Алиментные отношения. Порядок взыскания алиментов

Оглавление

Введение  ………………………………………………………………………….3

1.  Понятие  и сущность алиментных обязательств ……………………………4

2.  Правовое  регулирование алиментных обязательств ……………………….8

3.  Порядок  уплаты и взыскания алиментов …………………………………..11

Заключение  ……………………………………………………………………...15

Список  используемой литературы…………………………………………….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Семья признается государством одной из наиболее значимых ценностей общества, ведь наличие крепких брачных отношений  позволяют запустить механизм социальных гарантий, которые в свою очередь  направлены на улучшение благосостояния самой семьи, что неминуемо скажется и экономическом росте, укрепление института брака и семьи, улучшении  демографической ситуации в стране. Однако не стоит забывать и о другом социальном механизме, который запускается  при распаде семьи - исполнение алиментных обязанностей. В России под алиментными обязанностями всегда понимаются денежные средства, которые мужчина по решению суда предоставляет женщине на содержание несовершеннолетнего ребёнка, который после их развода остался с бывшей женой. Однако здесь существует и другая интерпретация алиментных отношений. На самом деле алименты - это денежные средства, выделяемые на содержание нетрудоспособного лица. Основанием для выплаты алиментов являются семейные отношения. Алименты выплачиваются на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных взрослых членов семьи.

       И в данной работе речь пойдёт об этом важном механизме семейного права – алиментных обязательствах. Этот механизм имеет большое значение, т.к. он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии.

       Целью данного исследования является изучение алиментных отношений.

       Для реализации поставленной цели были сформулированы следующие задачи: дать общую характеристику алиментных обязательств, рассмотреть правовое регулирование алиментных отношений и раскрыть порядок взыскания алиментов.  
 

1. Понятие и сущность алиментных обязательств 

      В любом обществе существует необходимость  оказания материальной поддержки граждан, которые либо еще не могут зарабатывать себе средства к существованию, либо не в состоянии этого делать и  не располагают иными средствами, могущими обеспечить их потребности  хотя бы на минимально необходимом  уровне. Такую социальную помощь могут  оказывать либо члены семьи, либо государство. Право на получение необходимых средств от членов семьи является основой алиментных обязательств.

      Алиментные  обязательства - обязательства особого  рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются  сложным субъектным составом и элементом  публичности. Законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов: добровольный (по соглашению сторон) или принудительный (по решению суда или по судебному приказу). Заявление алиментообязанного лица о выплате алиментов, поданное им в бухгалтерию по месту работы, исключено из списка законных способов выплаты алиментов. Подписанное соглашение исключает взыскание алиментов в судебном порядке.

      «Алиментное обязательство - это такое правоотношение, в силу которого на основе предусмотренных законом юридических фактов (решения суда, судебного приказа или соглашения сторон) один (одни) член семьи обязан предоставить другому вспомоществование (другим членам семьи, которые вправе потребовать такого вспомоществования)»¹.

      Вид алиментных обязательств является односторонним, так как управомоченная на их получение сторона не имеет обязанностей и даже не предполагает встречного представления. У стороны плательщика алиментов есть две обязанности: вовремя их уплачивать; сообщать об изменениях места жительства и (или) работы и/или изменении заработка (дохода).

      Право на содержание - это «юридически  гарантированная возможность жизнеобеспечения за счет других лиц»². Содержанием называется жизнеобеспечение одних лиц другими, возникающее вследствие обязанности, предусмотренной законом (право на алименты, обязанность по возмещению вреда, причиненного смертью кормильца), или в силу договора (пожизненного содержания с иждивением, ренты). Право на содержание выступает как предоставленная нетрудоспособным лицам юридическая возможность своего жизнеобеспечения за счет других лиц. Содержание предназначается управомоченному лицу для обеспечения жизнедеятельности, которая включает в себя не только расходы на пропитание, но и на другие необходимые нужды - на получение образования, полноценного воспитания, отдыха, лечения и т.п. При этом закон предусматривает принцип соразмерности объема выплачиваемых сумм на жизнеобеспечение и материальных возможностей обязанной стороны.

      «При  алиментировании закон не отступает  от принципа соразмерности объема материального  обеспечения потребностей управомоченной стороны и возможностей обязанной  стороны»³. Содержание предоставляется ребенку не только на питание, но и его жизнеобеспечение в целом.

К кругу  лиц, имеющих право на алименты, относятся: супруги (ст. 89); бывшие супруги (ст. 90); «добросовестный  супруг» при признании брака  недействительным (п. 4 ст. 30); родители и дети (ст. ст. 80, 87); усыновители и усыновленные (ст. 137); бывшие усыновители и усыновленные (п. 4 ст. 143); братья и сестры (ст. 93); бабушки (дедушки) и внуки (внучки) (ст. ст. 94, 95); отчимы (мачехи) и падчерицы (пасынки) (ст. 97); фактические воспитатели и их воспитанники (ст. 96). Указанные лица приобретают право на алименты или несут обязанность по алиментированию при наличии указанных в Семейном Кодексе РФ (далее – СК РФ) обстоятельств. Список лиц, имеющих право на алименты и обязанных их выплачивать, является закрытым. Так, нет алиментных обязательств у опекунов и попечителей к подопечным, приемных детей к приемным родителям, и наоборот.

      В настоящее время существуют разнообразные  подходы к определению правовой сущности алиментных обязательств. В  период советской власти считалось, что алиментное обязательство может  иметь место независимо от того, предоставляется ли содержание добровольно  или принудительно. Со вступлением  в силу с 1 марта 1996 г. СК РФ⁴ появилась другая точка зрения, смысл которой в том, что алиментное обязательство есть самостоятельное правоотношение, возникающее на основе предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда. В силу этого правоотношения одни члены семьи имеют право требовать, а другие обязаны предоставить требуемое содержание. Известный специалист в области семейного права М.В. Антокольская рассматривает алиментные обязательства как разновидность гражданско-правовых обязательств⁵. В СК РФ используются оба понятия - «алиментные обязательства» и «алиментные соглашения», но четкой правовой грани между ними провести нельзя.

      Субъективное  право на алиментное содержание возникает  только у определенных лиц и при наличии определенных условий (как правило, это либо нетрудоспособность, либо нуждаемость управомоченного на получение содержания). Между тем законодатель употребляет два термина, очевидно, предполагая все-таки отсутствие тождества между этими понятиями. Единой точки зрения на правовую природу и разницу между понятиями «алиментное обязательство» и «алиментное соглашение» на сегодняшний день нет.

      Исполнение  алиментных обязательств может происходить  как в выплате денег, в передаче конкретных вещей обязанной стороной, так и в сочетании того и другого. Чаще всего алименты выплачиваются в денежной форме. При принудительном взыскивании они уплачиваются в размере, установленном законом или определенном судебным решением (если получатель - совершеннолетний). СК допускает взыскание алиментов в натуральной форме (в том числе и единовременно), и это порождает серьезные правовые проблемы. Например, бывает очень трудно рассчитать стоимость натурально предоставленных алиментов, особенно когда до окончания срока выплаты алиментов еще много лет (например, на момент такой натуральной выплаты ребенку всего три года), или сложно рассчитать будущую доходность и ликвидность предоставленного имущества.

2. Правовое регулирование  алиментных обязательств

     Алиментное  обязательство возникает на основании  закона только между супругами и  родственниками при условии нарушения  юридической обязанности по предоставлению в добровольном порядке содержания нуждающимся в этом членам семьи, а также на основании договора.

      В настоящее время регулирование  алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

      Как следует из п.2 ст.3 СК РФ, семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и  принимаемых в соответствии с  ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ. В связи со сказанным, на практике может возникнуть вопрос, вправе ли законодательный орган субъекта РФ изменить, например, размер алиментных обязательств или же порядок уплаты алиментов? На данный вопрос может быть только единственно верный ответ: такого правомочия у субъектов РФ нет, поскольку, во-первых, урегулирование алиментных обязательств не отнесено к предмету ведения субъектов РФ, во-вторых, данные обязательства подробным образом урегулированы действующим семейным законодательством.

      «В  известных случаях к алиментным обязательствам применимы нормы  гражданского законодательства»⁶ и, прежде всего, Гражданского кодекса Российской Федерации. СК РФ предусмотрено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ). В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ, например, при определении правового режима соглашения об алиментах (ст.100 СК РФ).

      Если  отношения между членами семьи  не урегулированы семейным законодательством  или соглашением сторон, и при  отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

      Среди иных законодательных актов регулирующих правоотношения вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»⁷. Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 Уголовного кодекса РФ).

      В случаях, предусмотренных СК РФ, другими  законами, указами Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты. Среди актов Правительства об алиментных обязательствах необходимо выделить Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996г. № 841 «Об утверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»⁸; Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа»⁹.

      При применении норм семейного законодательства - в общем, и норм об алиментных обязательствах - в частности, важно учитывать  разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения соответствующих  норм. Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»¹⁰; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»¹¹.

     Современное законодательство в процессе эволюции достигло необходимого уровня теоретического совершенства, однако как теория, так и практика порядка взимания налогов в настоящее время требует доработки, т.к. сложившаяся практика уклонения от алиментов и неотработанные механизмы из взыскания позволяют недобросовестным плательщикам успешно избегать установленных законом платежей.

3. Порядок уплаты  и взыскания алиментов 

      Семейном  кодексе РФ целая глава (гл. 16) посвящена соглашениям об уплате алиментов. В соответствии со ст. ст. 99 - 101 СК РФ порядок и форма предоставления алиментов на содержание несовершеннолетних, а также их размер определяются родителями самостоятельно. В частности, ст. 99 СК РФ предусматривается возможность заключения соглашения об уплате алиментов между обязанным лицом и получателем алиментов. Данная статья устраняет многие из имевшихся ранее недостатков: одностороннее действие алиментообязанного лица написать и отозвать свое заявление об уплате алиментов, необходимость получателя алиментов вновь подавать заявление при смене места работы их плательщиком и пр. Сейчас же односторонний отказ от исполнения указанного соглашения не допускается¹².

      Такое соглашение создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных  соглашением, как для родителя, уплачивающего  алименты, так и для родителя-взыскателя и самого ребенка. Родители, например, могут договориться, что заработок  одного из них идет на содержание детей, а второго - на их собственные нужды. Содержание - обязательство по предоставлению в добровольном порядке материальной поддержки одними членами семьи другим. В случае невыполнения этих условий допускается принудительное взыскание средств на содержание ребенка в судебном порядке. Вне зависимости от того, кому выплачиваются алименты - несовершеннолетнему ребенку, совершеннолетнему, но нетрудоспособному и нуждающемуся бывшему супругу, нуждающемуся родителю (родителям) и т.д., и в какой форме - по обязательству или соглашению, обязанность по их уплате является безусловной. Получатель алиментов в любом случае имеет право обратиться в суд, если обязательство по их уплате не осуществляется добровольно.

      На  основании соглашения об уплате содержания алименты взыскиваются даже при условии отсутствия законодательно установленных условий их выплаты.

      Алиментное  соглашение - это договор членов семьи, направленный на реализацию установленных  СК РФ прав на получение содержания, с одной стороны, и обязанностей по его предоставлению - с другой. «Алиментное соглашение - это консенсуальный, безвозмездный договор»¹³.

      Соглашение  подписывается добровольно и  условия, порядок и сроки таких выплат определяются сторонами. Такое соглашение должно быть нотариально заверено.

      Соглашение  в целом предоставляет сторонам гораздо большую свободу действий в отношении уплаты алиментов. В  соглашении могут быть учтены конкретные ситуации, особые обстоятельства, которые не учитываются при определении уплаты алиментов по закону. Можно предусмотреть единовременную выплату алиментов в виде денежного вклада, в виде недвижимого имущества или иным способом (п. 2 ст. 104). Другими словами, порядок, сроки размер и способы выплат определяются сторонами с учетом конкретных обстоятельств и возможностей алиментообязанной стороны. Основной критерий правомочности такого соглашения - интересы алиментополучателя. Можно считать большим достижением в области развития договорных отношений в российском семейном праве нормы ст. 104 и ст. 105 СК РФ, в которых лицам предоставляется возможность выбирать способы и сроки уплаты алиментов, вопросы ответственности за неисполнение обязательств, индексацию размера алиментов для сохранения реальной величины денежных требований и личных доходов в условиях инфляции и т.п. В соглашении об уплате алиментов его участники могут установить размер несколько выше того, что предложен законом, а также определить предельный срок индексации размера алиментов. Сами по себе алиментные соглашения - выгодный и простой способ обеспечения материального содержания в будущем: свобода формулировок, возможность внесения различных дополнительных условий и гарантий; отсутствие государственной пошлины при обращении в суд тем не менее не сделали алиментные соглашения приоритетными, на что прямо рассчитывал СК.

      Стороны могут предусмотреть любые способы  индексации, в том числе порядок  исчисления ее в иностранной валюте или смешанный вариант - в иностранной  валюте и российских рублях (таким  образом, сами заинтересованные лица могут регулировать отношения по содержанию).

      Однако  следует отметить, что такое соглашение имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ) только будучи нотариально заверенным. Из этого следует, что соглашение является видом исполнительного документа, не требует выдачи судом специального исполнительного листа и может прямо направляться в бухгалтерию организации по месту работы, получения пенсии, пособия и т.д. плательщика алиментов.

      Обязательным  условием действительности такого соглашения является сознательная воля участников соглашения, а также соответствие другим требованиям, предъявляемым к сделкам Гражданским кодексом РФ: соблюдение необходимой формы для данного вида договоров (письменная, нотариально заверенная и пр.), соответствие их закону, наличие дееспособности лица, заключившего такой договор, и т.д.

      «По взаимному соглашению стороны вправе в любое время изменить или  расторгнуть соглашение об уплате алиментов  из-за изменения обстоятельств (уменьшение или увеличение заработка, изменение числа детей и др.)»¹⁴. В случае недостижения согласия заинтересованная сторона может обратиться в суд.

      Однако  некоторые условия соглашения должны иметь обязательный характер, в частности: оно должно быть нотариально заверено (ст. 100 СК РФ), сумма выплат в пользу несовершеннолетних детей не может быть установлена ниже минимальной (п. 2 ст. 103). Возможно признание таких соглашений недействительными при наличии особого основания - в случае существенного нарушения их интересов условиями предоставления содержания (ст. 102 СК): органам опеки и попечительства предоставляется возможность обращения в суд для защиты прав алиментополучателей (ст. 102 СК); соглашение об уплате алиментов имеет юридическую силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК).

      Алиментные  соглашения в силу разных причин не получили пока широкого распространения  в практической жизни. Между тем  алиментные соглашения, подписанные  сторонами добровольно, имеют ряд неоспоримых преимуществ перед алиментными обязательствами, выполняемыми принудительно. Так, значительно расширен круг членов семьи, которым предоставлено право заключать соглашения об уплате алиментов: теперь соглашения могут заключаться между любыми лицами, имеющими право на алименты. 
                                                               Заключение 

     Споры о взыскании алиментов составляют основную категорию среди всех брачно-семейных дел. Каждое десятое из всех гражданских дел, рассматриваемых судами - дело о взыскании алиментов. С этими спорами непосредственно связаны вопросы применения норм об установлении отцовства, норм об алиментных обязательствах, в правовое регулирование которых Семейным кодексом РФ внесены существенные изменения. На основании изучения алиментных обязательств можно сделать вывод насколько изменилось действующее законодательство: улучшилось положение получателя алиментов, учитывается и положение плательщика, открылась возможность заключения соглашения об уплате алиментов, все это способствует укреплению демократизации. Вместе с тем следует отметить, что законодатель впервые закрепил в виде отдельной статьи - имущественные права ребенка, куда и входит право на получение содержания от родителей и других лиц. Однако все проблемы в новом семейном кодексе не разрешены и нуждаются в совершенствовании. В Семейном кодексе отсутствует понятие правосубъектности, понятие нуждаемости и наличие достаточных средств.

       Необходимо отметить, что судебная  практика соответствует новому  законодательству. Своевременное и  точное исполнение алиментных  обязательств является существенной  гарантией охраны интересов материнства, отцовства и детства и поэтому принимая в нашей стране меры по охране материнства и детства, прав и законных интересов членов семьи являются выражением конституционного принципа защиты семьи государством. 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1. Конституция  Российской Федерации 1993 г, издательство "Юридическая литература" М., 1995г.

2. Семейный кодекс  Российской Федерации от 29 декабря  1995 г, издательство «Эксмо», М., 2009г.

3. Гонгало Б.  «Семейное и жилищное право», издательство «АСТ», М. 2006

4. Амелина А.Н.  Порядок взыскания алиментов.  –  Издательство «Смарт», М, 2005г

5 .Александриди  Е.Н.  Гражданин и право, издательство «Дрофа», М, 2003г

6. Косова О.Ю.  Семейно-правовое регулирование  отношений по предоставлению  содержания членам семьи. Издательство «Эксмо», М, 2005г

7. www. wikipedia.org

8. www. mega-law.ru