Аккредитация. 2
Аккредитация
Аккредитация
Постановлением
Правительства № 773 от 27 августа 2008
года ТОО «Национальный центр
аккредитации» Комитета по техническому
регулированию и метрологии Министерства
индустрии и торговли Республики
Казахстан определен в качестве
органа по аккредитации Республики
Казахстан.
АККРЕДИТАЦИЯ - процедура официального
признания органом по аккредитации компетентности
заявителя выполнять работы в определенной
области оценки соответствия.
Аккредитация органов по подтверждению
оценки соответствия (ООС), или официальное
признание их компетентности, это удобное
средство выбора заказчиками надёжных
испытательных, измерительных и калибровочных
услуг. Для подтверждения этого признания
ООС периодически переоцениваются органом
по аккредитации в целях обеспечения их
постоянного соответствия требованиям
международных стандартов в области оценки
соответствия.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
• Закон РК «Об аккредитации в области
оценки соответствия»
• Закон РК «О техническом регулировании»
• Закон РК «Об обеспечении единства измерений»
• Постановление Правительства РК «Об
определении органа по аккредитации»
№ 773 от 27.08.2008 г.
• СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие
оценку и аккредитацию органов по оценке
соответствия. Основные требования»
• Международные документы ILAC, IAF, EA
КРИТЕРИИ АККРЕДИТАЦИИ:
- испытательные, поверочные и калибровочные
лаборатории – СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007;
- органы по подтверждению соответствия
продуктов - СТ РК ИСО/МЭК 65-2001;
- органы по подтверждению соответствия
систем менеджмента СТ РК ИСО/МЭК 17021-2008;
- органы по подтверждению соответствия
персонала (ИСО/МЭК 17024 – 2003 (СТ РК 1349 –
2005).
ПРИНЦИПЫ АККРЕДИТАЦИИ:
- добровольность;
- компетентность;
- отсутствие дискриминации;
- конфиденциальность;
- единые требования к организациям, работающим
в обязательной и в добровольной
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОО
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР АККРЕДИТАЦИИ»:
- аккредитация органов по подтверждению
соответствия, испытательных и поверочных
(калибровочных) лабораторий;
- инспекционные проверки органов по подтверждению
соответствия, испытательных и поверочных
(калибровочных) лабораторий;
- ведение реестра аккредитованных субъектов,
представление информации по заявкам
заинтересованных сторон;
- проведение сравнительных испытаний;
- взаимодействие с международными и региональными
организациями в области аккредитации;
- разработка проектов нормативных документов
в области аккредитации;
- подготовка и повышение квалификации
специалистов в области аккредитации;
- организация и проведение семинаров,
конференций по вопросам аккредитации
и оценки соответствия.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ
АККРЕДИТАЦИИ
В большинстве развитых стран мира существуют
органы, аналогичные НЦА. В настоящее время
большая часть органов аккредитации приняла
за основу своей деятельности международный
стандарт ИСО/МЭК 17011.
Применение международных стандартов
помогло странам принять единый подход
в определении компетентности органов
по оценке соответствия. Этот единый подход
позволяет странам с аналогичными системами
заключать между собой соглашения, основанные
на взаимной оценке и признании друг другом
систем аккредитации.
Механизм достижения международного признания
осуществляется через сети Соглашения
о взаимном признании аккредитации лабораторий
и органов инспекции (Mutual Recognition Arrangement,
MRA) или Многостороннюю договоренность
о признании органов по сертификации (Multilateral
Arrangement, MLA). Страны и организации, подписавшие
эти соглашения, образовали международные
организации, которые в настоящее время
и занимаются вопросами гармонизации
практики и требований международной
аккредитации.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:
- подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
Федеральным законом «О техническом регулировании» установлено, что техническое регулирование осуществляется на основе единой системы и правил аккредитации, которая строится на следующих принципах:
- добровольность;
- открытость и доступность правил аккредитации;
- компетентность и независимость органов, осуществляющих аккредитацию;
- недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
- обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
- недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
- недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.
Аккредитация
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров), выполняющих работы
по подтверждению соответствия, осуществляется
в соответствии с процедурами, установленными
в Постановлении Правительства Российской
Федерации от 19.06.2012 № 602 «Об аккредитации
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров), выполняющих работы
по подтверждению соответствия, аттестации
экспертов по аккредитации, а также привлечении
и отборе экспертов по аккредитации и
технических экспертов для выполнения
работ в области аккредитации».
Критерии аккредитации органов по сертификации
и испытательных лабораторий (центров)
утверждены Приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 16.10.2012
№ 682 «Об утверждении Критериев аккредитации
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) и требований к ним».
В настоящее
время действуют следующие
- ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009 Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 Общие требования к органам по сертификации продукции.
- ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий.
План:
1 Аккредитация
1.1 Аккредитация лабораторий
1.2 Государственная аккредитация учебных заведений
2 Государственная аккредитация высшего учебного заведения
2.1 Свидетельство о государственной аккредитации
2.2 Негосударственная аккредитация
3 Общественная аккредитация учебного заведения
4 Проблемы систем аккредитации
5 См.далее
1. Аккредитация
Аккредитация (лат. accredo, «доверять») —
в общем случае это процесс, в
результате которого приобретается
официальное подтверждение
1.1. Аккредитация лабораторий
При аккредитации лабораторий в качестве стандарта, устанавливающего требования, используется международный стандарт ИСО/МЭК 17025, который доступен на русском языке как ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 (с 01.01.2012 заменяется ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009). Деятельность органов по аккредитации лабораторий регламентируется международным стандартом ИСО/МЭК 17011, который доступен на русском языке как ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009. Процедура аккредитации должна проводиться в соответствии со следующими принципами: добровольность (аккредитуют только те лаборатории, которые изъявляют желание подвергнуться процедуре), независимость (органы по аккредитации не должны быть связаны с аккредитуемыми лабораториями общими интересами), компетентность (органы по аккредитации должны быть охвачены системой внешней проверки их компетентности, как правило со стороны других органов по аккредитации), доступность (аккредитация должна проводиться по правилам, которые являются общедоступными), равноправность (ко всем лабораториям предъявляются одинаковые требования). При положительном исходе процедуры лаборатория получает документ (аттестат аккредитации), который удостоверяет, что лаборатория соответствует требованиям ИСО/МЭК 17025. Отдельным вопросом является вопрос признания результатов аккредитации. Признавать аккредитацию или не признавать решает заказчик испытаний. При этом, естественно, он руководствуется своим представлением об авторитете органа по аккредитации. В отдельных случаях вопрос признания аккредитации регулируется законодательством. В России законодательно регулируется, например, аккредитация испытательных лабораторий, работающих в области обязательного подтверждения соответствия (Закон РФ "О техническом регулировании"). В случаях, когда законодательное регулирование отсутствует право выбора органа по аккредитации принадлежит соискателю аккредитации.
1.2. Государственная аккредитация учебных заведений
В большинстве стран высшие учебные заведения должны получать разрешение государства на образовательную деятельность. То есть, аккредитация проводится государством или его уполномоченным представителем.
2. Государственная аккредитация высшего учебного заведения
Это установление или подтверждение государственного аккредитационного статуса образовательного учреждения по типу (высшее учебное заведение) и по виду (институт, академия, университет), уровня реализуемых образовательных программ и их направленности, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям сроком на 5 лет.
2.1. Свидетельство о
Если при прохождении процедуры государственной аккредитации учебное заведение подтвердило качество предоставляемых образовательных услуг, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) выдает свидетельство о государственной аккредитации.
Наличие свидетельства об аккредитации
дает вузу право предоставлять при
поступлении абитуриентам льготы, предусмотренные
законодательством Российской Федерации,
а студентам очной формы
Выданное учебному заведению Свидетельство о государственной аккредитации действительно только при наличии Приложения к нему. Именно в Приложении указан перечень всех аккредитованных профессиональных образовательных программ, по которым вуз имеет право предоставлять вышеуказанные льготы учащимся и выдавать по окончании диплом государственного образца.
Например в Австралии высшее учебное заведение должно иметь лицензию федерального правительства или правительства штата. Также в зависимости от типа института возможно получить разрешение на образовательную деятельность по постановлению Парламента или на основании экспертного заключения негосударственной организации, которой государство делегировало свои полномочия по вопросу аккредитации. В Республике Таджикистан в целях претворения в жизни основных положений государственной программы реформирования образования и улучшения государственного надзора в области качества образования была формирована Постановлением правительства Республики Таджикистан от 03.03.2007, № 105 Государственная служба по надзору в сфере образования. На основе данного Постановления были организованны при управлении областных, городских и районных отделов образования, специальные отделы Государственной службы по надзору в сфере образования.
2.2. Негосударственная аккредитация
В противоположность этому в США услуги учебных заведений и больниц не аккредитуются непосредственно федеральным правительством. В США аккредитация традиционно осуществляется различными частными некоммерческими объединениями (национальными или региональными). В области бизнес образования для программ MBA наиболее известны аккредитации EQUIS, AMBA, AACSB, служащие своеобразным «знаком качества» учебных заведений.
3. Общественная аккредитация учебного заведения
Общественная аккредитация учебного
заведения представляет собой признание
уровня учебного заведения или его
заслуг любыми общественными или
профессиональными
4. Проблемы систем аккредитации
Различия в критериях
ОЛОЖЕНИЕ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ), ВЫПОЛНЯЮЩИХ РАБОТЫ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ
1. Настоящее Положение
2. Особенности аккредитации
3. В целях настоящего Положения используемые понятия означают следующее:
"орган по аккредитации" - федеральный орган исполнительной власти, включенный в перечень органов по аккредитации, определяемый Правительством Российской Федерации;
"область аккредитации" - сфера
деятельности органа по
"аттестат аккредитации" - документ, удостоверяющий аккредитацию юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) в определенной области аккредитации;
"объекты подтверждения
"заявитель" - претендующие на аккредитацию в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
"инспекционный контроль" - осуществление
в установленном порядке
4. Органы по аккредитации не
могут совмещать деятельность
по аккредитации и
5. Заявитель должен
а) наличие системы учета и документирования результатов выполнения работ по подтверждению соответствия, в том числе утвержденных руководителем органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения архива по сертификации, исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при сертификации, испытаниях;
б) наличие необходимых для
в) наличие не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и не менее 3 лет стажа практической работы в области аккредитации, указанной заявителем в заявлении об аккредитации;
г) наличие официально изданных действующих нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия;
д) наличие утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений методов и правил сертификации, исследований (испытаний) и измерений.
6. Дополнительным критерием
7. Органы по аккредитации не вправе устанавливать в отношении заявителя критерии аккредитации, не предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящего Положения.
8. Заявитель представляет в
а) заявление об аккредитации с указанием:
наименования юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационного номера налогоплательщика и реквизитов документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
области аккредитации;
согласия с проведением
б) документы, подписанные заявителем и заверенные его печатью, подтверждающие соответствие заявителя критериям аккредитации, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Положения.
9. Орган по аккредитации не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.
10. Орган по аккредитации
11. Органы по сертификации и
испытательные лаборатории (
12. Документы на иностранном языке подлежат переводу на русский язык заявителем.
13. Документы, предусмотренные
14. Орган по аккредитации извещает заявителя в письменной форме в течение 10 дней с даты получения от него документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, о принятии их к рассмотрению или возвращает указанные документы с мотивированным отказом.
15. Орган по аккредитации в течение 90 дней с даты поступления документов осуществляет их проверку, а также заявителя по месту осуществления его деятельности на соответствие критериям аккредитации, предусмотренным настоящим Положением, и выносит решение об аккредитации заявителя либо об отказе в ее предоставлении.
16. Проверка соответствия
17. Орган по аккредитации в
течение 3 дней с даты принятия
решения, указанного в пункте
15 настоящего Положения, выдает
заявителю аттестат
18. Основанием для отказа в
аккредитации заявителя в
а) непредставление документов, необходимых для аккредитации в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), в соответствии с настоящим Положением;
б) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
в) несоответствие заявителя критериям аккредитации.
19. Инспекционный контроль
Продолжительность инспекционного контроля или внеплановой проверки не должна превышать 1 месяца.
20. Уведомление о сроках
Первый инспекционный контроль осуществляется в течение 1 года с даты аккредитации органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра), последующие - 1 раз в 2 года.
21. Внеплановая проверка органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) осуществляется:
для проверки устранения нарушений, выявленных органом по аккредитации в ходе инспекционного контроля;
при получении от органов государственной власти информации, а от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан жалоб о нарушении органом по сертификации и испытательной лабораторией (центром) критериев аккредитации.
22. Орган по аккредитации при
осуществлении инспекционного
а) запрашивать у органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) объяснения и документы, относящиеся к предмету проверки;
б) выносить решения об устранении органом по сертификации и испытательной лабораторией (центром) выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений.
23. Орган по аккредитации вправе
принимать решение о
а) несоблюдение органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) правил сертификации, проведения испытаний и требований настоящего Положения;
б) проведение сертификации, испытаний объектов подтверждения соответствия, не входящих в область аккредитации органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра);
в) проведение сертификации органом по сертификации на основании нормативных правовых актов, утративших силу;
г) непредставление отчетности или наличие в представленной отчетности недостоверных сведений.
24. Орган по аккредитации обязан довести в письменной форме до органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в течение 3 дней решение о приостановлении действия аттестата аккредитации и установить срок устранения нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
25. Орган по сертификации, испытательная
лаборатория (центр) обязаны
26. Орган по аккредитации после
получения соответствующего
а) проводит проверку устранения органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) нарушений, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, в течение 20 дней с даты получения письменного уведомления об устранении нарушений и принимает решение о возобновлении действия аттестата аккредитации в случае устранения органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) нарушений, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации;
б) сообщает о принятом решении в письменной форме органу по сертификации, испытательной лаборатории (центру) в течение 3 дней с даты его принятия.
27. Срок действия аттестата
28. В случае если в установленный
срок орган по сертификации, испытательная
лаборатория (центр) не
29. Решение о приостановлении
действия аттестата
30. Решение органа по
31. Действие аттестата
32. Расширение области
Сокращение области
Орган по аккредитации вносит в приложение к аттестату аккредитации изменения, касающиеся области аккредитации.
33. При аккредитации на новый срок орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) направляют не менее чем за 90 дней до истечения срока действия аттестата аккредитации в орган по аккредитации документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения.
В случае соблюдения органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) настоящего Положения в период действия аттестата аккредитации и при наличии положительных результатов проверки представленных документов орган по аккредитации переоформляет аттестат аккредитации в течение 30 дней с даты получения соответствующего заявления.
34. В случае изменения места
нахождения (жительства), места осуществления
деятельности органа по
35. При реорганизации
36. При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения аккредитация правопреемника (правопреемников) проводится в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 17 настоящего Положения.
37. В случае изменения фамилии
предпринимателя, его имени,

- Аккредитация
- Аккредитация в государственных органах и общественных объединениях
- Аккредитация журналистов
- Аккредитация испытательных лабораторий на ПОП
- Аккредитация лаборатории
- Аккредитация образовательного учереждения
- Аккредитив для физических лиц: тонкости использования
- Акклиматизация в условиях холодного и жаркого климата. Гигиеническое обеспечение
- Акклиматизация в экстремально жарких климатах
- Аккола, Кэндис
- Аккомодация
- Аккомодация. Бинокулярное зрение
- Аккордные пункты
- Аккредетивная форма расчетов