Аграрная реформа П.А. Столыпина и ее последствия для экономики России

       Содержание 

Введение 2

1 Причины перемен  в аграрной сфере  России 3

2 Основные положения аграрной реформы П.А. Столыпина 4

3 Результаты реформы  и последствия  реформы П.А. Столыпина  для экономики  России 7

Заключение 9

Список  использованной литературы 10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Реформирование  Российского государства в большей  или меньшей степени заботит  почти каждого гражданина нашей  страны. Исторический опыт представляет собой неисчерпаемый источник ценнейшей информации: конкретно-исторических примеров. Если речь идет о реформаторской деятельности, то можно с уверенностью сказать, что на основе этих примеров можно в какой-то мере приблизиться к пониманию реформ современных, а в определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принципиальные направления их развития в будущем. Здесь уместно добавить, что, к сожалению, ценный исторический опыт иногда остается невостребованным: ошибки прошлого повторяются. Вместе с тем, считаю, что необходимо и возможно максимально использовать опыт предыдущих поколений. Этим обосновывается выбор заявленной темы реферата.

       Интерес к реформаторам прошлого всегда наличествует, однако повышается он особенно в условиях проводимых реформ.

       Данная  тема достаточно исследована наукой. В научной литературе существуют две точки зрения на аграрную реформу  П.А. Столыпина:

1. Реформа Столыпина не удалась. Она не достигла ни экономических, ни политических целей, которые перед ней ставились. Деревня вместе с хуторами и отрубами осталась такой же нищей, как и до Столыпина. Крестьянин не  забыл о помещичьей земле, как рассчитывали вдохновители и авторы указа 9 ноября 1906 года.
2. Реформа Столыпина удалась, т.к. крестьянам было предоставлено больше личной свободы, появилась возможность устройства хуторов и отрубов на банковских землях, переселения в Сибирь, некоторых видов землеустройства. В результате аграрной реформы признавалась неприкосновенность частной собственности  и, как следствие, формировалась мелкая личная собственность. Итоги реформы также говорят о полезности больше, чем о бесполезности. Так, с 1905 по 1913 годы объем ежегодных закупок сельхозтехники вырос в 2-3 раза. Производство зерна в России в 1913 году  превышало на треть объем производства зерновых в США, Канаде, Аргентине вместе взятых. Российский экспорт зерна достиг в 1912 году 15 млн. тонн в год. В Англию масла вывозилось на сумму, вдвое большую, чем стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири. Избыток хлеба в 1916 году составлял 1 млрд. пудов.

       Проблема, которую следует обозначить, формулируется  следующим образом: можно ли считать  аграрную реформу П.А. Столыпина  значимой для экономического развития страны?

       Цель  реферата: выявление последствий аграрной реформы П.А. Столыпина.

       Для достижения цели необходимо решить следующие  задачи:

1. Выяснить причины перемен в аграрной сфере России.
2. Охарактеризовать основные положения аграрной реформы П.А. Столыпина.
3. Проанализировать итоги реформы.
4. Систематизировать и обобщить последствия реформы П.А. Столыпина для экономики России.

       В основной части реферата будут представлены позиции, раскрывающие выше обозначенные задачи.

            1 Причины перемен  в аграрной сфере  России

       В начале 90-х годов XIX века в России начался промышленный подъем, который  продолжался несколько лет и  шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая  промышленность, которая к концу  века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении. По общему объему продукции тяжелой   промышленности  Россия  вошла  в число первых стран мира. Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. Основной причиной промышленного подъема в XIX веке стала экономическая политика правительства, одной из составных частей которой  было установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения  в страну иностранного капитала. В  те годы Россия уверенно завоевала  позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока. Вместе с тем, социально-экономическое  развитие России было и весьма противоречивым. Ее население насчитывало около 130 миллионов человек, но размещено  по территории страны было крайне неравномерно. Почти 90 процентов населения проживало  в европейской части, За Уралом проживало  всего 13,5 миллионов человек, из них 7 миллионов в Казахстане и Средней  Азии. Страна оставалась преимущественно  аграрной. В городах проживало  всего 14,7 миллиона человек. Крестьянство составляло 4/5 населения страны и  продолжало расти, прирост населения  составлял во второй половине XIX века 1,8%. К рубежу века сельское хозяйство, особенно в черноземной зоне, оказалось  в глубоком кризисе. Экономическое  положение русского крестьянина  после 1861 года резко ухудшилось и  в 1900 году он в целом жил беднее, чем в 1800 году. Причин у этого кризиса  было множество. Прежде всего, крестьяне  с большим трудом справлялись  с выплатой выкупных платежей. Для  покупки или аренды земли им приходилось  занимать у ростовщиков, а после  в Крестьянском банке, задолженности  росли. Несбалансированность сельского  хозяйства стала одной из причин экономического кризиса в начале XX столетия, который затем сменился «депрессией» с 1904.

       До 1905 года государство поддерживало общину. С нее было гораздо проще взимать  различные повинности, чем с множества  отдельных крестьянских хозяйств. Община считалась самой надежной опорой самодержавия в деревне, основой  государственного строя. Но напряжение между общиной и частной собственностью нарастало, население увеличивалось, участки крестьян становились все меньше и меньше. Этот недостаток земли называли малоземельем. Невольно взгляды крестьян обращались на дворянские имения, где земли было много. К тому же эту собственность крестьяне считали изначально несправедливой, незаконной. В 1905 году эти противоречия вылились в настоящую «войну за землю». Крестьяне всей общиной шли громить дворянские усадьбы. Власти подавляли волнения, посылая в места беспорядков военные экспедиции, производя массовые порки и аресты. Из основы самодержавного строя община превратилась в очаг бунта. В ходе крестьянских волнений 1905 года стало ясно, что сохранять прежнее положение в деревне невозможно. Общинная и частная собственность на землю не могли дольше уживаться рядом. В связи с этим появилась идея о ликвидации общины, переходе земли в частную собственность.

2 Основные положения аграрной реформы П.А. Столыпина

       Идеологом преобразований в деревне стал Петр Аркадьевич Столыпин, который считал, что создание в России класса мелких собственников упрочит государственность  в стране. Предполагалось, что зажиточные крестьяне превратятся из общинников в частновладельцев земли, а борьба между общиной и частной собственностью завершится победой последней.

       Петр  Аркадьевич Столыпин (1862-1911) был представителем старинного дворянского рода, известного с XVI века. Среди его родственников  – князь Горчаков, главнокомандующий  времен Крымской войны и М.Ю.Лермонтов.

П.А.Столыпин блестяще закончил физико-математический факультет Петербургского университета. После университета с 1885 г. служил в  статистическом отделе Министерства государственных  имуществ. В 1889 году перешел в Министерство внутренних дел. К 1902 году общая площадь  имений составляла 7450 десятин земли, но, несмотря на это П.А.Столыпин не входил в разряд крупнейших латифундистов, зато занимал видное место в среде  российского поместного дворянства. В 1902 году назначен губернатором Гродненской  губернии, в марте 1903 года П.А.Столыпин - губернатором Саратовской губернии. В апреле 1906 года Столыпин был назначен министром внутренних дел в кабинет И.Л.Горемыкина. После роспуска первой Государственной Думы в 1906 году был отправлен в отставку и кабинет Горемыкина. Председателем Совета Министров с сохранением поста Министра внутренних дел был назначен Петр Аркадьевич Столыпин. 5 сентября 1911 года в результате покушения Столыпин скончался.

       П.А.Столыпин был человеком большего личного  мужества, его коренными качествами всегда были бесстрашие, ответственность, он высоко ставил честь семейную и  должностную.

       Согласно  концепции Столыпина, модернизация страны требовала нескольких условий: первое – сделать крестьян полновластными собственниками, второе – добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка. Столыпин утверждал, что пока крестьянин беден, не обладает личной земельной собственностью, пока он находится в тисках общины, он остается рабом, и никакой писаный закон не даст ему блага гражданской свободы.¹

       Основными положениями аграрной реформы следует  считать:

1. Разрушение общины и развитие частной собственности.

       Согласно  указу от 9 ноября 1906 года крестьяне  получали право выйти из общины со своей землей. Они могли также  продать ее. После принятия данного  указа 9 ноября Думой он с внесенными  поправками поступил на  обсуждение  Государственного Совета и так же был принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. Этот Указ вводил чрезвычайно важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии  для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. Выходцы из общины получали  излишки сверх душевой нормы. При этом если в данной общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же переделы были, то он платил общине за излишки по выкупным ценам 1861 года. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то это было выгодно зажиточным выходцам.  Общины, в которых с момента перехода крестьян на  выкуп  не  было переделов, признавались механически перешедшими к частной собственности отдельных домохозяев. Для юридического оформления права  собственности на  свой  участок  крестьянам таких общин достаточно было подать заявление в землеустроительную комиссию,  которая оформляла  документы на фактически находившийся в их владении участок в собственность домохозяина. Кроме этого положения, закон отличался от указа некоторым  упрощением процедуры выхода из общины.

2. Развитие кооперации.

       Немаловажную  роль для успешного развития столыпинской  реформы  оказал крестьянский Поземельный  банк,  который  предоставлял с 1883 года

кредиты общинам,  товариществам  и  отдельным  крестьянам  из  расчета  7  % годовых. Беднота могла рассчитывать на приобретение  земли через  общину  (в этом случае на одного человека  выделялось  150  рублей),  единоличник  же получал до 500 рублей. Средний слой крестьян объединялся для  покупки  земли в  товарищества. 

       С 1906 года в социальной структуре покупателей  происходят существенные изменения: подавляющее  большинство  - это частные покупатели.  Деятельность крестьянского банка  начинает ориентироваться на единоличника. Вместе с тем, ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежный товар. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа.

         На первом этапе преобладали  административные формы регулирования  отношений мелкого кредита. 

         На втором этапе сельские кредитные  товарищества, накапливая собственный  капитал, развивались самостоятельно. В  результате была  создана   широкая сеть институтов мелкого  крестьянского кредита, ссудно-сберегательных  банков  и  кредитных  товариществ.

       Кредитные отношения дали сильный импульс  развитию производственных, потребительских  и сбытовых кооперативов. Крестьяне  на кооперативных началах создавали  молочные и масляные артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки  и даже крестьянские артельные молочные заводы.

3. Переселение в Сибирь.

       Составной частью аграрной реформы П.А. Столыпина  стало переселение крестьян в  Сибирь, в результате чего правительство  решало  три задачи:

• отправка подальше наиболее активной, беспокойной части крестьян;
• обеспечение крестьян землей (уезжали в Сибирь именно те крестьяне, которые наиболее остро нуждались в земле, причем, уезжая, они продавали землю соседям, так что и у тех становилось больше земли);
• освоение новых, ранее пустовавших земель, в ходе крестьянской колонизации.

       За  первые три года действия реформы  в Сибирь было перевезено более 2 млн. переселенцев.  Проезд был бесплатным, специальные по конструкции, "столыпинские", вагоны, позволяли везти с собой скот и имущество.             Однако в одиночку освоить новые целинные участки земли в новых, незнакомых климатических условиях, было чрезвычайно трудно. Те переселенцы, которые путем неимоверных усилий преодолевали трудности, действительно становились зажиточными. В Сибири преобладающими стали крупные фермерские хозяйства, дававшие большое количество товарной продукции. Если в европейской России с десятины посева собирали в среднем 45 пудов зерна, то в Сибири — 60-150 пудов. Количество скота на душу населения здесь было намного больше, чем в Европейской России.

4. Агрокультурные мероприятия.

       В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная  агроэкономическая  помощь. Специально  создавались  агропромышленные  службы  для  крестьян,   которые организовывали учебные курсы  по  скотоводству  и  молочному  производству, внедрению  прогрессивных  форм  сельскохозяйственного  производства.  Много внимания уделялось и процессу системы  внешкольного  сельскохозяйственного образования: если в 1905  году  число  слушателей  на  сельскохозяйственных курсах составило 2 тысячи человек,  то  в  1912  году – 58 тысяч.

3 Результаты реформы  и последствия  реформы П.А. Столыпина  для экономики  России

       Проведению  аграрной реформы препятствовали следующие  факторы:

• сопротивление консервативных помещичье-бюрократических верхов, на это ушло 4 года (с 1907 по 1911), пока закон о хуторах и отрубах не был утвержден царем;
• консерватизм крестьянской общины. Русский неграмотный крестьянин, никогда не знавший частной собственности, считал всю землю, принадлежащей тому, кто на ней работает. Среди крестьян была распространена идея «черного передела» - когда вся земля достанется крестьянам бесплатно. Поэтому многие из крестьян, даже имея возможность, не покупали землю. Да и община появилась в России давно и была сформирована множеством факторов. В приполярном климате,  при скудных почвах, суровой зиме, дождливой осени, ранних заморозках, выжить можно было лишь общиной, кормясь не только от земли, но от леса, воды, скота. При таких почвах и климате принципиального значения не имела форма собственности – частная или общинная;
• сопротивление российской «социалистической» интеллигенции и иерархов русской православной церкви, категорически выступавших против частной собственности на землю с правом купли-продажи и считавших, что реформа обогатит 10-15% крестьян, а остальных без общинной защиты пустит по миру.

       Несмотря  на выше обозначенные препятствия, аграрная реформа Столыпина имела определенные результаты.  К положительным следует отнести:

• к 1 января 1916 года  из общины вышло около 3 млн. домохозяев;
• 1,3 млн. домохозяев перешли к хуторскому и отрубному владению;
• усилилось расслоение деревни, сельская верхушка става давать до половины рыночного хлеба;
• из Европейской России в менее заселенные районы переселилось 3 млн. хозяйств;
• переселение крестьян  приводило к приросту населения малозаселенных территорий, например, сельских губерний Сибири;
• 4 млн. десятин общинных земель были вовлечены в рыночный оборот;
• с 59 до 83 рублей на один двор увеличилась стоимость сельскохозяйственных орудий;
• потребление суперфосфатных удобрений выросло с 8 до 20 млн. пудов;
• в результате реформы за период 1890-1913 годы доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 руб. в год.

       К отрицательным результатам  можно отнести:

• многие хутора были маломерные и слабые, по-прежнему основная масса не имела лошадей или имела только одну;
• от 70 %  до 90 % крестьян, вышедших из общины, так или иначе сохранили связи с общиной;
• основную массу крестьян составляли трудовые хозяйства общинников;
• до полумиллиона переселенцев вернулось в Европейскую Россию;
• на крестьянский двор приходилось только 2-4 десятины,  при  норме 7-8 десятин;
• основным сельскохозяйственным орудием осталась соха, 58 % хозяйств не имели плугов;
• минеральные удобрения применялись на 2% посевных площадей;
• многие крестьяне стремились продать свои земли и уйти в город, продавали свои земли и уезжающие в Сибирь.

       Результаты  аграрной реформы  свидетельствуют о том, что последствия для экономики России были значимы:

• выделение крестьян на хутора способствовало  появлению частной собственности, развитию элементов фермерского крестьянского хозяйства;
• переселение крестьян приводило к заселению необжитых территорий России, укрепляя приграничные районы, к росту посевных площадей и сбору хороших урожаев, поскольку земли не были истощены;
• выросли экспорт и урожайность многих сельскохозяйственных культур;
• повысилась товарность, но 3/4 товарного хлеба давали хозяйства кулаков и помещиков, т.е. капиталистические, фермерские хозяйства;
• в стране стало развиваться сельскохозяйственное машиностроение.  В 1906-1912 годах на 342% выросли производство и импорт сельскохозяйственных машин;
• однако машины применялись лишь в кулацких и помещичьих хозяйствах, но и техника крестьянского хозяйства сделала некоторый шаг вперед: перед войной в России было 8 млн. сох и 9 млн. плугов, т.е. именно в это время плуг начал побеждать соху;
• в Сибири и других местах переселения вооруженность сельского хозяйства машинами и собственным инвентарем была выше, чем в Европейской России;
• в некоторых южных районах крестьянская община почти полностью исчезла (например, в Бессарабской и Полтавской губерниях). В других регионах (Курская губерния) община утратила главенствующее положение.

       Вместе  с тем, следует отметить, что главные  цели  аграрной реформы полностью  не были реализованы:  введение   частной   собственности на землю вместо общинной удалось  ввести  только  у  четверти общинников; не удалось  и  территориально  оторвать  от  "мира"  зажиточных хозяев, т.к.  на хуторских и отрубных  участках  поселялись  менее  половины кулаков; переселение на окраины так же  не  удалось  организовать  в  таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять  на  ликвидацию  земельной тесноты в центре.

Заключение

       Столыпин  был не только известным политическим деятелем, в жизни он представлял  собой богатую уверенную натуру, в которой редкостное самообладание, выдержка и терпение сочеталось с  сильными волевыми импульсами, поступками, когда нужно было сломить противостояние самых невыгодных обстоятельств, когда  только решимость могла остановить анархию, хаос, и восстановить порядок. Эти замечательные свойства позволили  П. А. Столыпину провести ряд реформ, главной из которых была аграрная реформа. Результаты, последствия аграрной реформы, пусть даже неоднозначные, сохранили в исторической памяти  такую неординарную личность, как П.А. Столыпин.

       Петр  Аркадьевич считал, что перемены необходимы, но в той мере и там, где они  необходимы для экономической реформы. Пока нет экономически свободного хозяина - нет и базы для других форм свободы, например: политической или личной.  С экономической точки зрения, начатая аграрная реформа была необходимой и прогрессивной. В случае полной реализации она сулила более интенсивные формы хозяйствования, более высокие урожаи, более высокий уровень жизни в деревне.

Рациональным  зерном аграрной реформы было то, что  упор делался не на общину, а на единоличного собственника. Несомненно, это был  полный разрыв с идеологией реформы 1861 года, когда упор был сделан именно на крестьянскую общину как на главную  опору, базу самодержавия. Идеологической особенностью столыпинской реформы  стало следующее заключение: опора  государственности – крестьянин -  собственник.

       Столыпинская  реформа в большинстве случаев реализовывалась царскими указами, что гарантировало оперативность ее проведения. Она базировалась на принципе неприкосновенности частной собственности на землю, которая не могла ни в какой форме насильственно отчуждаться.

       Аграрная  реформа была доведена до определенного  результата.  Она имеет огромное историческое значение, и,  на мой  взгляд, является прогрессивной,  приведшей  к развитию капитализма в деревне.   Столыпинской реформой были заложены основы для развития элементов фермерского хозяйства, получившие распространение в России в форме кулацкого хозяйства.

Список  использованной литературы

1. Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. – М.: Политиздат, 1991. — 286 с.
2. В.В. Казарезов. О Петре Аркадьевиче Столыпине – М.: Агропромиздат, 1991. – 96 с.
3. Бок  М.  П. Воспоминания о моем отце  П. А.  Столыпине . –  М ., 1992. – 255 с.
4. Верт Н. История советского государства. 1900 –  1991 . –  М ., 1992. – 480 с.
5. Столыпин   Петр   Аркадьевич: Энциклопедия. –  М ., 2011. – 735 с.
6. Зуев М.Н. История Россия: учеб. пособие. – М., 2012. – 655 с.
7. Костина Е. Реализация столыпинской аграрной  реформы. – Сыктывкар, 2005. – 22 с.
8. Корелин А. П. Реформы П. А. Столыпина: исторический опыт и уроки // Преподавание истории и обществознания в школе. – 2007. - № 9. – С. 3-11; № 10. – С. 3-11.