Защита трудовых прав профессиональными союзами

 

  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «Уральский государственный  экономический университет»

                             кафедра гражданского права .

 

 

                                 КУРСОВАЯ   РАБОТА 

                                       Предмет  « Трудовое право»

    Тема:     «Защита трудовых прав профессиональными союзами»                      

 

                                                 Выполнила студентка 2  курса ЮР- 15сб.                

                                                 Ибрагимова  Зида Ахмедовна

                                                 Принял  преподаватель  Бельдина О.Г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Г. Екатеринбург-2017 год.

 

 

Содержание:

 

Введение

1.Профсоюзная организация: понятие и значение.

1.1. Понятие и основные  права профсоюзов.

1.2. Учет мнения профсоюза.

2.Правовое регулирование  защиты трудовых прав граждан  профессиональными союзами.

2.1.Порядок защиты трудовых  прав граждан профессиональными  союзами.

2.2.Некоторые проблемы  зашиты трудовых прав профессиональными  союзами.

Заключение.

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В условиях становления в России рыночных отношений должна возрастать роль трудового права и усиливаться его социальная направленность - защита трудовых прав работника как наиболее слабой стороны трудовых отношений, при соблюдении одновременно прав и интересов другой стороны трудового договора - работодателя.

Профсоюзные организации создаются для защиты прав работников. Причем они могут образовываться как в виде первичной профсоюзной организации, действующей, как правило, в одном учреждении, так и в виде территориальных, межрегиональных и общероссийских профсоюзов, их объединений и ассоциаций. Профсоюзы играют немаловажную роль в регулировании трудовых отношений - с ними согласовывают проекты локальных нормативных актов, без их мнения нельзя уволить работника, являющегося членом профсоюза, их уведомляют о сокращении и при несчастных случаях. Большинство работодателей придают мало значения этим объединениям работников, а зря. Этим объясняется актуальность настоящей темы.

Этим обусловлена актуальность настоящей темы.

Цель работы - анализ теории  и практики защиты трудовых прав профессиональными союзами.

Задачи работы:

1. Рассмотреть  понятие  и основные права профсоюзов.

2. Исследовать учет мнения  профсоюза при принятии решений.

3. Рассмотреть порядок, защиты  трудовых прав граждан профессиональными  союзами.

4. Некоторые проблемы  защиты трудовых прав профессиональными  союзами.

Объект исследования - общественные отношения в области осуществления и защиты трудовых прав профессиональными союзами.

Предмет исследования - нормативно-правовые акты, деятельность профессиональных союзов, основы правовой доктрины, материалы судебной практики.

Информационная база курсовой работы включает: труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, статьи, опубликованные в периодических изданиях и др.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, законодательные и нормативно-правовые акты России, регламентирующие способы защиты трудовых прав: Трудовой кодекс Российской Федерации, другие законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Степень разработанности темы. Примерно с 1990 года неоднократно публиковались работы, посвященные анализу действующего законодательства о регулировании порядка разрешения трудовых споров. В настоящее время продолжаются теоретические разработки указанной проблемы. Трудовые споры как научное юридическое понятие и явление правовой действительности всегда находились и находятся в центре внимания специалистов трудового права и они достаточно хорошо изучены с точки зрения определений, классификаций, способов разрешения и т.п.

Научная новизна работы проявляется в том, что комплексный подход к теме позволил сформулировать ряд самостоятельных выводов, положений и решений.

Теоретической основой явились работы ученых. Эмпирическая база исследования. В работе проанализированы  материалы судебной практики.

Результаты работы имеют практическую значимость и могут применяться при совершенствовании функций профсоюзов.

Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и библиографического списка.

 

1 ПРОФСОЮЗНАЯ  ОРГАНИЗАЦИЯ: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

 

1.1 Понятие и  основные права профсоюзов

 

Важным субъектом трудового права являются профессиональные союзы, которые участвуют в коллективных правоотношениях, непосредственно связанных с трудовыми. Законодательство о профсоюзах составляет часть трудового права. Оно определяет правовое положение профсоюзов (правовой статус), устанавливает общую право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления. Пределы правового регулирования отношений с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости с наибольшей пользой для работников, всего общества представлять и защищать права и интересы именно в сфере труда и связанных с трудом отношений средствами и методами, присущими самим профсоюзам; с помощью права; во взаимодействии правовых и неправовых средств и методов1.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Конституции РФ2 каждый имеет право на объединение, включая создание профессиональных союзов для защиты своих интересов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"3 профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ (ч. 1 ст. 29 ТК РФ4).

Основными направлениями деятельности общероссийских, межрегиональных и территориальных объединений (ассоциаций) профсоюзов являются:

- повышение уровня жизни  и улучшение условий труда  работников;

- представительство интересов  работников в социальном партнерстве  в сфере труда, ведение коллективных  переговоров, заключение соглашений, осуществление контроля за их  выполнением;

-осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

-участие в урегулировании коллективных трудовых споров, организация и проведение коллективных действий в целях защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

В юридической литературе и практике деятельности профсоюзов весьма остро стоит вопрос о правосубъектности профессионального союза, их участии в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях в связи с законодательным положением о том, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться, в этом случае они не приобретают прав юридического лица. По общему мнению ученых, российское законодательство допускает функционирование в сфере трудовых отношений профессиональных союзов, которые не являются юридическими лицами. Отсутствие регистрации и прав юридического лица подразумевает, что данные профсоюзы не могут быть субъектами гражданского права, работодателями, не имеют имущества и в силу этого не могут быть привлечены к имущественной ответственности. Однако это не означает, что данные профсоюзы не обладают способностью выявлять интересы своих членов, представлять интересы перед внешними субъектами и защищать указанные интересы5.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассматривая споры профсоюза с внешними субъектами, также регистрацию профсоюза признает необязательной6.

Несмотря на подробную законодательную регламентацию порядка приобретения правоспособности профсоюза, обстоятельную теоретическую проработку, разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам применения норм о создании и деятельности профессиональных союзов, вопрос о содержании и условиях правосубъектности профсоюза остается открытым.

Ф. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" Министерства здравоохранения и социального развития РФ о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, процентов за задержку исполнения решения суда. Истец считает свое увольнение незаконным, так как оно произведено без участия выборного органа первичной профсоюзной организации. Решением районного суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Ф. просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение норм материального права - ст. 82 ТК РФ, ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Работодателем было направлено в адрес профсоюзного комитета трудового коллектива ФГУ "ННИИТО" обращение с просьбой предоставить мотивированное мнение о сокращении штатной должности Ф. и возможности его дальнейшего увольнения по сокращению штата (л.д. 35). Из письма председателя профкома ППО в ФГУ "ННИИТО" (л.д. 36) установлено, что Ф. не является членом первичной профсоюзной организации работников здравоохранения в ННИИТО, поэтому нет необходимости в учете мнения профсоюзной организации при увольнении Ф.

Ф. направил в адрес директора ФГУ "ННИИТО" заявление, указав, что он является членом иного профсоюза (альтернативного), а именно "Профсоюзной организации сотрудников НИИ травматологии и ортопедии" (л.д. 45).

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности" правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного данным Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

Из ответа ГУ Министерства юстиции РФ, письма организации профсоюза работников здравоохранения следует, что общественное объединение "Профсоюзная организация сотрудников НИИ травматологии и ортопедии" не зарегистрировано, документов о его создании не имеется (л.д. 46 - 47, 48). Представленный в материалы дела Устав "Профсоюза сотрудников ФИО1 НИИ травматологии и ортопедии" от 2005 г. не зарегистрирован (л.д. 49 - 58).

Из исследованных доказательств установлено, что "Профсоюзная организация сотрудников НИИ травматологии и ортопедии" не направляла документы в ГУ Министерства юстиции РФ для государственной регистрации данного общественного объединения.

Довод истца о том, что отсутствие регистрации профсоюзной организации не может являться основанием для увольнения членов этой организации без учета мнения данного профсоюзного органа, является ошибочным.

Исходя из положений ст. 3, ст. 8 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", положений главы 58 Трудового кодекса РФ (ст. 373 ТК РФ), соответствующими полномочиями обладают те незарегистрированные профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации, которые входят в зарегистрированный профсоюз, т.е. в профсоюз, имеющий соответствующий зарегистрированный Устав его деятельности.

Профсоюзная организация сотрудников НИИ травматологии и ортопедии, состоящая из нескольких работников ННИИТО (л.д. 61 - 73, по протоколам - 4 человека), в состав какого-либо зарегистрированного профсоюза не входит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что не требовалось соблюдение порядка учета мотивированного мнения данной профсоюзной организации при увольнении Ф. с работы по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ7.

Статья 5 Закона N 10-ФЗ прямо запрещено вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности8.

Законодатель наделил профсоюзные организации достаточно широкими правами. Они могут: выступать с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы;  защищать права своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации;  беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов; принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, осуществлять профсоюзный контроль и пр.

Согласно ст. 7 Закона N 10-ФЗ профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы и положения, свою структуру, а также организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

 

1.2 Учет мнения  профсоюза

 

Глава 58 ТК РФ регулирует защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. И одним из способов такой защиты является установление законодателем обязанности работодателя принимать те или иные решения только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников (ст. 371 ТК РФ).

Одним из способов такой защиты является установление законодателем обязанности работодателя принимать те или иные решения только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников (ст. 371 ТК РФ). Назовем некоторые из таких случаев:

- введение и отмена  режима неполного рабочего времени (ч. 5 ст. 74 ТК РФ);

- привлечение работников  к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 ТК  РФ (ч. 3 ст. 99);

- установление перечня  должностей работников с ненормированным  рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

- привлечение к работам  в нерабочие праздничные дни  в отдельных случаях (ч. 5 ст. 113 ТК  РФ);

- установление дополнительных  отпусков, не предусмотренных законодательством (ст. 116 ТК РФ);

- утверждение графика  отпусков (ст. 123 ТК РФ);

- утверждение правил внутреннего  трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);

- определение форм профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации работников, утверждение  перечней необходимых профессий  и специальностей (ст. 196 ТК РФ).

Отметим, что коллективным договором или соглашением могут быть установлены иные случаи учета мнения представителей работников - перечень случаев, приведенный выше, является открытым.

Процедура согласования работодателем определенных решений четко регламентирована ст. 372 ТК РФ.  Отметим, что работодатель должен обратиться в первичную профсоюзную организацию, чтобы учесть ее мнение, при принятии не только локальных нормативных актов, но и решения о расторжении трудового договора по инициативе работодателя (только по основаниям, установленным п. п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) с работником, являющимся членом профессионального союза9.

Профсоюз принимает решение, выяснив все обстоятельства увольнения10.

Требования нормы сводятся к следующему:

- работодатель должен  соблюсти порядок уведомления  о предстоящих мероприятиях, направленных  на сокращение численности или  штата работников, и возможном  расторжении трудовых договоров  с работниками по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК  РФ. Уведомление в письменном  виде должно быть направлено  в профком не позднее чем  за два месяца до начала  проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о  сокращении численности или штата  работников может привести к  массовому увольнению сотрудников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий11;

- работодатель должен  учесть мнение профсоюза при  увольнении сотрудников, являющихся  его членами, по основаниям, предусмотренным  п. п. 2 (по сокращению штата), 3 (по  несоответствию занимаемой должности) или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с  неоднократным неисполнением должностных  обязанностей);

- работодатель при проведении  аттестации, которая может послужить  основанием для увольнения работников  в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК  РФ, должен в обязательном порядке  включить в состав аттестационной  комиссии представителя выборного  органа соответствующей первичной  профсоюзной организации, а саму  аттестацию проводить на основании  локального акта, принятого с учетом мнения профсоюза (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.03.2016 по делу N 33-8533/2016.

Истец работал у ответчика, приказом был уволен в связи с сокращением численности штата работников организации, указал, что сокращение было фиктивным, ответчик при увольнении не предложил ему вакантные должности, соответствующие его специальности и квалификации, считает увольнение незаконным.

В удовлетворении требования о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказано, поскольку судом установлено, что ответчиком был соблюден предусмотренный ч. 2 ст. 180 ТК РФ двухмесячный срок со дня предупреждения работника о предстоящем увольнении, произведены все выплаты, полагающиеся в соответствии со ст. 178 ТК РФ, учтено мнение профсоюзной организации в порядке ст. 373 ТК РФ12.

Порядок проведения процедуры учета мнения профсоюза отражен в ст. 373 ТК РФ и включает несколько этапов (помимо обязательного соблюдения уведомительного порядка при проведении мероприятий по сокращению численности или штата):

1. В профком направляется  проект приказа об увольнении  члена профсоюза с приложением  документов - обоснований данного  увольнения.

2. Профком в течение  семи рабочих дней рассматривает  пакет документов и выражает  свое мнение относительно увольнения  работника, являющегося членом профсоюза. Мнение должно быть мотивированным  и представлено в письменной  форме.

3. Если профсоюз согласен  с увольнением, работодатель имеет  право уволить сотрудника в  течение месяца со дня получения  мотивированного мнения профсоюза.

4. Если профсоюз не  согласен с увольнением, представители  администрации предприятия и  профсоюза в течение трех рабочих  дней обязаны провести дополнительные  консультации, оформляемые протоколом.

Если в результате консультаций стороны пришли к единому мнению об увольнении сотрудника - его увольняют в течение месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза работодателем. Если общее согласие не достигнуто, работодатель может уволить сотрудника по истечении 10 рабочих дней со дня направления проекта приказа в профком. В последнем случае, а также в любом другом и работник, и профсоюз имеют право обжаловать действия работодателя в государственной инспекции труда или в суде.

Увольнение, состоявшееся после окончания месячного срока со дня получения мотивированного мнения профсоюза, считается незаконным.

Учитель школы была уволена по сокращению штата с должности заместителя директора по учебной (учебно-воспитательной) работе на 0,5 ставки, которую она занимала по совместительству. Считая такое увольнение незаконным, она обратилась с соответствующим иском в суд. Суд установил, что истица является членом профсоюзной ячейки школы. Также суд установил, что в установленные законом сроки директор школы направила руководителю профсоюзной ячейки школы уведомление о предстоящем сокращении должности истицы. Как правильно указал суд, мотивированное мнение профсоюзной организации было своевременно получено работодателем. Между тем в нарушение требований ч. 5 ст. 373 ТК РФ трудовой договор с истицей был расторгнут с даты более поздней, чем дата истечения месячного срока для расторжения трудового договора. На основании изложенного суд пришел к выводу, что работодателем была нарушена процедура увольнения истицы, и восстановил последнюю в должности13.

Если к моменту увольнения уже истек срок в один месяц, то  придется полностью повторить процедуру учета мотивированного мнения профсоюза. Необходимость повторного согласования увольнения члена профсоюза по истечении месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза подтверждают и выводы суда при рассмотрении дел с аналогичными обстоятельствами.

 Увольнение члена профсоюза  было признано судом незаконным  по причине несоблюдения работодателем  процедуры учета мнения профоргана. Как следовало из материалов  дела, мнение профкома о возможности  расторжения трудового договора  с истцом по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ  работодатель получил 17 мая 2011 г. В период с 13.05.2011 по 28.06.2011 увольняемый работник являлся нетрудоспособным, в связи с чем отсутствовал на работе. Учитывая данные обстоятельства и принимая во внимание, что трудовой договор с истцом расторгнут 02.09.2011, при этом работодатель повторно не направлял в профсоюзную организацию предусмотренные ч. 1 ст. 373 ТК РФ документы для получения мнения профсоюзного органа относительно увольнения сотрудника по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, суд пришел к правильному выводу о нарушении работодателем процедуры увольнения истца по указанному основанию - ч. 5 ст. 373 ТК РФ14.

Если профсоюз не представил свое мнение в семидневный срок со дня получения проекта приказа (учитываются рабочие дни) или его не мотивировал, увольнение работника без учета мнения профсоюза считается законным15.

Сотрудник считал, что работодатель нарушил процедуру, уволив его по истечении месячного срока со дня получения мнения профсоюза по поводу его увольнения. Суд установил, что руководитель ответчика уведомил председателя профсоюза о возможном расторжении трудового договора с истцом в связи с сокращением штата организации, представив профсоюзу проект приказа о прекращении трудового договора, а также копии документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 373 ТК РФ. Однако на заседании профсоюзная организация отказалась выработать свое мотивированное мнение по вопросу возможного расторжения трудового договора с истцом. Таким образом, профсоюзный орган свое мнение по указанному вопросу не выработал, в адрес работодателя не направил. Таким образом, в данном случае для признания законным увольнения сотрудника - члена профсоюзной организации - правовое значение имеет лишь тот факт, уведомил ли работодатель профсоюзный орган о предстоящем возможном увольнении работника в предусмотренные ч. 1 ст. 82 ТК РФ сроки. Суд отказал сотруднику в иске16.

Одними из наиболее распространенных нарушений работодателями трудового законодательства являются принятие решений без учета мнения профсоюзного органа либо несоблюдение порядка учета мнения профсоюзного органа со стороны работодателя17.

Поскольку ст. 373 ТК РФ не устанавливает срок, в течение которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, согласие на увольнение которого дано вышестоящим выборным профсоюзным органом, то применительно к положениям ч. 5 ст. 373 ТК РФ следует исходить из того, что увольнение может быть произведено не позднее одного месяца со дня получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение.

Указанная позиция нашла свое отражение в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"18.

Увольнение истца было произведено до истечения месячного срока со дня получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на его увольнение.

При таких обстоятельствах выводы суда о допущенных ответчиком нарушениях норм трудового законодательства при увольнении истца с работы являются незаконными, необоснованными, а потому решение суда нижестоящей инстанции подлежит отмене.

Судебная коллегия посчитала возможным вынести новое решение, которым в иске о восстановлении на работе и компенсации морального вреда отказать19.

В рассмотренном гражданском деле профсоюз не являлся заинтересованным лицом, однако его решение имело непосредственное влияние на судьбу как работника, так и работодателя. Очевидно, что работодатель неизбежно и обязательно должен считаться с выборным профсоюзным органом, в противном случае его решения не будут иметь юридической силы.

Также нужно помнить про ст. 374 ТК РФ, которая для специальных категорий работников, замещающих должности в выборных профсоюзных коллегиальных органах организации, предусматривает согласование с вышестоящим выборным профсоюзным органом, а также про месячный срок, который начинает течь после согласования с профсоюзом и в течение которого работник должен быть уволен. В противном случае будет нарушен порядок согласования с выборным профсоюзным органом.

Выводы по разделу.

В Трудовом кодексе Российской Федерации целая глава посвящена защите трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.  Глава 58 ТК РФ регулирует защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. И одним из способов такой защиты является установление законодателем обязанности работодателя принимать те или иные решения только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников (ст. 371 ТК РФ).

Одним из способов такой защиты является установление законодателем обязанности работодателя принимать те или иные решения только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников (ст. 371 ТК РФ).

 

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН  ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ

 

2.1 Порядок, защиты  трудовых прав граждан профессиональными  союзами

 

 Следует отметить, что  само понятие "защита трудовых  прав" в науке трудового права  неоднократно исследовалось, и по  поводу содержания указанного  термина высказывались самые  различные точки зрения. Например, некоторые ученые понимали под  защитой "установленные государством, закрепленные в правовых актах  средства и способы, при помощи  которых осуществляется охрана  трудовых прав и интересов"20. Существует также точка зрения, что защита трудовых прав работников состоит в деятельности органов, которые не только восстанавливают нарушенное трудовое право, но и предупреждают нарушение трудовых прав и  устраняют препятствия в его реализации21.

По мнению других исследователей такая точка зрения представляется спорной ввиду того, что предупреждение правонарушения имеет место в отсутствие правонарушения, в отсутствие противоправного посягательства на подлежащие защите права, свободы и законные интересы (т.е. когда, по сути, нечего еще защищать)22.

По оценке исследователей, защита трудовых прав - это всегда активный процесс, направленный на конкретный правовой результат - восстановление нарушенного права23. Активность стороны в спорном правоотношении связана с выбором средств и способов защиты.

Находясь в пределах компетенции работодателя, конкретный работник вправе прибегнуть, в первую очередь, к способам защиты своих трудовых и непосредственно с ними связанных прав, которые установлены ТК РФ.

Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено в статье 30 Основного Закона РФ. Думается, что специальное упоминание профсоюзов Конституции  говорит  об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества. Институт профсоюзов регулируют различные  виды социальных и правовых норм, среди некоторых следует назвать Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Закон о профсоюзах в ст. 11 прямо закрепляет их права на представительство и защиту.

Представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников является целью создания профсоюзов, поэтому соответствующее право, закрепленное данной статьей, по праву можно назвать основным (главным) правом профсоюзов, без которого существование таких общественных объединений утратило бы всякий смысл.