Американская модель социальной экономики

Американская  модель социальной экономики

Рыночная, а со временем "социальная рыночная экономика" Соединенных Штатов, несомненно, имеет  свои особенности. Ани патриархальные, ни феодальные, ни кастой, ни любые другие узы не сдерживало развитие рыночных отношений на американском континенте. Наиболее ловкие и отчаянные европейские  переселенцы привнесли сюда предпринимательскую  хватку и инициативу. Отсутствие устоявшихся  традиций и наслоений социального  характера способствовали становлению "рыночной системе" в классическом виде. Главные ее признаки - частная  собственность, предпринимательство  в различных его формах, различные  виды конкуренции, разнообразие и багатобарвнисть рынков. По мере становления "дикого капитализма" он облагороджуеться правовыми основами хозяйственной деятельности, растет экономическая и политическая роль государства, вырабатываются и утверждаются демократические основы общества, а вместе с ними и соответствующие социальные и юридические институты. Многочисленные выходцы из разных стран и континентов со своей неповторимой и разнообразной культурой, традициями, цветом кожи, языке и говор, вероисповеданию и религиозными взглядами через "американский плавильных котел" образуют принципиально новое сообщество - американский народ. Рассмотрение этого чрезвычайно сложного процесса - дело многочисленных специалистов и специалистов - етнологив, антропологов, психологов.

Ограничите наше рассмотрение лишь короткими замечаниями. Основой "социальной экономики" любой  страны является рыночная система. Последняя, в свою очередь базируется на частной  собственности. Исторически именно частная собственность дала толчок развитию рыночных отношений. В тех  странах, где объектами частной  собственности становились все  производственные факторы (земля, труд, капитал), рыночная система состояла быстрее.

Со временем индивидуальная форма частной собственности  начинает обогащаться и сочетаться с другими. Наиболее распространенными  формами коллективной собственности  становятся партнерства различных  видов, кооперативы, а в конечном итоге - акционерные общества. По мере развития рыночной системы определенную роль начинает видигриваты и государственная собственность: сначала как гарант рыночного развития, а со временем и определенную самостоятельную роль. Однако анализируя развитие государственной собственности в Соединенных Штатах, следует указать на ее относительно меньший размер по сравнению с другими развитыми странами.

Продолжая рассмотрение отношений собственности - надо указать  на ее "смешанные формы" - взаимодействие государственной формы собственности  с негосударственными ее формами: государство  может иметь свою долю и в партнерствах, и в корпоративном капитале. Современная  рыночная система характеризуется  чрезвычайной сложностью и взаемопереплетенням различных форм собственности - индивидуальной частной, коллективной частной, государственной, "смешанной".

Разнообразие  видов собственности составляет основу багатоукладнои "рыночной системы" Соединенных Штатов. Именно поэтому "американскую рыночную систему" с полным на то основанием следует характеризовать как "смешанную систему": она дополнена и проникнуты "государственным сектором экономики".

Американский  опыт показывает, что нет прямой зависимости между размером государственной  собственности и эффективности  всей экономики в целом: роль государственного сектора, так и социально-экономическое  его назначение обусловлено многочисленными  обстоятельствами. Важной чертой "смешанной  системы" американского социально-экономического устройства являются всемирно известное  американское предпринимательство.

С точки зрения организационных форм американского  бизнеса, в национальном хозяйстве  США мы находим индивидуальные предприятия (в индивидуальной форме собственности); предприятия, находящиеся в собственности  двух и более лиц (партнерства); акционерные  предприятия или компании (они  чаще всего называются "корпорации") -- Есть также и государственные  предприятия, и такие, которые находятся  в "смешанных" формах собственности.

Можно сразу  отметить, что такая "змишанисть", разнообразие форм собственности и форм бизнеса способствует устойчивости американской рыночной системы. На весь мир известны "генералы" американского бизнеса - "Дженерал Мотор", "Дженерал Электрик", "Дюпон" и другие. Однако динамизм американской экономики определяется не только 500 крупнейшим промышленными корпорациями (40% ВВП страны), но сочетанием всех форм крупного, среднего и малого бизнеса. Едва ли не самой важной составляющей американской модели "социальной экономики" является ее "конкурентность" в широком смысле слова. Исторически и ментально "американская модель" производилась на принципах "конкурентоспособности", "состязательности", "успешности" и "живучести". В основе этой модели, несомненно, находилась чисто "рыночная конкуренция". Нет необходимости доказывать, что в основе "рыночной экономики" лежит конкуренция. Живучесть самого рынка зависит от конкуренции. Есть конкуренция - есть движение и поступательное движение, нет конкуренции - в экономике неизбежно начинается стагнация. Свобода рыночной конкуренции - не самая важная признак рыночной экономики. О степени зрелости "рыночного хозяйства" можно судить по уровню "конкурентности.

В "социальной экономике" конкуренция диктует  жесткие правила поведения для  каждого члена "социума", "домохозяйства" и любого предприятия или компании. Причем эти правила одновременно и законы "живучести" и "успешности".

В "социально-ориентированной  рыночной экономике" законы "рыночной конкуренции" неизбежно распространяются и на социально-политическую сферу: они сказываются на т. наз. "общественном выборе", на отборе "институтов" (институционально-конституционную  выбор) и так далее. Проблему "социально-экономического и политического отбора" должны решать для себя и политические лидеры, и политические партии, и государственные  чиновники разных рангов, и даже религиозно-духовные институции.

Сегодня можно  констатировать, т. наз. "рыночная конкуренция" - далеко не единственная составляющая и движущая сила "социальной экономики": она "играет" только при наличии  всех остальных составляющих - социальных, институциональных, политических. Особенностью американизованои модели "социальной экономики" является ее чисто выраженный "смешанный характер. Даже сугубо хозяйственный ее механизм включает не два, а три компоненты-конкуренцию, государственное и корпоративное регулирование. Роль т. зв. "корпоративного регулирования в социально-экономическом устройстве Соединенных Штатов заслуживает специальное рассмотрение.

Шведская  модель

Человек здоровый чаще всего довольно невнимателен к  тому, что он ест. Заболев, люди бросаются  на поиски наимоднейших импортных препаратов и забывают о таком надежном и  постоянно действующем лечебном средстве, как пища. 
жиры, углеводы, белки, молоко, яйца, крупы, хлеб, дрожжи 

Термин "шведская модель" возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении  государств. Он появился в конце 60-х  годов, когда иностранные наблюдатели  стали отмечать успешное соче-тание в Швеции быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. Этот образ успеш-ной и безмятежной Швеции особенно сильно контрастировали тогда с ростом соци-альных и политических конфликтов в окружающем мире.

Сейчас этот термин используется в различных  значениях и имеет разный смысл  в зависимости от того, что в  него вкладывается. Некоторые отмечают сме-шанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государ-ственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере произ-водства и обобществление потребления.

Другая характерная  черта послевоенной Швеции - специфика  отношений меж-ду трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий важной частью шведской действительности была централизованная система переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы с участием мощ-ных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве главных действующих лиц, причем политика профсоюзов основывалась на принципах солидарности между различными группами трудящихся.

Еще один способ определения шведской модели исходит  из того, что в швед-ской политике явно выделяются две доминирующие цели : полная занятость и вы-равнивание доходов, что и определяет методы экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государствен-ный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.

Наконец, в самом  широком смысле шведская модель - это  весь комплекс со-циально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким уровнем жизни и широким масштабом социальной политики. Таким образом, понятие "шведская мо-дель" не имеет однозначного толкования.

Основными целями модели, как уже отмечалось, в  течение длительного вре-мени были полная занятость и выравнивание доходов. Их доминирование может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) -у власти находится Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ) . В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции , что усиливает реформистское ра-бочее движение в стране. Швеция отличается от других стран принятием полной за-нятости в качестве главной и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный ее сторонник.

Стремление к  равенству сильно развито в Швеции. Когда лидер социал-демократов Пер  Альбин Ханссон в 1928 г. выдвинул концепцию Швеции как "дома народа", где говорилось об общности интересов нации в создании общего дома, большие группы населения вне рабочего движения смогли принять его взгляды. В Швеции социал-демократические идеи привлекают значительную часть средних сло-ев.

К числу специфических  факторов, присущих именно Швеции, надо отнести не-изменный внешнеполитический нейтралитет с 1814.,неучастие в обеих мировых вой-нах, рекордное по продолжительности пребывание у власти Социал-демократической рабочей партии, исторические традиции мирных способов перехо-да к новым формациям, в частности от феодализма к капитализму, длительные бла-гоприятные и стабильные условия развития экономики, доминирование реформизма в рабочем движении, утвердившем эти принципы в своих отношениях с капиталом (их символом стали соглашения между руководством профсоюзов и предпринимате-лями в Сальтшебадене в 1938 г.), поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон.

На экономическое  развитие определенное влияние оказали  культура и исто-рические предпосылки. Неотъемлемой частью шведских традиций является пред-принимательство. Еще со времен викингов в Швеции известны предприятия по про-изводству оружия и драгоценностей. Первая в мире компания -

"Струра Коппарберг" (основанная более 700 лет назад) появилась в Швеции и до сих пор входит в дюжину крупнейших экспортеров страны.

Успешное функционирование экономической системы зависит  от динамики цен, конкурентоспособности  шведской промышленности и экономического роста. В частности, инфляция - угроза как равенству, так и конкурентоспособности  шведской экономики. Следовательно, должны использоваться такие методы поддержания  полной занятости, которые не приводят к инфляции и отрицательному воздействию  на экономику. Как показала практика, дилемма между безработицей и  инфляцией явилась ахиллесовой  пятой шведской модели.

С середины 70-х  годов в связи с обострением  конкурентной борьбы на внеш-них рынках и глубоким экономическим кризисом положение страны заметно ослож-нилось, и шведская модель стала давать осечку. В частности некоторые отрасли промышленности, попавшие в глубокий структурный кризис, стали получать государ-ственную помощь, причем в очень большом масштабе. Но, не смотря на мрачные прогнозы многих экономистов, Швеция смогла выйти из кризиса. Продолжающийся с 1983 г. непрерывный экономический подъем показал, что шведская модель смогла приспособиться к изменившимся условиям и показала свою жизнеспособность.

Шведская модель исходит из положения, что децентрализованная рыночная система производства эффективна, государство не вмешивается в  производствен-ную деятельность предприятия, а активная политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл состоит в максималь-ном росте производства частного сектора и как можно большем перераспределении государством части прибыли через налоговую систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня населения, но без воздействия на основы производ-ства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и коллективные де-нежные фонды.

Это привело  к очень большой роли государства  в Швеции в распределении, потреблении  и перераспределении национального  дохода через налоги и государст-венные расходы, достигшие рекордных уровней. В реформистской идеологии такая деятельность получила название "функциональный социализм

Немецкая  модель менеджмента

Теоретические истоки немецкой модели менеджмента  относятся к началу прошлого столетия. Ее родоначальником следует считать  выдающегося ученого, социолога  и экономиста Маркса Вебера(1864-1920). М.Вебер  был в первую очередь ученым-социологом, ряд его исследований имел прямое отношение к экономике, менеджменту  и бизнесу.

Концепция бюрократической  рационализации, разработанная М.Вебером, явилась важной составляющей становления  классического менеджмента. Он считал, что компании должны управляться  на безличной, сугубо рациональной основе, названной им "бюрократической" (не следует путать с современной  трактовкой этого термина). Бюрократия (по Веберу) – система управления не на основе личных оценок, а в соответствии с точным следованием индивидов  определенным правилам и процедурам. Формальная рационализация, по М.Веберу, подразумевала процесс, в ходе которого выбор действующими лицами средств  достижения цели полностью был детерминирован правилами, предписаниями и законами, имеющими универсальное применение. Концепция включала: четкое определение  должностных обязанностей и ответственности  работников; введение формальной отчетности; разделение функций собственности  и управления. Это были безусловно прогрессивные базовые положения, характеризовавшие суть менеджмента.

М.Вебером формулировались  условия реализации предложенной им концепции:

- Должности организуются  в иерархическую структуру в  соответствии с формальными полномочиями, каждая должность находится в  подчинении выщестоящей. Объем власти и объем полномочий по мере движения вверх по уровням иерархии возрастает.

- Отбор и продвижение  сотрудников по службе осуществляется  в соответствии с их квалификацией,  уровень которой определяется  на экзамене или в соответствии  с опытом и обучением.

- Все административные (управленческие) акты и решения  оформляются в письменном виде; ведение записей есть память  организации, обеспечивающая преемственность  во времени.

- Менеджеры не  являются собственниками организации;  они – наемные сотрудники; они  работают только в интересах  самой организации, а не в  интересах отдельных персон и  групп.

- Менеджеры работают  в соответствии с четкими правилами  и процедурами, что должно гарантировать  надежность и предсказуемость  их поведения. Формальные установки,  которые определяют и контролируют  поведение всех работников во  время работы, способствуют обеспечению  трудовой дисциплины и контролю  для достижения поставленных  целей. В конечном итоге гарантируют  стабильность организации.

- Важной характеристикой  бюрократического менеджмента являлась  рациональность, которая требовала  использования наиболее эффективных  средств выполнения задач организации.  Все принимаемые решения должны  вести прямо к выполнению задач  организации.

Не отрицая  ряда недостатков теории М.Вебера, следует  отметить, что она является вполне актуальной и сегодня (особенно для  таких стран, как Россия). Теория рационализации М.Вебера имела многих последователей, в том числе и  в менее развитых стран мира.

Наиболее часто  в сравнительных исследованиях  выделяют следующие особенности  немецкой модели менеджмента.

1) Стимулирование  профессиональной подготовки.

Характерные черты  немецкой модели менеджмента можно  обнаружить в национальной системе  профессионально-технического образования, отличающейся вниманием к инженерному  делу, техническому обучению и ремеслам и являющейся, по некоторым оценкам, лучшей в Европе. Она обеспечивает подготовку молодежи в возрасте 16-21 лет в течение 3 лет с получением государственного диплома. Образовательный  процесс предполагает как подготовку на рабочем месте (4 дня в неделю), так и теоретическое обучение (1 день в неделю). Содержание образовательной  программы в системе профессионально-технического образования утверждается тремя  институтами – правительством, ассоциациями работодателей и профсоюзами. Общее  руководство осуществляется местными торгово-промышленными палатами.

Как минимум 5% среднегодовой  численности рабочей силы немецких предприятий составляют учащиеся системы  профессионально-технического образования. Примерно 70% рабочих на промышленных предприятиях прошли через эту систему  и сдали квалификационные экзамены, учитывающие отраслевую специфику  и потребности конкретного предприятия. Для сравнения: подобную квалификацию в Нидерландах имеют около 40% рабочих, а в США и Англии – 30%. Важное значение в подготовке квалифицированной  рабочей силы имеет институт наставничества. Примерно 2/3 наставников на немецких предприятиях имеют сертификат мастера. В результате немецкие рабочие владеют  знаниями и навыками, далеко выходящими за рамки потребностей конкретной профессии.

Стимулирование  роста профессионального мастерства играет важную роль в немецких фирмах. При этом оно не ограничивается только рабочими или ключевыми специалистами. Все рабочие и специалистов постоянно  сталкиваются с новыми технологиями и оборудованием, новыми правилами  и инструкциями. Адаптация к меняющимися  или новым технологиям, продуктам  и услугам происходит относительно быстро и безболезненно, а затраты  на переподготовку кадров в связи  с новыми требованиями клиентов или  новой тактикой конкурентов оказываются  сравнительно небольшими.

2) Техническая  подготовленность менеджеров.

Немецкие менеджеры  известны как специалисты. Любопытно  в этой связи, что в Германии не слишком высоко ценится общеуправленческая подготовка и соответственно, степень МВА не является распространенной. Поскольку менеджмент в Германии не считался отдельной научной отраслью, то соответствующие учебные дисциплины до 1980-х годов были редкостью в отличие от США. Немцы полагали, что менеджмент как самостоятельная дисциплина может породить эгоизм, нелояльность, а также опасную тенденцию к пренебрежению качеством продукции. В немецкой деловой речи в качестве похвалы гораздо чаще используется прилагательное internehmerisch (предприимчивый, инициативный), чем managerhaft (управленческий). Как отмечает Г.Хофстеде, менеджер не является культурным героем в Германии, если кто и может считаться таковым, то это скорее инженер.

В 1980-х годах  были созданы две бизнес-школы, преподавание в которых ориентировалось на изучение и развитие немецкого стиля менеджмента. Постепенно появляются программы МВА, в том числе в сотрудничестве с ведущими американскими бизнес-школами. Однако к настоящему времени в международных рейтингах программ МВА не представлено ни одной немецкой бизнес-школы или университета.

Для немецких менеджеров, мастеров и наставников более  типично высшее техническое образование. До настоящего времени примерно 2/3 топ-менеджеров имели такое образование, а половина из них – докторские степени (в немецкой научно-образовательной квалификации) в области права, экономики и технических наук в примерно одинаковом соотношении. Они намного меньше по сравнению с британскими менеджерами предпочитают говорить о менеджменте как таковом и рассматривают себя как технических экспертов и специалистов, к которым их подчиненные могли бы обращаться с производственными проблемами. Причем многие из них прошли через систему ученичества, через систему профессионально-технического образования. Профессиональные критерии (уровень профессиональных навыков и умений, производственный стаж) являются наиболее важными в продвижении на предприятии.

Вследствие высокого уровня технического образования специалистов и управленцев менеджмент в Германии в меньшей степени отдален  от производственно-технологического процесса, как это имеет место  в англосаксонских странах. Менеджеры  среднего звена рассматривают техническую  компетентность как наиболее важную составляющую своих властных полномочий.

Большинство немецких менеджеров промышленных предприятий, даже высшего звена управления, хорошо ориентируются в вопросах производственного  менеджмента, не считают зазорным постоянно  бывать в заводских цехах. Им трудно понять поведение менеджеров в США, которые предпочитают больше работать с финансовой отчетностью вместо того, чтобы глубже изучать производственные процессы на предприятии. Немецкий менеджер убежден, что отлаженный технический  процесс и высококачественная продукция  значат гораздо больше для показателей  экономической эффективности по сравнению с другими факторами.

3) Уважительное  отношение к компетентности.

Профессионализм и компетентность играют решающую роль в немецкой культуре, требующей значительной самодисциплины и самоконтроля. Немецкие менеджеры ценят высокую квалификацию работников и стремятся быть ближе  к цехам и производственным подразделениям. Такое отношение создает потенциал  для взаимоприемлемых внутриорганизационных  отношений, эффективной коммуникации между штабными и линейными структурами  немецкой организации.

Немецкая система  управления предполагает наличие тесных связей между инженерно-техническим  и административно-управленческим персоналом, поддерживаемым высококвалифицированными рабочими.

Что касается управленцев  в немецких компаниях, то их авторитет  основан больше на их профессиональных навыках, чем положении в служебной  иерархии. Высокий уровень квалификации немецких менеджеров позволяет им действовать  посредством более плоской иерархии и шире простирать свой контроль.

Кадровая политика, карьерный рост, повышение квалификации и т.п. – все это базируется на представлениях о том, каким образом  формируется успешный менеджер. Немецкий подход состоит в том, что соответствующая  техническая подготовка (образование) является важным требованием при  приеме на работу. В дальнейшем главным  условием продвижения становится производственный стаж. При этом производственная и  управленческая карьера увязывается  с функциональными обязанностями  и продвижение получается относительно медленным. Что касается топ-менеджеров, то их отличает более высокий образовательный уровень.

4) Расширенный  объем ответственности и полномочий.

Если линейный персонал обладает высокой квалификацией, то он меньше нуждается в контроле и помощи со стороны административно-управленческого  аппарата, удельный вес которого в  немецких фирмах меньше по сравнению  с аналогичными организациями в  Англии и Франции. При этом больше доля производственных управленцев. Г.Хофстеде пишет, что высококвалифицированными и ответственным немецким работникам не обязательно нужен для их "мотивации" менеджер американского типа ("дженералист"). Они считают, что руководитель или мастер должен поручить им задания и выступать в качестве эксперта в решении технических проблем.

5) Лояльность  менеджеров.

Среди немецких менеджеров меньше распространена перемена мест работы и соответственно выше уровень корпоративной лояльности. Средний стаж работы на одном предприятии  в Германии составляет 8 лет, в то время как в американских фирмах – 3 года. В исследовании Р.Стюарт 20 из 30 обследованных немецких управленцев  на одном предприятии были занять свыше 5 лет, а 6 из них – свыше 20 лет. С точки зрения британцев (как  и американцев) столь длительный непрерывный стаж работы на одном  предприятии имеет или будет  иметь губительный эффект. Для  немцев же длительный стаж работы на одном  рабочем месте позволяет добиться необходимого уровня технической компетенции.

Многие немецкие предприятия давно уже используют принцип заместителей, или "теневых  работников". В таких организациях менеджеры подбирают и обучают  своих заместителей. Это обеспечивает непрерывность и последовательность процесса принятия решений. В случае отпуска, болезни и т.п. служебные  обязанности выполняются заместителями.

6) Качество и  инновации.

Качество продукции, своевременная ее доставка и послепродажное обслуживание являются основной целью  и конкурентным преимуществом немецких компаний. Высокий уровень доходов  немецких потребителей, позволяет им платить за высокое качество. Стратегией, позволяющей сохранить и укрепить свои конкурентные позиции на рынке, было и остается техническое совершенствование  и инновации. Такая стратегия  может реализовываться различным  путем: через слияния и поглощения, создание совместных предприятий, закупку  патентов и лицензий или инвестирование в НИОКР. Последний подход является наиболее распространенным в немецких компаниях, которые по сравнению  с фирмами других стран тратят существенно большую часть доходов  на финансирование НИОКР. Причем считается, что в кризисные годы эта доля должна быть даже больше.