Защитник на стадии предварительного расследования

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

I. Защитник  и его роль на стадии предварительного  расследования 5

1.1. Понятие  и общие положения правового  статуса защитника в 5

уголовном процессе 5

1.2. Основания  и порядок вступления защитника  в уголовный процесс на стадии  предварительного расследования 11

II. Обязанности  и ответственность защитника  на стадии предварительного расследования 20

2.1. Обязанности  защитника на стадии предварительного  расследования 20

2.2. Ответственность  защитника за ненадлежащее исполнение  обязанностей 33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 41

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что одним  из основополагающих принципов правового  государства является полная и всеобъемлющая  защита прав, свобод и законных интересов  человека и гражданина. В соответствии со статьей  48 Конституции РФ  каждому гарантируется право  на получение квалифицированной  юридической помощи.

Согласно ст.49 Уголовно-процессуального  кодекса РФ (далее  - УПК РФ) - защитником является лицо, осуществляющее в установленном  законом порядке защиту прав и  интересов подозреваемых и обвиняемых, и оказывающее им юридическую  помощь при производстве по уголовному делу.

Качественная уголовно-процессуальная деятельность защитника на стадии предварительного расследования оказывает решающее влияние на эффективность защиты прав подозреваемого (обвиняемого), на данной стадии уголовного процесса. Кроме  того, деятельность защитника на стадии предварительного расследования определяет дальнейший ход уголовного процесса, и, при определенных условиях, обеспечивает его прекращение.

Предметом данной работы являются нормы права, закрепляющие обязанности, полномочия защитника и ответственность  за их неисполнение, либо ненадлежащее исполнение; законодательные положения, регулирующие порядок реализации прав и обязанностей защитника в уголовном  процессе на стадии предварительного расследования, а также судебная практика, отраженная, в том числе, в актах Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

Целью курсовой работы является детальный анализ правового статуса  защитника в уголовном процессе, изучение элементов правового статуса  указанного субъекта, особенностей реализации защитником своих обязанностей и  полномочий на стадии предварительного расследования.

Объектом исследования является правовой статус защитника, включая  его обязанности, полномочия и ответственность. Объектом исследования также являются те уголовно-процессуальные и тесно  связанные с ними общественные отношения, в которые защитник вступает при  исполнении своих обязанностей и  реализации своих полномочий на стадии предварительного расследования.

I. Защитник и его роль на стадии предварительного расследования

1.1. Понятие и общие  положения правового статуса  защитника в

уголовном процессе

Защитник – одна из ключевых фигур уголовного судопроизводства. Благодаря данному субъекту правоприменительной  деятельности в сфере уголовно-процессуальных отношений, осуществляется охрана законных интересов и прав обвиняемого. В  соответствии с частью 1 статьи 49 УПК  Российской Федерации, защитником признается лицо, осуществляющее в установленном  УПК РФ порядке защиту прав и интересов  подозреваемых и обвиняемых и  оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. При этом, в качестве такого лица в уголовный процесс, как закреплено в части 2 рассматриваемой статьи, допускается либо адвокат, либо, наряду с адвокатом, один из близких родственников  обвиняемого или иное лицо, о допуске  которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи  указанное выше лицо может быть допущено и вместо адвоката.

В научной литературе встречается  различные подходы к пониманию  правого статуса защитника.

Так, А.Н. Ведерников видит  процессуальное положение защитника, в качестве составной части его  фактического положения: «... следует  признать, что фактическое место  и роль, которую играет тот или  иной участник процесса, отличается как  по объему, так и по сути от содержания понятия «процессуальное положение». Вся совокупность обязанностей и  полномочий участника процесса (в  нашем случае - защитника), составляющая содержание его статуса как участника  уголовного процесса может быть названа  его фактическим положением»¹.

Таким образом, из указанного суждения следует, что, обладая определенным фактическим положением, отличным от правового статуса, защитник может  каким-либо образом влиять на осуществление  уголовного судопроизводства.

Большинство авторов определяют правовое положение защитника, придерживаясь  классической точки зрения. А.Г. Волкова  в своем диссертационном исследовании рассматривает правовой статус защитника  как совокупность закрепленных за ним  прав и обязанностей. Р.Д. Лисицин  видит процессуальный статус защитника  как «совокупность всех прав и  обязанностей, которыми пользуется защитник подозреваемого для выполнения своей  функции в уголовном процессе».²

Так С.В. Купричейко в своем  диссертационном исследовании  предлагает определение правового статуса  защитника.  Правовой статус защитника - это совокупность правовых норм, определяющих обязанности защитника, его полномочия и ответственность защитника  за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.³

Предложенное определение  подчеркивает важность норм, устанавливающих  ответственность защитника за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Такие нормы существенным образом влияют на уголовно-процессуальную деятельность защитника, обеспечивая исполнение возложенных на него обязанностей.

Важно отметить, что только закрепленные в законе обязанности  и полномочия защитника должны быть обеспечены возможностью юридической  ответственности за их неисполнение. Защитник должен действовать в соответствии с правилами, установленными в законе.

Также весьма значимо положение  о диалектическом соотношении правовых статусов, высказанное Лисициным  Р.Д., согласно которому «общеправовой  статус является базой для отраслевого  статуса, а отраслевой (в нашем  случае уголовно-процессуальный статус личности) служит основой индивидуального, или конкретного статуса».⁴ Данное суждение позволяет утверждать, что отраслевой статус ни при каких обстоятельствах не может противоречить общеправовому статусу. Применительно к уголовно процессуальному статусу защитника на стадии предварительного расследования, в роли такого высшего статуса выступает правовой статус адвоката. Это происходит по причине того, что статус защитника на стадии предварительного расследования может приобрести только адвокат.

Из этого также следует, что все требования к адвокату, выраженных в источниках, в частности  из ФЗ №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002г., применимы к защитнику и, следовательно, требуют анализа.

Ряд авторов говорит о защитнике на стадии предварительного расследования как об отдельном субъекте уголовного, судопроизводства. Однако для процессуальной деятельности защитника на стадии предварительного расследования характерен ряд особенностей. Тем не менее, признание защитника на стадии предварительного расследования в качестве отдельного субъекта уголовного процесса предполагает необходимость существования совокупности юридических норм, определяющих статус данного субъекта.

Анализируя фактическое  основание предложения о выделении  правовых статусов защитника на стадии предварительного расследования и  защитника в судебных стадиях  уголовного процесса, необходимо обратить внимание на следующие объективные  обстоятельства:

1. В действующем уголовно-процессуальном кодексе используются словосочетания «защитник подозреваемого» и «защитник обвиняемого», что дает основания предположить разделение законодателем этих двух субъектов.
2. «По смыслу закона (ч.2 ст.49 УПК РФ), на стадии предварительного расследования защитником может быть только лицо, которое в установленном порядке получило статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность»⁵.

Рассматривая вышеизложенные аргументы, необходимо обратить внимание, что различные требования законодателя к лицу, приобретающему статус защитника, в зависимости от стадии уголовного процесса, сами по себе ни в коей мере не свидетельствуют об установлении для этих лиц различного правового  статуса - они регулируют лишь порядок  приобретения правового статуса  защитника, который, при этом, остается единым.

Иначе говоря, требования к  приобретению правового статуса  его содержания не изменяют.

При этом следует учитывать, что «защитник подозреваемого»  и «защитник обвиняемого» употребляются  законодателем, главным образом, для  указания на стадию процесса, в которой  защита осуществляется. Сам же субъект  остается единым. В действующем законодательстве не закреплены какие-либо отдельные  полномочия, предоставленные только защитнику подозреваемого (обвиняемого), или обязанности, только на него возложенные. Все полномочия защитника применительно  к любой из стадий уголовного процесса закреплены единообразно.

Далее определим способ воздействия  защитника на уголовный процесс. Отметим, что под процессуальной деятельностью защитника, как и  любого другого участника уголовного судопроизводства, следует понимать не всю совокупность действий конкретного  физического лица, а только те из них, которые совершаются в рамках его правового статуса. При этом любое действие (бездействие), которое  лицо осуществляет путем исполнения требований закона, формирующих элементы правового статуса данного лица (в нашем случае защитника), следует  считать совершенным в рамках этого правого статуса. Любое  действие или бездействие, совершаемое  защитником и отвечающее этому требованию, приобретает характеристику юридической  значимости. Именно с осуществлением юридически значимых действий, связано возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей субъектов соответствующих правоотношений.

Таким образом, юридически значимые действия защитника, действующего в  рамках уголовного процесса, могут  осуществляться исключительно посредством  реализации предоставленных ему  законом полномочий и исполнения возложенных на него обязанностей.

Это означает, что на уголовный  процесс защитник может воздействовать путем реализации своих полномочий и исполнения возложенных на него обязанностей. Поэтому, какое бы влияние  ни оказывал защитник на выполнение задач  уголовного судопроизводства, это влияние  не может выходить за рамки реализации полномочий и исполнения обязанностей данного процессуального субъекта.

Как отмечалось выше, назначение защитника, как участника уголовного процесса раскрывается в ст.49 УПК  РФ. Следовательно, законодатель связывает  основную функцию защитника, как  субъекта уголовного процесса, с защитой  прав и законных интересов лиц, подозреваемых  и обвиняемых в совершении преступлений, а также с оказанием таким  лицам юридической помощи при  производстве по уголовному делу.

При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что  на стадии предварительного расследования  в уголовном процессе в качестве защитника может выступать только адвокат. Это означает, что законодатель придает особое значение процессуальной фигуре защитника на стадии предварительного расследования. По этой причине, к защитнику  на стадии предварительного расследования, действующее законодательство предъявляет  дополнительное требование - юридическая  помощь, оказываемая им подозреваемому или обвиняемому должна быть квалифицированной. Требование квалифицированности юридической  помощи, оказываемой защитником на стадии предварительного расследования  своему доверителю, происходит из императивных положений ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре», согласно ст.1 которого, адвокатской деятельностью  признается «квалифицированная юридическая  помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката».

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что защитник на стадии предварительного расследования  влияет на исполнение задач уголовного судопроизводства путем защиты прав и интересов подозреваемых и  обвиняемых и оказания им квалифицированной  юридической помощи. Необходимость  защиты прав и законных интересов  лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, вытекает из положений Конституции РФ и  УПК РФ. Так, право каждого на получение  квалифицированной юридической  помощи провозглашается в 4.1 ст.48 Конституции  РФ, а уголовно-процессуальный принцип  обеспечения указанным лицам  права на защиту закреплен в ст.16 УПК РФ.

Таким образом, защитник играет ключевую роль в исполнении указанных  выше требований законодательства. В  свою очередь, без исполнения требований ч.1 ст.48 Конституции РФ и ст.16 УПК  РФ, невозможно представить достижение уголовным процессом своего назначения, которым является, в частности, осуществление  защиты личности от незаконного и  необоснованного обвинения, осуждения  и ограничения ее прав и свобод.

Необходимо отметить, что  помимо непосредственных задач поставленных пред защитником в законе, участие  защитника в уголовном процессе обеспечивает реализацию принципа состязательности сторон в уголовном процессе и  целого ряда иных уголовно-процессуальных принципов. Очевидно, что нарушение  этих принципов также не может  быть совместимо с достижением задач  уголовного судопроизводства.

Изложенное позволяет  сделать вывод о том, добросовестное исполнение защитником всех возложенных  на него обязанностей и грамотное  использование защитником всех предоставленных  ему полномочий является необходимым условием достижения задач уголовного судопроизводства. Однако для достижения задач уголовного судопроизводства, ответственной, квалифицированной и добросовестной деятельности одного только защитника явно недостаточно - для этого необходимо исполнение своих обязанностей всеми иными участниками уголовного процесса.

1.2. Основания и порядок  вступления защитника в уголовный  процесс на стадии предварительного  расследования

Анализ обязанностей и  полномочий защитника нельзя было бы считать полным без определения  момента и оснований их возникновения.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство должно обеспечивать лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, получение  такой юридической помощи, которая  бы соответствовала высоким требованиям, предъявляемым к ней Конституцией РФ.

В соответствии с ч.2 ст.49 УПК РФ «в качестве защитников допускаются  адвокаты. По определению или постановлению  суда в качестве защитника могут  быть допущены наряду с адвокатом  один из близких родственников обвиняемого  или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката».

По этому вопросу  В.И. Радченко было высказана следующая  позиция:

«Допускаемые в соответствии с ч. 2 ст. 49 в качестве защитников лица могут участвовать в деле лишь наряду с адвокатом. Закон увязывает  их вступление в уголовный процесс  с процессуальными актами суда или  судьи. Представляется, что подобное решение суд может принять  не только в стадии судебного следствия, но и, например, при рассмотрении одного из вопросов досудебного производства. Возможна ситуация, когда иное лицо допущено в дело, а обвиняемый потом  отказался от адвоката. В подобном случае иное лицо будет продолжать защиту» (т.е. даже в отсутствие адвоката).

На основании приведенного рассуждения, следует признать необходимость  корректировки правовой позиции, согласно которой лицо, не являющееся адвокатом, вправе самостоятельно осуществлять защиту на стадии предварительного расследования.

Прежде всего, ч.2 ст.49 УПК  РФ содержит прямое императивное указание на участие лица, не являющегося  адвокатом, в качестве защитника  по уголовному делу, только наряду с  адвокатом. Очевидно, что в ситуации, когда обвиняемый от адвоката-защитника  отказался, а защитник, не являющийся адвокатом, будет продолжать участвовать  в уголовном, процессе, данная норма  права будет грубо нарушена.

Выше было указано на недопустимость именно самостоятельного участия защитника, не являющегося адвокатом, в уголовном  процессе на стадии предварительного расследования. Данная позиция подтверждается как общим смыслом правового  регулирования в данной области, так Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 января 1997г.

В настоящее время в  качестве защитника обвиняемого  на стадии предварительного расследования  должностными лицами органов уголовного преследования допускаются только профессиональные адвокаты.

Такая ситуация обусловлена  как изложенной выше правовой позицией Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ⁶, так и сложившейся в данной области судебной практикой. В частности известен случай, когда Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ отменила приговор суда первой инстанции, поскольку в ходе предварительного следствия в качестве защитников обвиняемого были допущены представители общественной организации⁷.

Профессиональный адвокат, согласно ч.4 ст.49 УПК РФ, допускается  в уголовный процесс на стадии предварительного расследования в  качестве защитника на основании  надлежащим образом оформленного адвокатского удостоверения (с указанием регистрационного номера в реестре адвокатов и  т.п.) и ордера, выдаваемого адвокату соответствующим адвокатским образованием. В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» форма ордера утверждается федеральным органом  юстиции и подтверждает право  адвоката осуществлять защиту по конкретному  уголовному делу.

Важно отметить, что при  вступлении защитника-адвоката в уголовный  процесс никто, в том числе  и должностные лица органов дознания и предварительного следствия, не вправе требовать от адвоката и его подзащитного предъявления соглашения об оказании юридической помощи. Такое соглашение является предметом адвокатской  тайны, поскольку согласно ст.8 ФЗ «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием  адвокатом юридической помощи своему доверителю.

В юридической литературе выделяется два пути вступления защитника  в уголовный процесс на стадии предварительного расследования: по соглашению и по назначению⁸.

В первом случае защитник вступает в процесс по личной инициативе после  подписания соответствующего соглашения с подозреваемым, обвиняемым. На практике, в случаях, когда в отношении  указанных лиц избрана связанная  с ограничением свободы мера пресечения, соглашение с защитником нередко  заключается друзьями или родственниками указанных лиц. Причиной такой ситуации нередко являются неправомерные  действия отдельных должностных  лиц органов предварительного расследования, а также сотрудников администраций  мест содержания под стражей, которые  препятствуют доступу адвоката к  потенциальному подзащитному. Указанное  обстоятельство идет в противоречии с принципом обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту, закрепленным в ст. 16 УПК РФ. Возможность  заключения соглашения об оказании юридической  помощи с выбранным защитником является неотъемлемым элементом реализации права подозреваемого и обвиняемого  на защиту.

К случаям вступления защитника  в уголовный процесс по назначению, в настоящее время в юридической  литературе относят и ситуации, когда  участие защитника по просьбе  подозреваемого или обвиняемого  обеспечивает дознаватель, следователь, прокурор или суд (ч.2 ст.50 УПК РФ).

Как уже отмечалось, вторым основанием приобретения адвокатом  правового статуса защитника  является его назначение в качестве такового по просьбе подозреваемого или обвиняемого дознавателем, следователем, прокурором или судом.

Но помимо рассмотренного порядка, к данному способу приобретения статуса защитника следует также  относить случаи вступления защитника  в уголовный процесс в порядке  ст.51 УПК РФ.

Обязательное участие  защитника в уголовном процессе призвано обеспечить реализацию права  подозреваемого и обвиняемого на защиту и соблюдение требований Конституции  РФ о предоставлении гарантий получения  гражданами квалифицированной юридической  помощи.

По смыслу ст.51 УПК РФ, защитник вступает в уголовный процесс  по назначению всегда, когда подозреваемый  или обвиняемый от защитника не отказался. В большинстве предусмотренных  п.п.2-7 ч.1 ст.51 УПК РФ ситуаций лицо, в  отношении которого осуществляется уголовное преследование, находится  в крайне уязвимой, с точки зрения самозащиты своих прав, свобод и  законных интересов, ситуации. В условиях, когда подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления лицо не способно в силу различных причин самостоятельно осуществлять защиту своих  прав, государство обязано обеспечить участие защитника в уголовном  процессе. При этом в п.п.2-7 ч.1 указанной  статьи предусмотрены случаи, когда  отказ подозреваемого или обвиняемого  от защитника юридического значения не имеет.

Действительно, отказ подозреваемого или обвиняемого от защитника  при наличии хотя бы одного из предусмотренных  п.п.2-7 ч.1 ст.51 УПК РФ обстоятельств  не следует принимать во внимание. Эта ситуация обусловлена тем, что  целью обеспечения участия защитника  в уголовном процессе является не только соблюдение личных прав указанных  субъектов, но также и учет публичных  интересов гражданского общества. Данные наиболее общие публичные интересы заключаются в реализации принципов  законности и состязательности сторон в уголовном судопроизводстве.

По окончании рассмотрения правовых оснований и порядка  вступления защитника в уголовный  процесс необходимо обратить внимание на конкретные уголовно-процессуальные моменты, с которых адвокат приобретает  правовой статус защитника.

Моменты вступления защитника  в уголовный процесс четко  установлены положениями ст.49 УПК  РФ. Фактически, в ч.З ст.49 УПК РФ конкретизированы основания возникновения  у физического лица права на защиту. До наступления предусмотренных  в ст.49 УПК РФ юридически-значимых ситуаций, о праве физического  лица на защиту говорить невозможно.

Таким образом, предоставив  в ч.З ст.49 УПК РФ защитнику  возможность вступать в уголовный  процесс с момента начала осуществления  в отношении конкретного лица уголовного преследования, законодатель, тем самым, гарантировал реализацию уголовно-процессуального принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому  права на защиту.

Рассмотрим каждое из предусмотренных  в ч.З ст.49 УПК РФ фактических  оснований вступления защитника  в уголовный процесс.

Согласно ч.З ст.49 УПК  РФ защитник участвует в уголовном  деле с момента наступления следующих  уголовно-процессуальных ситуаций:

1. Вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Согласно п.1 ч.1. ст.47 УПК  РФ, вынесение постановления о  привлечении в качестве обвиняемого  конкретного физического лица является основанием для признания данного  лица обвиняемым. При этом, поскольку  приобретение правового статуса  обвиняемого неотделимо от возникновения  у указанного процессуального субъекта права на защиту, положения п.1 ч.З  ст.49 УПК РФ играют важную роль в  обеспечении возможности реализации этого права.

2. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица.

Подобно п.1 ч.1 ст.47 УПК РФ, возбуждение уголовного дела в отношении  физического лица является «рубежным» юридическим фактом, который, помимо своего прямого уголовно-процессуального  значения, служит критерием для определения  момента приобретения правового  статуса подозреваемого.

Следует учитывать, что вне  зависимости от уголовно-процессуальных различий правовых статусов подозреваемого и обвиняемого, сам факт осуществления  в отношении указанных лиц  уголовного преследования требует  принятие мер по обеспечению полной и всесторонней защиты их прав и  законных интересов.

3) Фактическое задержание  лица, подозреваемого в совершении  преступления, в порядке ст.ст. 91 и 92 УПК РФ и применение к  нему в соответствии со статьей  100 УПК РФ меры пресечения в  виде заключения под стражу.

Положения п.З ч.З ст.49 УПК РФ не подлежат ограничительному толкованию. Это означает, что непосредственно  после осуществления задержания подозреваемого в совершении преступления, соответствующее должностное лицо органа уголовного преследования должно принять немедленные меры к предоставлению подозреваемому возможности связаться  с адвокатом. При этом, по смыслу п.З ч.З ст.49 УПК РФ, для обеспечения  такой возможности должны быть использованы все доступные в момент задержания средства связи, включая служебную, сотовую и д.р.

4. Объявление лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

Постановление о назначении судебно-психиатрической экспертизы выносится соответствующим должностным  лицом органа уголовного преследования  в случае возникновения у него сомнений относительно психического здоровья и вменяемости лица, подозреваемого в совершении преступления.

Следует учитывать, что требование закона о вступлении защитника в  уголовный процесс с момента  объявления подозреваемому указанного постановления, обусловлено не только необходимостью обеспечения прав и  законных интересов лица неспособного к самостоятельной защите. Необходимо учитывать, что признание лица, подозреваемого в совершении преступления, психически больным или невменяемым влечет для него ряд существенных юридических  последствий. Поэтому, обеспечение  участия защитника в данной уголовно-процессуальной ситуации является важной гарантией  законности как самого процесса осуществления  судебно- психиатрической экспертизы, так и его результатов.

5. Начало осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

Положения п.5 ч.З ст.49 УПК  РФ охватывают все действия компетентных органов государственной власти, ограничивающие права личности и  направленные на осуществление уголовного преследования в отношении физического  лица. Причем возможность вступления защитника в уголовный процесс  по данным основания не связана с  наличием у данного физического  лица конкретного уголовно-процессуального  статуса.

При рассмотрении вопроса  о порядке и правовых основаниях вступления защитника в уголовный  процесс на стадии предварительного расследования необходимо обратить внимание на трудность определения  момента приобретения адвокатом  процессуального статуса защитника.

Моментом приобретения адвокатом  правового статуса защитника  следует считать момент возникновения  у адвоката всех закрепленных за защитником в законе обязанностей и полномочий. Однако этот момент достаточно сложно определить так как вступающий в  уголовный процесс в качестве защитника адвокат совершает  целую последовательность юридически и практически значимых действий, каждое из которых можно связать  с возникновением у адвоката обязанностей и полномочий защитника.