текучестью рабочей силы, неизбежной «фрикционной» безработицей. Удержание безработицы в пределах 5–6% представляет собой целевую установку государственной экономической политики большинства стран»⁹.

      Экономический рост, как уже отмечалось, измеряется ежегодным темпом роста или прироста валового внутреннего продукта в целом и на душу населения страны. Экономический рост означает увеличение количества производимых товаров, обусловленные этим рост их предложения и доходов населения, а в силу этого и увеличение потребления. Чем больше экономический пирог, испекаемый в стране, тем больше шансов у каждого гражданина получить больший кусок от этого пирога. Поэтому обеспечение экономического роста относится к числу важнейших задач государственной экономической политики. Согласно современным взглядам экономический рост, измеряемый стабильным приростом валового внутреннего продукта величиной 3–4% в год, считается успехом экономической политики государства. Однако для стран, вышедших, подобно России, из зоны длительного кризиса, необходимы более высокие темпы прироста ВВП, находящиеся на уровне порядка 6–10% в год.