Защита гражданских прав. 13

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение реальной возможности  защищать гражданские права –  одно из актуальных направлений реализации правовой политики государства. Правовая политика в рассматриваемой сфере  представляет собой законодательно установленную, основанную на Конституции  Российской Федерации, системную, последовательную и стабильную деятельность государственных  и муниципальных органов по формированию эффективного механизма осуществления  и защиты, гражданских прав и исполнения обязанностей. Ее цель – обеспечить с помощью последовательно организованных юридических средств реальную возможность  защиты субъективных гражданских прав и законных интересов, создание целостной  системы правового регулирования  этих отношений. При этом если объективное (позитивное) гражданское право представляет собой систему норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные  отношения между юридически равными, имущественно и организационно обособленными  субъектами, то субъективное гражданское  право отражает вид и меру возможного поведения определенного управомоченного  лица.

Субъективное право предоставляет  управомоченному лицу возможность  выбора определенного правомерного поведения с целью достижения желаемого результата (блага), то есть «возможность потенциальную, лишь предоставленную, зафиксированную в законе». С  момента реализации этих возможностей – совершения реальных, конкретных действий – начинается (возникает) осуществление субъективного права. Поэтому осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей –  это проведение их в жизнь путем  превращения в действительность возможности и необходимости  определенного поведения сторон правоотношения.

В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Целью работы является теоретическое  исследование способов защиты гражданских  прав; формулирование на основе положений  Гражданского кодекса Российской Федерации, достижений российской юриспруденции, материалов судебной практики современного научного представления о правовой природе распоряжения правами, принадлежащими гражданам и юридическим лицам, путем их осуществления, а также  исполнения обязанностей; выявление, постановка и разрешение теоретических и  практических проблем, связанных с  определением правовой природы гражданско-правового  злоупотребления правом; раскрытие  сущности института защиты гражданских  прав на основе материалов судебной практики.

В тесной связи с указанной  целью в ходе работы были поставлены следующие задачи:

1. исследование понятий  и форм защиты гражданских  прав;

2. рассмотрение способов защиты гражданских прав;

3. осуществление выбора способа защиты гражданских прав;

4. изучение мер защиты и мер ответственности защиты гражданских прав;

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие  в процессе защиты гражданских прав. В качестве предмета исследования выступают нормы гражданского законодательства, регулирующие обеспечение защиты гражданских прав, их интерпретация в комментариях, научных работах и правоприменительных актах.

Законодательную базу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты.

Научные положения и выводы, нашедшие отражение в работе, могут  быть использованы для дальнейшего  исследования общих проблем правового  регулирования гражданского законодательства, в том числе отдельных элементов  механизма гражданского регулирования. Они могут найти применение в правотворческой деятельности по совершенствованию гражданского законодательства, а также способствовать правильному пониманию и применению норм об обеспечении права граждан на реализацию посредством защиты своих субъективных гражданских прав.

Работа состоит из введения, одной главы, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. ПОНЯТИЕ,ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1.1.Понятие и формы защиты гражданских прав

Нормальный гражданский  оборот предполагает не только признание  за субъектами определенных гражданских  прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии с понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для защиты субъективных гражданских прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право- и дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

Наряду с таким широким  пониманием охраны в гражданском  праве и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом  меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении  или оспаривании, что и выступает  сущностью понятия «защита гражданских  прав».

Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий  гражданского права, без уяснения которой  весьма сложно разобраться в характере  и особенностях гражданско-правовых санкций, механизме их реализации и  других вопросах, возникающих в связи  с нарушением гражданских прав.

Право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному  лицу возможность применения мер  правоохранительного характера  для восстановления его нарушенного  или оспариваемого права¹.

Право на защиту включает в  себя, с одной стороны, возможность  совершения управомоченным лицом собственных  положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного  поведения от обязанного лица. Право  на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так  называемых оперативных санкций  и т.д. Право требования определенного  поведения от обязанного лица охватывает, в основном, меры воздействия, применяемые  к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший  обращается за защитой нарушенных прав.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские  права, но и охраняемые законом интересы. Субъективное гражданское право  и охраняемый законом интерес  являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем они не всегда разграничиваются в литературе. На самом деле, в основе всякого субъективного  права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в  большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного  права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса².

Защита охраняемого законом  интереса, а не собственно субъективного  права, имеет место и в тех  случаях, когда в результате правонарушения само субъективное право прекращается. Например, при уничтожении вещи право собственности на нее не может быть защищено, так как его уже не существует.

Защита субъективных гражданских  прав осуществляется в предусмотренном  законом порядке, то есть посредством  применения надлежащей формы, средств  и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных  организационных мероприятий по защите субъективных прав. Различают  две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную³.

Юрисдикционная форма  защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным  или иным компетентным органам (в  суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую  инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для  восстановления нарушенного права  и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы  защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок  защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса  гражданско-правовых споров рассматривается  районными, городскими, областными и  иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают  споры, возникающие в процессе предпринимательской  деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между  ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, то есть обращенное к суду требование об отправлении  правосудия, с одной стороны, и  обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей  на нем обязанности или о признании  наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных  случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности  по делам особого производства, или  жалоба, в частности при обращении  в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется  во всех случаях, кроме тех, которые  особо указаны в законе.⁴

Специальным порядком защиты гражданских прав, следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, то есть только в прямо указанных в законе случаях. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения⁵.

В некоторых случаях в  соответствии с законом применяется  смешанный, то есть административно-судебный, порядок защиты нарушенных гражданских  прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный  орган управления. В таком порядке  разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

Неюрисдикционная форма  защиты охватывает собой действия граждан  и организаций по защите гражданских  прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к  государственным и иным компетентным органам. Например, лицо устанавливает  в квартиру замки и сигнализацию для защиты своей собственности, то есть прибегает к самозащите прав.

Таким образом, под гражданско-правовой защитой нарушенных прав понимается охранительное воздействие норм, имеющее целью восстановить право, компенсировать нарушенный интерес, пресечь  противоправные действия, препятствующие осуществлению права или обеспечению  правопорядка. Законодатель выделяет три формы осуществления защиты: судебная, административная, самозащита.

1.2.Право на защиту гражданских прав

Для того чтобы наиболее полно раскрыть понятие и содержание форм защиты гражданских прав, необходимо уяснить сущность субъективного  права. Субъективное право дает возможность  лицу удовлетворить свои материальные и духовные запросы, то есть предоставляет  возможность пользоваться социальными  благами. Наделяя то или иное физическое или юридическое лицо определенными  правами, государство обеспечивает необходимую систему гарантий осуществления  прав и их защиты.

Со стороны процессуальной формы, право на защиту включает в  себя, три основные возможности: во-первых, возможность управомоченного лица обратиться с требованием о защите нарушенного или оспариваемого  права либо охраняемого законом интереса к компетентному государственному или общественному органу в исковой либо иной предусмотренной законом форме; во-вторых, возможность пользоваться всеми предусмотренными законом правами и гарантиями в процессе рассмотрения этого требования, установленными применительно к данной форме защиты права; в-третьих, возможность обжалования, опротестования в установленном законом порядке решения органа по данному делу, представляющегося заявителю неправильным. Единство материально-правового содержания права на защиту и его процессуальной формы состоит в том, что возможности материально-правового характера, предоставляемые управомоченному лицу правом на защиту, предполагают и возможность их осуществления в определенной, установленной законом процессуальной форме⁶.

Сама по себе процессуальная форма реализации материально-правовых требований, оставаясь формой жизни  материального права, имеет и  известное самостоятельное значение. Она находит свое выражение, в  том, что процессуальный порядок  реализации материально-правовых требований представляет собой особый вид деятельности публично-правового характера, относящейся  лишь к случаям реализации материального  права посредством включения  в действие аппарата государственного принудительного воздействия на правонарушителя. Деятельность эта  регулируется специальным законодательством, предоставляющим участникам процесса особые, процессуальные права и обязанности, которые в своей совокупности определяют содержание и специфические  особенности той или иной формы  защиты права. Известная самостоятельность  процессуальной формы находит свое выражение также и в том, что  в этой форме находят свою реализацию и защиту не только субъективные материальные права, но и заслуживающие уважения со стороны общества интересы организаций и граждан. Наконец, самостоятельность процессуальной формы проявляется и в том, что обращение граждан и организаций с требованием защиты к компетентным органам не обусловлено, как правило, обязательным предварительным доказательством наличия как самого материального гражданского права, так и факта его нарушения или оспаривания. Именно этим в известной мере определяется также возможность использования одной и той же процессуальной формы как для защиты самых разнообразных по содержанию субъективных гражданских прав, так и субъективных прав, регламентированных некоторыми другими отраслями законодательства. Обладая известной самостоятельностью, процессуальная форма всегда представляет собой лишь форму принудительной реализации материально-правовых требований и, следовательно, лишь одну из форм осуществления субъективного материального права.

Глава 2. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

2.1. Способы защиты гражданских прав

В настоящее время, гражданско-правовая защита прав, регулируется, прежде всего, Гражданским кодексом Российской Федерации. Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством  которых производится восстановление нарушенных прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер даётся в ст.12 ГК РФ, где говориться «защита гражданских прав осуществляется путём:

- признания права;

- восстановления положения,  существовавшего до нарушения  права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения;

- признание оспоримой  сделки недействительной и применения  последствий её недействительности, применения последствий недействительности  ничтожной сделки;

- признание недействительным  акта государственного органа  или органа местного самоуправления;

- самозащиты права;

- присуждение к исполнению  обязанностей в натуре;

- возмещение убытков;

- взыскание неустойки;

- компенсации морального  вреда;

- прекращение или изменение  правоотношения;

- неприменения судом акта  государственного органа или  органа местного самоуправления, противоречащего закону;

- иными способами, предусмотренными  законом⁷».

В статье 12 ГК РФ названы  одиннадцать способов защиты гражданских  прав, среди названных в статье можно выделить:

1. способы, применение которых возможно лишь судом:- признание оспоримой сделки недействительной; признание недействительным акта государственного органа и т.д.;
2. способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда, так и самостоятельно: - возмещение убытков; - взыскание неустойки и др.;
3. самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

Ряд перечисленных в статье 12 ГК РФ способов может быть применен не только судом, но и государственными органами, которые в случаях, предусмотренных  законом, осуществляют защиту гражданских  прав в административном порядке⁸.

Рассмотрим подробнее  способы защиты гражданских прав:

А)Признание права.

Необходимость в данном способе  защиты возникает тогда, когда наличие  у лица определенного субъективного  права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или  имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного  права приводит к невозможности  его использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающий документ, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д. Признание права как раз и является средством установления неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Признание права как средства его защиты по самой своей природе может быть реализовано лишь в судебном порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий, например, возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения, выселение лица, самоуправно занявшего жилое помещение и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.

Б)Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и  пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда  нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования  и может быть реально восстановлено  путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой  широкий круг конкретных действий, например, возврат собственнику его  имущества из чужого незаконного владения⁹ . Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.

Распространенным способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения.как и признание  права, данный способ защиты может применяться  в сочетании с другими способами  защиты, например, взысканием убытков  или неустойки, или иметь самостоятельное  значение. В последнем случае интерес  обладателя субъективного права  выражается в том, чтобы прекратить нарушение его права на будущее  время или устранить угрозу его  нарушения. Так, например, автор произведения, которое незаконно используется (готовится к выпуску в свет без его ведома, искажается, подвергается переделки и т.п.) третьими лицами, может потребовать прекратить эти  действия, не выдвигая никаких иных, например, имущественных претензий.

В)Признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки

В статье 12 ГК РФ к способам защиты отнесено как признание неоспоримой сделки недействительной, так и применение последствий ее недействительности. Когда в соответствие с законом к одной из сторон недействительной сделки применяются конфискационные меры в виде взыскания всего полученного или причитающегося по сделке в доход государства, права и законные интересы другой стороны защищаются путем восстановления для неё положения, существовавшего до нарушения права. При нарушении гражданских прав, возникающих из административных, налоговых, таможенных и иных подобных отношений, основным способом защиты является обращение в суд с заявлением о признании неправомерного акта полностью или частично недействительным.

Г)Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных  законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские  права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом  акта недействительным нарушенное право  подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Гражданин и юридическое лицо имеют право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц¹⁰. Судебный контроль за законностью актов и действий в сфере управления, защита субъектов гражданских прав от произвола государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц служит одной из гарантий осуществления и соблюдения гражданских прав. Возможность обжаловать в суд незаконные акты и действия в сфере управления ст. 12 ГК РФ трактует как способ защиты гражданских прав.

Судебный контроль за законностью  актов и действий в сфере управления более эффективен по сравнению садминистративным, так как суд независим и  подчиняется только закону, судебное разбирательство дает возможность  более полно и гласно выявить действительные отношения и принять обоснованное и законное решение.

Д)Присуждение к исполнению обязанности в натуре, нередко именуемое в литературе еще реальным исполнением, как самостоятельный способ защиты гражданских прав характеризуется тем, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия, которые он обязан совершить в силу обязательства, связывающего стороны. Исполнение обязанности в натуре обычно противопоставляется выплате денежной компенсации. Вполне очевидно, что интерес потерпевшего отнюдь не всегда может быть удовлетворен такой заменой. Он вправе настаивать на том, чтобы контрагент фактически совершил действия, являющиеся предметом соответствующего обязательства, например, реально передал вещь, выполнил работу, оказал услугу и т.п. Лишь в тех случаях, когда реальное исполнение стало объективно невозможным либо нежелательным для потерпевшего, данный способ должен быть заменен иным средством защиты по выбору потерпевшего.

Е)Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских  прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых  для его пресечения.

Самозащита – это один из способов защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект  гражданского права защищает себя собственными действиями. По сравнению с другими  средствами защиты это защита без  обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских  прав.

Статья 14 ГК РФ допускает использование данного способа при наличии в совокупности трех условий:

• нарушения права или возможности (опасности) его нарушения;
• необходимости пресечения (предупреждения) нарушения;
• применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

Этим условиям отвечает защита прав и интересов собственными силами при захвате имущества и иных противоправных действиях нарушителя. Действия обладателя права в защиту личных и имущественных прав не признаются противоправными, если они совершены  в состоянии необходимой обороны. По Уголовному кодексу (ст. 37) необходимая оборона - это защита личности и прав обороняющегося от общественно опасных посягательств¹¹. В соответствии со ст. 1066 ГК РФ вред, причиненный при самозащите в состоянии необходимой обороны без превышения ее пределов, не подлежит возмещению.

Возможно применение мер  самозащиты и в состоянии крайней  необходимости, которую ст. 1067 ГК РФ трактует как опасность, угрожающую самому обладателю прав или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

Такие действия, как и  действия в состоянии необходимой  обороны, ГК РФ не признает противоправными. Однако если в состоянии крайней необходимости причинен вред, то он, как правило, подлежит возмещению. Самозащитой действия в состоянии крайней необходимости могут признаваться, если ценность защищенных прав превышает причиненный вред. Например, огнестрельное ранение грабителя фруктов в саду едва ли может рассматриваться как действие, соразмерное нарушению.

Судебная практика не признает самозащиту правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру  нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный. Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором несмотря на то, что ГК РФ трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств. Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. Кроме того, требования кредитора, удерживающего вещь, могут быть удовлетворены из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду¹².

Ж)Компенсация морального вреда.

К средствам защиты прав гражданина статья относит возмещение не только имущественного, но и морального вреда, понимая под ним физические и нравственные страдания. Возмещение морального вреда - это денежная компенсация  физических и нравственных страданий, поэтому такой способ применим только для защиты прав гражданина. В отношении  защиты прав и законных интересов  юридических лиц нормы ГК РФ о компенсации морального вреда не применяются. Юридическое лицо может воспользоваться таким способом защиты, как предъявление иска в арбитражный суд в защиту деловой репутации^.

Пункт 5 ст. 19 и пункт 5 ст. 152 ГК РФ предусматривают способы защиты прав гражданина на случай, если затронуты его честь, достоинство и деловая репутация. Согласно п. 7 ст. 152 ГК РФ правила этой статьи о защите деловой репутации гражданина применяются к защите деловой репутации юридического лица. Так, юридическое лицо вправе в судебном порядке требовать у средств массовой информации опровержения сведений, порочащих его деловую репутацию, а также возмещения причиненных убытков.

З)Возмещение убытков

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного  права, утрата или повреждение его  имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Статья 15 включена в главу  ГК об основаниях возникновения гражданских  прав, их осуществлении и способах защиты. Такое расположение общей  нормы об убытках связано с  тем, что возмещение убытков характерно не только для обязательств, но и  для иных институтов гражданского права.

Возмещению убытков придан характер универсального способа защиты гражданских прав. Возмещение убытков  может сочетаться с другими способами  защиты. В пункте 2 статьи 15 ГК РФ названы два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. В состав реального ущерба включены расходы, которые лицо уже реально произвело к моменту предъявления иска о возмещении убытков либо которые еще будут им произведены для восстановления нарушенного права, т.е. будущие расходы. К реальному ущербу отнесены и убытки, вызванные утратой или повреждением имущества, т.к. в этом случае также производятся расходы. Упущенная выгода представляет собой доходы (выгоду), которые получило бы лицо при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не были. Основная проблема заключается в обосновании необходимости и размера будущих расходов.

И)Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Правовой основой нормы, включенной в статью 16, служит статья 53 Конституции, предусматривающая право гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностными лицами¹³.