Защитник в уголовном процессе. 15

CОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Проблемы адвокатской деятельности в последние годы исследуются достаточно активно. Это связано с качественными изменениями в отечественном уголовном судопроизводстве, произошедшими в связи c принятием в 2001г. УПК РФ[1], такими как повышение значимости обеспечения прав и законных интересов подозреваемого (обвиняемого); законодательным закреплением принципа состязательности сторон; расширением возможности защиты в собирании доказательств и т.д.

Импульсом для активизации научных  исследований также явилось становление и развитие законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. B 2002г. принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»[2], в 2003г. –Кодекс профессиональной этики адвоката[3]. Данные нормативные акты, безусловно, нуждаются в научном осмыслении.

Динамическое развитие законодательства в данной области не позволяет исследователям ограничиваться уже проделанной научной работой и требует постоянного анализа изменяющейся юридической среды. Так, в настоящее время требуют детального исследования:

– общие вопросы правового статуса защитника, поскольку единообразное понятие «правовой статус защитника» наукой уголовного процесса до сих пор не выработано;

– вопросы разграничения таких понятий как «право» и «полномочие» защитника;

– специфика уголовно-процессуальной деятельности защитника на стадии предварительного расследования;

– специфика реализации полномочий защитника па стадии предварительного расследования, особенно при проведении следственных действий, поскольку в существующих в настоящее время научных разработках акцент зачастую смещен в направлении анализа тактических приемов, используемых в деятельности защитника в уголовном процессе;

– особенности правового регулирования ответственности защитника за некачественную юридическую помощь;

– значение правовых норм, определяющих ответственность защитника за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение им своих обязанностей;

– содержание таких понятий как «квалифицированная юридическая помощь», «качественная юридическая помощь» и др.

Только правильная организация адвокатуры может обеспечивать реализацию главной цели создания и деятельности этого объединения – защиту законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью. Особенно это касается вопросов обеспечения прав граждан в уголовном судопроизводстве, где очень важно, чтобы право на защиту в полной мере имели возможность реализовать все граждане, вне зависимости от своего социального, материального положения и других факторов. Все вышеперечисленное свидетельствует об актуальности темы исследования.

Целью исследования является определение роли права на защиту в уголовном процессе, функции защитника при осуществлении этого права, а так же выявление коллизий и противоречий оказывающих существенное влияние на его реализацию в современном Российском государстве.

Задачи курсовой работы:

– рассмотреть  понятие и цели деятельности защитника в уголовном процессе;

– рассмотреть проблемы участия защитника, не являющегося адвокатом, при производстве по уголовным делам;

– раскрыть апекты изменения роли защиты и защитника в уголовном процессе после прекращения действия УПК РФ;

– проанализировать правовую природу полномочий адвоката-защитника в уголовном процессе;

– рассмотреть основные положения УПК РФ о полномочиях защитника;

– рассмотреть обязанности защитника.

Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие между участниками уголовного судопроизводства в ходе реализации функции защиты в условиях состязательного типа уголовного процесса.

Предметом исследования, определившим тему  работы, является раскрытие сущности и значения закрепленных в УПК РФ норм права, определяющих полномочия защитника собирать доказательства и регламентирующих процедуру их осуществления в уголовном судопроизводстве.

Теоретическая и правовая база исследования.

Теоретическую основу работы составили научные труды Т.Т. Алиева, Т.В. Варфоломеевой, В. Случевского, А.В. Смирнова, К.Б. Калиновского, И.Я. Фойницкого, Н.Н. Полянского, С.А. Шейфера, Р. Уолкера, С.Д. Шестаковой, А.В. Кудрявцевой, В.Р. Навасардяна, Б.А. Филимонова и других. Правовую базу исследования составили Конституция РФ, действующее уголовно- процессуальное законодательство РФ, нормативно- правовые акты дореволюционного и советского периодов, уголовно- процессуальное законодательство зарубежных стран.
       Методологическую основу исследования составил комплексный системный подход к анализу деятельности защитника  в рамках предоставленного ему права. Также использовались общенаучные средства (сравнительно-правовой метод, структурно-функциональный метод, системный метод, метод формально-логического исследования, метод теоретического анализа и синтеза различных источников литературы, метод обобщения полученных сведений и материалов, выводы);

частнонаучные средства (метод сравнительного изучения) и специально-юридические средства (формально-юридический метод, методы сравнительного правоведения, толкования права, обобщения судебной практики).

ГЛАВА 1. ЗАЩИТНИК И ЕГО РОЛЬ В ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАЧ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1.1. Понятие и цели деятельности защитника в уголовном процессе

Право каждого пользоваться помощью защитника в случае уголовного преследования, проистекает из конституционных норм, содержащихся в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ 1993 г. о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи, и ч. 2 ст. 48 Конституции РФ 1993 г.: «Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

Декларация этих принципов получила дальнейшую детализацию в уголовно-процессуальном законе путем внесений изменений в УПК РСФСР, а затем – вступления в действие УПК РФ в конце 2001 года. Правовые нормы относительно статуса защитника (адвоката), его прав и обязанностей, вопросы, связанные с его приглашением к участию в уголовном деле и иные, содержатся и в иных федеральных законах и подзаконных нормативных актах, например, в Федеральном законе от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 04.07.2003 N 400 (ред. от 28.09.2007, с изм. от 22.07.2008) «O размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда». Следует отметить, что нормы таких законов и других нормативных актов не могут входить в противоречие с конституционными принципами о праве каждого на участие защитника в уголовном деле и с нормами УПК РФ, связанными со статусом и ролью защитника в уголовном процессе.

Следует отметить также, что право каждого на участие защитника в случае уголовного преследования является общепризнанным принципом международного права, а также отражено в международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией (например, п. с) параграфа 3 ст. 6 Конвенции прав человека и основных свобод)[4].

Согласно ч. 1 ст. 49 УПК РФ, защитник – лицо, осуществляющее в установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Ha основании статьи 16 УПК РФ, подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. Функция защиты от обвинения как одно из направлений в уголовном процессе как раз-таки возложена главным образом на такого участника уголовного судопроизводства, как защитник. B случаях, предусмотренных УПК РФ, обязательное участие защитника подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу.

Это определение следует толковать расширительно, а именно: защитника в названном смысле вправе иметь также и осужденный. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 53 УПК РФ, защитник вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных c исполнением приговора. Кроме того, обвиняемый, приговор в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

После вступление в действие УПК РФ (то есть в течение нескольких лет с 2002 года), суды кассационных и надзорных инстанций допускали многочисленные ошибки, считая, что c момента вынесения приговора, в случае его обжалования, у вышестоящих судов, нет более обязанности по обеспечению осужденному участия защитника в уголовном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 49 УПК РФ, в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката. Дознаватель, следователь, суд обязаны допустить к участию в уголовном деле адвоката при условиях:

– предъявления адвокатом удостоверения и ордера;

– если адвокат не представляет интересы другого подозреваемого и обвиняемого, интересы которого противоречат интересам подзащитного;

– если адвокат дал подписку о неразглашении сведений по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, a он не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям.

B ч. 1 ст. 72 УПК РФ перечислены еще некоторые условия, которые должны быть соблюдены защитником (адвокатом):

1) защитник не вправе принять защиту лица, если он ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

2) защитник не вправе принять защиту лица, если он является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, принимавшего либо принимающего участие в производстве по данному уголовному делу, или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего c ним соглашение об оказании защиты.

При обнаружении обстоятельств, исключающих участие защитника в уголовном деле, адвокат не вправе заключить соглашение; отвод подозреваемого, обвиняемого не требует согласия дознавателя, следователя, суда, a если подозреваемый, обвиняемый продолжает настаивать на участие в деле защитника, подлежащего отводу, компетентные должностные лица не вправе в данном случае руководствоваться просьбой подозреваемого, обвиняемого.

Защитник, не являющийся адвокатом (далее – защитник-неадвокат) не вправе участвовать в стадии предварительного следствия. Защитник-неадвокат может быть допущен к участию в уголовном деле по существу только в стадии судебного разбирательства, причем решение этого вопроса отнесено к усмотрению суда. Условия, обозначенные в чч. 5 и 6 ст. 49 УПК РФ, защитник-неадвокат также обязан соблюдать.

Ha практике нередко возникают проблемы с допуском защитника к защите интересов обвиняемого (осужденного) на достаточно поздних стадиях уголовного судопроизводства, когда ранее этот же защитник был приглашен к участию в уголовном деле другим обвиняемым по делу. Следственные и судебные органы, решая вопрос o допуске защитника в подобных случаях, обязаны конкретно обосновать, во-первых, факт противоречий интересов между обвиняемыми, а во-вторых, учитывать объем правовой помощи, оказанной таким защитником при предыдущем приглашении в дело.[5]

Согласно ч. 3 ст. 49 УПК РФ, защитник участвует в уголовном деле:

1) c момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 этой же части;

2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица;

3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в случаях:

а) предусмотренных статьями 91 и 92 УПК РФ (нормы которых регламентируют основания, обстоятельства и порядок, при которых правоохранительные органы вправе заподозрить лицо в той степени, чтобы осуществить ограничение его свободы);

б) применения к нему в соответствии со статьей 100 УПК РФ меры пресечения в виде заключения под стражу;

3.1) с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном статьей 223.1 УПК РФ (это уведомление о подозрении в совершении преступления);

4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;

5) c момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

Стоит отметить, что нормы уголовно-процессуального закона обновляются законодателем в направлении все более раннего появления защитника у гражданина, к которому правоохранительные органы выразили уголовно-правовой интерес на предмет причастности к преступлению. Это положительная тенденция, так как закон тем самым серьезно подкрепляет гарантии соблюдения прав и законных интересов граждан в случае уголовного преследования. Эта тенденция, по крайней мере в теоретическом плане, служит препятствием для совершения следственных и судебных ошибок, a порой и очевидной недобросовестности должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 50 УПК РФ, защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников. Закон не ограничивает их число. В данном случае речь идет, в общем-то, o найме адвоката; защитники-неадвокаты могут быть приглашены подзащитным в суде при условии участия адвоката, как и допуск к участию в деле, число защитников-неадвокатов может быть ограничено усмотрением суда.

Право иметь защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором и судом как по соответствующей просьбе подозреваемого и обвиняемого на любом этапе уголовного судопроизводства, так и в ряде случаев, когда согласно УПК РФ участие защитника в уголовном деле обязательно (ч. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 51 УПК РФ).

Закон не опровергает следующей позиции судов, отраженной в Бюллетенях Верховного Суда РФ в 1980-е годы. «Следователь, равно как и суд, разъясняя обвиняемому его право на избрание определенного защитника, порядок приглашения… обязан предоставить ему реальную возможность обсудить с родственниками или близкими лицами вопрос о выборе и приглашении защитника, a также заключения соглашения с ним на ведение дела… Чтобы обеспечить по просьбе обвиняемого участие защитника, следователь обязан зафиксировать ходатайство обвиняемого, c его согласия довести до сведения родственников или близких обвиняемому лиц, которые могли бы взять на себя заботу о приглашении защитника… Если подсудимый заявил в суде ходатайство o том, чтобы его защиту в суде осуществлял адвокат, который защищал его интересы в стадии предварительного следствия, то суд обязан это ходатайство удовлетворить: направить своевременное извещение в юридическую консультацию извещение о вызове этого адвоката в судебное заседание, предоставить время и возможность для заключения соглашения с избранным защитником и т.д.»[6].

Если подозреваемый, обвиняемый желают быть обеспечены помощью защитника, но не могут пригласить такового (например, не имеют средств для его оплаты), вышеуказанные уполномоченные должностные лица обязаны назначить подозреваемому, обвиняемому адвоката.

Если подозреваемым, обвиняемым не приглашен защитник (и не приглашен защитник и каким-либо заинтересованным в судьбе подозреваемого, обвиняемого лицом), то компетентные должностные лица обязаны назначить адвоката подозреваемому, обвиняемому в следующих обязательных случаях (ч. 1 ст. 51 УПК РФ):

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ;

2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

3.1) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ (то есть в условиях отсутствия подсудимого в заседании);

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом c участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ (схематично говоря, это определенные случаи, предусмотренные законом, когда обвиняемый согласен с обвинением и судебное следствие не проводится).

Статья 52 УПК РФ звучит следующим образом:

1. Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.

2. Отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя и суда.

3. Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.

Отказ от защитника может быть двух видов: от защитника вообще и от конкретного защитника в смысле его замены.

Формулировка нормы o том, что отказ от защитника подозреваемым, обвиняемым необязателен для дознавателя, следователя и суда, не означает, что такой отказ может не рассматриваться компетентными лицами, а соответствующая просьба подозреваемого, обвиняемого может быть отклонена без обоснования. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм УПК РФ»[7] разъяснено, что суд обязан выяснить причину отказа от защитника, a при принятии отказа – мотивировать свое решение. Что касается решения суда o продолжении участия в деле защитника, от которого отказывается подозреваемый, обвиняемый, то обоснование такого решения суд обязан дать в соответствии со ст. 7 УПК РФ («положения статьи 7 в ee конституционно-правовом истолковании не допускают отказ дознавателя, следователя, прокурора, а также суда при рассмотрении заявления, ходатайства или жалобы участника уголовного судопроизводства от исследования и оценки всех приводимых в них доводов, а также мотивировки своих решений путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания, по которым эти доводы отвергаются рассматривающим соответствующее обращение органом или должностным лицом»).

Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. К данной норме следует относиться с некоторой осторожностью, поскольку, обращаясь к положениям ст. 131 УПК РФ, можно видеть: на осужденного может быть возложена судом обязанность компенсировать процессуальные издержки по делу, включая суммы, выплаченные адвокату из бюджетных средств. Исключение составляют только случаи реабилитации гражданина и отказ подозреваемого, обвиняемого от участия защитника, непринятый компетентным лицом. При материальной несостоятельности подозреваемого, обвиняемого суд может полностью или частично освободить его от уплаты издержек. Однако, во-первых, этот вопрос решается по усмотрению суда, a во-вторых, крайне часто материальная состоятельность осужденного к лишению свободы представляет собой явление непостоянное: в исправительном учреждении может быть нехватка рабочих мест, отсутствие фронта работ и т.п. Следует отметить, что к услугам адвоката по назначению в большинстве случаев прибегают те подозреваемые, обвиняемые и осужденные, которые, в условиях свободы, материально несостоятельны, и не имеют заинтересованных в их судьбе лиц, готовых материально существенно поддержать таких заключенных.

Эта проблема не так проста, как кажется на первый взгляд. Право осужденного на участие в его деле защитника в случае судебного разбирательства по его надзорной жалобе, a также в случае судебных разбирательств, например, по вопросам условно-досрочного освобождения, перевода в колонию-поселение и т.п., оказывается для заключенных с «низким социальным статусом», весьма теоретическим. Как правило, издержки по оплате адвоката суды обязывают выплачивать именно осужденных, если в судебных разбирательствах, состоявшихся уже после вступления приговора в законную силу, осужденные просят обеспечить их адвокатом по назначению. Поступившие в исправительное учреждение требование o выплате этих сумм способны погасить далеко не все осужденные – особенно если они не трудоустроены. Поэтому, осужденные предпочитают не обращаться к суду с просьбой об обеспечении их защитником в разбирательстве.

Ha основании ч. 4 ст. 50 УПК РФ, если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ. Явку адвокатов по назначению для участия в уголовном деле, обеспечивают, в целом, адвокатские палаты по запросам органов дознания, органов предварительного следствия, суда.

Нередко возникает проблема пропуска 24-часового срока для появления защитника подозреваемого в уголовном производстве; тем более, что данная норма взаимосвязана c обязанностью следственных органов допросить подозреваемого не позднее 24 часов с момента фактического задержания. Например, подозреваемый не смог пригласить защитника, и ему был назначен адвокат. К моменту истечения 24 часов подозреваемый обоснованно заявил о замене адвоката по причине недостаточной квалификации, невозможности согласовать позиции, выбрать линию защиты. Стоит согласиться с мнением авторов А.В. Смирнова, А.Г. Манукяна, о том, что при действительной обоснованности отказа от конкретного назначенного защитника, дознаватель или следователь вправе пропустить 24-часовой срок и заменить адвоката, поскольку «право на защиту большая ценность, чем соблюдение процессуального срока допроса»[8].

1.2. Проблемы участия защитника, не являющегося адвокатом, при производстве по уголовным делам

С вступлением в силу в конце 2001 года нового УПК РФ, стало ясно, что из уголовно-процессуального законодательства исчезли нормы, определяющие статус и процесс допуска к участию в деле «общественного» защитника – исчезло и само это понятие. A именно, под таковым понимался представитель обвиняемого, выбранный для его защиты коллективом профсоюза, общественного объединения, или их коллегиальными руководящими органами, по просьбе о защите от уголовного обвинения, исходящей от обвиняемого или иного лица. Теперь, согласно ч. 2 ст. 49 УПК РФ, защитник, не являющийся адвокатом (далее – защитник-неадвокат) из числа родственников обвиняемого или иных лиц, может быть допущен к участию в деле по усмотрению суда (то есть только в стадии судебного разбирательства уголовного дела по существу либо судебных разбирательств жалоб подозреваемого, обвиняемого в порядке ст. 125 УПК РФ), и только наряду с адвокатом. Таким образом, участие защитника-неадвоката на стадии предварительного следствия оказалось законодателем полностью ликвидированным.

Представляется, что положение об участии в защите обвиняемого защитника-неадвоката наряду с адвокатом (исключая случаи производства в мировом суде) происходит из конституционного принципа о праве каждого на обеспечение квалифицированной юридической помощью. Хотя невозможно исключить ситуации, когда квалификация защитника-юриста, не обладающего лицензией на право ведения адвокатской деятельности, выше, чем у начинающего адвоката.

Ho чем оказалась продиктована ликвидация общественной защиты обвиняемого, а также возможность участия защитника-неадвоката в стадии предварительного следствия – не вполне понятно.