Жилые помещения как объект права пользования

 

 

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТОМСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

НОВОСИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ

ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

ДОПУСТИТЬ

К ПУБЛИЧНОЙ ЗАЩИТЕ

Зав. Центра дополнительного

образования

__________И.В. Муравьева

 

«________»__________201__г. 

 

 

Лаприна Юлия Сергеевна

ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ.

(Итоговая аттестационная работа)

 

 

 

                                                                                                          Научный руководитель

__________А.А. Колмацуй

 

Автор работы

слушатель программы

профессиональной переподготовки

«Юриспруденция в сфере ЖКХ»

группы В-293

 

__________Ю.С. Лаприна

 

 

Новосибирск 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ ……………………..5

1.1. Конституционное право на жилое помещение и его реализация …...5

1.2. Понятие жилищного фонда и его классификация …………………..12

1.3. Требования, предъявленные к жилым помещениям ………………..20

2. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ ……………………41

2.1. Основания возникновения правомочия  по пользованию жилыми помещениями ……………………………………………………………………41

2.2. Осуществление правомочия по пользованию жилым помещением……………………………………………………………………...53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….73

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время в РФ происходит важный этап реформирования и стратегического развития жилищного сектора. Формируется новая система отношений, законодательной базы, созданы условия и разработан проект реформирования рынка жилья. Начался не менее важный этап реализации жилищной реформы на местах, в регионах.

В последние годы наблюдается заметный интерес к вопросам правового регулирования оборота недвижимого имущества в связи с ускорением темпов развития экономики, строительства новых квартир, доступной ипотеки жилья. Успешная конкуренция на рынке недвижимости будет определяться качеством оказания юридических услуг, способствующих достижению цивилизованных правовых отношений, гарантирующих защиту от беззакония.

Актуальность темы исследования определяется тем, что сегодня жилое помещение является ценным объектом гражданских прав. Права на жилище и сделки с ним затрагивают интересы почти всех граждан и юридических лиц.

Исходя из этого, становится актуальным принципиально новый подход к вопросу жилого помещения как объекта права пользования.

Целями настоящего исследования являются комплексный анализ правового режима пользования жилыми помещениями, а также разработка рекомендаций по совершенствованию норм действующего жилищного законодательства.

Для достижения поставленных целей автором были сформулированы следующие задачи исследования:

- определить понятие жилого помещения и выделить его виды;

- исследовать требования, предъявляемые к жилому помещению;

- выделить основания возникновения правомочия по пользованию жилыми помещениями;

- проанализировать порядок осуществления правомочия по пользованию жилым помещением.

Объектом исследования является правовое регулирование общественных отношений, складывающихся по поводу порядка пользования жилыми помещениями.

Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие отношения, складывающиеся по поводу порядка пользования жилыми помещениями.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы исследования, такие как формально-юридический, конкретно-социологический, диалектический, историко-правовой, статистический, социологический.

Теоретической базой исследования служат достижения юридической, научной мысли отечественных ученых, занимающихся проблемами права пользования на жилое помещение. Так при написании работы автором использовались труды следующих ученых: Е.Ю. Бархатова, А.Б. Борисова, И.Л. Дроздова, И.А. Еремичевой, П.В. Крашенинникова, В.И. Литовкина, Ю.К. Сергеева, Е.А. Суханова и других.

Эмпирическую основу исследования составляют основные положения Конституции РФ1, Жилищного кодекса РФ2 (далее – ЖК РФ), Гражданского кодекса РФ3 (далее – ГК РФ) и других нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения, складывающиеся по поводу порядка пользования жилыми помещениями.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

 

1.1. Конституционное право на жилое помещение и его реализация

 

Конституция РФ провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище – одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, так как оно затрагивает основы жизни людей.

В.Н. Литовкин отмечает, что «общепризнанные принципы и нормы международного права определили право каждого на жилище как элемент права человека на достойный (достаточный) жизненный уровень наравне с удовлетворением человеком своих базовых, абсолютных потребностей в пище и одежде»4. Так, в соответствии с Всеобщей Декларацией прав5 человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи».

Понятие «право на жилище» появилось в конституциях сравнительно недавно. В нашей стране право гражданина на жилище было впервые установлено в Конституции СССР 1977 года6, а затем нашло отражение в Конституции РСФСР 1978 года7 и Конституции РФ.

Конституционное право человека на жилое помещение возникает с момента его рождения. «Закрепление в Конституции РФ права на жилище, по мнению Г.П. Макарова, означает право каждого человека иметь гарантированную возможность быть обеспеченным жилищем и не опасаться того, что он может быть произвольно лишен своего жилого помещения или что кто-то проникнет в него, вопреки воле проживающих в нем лиц»8.

Ряд авторов включают существующие самостоятельно нормы на неприкосновенность жилища и свободу выбора места жительства в самостоятельную составляющую права на жилище9, другие устанавливают лишь тесную взаимосвязь права на жилище с этими самостоятельными конституционными правами граждан10 (ст. ст. 25 и 27 Конституции РФ).

Автор исследования согласен с В.Н. Литовкиным, отмечающим тесную связь конституционного права на жилище с нормами Конституции РФ о неприкосновенности жилища и защите от проникновения в него других лиц помимо воли проживающих в нем, неприкосновенности частной жизни, правом на судебную защиту, поскольку данные нормы хоть и связанны с правом на жилище имеют самостоятельное значение.

Право на жилище, провозглашенное в Конституции РФ, относится к числу основных прав, и поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву, как подчеркивает Л.А. Окуньков, «свойственна неотчуждаемость: жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в законе. Даже в случае введения на основании Конституции РФ чрезвычайного положения право на жилище (как и ряд других основных прав) не подлежит ограничению»11.

Кроме того, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ определяет, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами. Е.В. Артемьев указывает, что «выселение чаще всего производится из жилых помещений, не принадлежащих проживающим в них лицам на праве собственности. Выселение обычно касается выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения»12.

В качестве одного из важнейших социально-экономических прав – право на жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина России. Этому праву соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением, прежде всего, малообеспеченным гражданам жилых помещений и пользованием ими этими помещениями; с расширением государственного и муниципального жилищных фондов; содействием развитию частного фонда и других форм обеспечения граждан жилищем; с обеспечением правильного распределения общественных жилищных фондов; гарантированием устойчивого, стабильного осуществления права пользованием жилищем.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка  недвижимости в жилищной сфере  в целях создания необходимых  условий для удовлетворения потребностей  граждан в жилище;

- используют бюджетные и иные  денежные средства для улучшения  жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют  гражданам жилые помещения по  договорам социального найма  и найма жилых помещений в  государственном и муниципальном жилищных фондах;

- стимулируют жилищное строительство  в соответствии со спросом;

- обеспечивают защиту прав и  законных интересов граждан, приобретающих  жилые помещения и пользующихся  ими на законных основаниях, а  также потребителей коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- обеспечивают государственный  контроль за исполнением жилищного  законодательства, использованием  и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений  установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- обеспечивают государственный  контроль за соблюдением требований  градостроительного законодательства, государственных норм и стандартов  при жилищном строительстве.

В Новосибирской области отдельные вопросы обеспечения граждан жильем осуществляется на основании следующих законодательных актов: Закон Новосибирской области от 15 октября 2007 года № 149-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области»13, Закон Новосибирской области от 4 ноября 2005 года № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма»14, Постановление администрации Новосибирской области от 4 августа 2008 года № 214-па «О предоставлении социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в Новосибирской области»15, Постановление губернатора Новосибирской области от 26 ноября 2009 года № 431-па «Об утверждении порядка назначения и организации денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области»16, Постановление губернатора Новосибирской области от 26 февраля 2006 года № 75 «Об утверждении форм документов, используемых органами местного самоуправления для постановки на учет и при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма»17, Постановление мэрии города Новосибирска от 31 января 2006 года № 115 «О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде»18.

Таким образом, в настоящее время права граждан на жилище реализуются путем реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2020 годы, посредством предоставления жилых помещений нуждающимся категориям граждан по договорам социального найма, предоставления служебных жилых помещений, предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений.

Посмотрим статистику о предоставлении жилых помещений в Новосибирской области на 2009 год19. Так, на начало 2009 года в очереди на получение жилья в Новосибирской области состояло 50,4 тысячи семей, из них 28,5 тысячи – в г. Новосибирске.

В течение года получили жилье и улучшили жилищные условия 1952 семьи (3,9% от числа семей, состоящих на учете), из них в г. Новосибирске – 504 семьи (1,8%). На каждую семью в среднем выделено 40 кв. м площади. Из 79 тыс. кв. м заселенной площади в прошедшем году 23 тыс. кв. м получено в домах-новостройках (в 2008 г. было соответственно 78 и 10 тыс. кв. м).

По состоянию на конец 2009 года на учете для получения жилья в области состояло 49,1 тысячи семей (5,0% от общего числа семей), из них 26,5 тысячи – в г. Новосибирске (54% всех семей, состоящих в очереди).

Следовательно, жилищные потребности граждан не удовлетворяются в полном объеме, для изменения ситуации в лучшую сторону необходимо реализация различные жилищных и ипотечных программ, а также снижение ставок по ипотеке.

Следует обратить внимание на то, что в российском законодательстве наряду с понятием «жилое помещение» используется понятие «жилище». Так, например, понятие «жилище» используется в ст. 25 Конституции РФ, в ст. 1 ЖК РФ, а также в ст. 139 Уголовного кодекса РФ20 и в ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ21, которые определяют жилище как индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания.

Понятие жилого помещения дается в целом ряде правовых актов. Так в ГК РФ (ст. ст. 288, 558) дается обобщающее понятие «жилое помещение», которое объединяет ряд однопорядковых понятий: «жилой дом», «часть жилого дома», «квартира», «часть квартиры». Согласно ч. 2 п. 6 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»22 помещение (жилое и нежилое) представляет собой «объект, входящий в состав зданий и сооружений». Ст. 15 ЖК РФ жилое помещение определяет как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По мнению Ю.П. Свит, понятие «жилище» является более широким, чем «жилое помещение». Он полагает, что «жилищем является любое помещение, даже не включенное в жилищный фонд, но пригодное хотя бы для временного проживания в нём. Итак, жилищем может признаваться номер в гостинице, доме отдыха и так далее, занимаемые гражданином»23.

Принципиально новую конструкцию правовой категории «жилище» предлагает А.В. Халдеев. Он полагает, что «жилище» – термин, используемый Конституцией РФ, «определяет национальную систему удовлетворения жилищных потребностей граждан, жилищное законодательство конкретизирует, наполняет и обогащает эту систему»24.

Таким образом, категории «жилище» и «жилое помещение» имеют разную отраслевую принадлежность: «жилище» – это объект конституционных прав граждан, «жилое помещение» используется законодателем преимущественно в отраслях гражданского и жилищного законодательства.

Проанализировав все выше сказанное, можно прийти к выводу о том, что жилище – это некая абстрактная социально-экономическая категория, которая не имеет четких юридических признаков, а призвана идентифицировать одну из важнейших потребностей человека – в жилье. Жилещем является место проживания человека, в том числе в сборно-разборных домах, бараках, вагончиках, номерах гостиниц и тому подобное.

Тогда как жилое помещение – это конкретный объект жилищных и гражданских прав, определение которого дано в законе и которое имеет свои признаки. Жилищное право имеет дело лишь с частью объектов, охватываемых понятием «жилище» – помещения, включенные в жилищный фонд и пригодные для постоянного проживания.

Итак, конституционное право граждан на жилище реализуется при осуществлении государственными и муниципальными органами различных жилищных программ по обеспечению граждан жильем. В рамках настоящего исследования автора интересует такая категория гражданского и жилищного права как жилые помещения, входящие в состав жилищного фонда РФ.

 

1.2. Понятие жилищного фонда и его классификация

 

С принятием основного документа в сфере жилищного законодательства – ЖК РФ, сформирована новая система норм, регулирующих жилищные отношения, понятия и определения жилищного права. Для нас важно отметить, что жилищное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда.

Вопрос о месте жилищного законодательства в системе законодательства отечественные ученые-цивилисты рассматривают по-разному.

Так некоторые ученые считают, что жилищное законодательство является подотраслью гражданского законодательства25. При таком подходе за рамками жилищного законодательства остаются нормативные акты публично-правового характера, регулирующие отношения по поводу жилых помещений. В то же время в состав жилищного законодательства подлежат включению частноправовые нормы, относящиеся к гражданскому законодательству. Но такая позиция не согласуется с положениями Конституции РФ, поскольку в результате часть норм гражданского законодательства будет приниматься на уровне субъектов Федерации, а это противоречит ст. 71 Конституции РФ.

Другие авторы полагают, что жилищное законодательство представляет собой комплексную отрасль законодательства, включающую нормы административного и гражданского права, а также нормы конституционного права, определяющие право граждан на жилище26. Очевидно, данная позиция не может быть поддержана. Так, И.А. Дроздов отмечает, что отрасли законодательства, упомянутые в ст. 71, 72 Конституции РФ, не могут быть комплексными и пишет, что «вторичные (комплексные) образования – плод творческой мысли ученых. … это, например, законодательство о лизинге, кондоминиумах, животноводстве»27. Любопытно, что и сам С.М. Корнеев непоследователен в своих суждениях. Он отмечает, что гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ, а жилищное – в совместном ведении РФ и ее субъектов. Однако наиболее важная часть жилищных отношений регулируется федеральным гражданским законодательством. В связи с этим автор заключает, что к жилищному законодательству относятся все нормы законов и иных правовых актов, связанные с регулированием жилищных отношений, за исключением тех, которые законом прямо отнесены к гражданскому законодательству либо соответствуют признакам предмета гражданско-правового регулирования. Тем самым С.М. Корнеев, по сути, отказывается от тезиса о комплексности жилищного законодательства, определяя его как некую совокупность норм, не пересекающуюся со сферой регулирования гражданского законодательства.

Другие авторы придерживаются точки зрения относительно того, что жилищное законодательство является самостоятельной отраслью отечественного законодательства28.

Автор настоящего исследования придерживается точки зрения, относительно того, что жилищное законодательство является самостоятельной отраслью законодательства, поскольку данная отрасль имеет самостоятельный предмет правового регулирования (жилищные отношения), но заимствованный метод правового регулирования.

Поскольку жилищное право есть совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда, рассмотрим понятие жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России.  М.В. Стольникова указывает, что жилищные фонды различают «по порядку формирования, целевому назначению, правилам использования и другим элементам»29.

Так, согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1. Частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц:

а) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;

б) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.

Значительному увеличению частного жилья способствовало принятие Закона РФ от 04 июля 91 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»30, в настоящее время приватизация продлена до 2013 года.

В отличие от Гражданского кодекса РСФСР31 ГК РФ снял целый ряд ограничений на приобретение жилья в собственность, на пользование и распоряжение таким жильем (ст. 213 ГК РФ).

2. Государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ) и ее субъектам (жилищный фонд субъектов РФ):

а) ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности РФ и находящийся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности;

б) фонд, находящийся в собственности субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.

Государственный жилищный фонд до 1992 года принадлежал государству, однако с принятием Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»32 он был разграничен на федеральный фонд, фонд субъектов РФ и муниципальный.

Государственный жилищный фонд может быть передан госпредприятиям в хозяйственное ведение; госучреждениям и казенным предприятиям – в оперативное управление (гл. 19 ГК РФ).

3. Муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений).

Жилые помещения этого фонда могут быть закреплены за муниципальными предприятиями и учреждениями (гл. 19 ГК РФ).

Как отмечает Г.Ф. Шекшо, «помещения в многоквартирных жилых домах относятся (в основном) к разным формам собственности, а общее имущество дома принадлежит собственникам этих помещений на праве общей долевой собственности (гл. 6 ЖК РФ). ЖК РФ допускает наличие многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в государственной или муниципальной собственности, предусматривая порядок управления такими домами (ст. 163 ЖК РФ)»33.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1. Жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2. Индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

3. Жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются их собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение или в пользование.

4. Специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

а) служебные жилые помещения – предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»34 не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

б) жилые помещения в общежитиях – предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

в) жилые помещения маневренного фонда – предназначены для временного проживания:

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

г) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения – относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

Жилые помещения оборудуются для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

д) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и признанных беженцами.

Формирование фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и признанных беженцами, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Указанный фонд подлежит передаче в оперативное управление уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Фонд для временного поселения лиц, признанных беженцами, может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.