Анализ доходов Фонда социального страхования РФ

Введение

Пенсионная система  – это совокупность создаваемых  правовых, экономических и организационных  институтов и норм, имеющих целью  предоставление гражданам материального  обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном  виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате пенсий.

    Место прохождения  преддипломной практики – Пенсионный  фонд РФ Государственное Учреждение  – Управление ПФ РФ в Тукаевском  районе.

    Сроки прохождения  практики с 21 января по 29марта 2013 года.

    Цель прохождения  практики в отделе Пенсионного  фонда РФ – ознакомиться с  особенностями системы пенсионного  обеспечения на примере деятельности  отдела ПФРФ в РТ. Для этого  необходимо решить ряд задач: 

- рассмотреть сущность, основные направления и функции системы пенсионного обеспечения населения;

- ознакомиться  с нормативно- правовой базой, регулирующей  деятельность отдела ПФРФ по  РТ;

- рассмотреть порядок  назначения и выплаты пенсий  различным категориям граждан,  а также произвести анализ деятельности ПФ.

    За указанный  период времени работала с  документами, приобщала в выплатные  дела выписки и распоряжения  об изменении размеров пенсий, работала с клиентами, разбирала  заявления от клиентов, ознакомилась  с алгоритмом расчета и выплат пенсий, осуществляла подбор и расстановку выплатных дел, изучила основы пенсионного законодательства, структуру отдела Управления Пенсионного фонда РФ и многое другое.

 

 

 
1.1. Анализ доходов Фонда социального страхования РФ

Рассмотрим, за счет, каких источников формируются денежные ресурсы финансовой системы обязательного социального страхования. Законодательно закрепленные источники Фонда были перечислены в первой главе работы. В данном параграфе будет проведен анализ динамики, структуры и состава доходов Фонда по итогам исполнения бюджета Фонда за 2010 – 2012 гг.

Состав доходов ФСС  РФ приведен в табл. 2.1.1.

Таблица 1.1.1.

Доходы бюджета  ФСС РФ в 2010 – 2012 гг., млн. руб.[ ]

Вид дохода	2010г.	2011 г.	2012 г.
Доходы всего	463 776,70	215 536,90	285 845,90
Налоговые и неналоговые  доходы, в т.ч.	337 194,70	51 628,00	87 546,80
1. Налоги и взносы  на социальные нужды	305 651,70	157 024,00	189 935,50
Страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством	243 432,3	92 594,20	115 771,80
Страховые взносы от НС и  ПЗ	62 219,40	64 429,80	74 163,80
2. Налоги на совокупный  доход , в т.ч.	11 762,30	6 205,00	-195,70
УСН	8 062,80	5 073,80	-216,60
ЕНВД	3 528,20	943,1	13,20
ЕСХН	171,3	188,1	7,70
3. Задолженность и   перерасчеты по взносам	-435,2	-733,9	-243,60
4.Доходы от использования  имущества (доходы от размещения  средств бюджета)	-	76,4	613,60
5. Доходы от оказания  платных услуг и компенсации  затрат  государства	98,3	67,4	82,90
6. Доходы от продажи  материальных  и нематериальных активов	1,4	0,6	2,40
7. Штрафы, санкции,  возмещение  ущерба	194,3	131,1	209,20
8. Прочие неналоговые  доходы	19 926,50	-111 142,00	-102 857,50
9. Безвозмездные поступления	126 581,90	163 908,80	198 299

 

Как показывают данные табл. 1.1.1., доходы ФСС РФ образуются за счет поступлений в виде в виде страховых взносов по ставке 2,9%, а так же взносов на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (далее – НС и ПЗ). В бюджет ФСС так же подлежат по нормативам отчислений ЕНВД, УСН и ЕСХН. В состав налоговых доходов включены так же и суммы задолженности и перерасчетов по взносам, уплачиваемым в бюджет ФСС.

Неналоговые доходы представляют совокупность доходов, получаемых от оказания платных услуг и компенсации  затрат Фонда, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходы от использования  имущества (от размещения средств  бюджета ФСС РФ), штрафов, санкций,  возмещения ущерба (за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и обязательного социального страхования, бюджетного законодательства) и прочие неналоговые доходы (например, поступления капитализированных платежей предприятий).

Безвозмездные перечисления – третий вид доходов внебюджетного  фонда – это перечисления из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, перечисляемые ФСС на строго установленные цели.

Для анализа роли, которую  играют различные виды доходов в  общем объеме доходов бюджета  ФСС РФ, проведем анализ их структуры, для чего обратимся к данным рис. 1.1.1.

Прежде отметим, что  сумма неналоговых доходов бюджета  Фонда, в которую включены доходы от использования имущества, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат  государства, доходы от продажи материальных  и нематериальных активов, штрафы, санкции,  возмещение ущерба и прочие неналоговые доходы представляет собой отрицательную величину (минус 110 866,5 тыс.руб. в 2011 году и минус 101 949,4 тыс. руб. в 2012 году), то удельный вес данного источника дохода рассчитать невозможно, поэтому в этот период сумма неналоговых доходов исключена из суммы доходов бюджета.

Рис. 1.1.1.  Структура доходов ФСС РФ в 2010 – 2012 гг., %

 

Итак, анализ структуры  доходов позволил выявить, что на долю страховых взносов пришелся 65,8% от общей суммы доходов в 2010 году, 48% в 2011 году,  48,9% в 2012 году. При этом ставки взносов в Фонд не изменялись. Снижение доли страховых взносов с 2011 года является следствием отрицательных значений суммы неналоговых доходов, в результате чего возрос не только объем безвозмездных перечислений в бюджет Фонда, но и их удельный вес  (с 27,3% в 2010 году до 50,1% в 2011 году и 51,1% в 2012 году).

Налоги на совокупный доход составляют наименьший удельный вес  в структуре доходов ФСС  РФ (2,5% в 2010 году, 1,9% в 2011 году, в 2012 году данный показатель имел отрицательное значение, поэтому его удельный вес в общей сумме доходов математическим путем рассчитать невозможно).

Естественно, столько  значительные изменения в структуре  доходов бюджета Фонда социального  страхования РФ связаны со значительной динамикой доходных статей, которая приведена на рис. 1.1.2.

 

Рис. 2.1.2. Динамика доходов  ФСС РФ в 2010-2012гг.

 

Данные рис. 1.1.2. наглядно демонстрируют снижение суммы налоговых доходов и страховых взносов в 2011 году относительно 2010 года (на 154 185,00 млн. руб., или на 48,6%). В 2012 году относительно 2011 года сумма налоговых доходов и страховых взносов увеличивается на 26 510,80 млн. руб., или на 16,2%.

К тому же отметим значительное невыполнение плана по сбору страховых взносов на ОСС бюджетом фонда. Так, если в 2012 году было запланировано к получении страховых взносов в размере 381 8573,9 млн. руб., то фактически получено 189 935,6 млн. руб., недовыполнение плана таким образом составило 191 922,3 млн. руб.

Величина неналоговых доходов отрицательна в 2011-2012гг., как уже было сказано выше. К сожалению, публикуемая отчетность фонда не раскрывает причин столь значительной  отрицательной величины неналоговых доходов, однако следует упомянуть, например, что в 2012 году к получению прочих неналоговых доходов было запланировано 128,6 млн. руб., фактически же величина данной строки составила  минус 103 309,6 млн. руб.

Сумма безвозмездных  перечислений – это единственный вид дохода в бюджете ФСС РФ, который ежегодно увеличивается (на 37 326,90 млн. руб., или на 29,5% в 2011 году относительно 2010 года и на 34 390,20 млн. руб., или на 21% в 2012 году относительно 2011 года).

Общий объем доходов  бюджета ФСС РФ снизился на 248 239,80 млн. руб. в 2011 году (на 53,5% в относительном выражении) и увеличился на 70 309 млн. руб. в 2012 году (на 32,6%).

Проанализировав динамику доходов бюджета Фонда, необходимо провести оценку структуры доходов  фонда по видам доходов, чтобы  выявить наиболее важные доходные источники, а так же выявить потенциальные возможности повышения доходной части бюджета Фонда.

Структура доходов, полученных в виде страховых взносов от работодателей в 2010-2012 гг. представлена на рис. 1.1.3.

Рис. 2.1.3 Структура страховых взносов в бюджете ФСС РФ в 2010-2012 гг., % [ ]

 

Данные рис. 1.1.3. наглядно показывают, что большая часть доходов Фонда в виде страховых взносов формировалась за счет страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплата которых производится по ставке 2,9% от базы обложения. На долю данного платежа пришлось 79,6% от общего объема поступлений от работодателей в 2010 году, 59% в 2011 году и 61% в 2012 году.

Оставшаяся часть взносов  – это взносы на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний: 20,4% в 2010 году, 41% в 2011 году и 39% в 2012 году.

Динамика и виды безвозмездных  перечислений, поступающих в доходы бюджета ФСС РФ в 2008-2011 гг., приведены в табл. 1.1.2.

Таблица 1.1.2.

Динамика и  состав безвозмездных перечислений бюджету ФСС РФ в 2010-2012 гг., млн. руб. [ ]

Вид дохода	2010	2011	2012
1	2	3	4
Безвозмездные поступления , всего, в т.ч.	126 581,90	163 908,80	198 299,20
на выплату пособии, повергшимся воздействию радиации	25,3	18,3	29,30
на оказание государственной  социальной  помощи отдельным категориям  граждан в части оплаты  санаторно-курортного  лечения	5 066,60	4 528,40	2 947,50
на обеспечение инвалидов  техническими средствами  реабилитации	10 839,90	13 069,90	13 018,60
на выплату пособия  по уходу за  ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации	1 170,40	1 668,00	2 061,20
на выплату пособия  по уходу за  ребенком до достижения им  возраста полутора лет  гражданам, не подлежащим ОСС	40 791,50	49 043,00	48 119,40
на оплату медицинской  помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в  теч. 1 года жизни	17 500,00	18 000,00	17 639,50
на покрытие дефицита бюджета Фонда	45 091,30	65 401,80	84 498,10
компенсация выпадающих доходов вследствие пониженных тарифов страховых взносов		5 370,00	22 510,00
на оплату четырех  дополнит. выходных дней родителям  для ухода за детьми – инвалидами	767	1 119,90	1 440,00
на выплату единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций	0,8	0,1	0,10
на выплату пособий  по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией  организаций	0,4	0,5	0,50
на выплату пособий  по беременности и родам отдельным  категориям граждан в связи  с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	1	0,2	1,30
на выплату пособий  по временной нетрудоспособности  отдельным категориям граждан  в связи с зачетом в страховой  стаж нестраховых периодов	21,3	26,1	29,70

 

Итак, большая часть  безвозмездных перечислений, поступающих  в бюджет ФСС РФ, направляется:

– на обеспечение инвалидов  техническими средствами  реабилитации (6,6 – 8,6% от общего объема безвозмездных  перечислений в анализируемом периоде);

– на выплату пособия  по уходу за  ребенком до достижения им  возраста полутора лет  гражданам, не подлежащим ОСС (24,3 – 32,2% от общего объема безвозмездных перечислений в анализируемом периоде);

– на оплату медицинской  помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в  течение 1 года жизни - 8,9-13,8%;

–  на оказание государственной  социальной  помощи отдельным категориям  граждан в части оплаты  санаторно-курортного  лечения (1,5 – 4%)

Однако, наибольший удельный вес среди перечисленных направлений  финансирования расходов бюджета ФСС РФ занимают безвозмездные перечисления из федерального бюджета, направляемые на покрытие дефицита бюджета Фонда: их удельный вес составил 35,6% в 2010 году, 39,9% в 2011 году и 42,6% в 2012 году. Абсолютное значение данного направления расходов составило 45 091,3 млн. руб. в 2010 голу, 65 401,8 млн. руб. в 2011 году и 84 498,1 млн. руб. в 2012 году

Таким образом, по итогам анализируемого периода большая  часть безвозмездных перечислении направляется в бюджет ФСС РФ на покрытие дефицита Фонда, на выплату пособия по уходу за  ребенком до достижения им  возраста полутора лет  гражданам, не подлежащим ОСС и на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение 1 года жизни.

Итак, анализ доходной части бюджета ФСС РФ в 2010-2012гг. позволил выявить, что на долю страховых взносов приходится большая часть доходов: 65,8% от общей суммы доходов в 2010 году, 48% в 2011 году,  48,9% в 2012 году. При этом ставки взносов в Фонд не изменялись. Снижение доли страховых взносов с 2011 года является следствием отрицательных значений суммы неналоговых доходов, в результате чего возрос не только объем безвозмездных перечислений в бюджет Фонда, но и их удельный вес  (с 27,3% в 2010 году до 50,1% в 2011 году и 51,1% в 2012 году).

Сумма безвозмездных  перечислений – это единственный вид дохода в бюджете ФСС РФ, который ежегодно увеличивается (на 37 326,90 млн. руб., или на 29,5% в 2011 году относительно 2010 года и на 34 390,20 млн. руб., или на 21% в 2012 году относительно 2011 года).

При этом результаты анализа  доходной части бюджета ФСС РФ показали значительное недопоступление страховых взносов (в 2 раза отклонение между фактически полученными доходами Фонда и запланированными в 2011 и 2012гг.).

 

1.2. Анализ направлений расходования средств ФСС РФ

Расходы бюджета ФСС РФ представляют собой денежные средства, направляемые им на финансовое обеспечение реализации возложенных на него функций. Состав расходов бюджета ФСС РФ приведен в табл. 1.2.1.

Таблица 1.2.1.

Состав расходов бюджета ФСС РФ в 2010-2012гг., млн. руб. [ ]

Наименование расхода	2010	2011	2012
Всего расходов, в т.ч.	491 199,30	154 511,30	186 288,20
1. Общегосударственные вопросы	4,4	18 312,90	23 750,20
2. Образование	40,7	46	48,50
3. Социальная политика	491 154,20	136 152,40	162 489,50

 

Согласно данным табл. 1.2.1, расходы бюджета ФСС представляют собой сочетание 3 крупных статей расходов – общегосударственные вопросы (включает в себя затраты в виде взносов в международные организации), образование (статья включает в себя финансирование расходов на профессиональную подготовку, переподготовка и повышение квалификации) и социальная политика – в рамках данной статьи приводится перечень расходов бюджета на финансирование выплат пособий гражданам, предусмотренным к финансированию за счет средств бюджета ФСС РФ.

Согласно расходной  части бюджета, выплата пособий  осуществляется в целях реализации прав граждан на обязательное социальное страхование в соответствии с  принятыми Федеральными законами. Перечень федеральных законов, служащих основанием для назначения и выплаты видов пособий (см. приложение 1).

Согласно данным табл. 1.2.1, среди названных трех крупных статей расходов бюджета Фонда наиболее значимыми являются расходы по статье «социальная политика».

Так, из общей суммы  расходов бюджета ФСС РФ в 2010 году в размере 491 199,30 млн. руб. на реализацию  социальной политики пришлось 491 154,20 млн. руб. (99,99%). В 2011 году доля основной части расходов к общей сумме составила 88,1%, в 2012 году – 87,22%. Снизившийся удельный вес расходов на социальную политику в 2011-2012гг. в общей сумме расходов бюджета ФСС РФ объясняется резким увеличением финансирования расходов по строке «Общегосударственные вопросы» (которые в 2010 году составили 4,4 млн. руб., а к 2011 году возросли до 18 312,9 млн. руб., к 2012 году – до 23 750,2 млн. руб.)

Поскольку расходы на финансирование социальной политики занимают наибольший удельный вес в структуре  расходов бюджета ФСС РФ, рассмотрим их более подробно. Для этого обратимся к данным табл. 1.2.2.

Таблица 1.2.2

Динамика и  состав расходов ФСС РФ в 2010-2012гг. [ ]

Показатель	2010	2011	2012
1	2	3	4
Социальная политика	491 154,2	136 152,4	162 489,5
Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	1 400,1	541,9	619,0
ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов  в РФ"	10 852,7	11 213,4	13 525,9
ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О гос-ой социальной помощи"	5 028,1	3 985,5	3 559,5
ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	140 855,5	53 556,2	63 556,2
В том числе:
Выплата пособий по уходу  за ребенком до достижения им 1,5 лет гражданам, не подлежащим ОСС	42 700,4	46 215,2	50 981,1
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  гражданам, подлежащим ОСС	79 096,7	1 631,0	5 528,2
Пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	13 764,1	270,5	959,9
Единовременные пособия  женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим ОСС	321,2	7,2	24,9
Выплата пособий при  рождении ребенка гражданам, не подлежащим ОСС	4 972,8	5 432,1	6 062,0
Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в  ранние сроки беременности, уволенным  в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке	0,0	0,0	0,0
Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в  связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном  порядке	0,2	0,1	0,2
ФЗ от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк"	4,1	2,0	2,1
ФЗ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"	449,8	7,0	23,7
ФЗ от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"	249 810,9	2 924,4	11 753,3
А именно:
Пособия по временной  нетрудоспособности по ОСС	182 476,4	1 722,8	7 293,6
Пособия по беременности и родам гражданам, подлежащим ОСС	67 317,0	1 201,3	4 457,5
Пособия по беременности и родам отдельным категориям граждан в связи с зачетом  в страховой стаж нестраховых  периодов	0,0	-	0,1
Пособия по временной  нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	17,4	0,3	2,1
Оплата мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни	16 947,0	17 289,0	18 156,0
ФЗ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от НС и ПЗ"	49 004,2	61 887,5	95,9

 

Как показывают данные табл. 1.2.2., в настоящее время выделяют 8 Федеральных законов, являющихся основанием для выплат за счет средств фонда ФСС. При этом некоторые законодательные акты включают выплату нескольких видов пособий в рамках одного федерального закона. Так, например, ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусматривает выплату следующих пособий:

– по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет гражданам, не подлежащим ОСС;

– по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  гражданам, подлежащим ОСС

– пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим ОСС

– выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим ОСС;

– выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;

– выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.

Напомним, что лицами, подлежащими социальному страхованию, считаются граждане, работающие по трудовому договору, и те, кто самостоятельно обеспечивает себя работой и своевременно выплачивает взносы в Фонд социального страхования РФ. К лицам, не подлежащим социальному страхованию, можно отнести неработающих граждан, например, домохозяек.

Право на получение пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет у лиц, не подлежащих ОСС, появилось 1 января 2007 года (п. 12 ст. 1, 5 Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ). Для неработающих граждан пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет установлено в твердой сумме. 

Некоторые законы включают только один вид выплаты гражданам. Например, ФЗ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" подразумевает выплату гражданам пособия на погребение, а Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусматривает выплаты пособий на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Рассмотрим структуру  пособий, прежде для этого укрупним некоторые статьи расходов. Результаты расчетов представим на рис. 1.2.1.

Рис. 1.2.1. Структура пособий, выплачиваемых за счет средств ФСС РФ в 2010-2012гг.

 

Данные рис.1.2.1. наглядно показывают нестабильную структуру расходов фонда. Так, в 2010 году наибольший удельный вес в расходах на финансирование социальной политики приходился на пособия, предусмотренные ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Это:

– пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– пособия по беременности и родам отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов;

– оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

В 2011 году практически  одинаковый удельный вес приходится на выплату пособий в рамках ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (39,3% от общего объема выплаченных гражданам средств) и на прочие пособия (39,7%).

В 2012 году наибольший удельный вес пособий пришелся на прочие пособие, которые объединяют в себе все остальные виды пособий, предусмотренные в табл. 1.2.2.

Столь значительные изменения  в структуре выплачиваемых пособий  связаны со значительной динамикой  сумм этих пособий. Кроме того, отметим, что плановые назначения некоторых  видом пособий значительно отклоняются от фактического размера выплаченных пособий. Наибольшие отклонения по видам пособий представлены в прил. 2

Так, например, можно отметить следующие наиболее заметные отклонения:

1. В 2010 году:

– строка расходов «Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке» не выполнена в объеме финансирования на 56,9%

– строка расходов «Выплата пособий  по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией  организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в  установленном порядке» не выполнена  в объеме финансирования на 50,1%.

2. В 2011 году наблюдается значительное увеличение статей расходов, по которым фактический объем финансирования отличается от планового, например, по некоторым статьям недофинансирование составляет около 99%, а именно:

– пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – недофинансирование 98,2%;

– пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством– недофинансирование 98,3%;

– единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – недофинансирование 98,1%;

– расходы на выполнение федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" – недофинансирование 98,7%;

– общий же объем расходов по направлению «социальная политика» в бюджете ФСС РФ недофинансирован на 72%.

3. В 2012 году общий  объем расходов по направлении.  «социальная политика» в бюджете ФСС РФ недофинансирован на 71,3%. А так же:

– пособия в рамках ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" недофинансированы  на 65,8% (в том числе большая часть из них недофинансирована более чем на 94%, это: пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– пособия в рамках Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" недофинансированы на 95,7%.

Важным в процессе анализа выплат, производимых за счет средств бюджета ФСС РФ является анализ их динамики. Анализ динамики выплат можно провести по данным табл. 1.2.3

Таблица 1.2.3

Динамика расходов бюджета ФСС РФ на выплату пособий 

в 2010-2012гг., % [ ]

Показатель	2011 к 2010	2012 к 2011	2012 к 2010
1	2	3	4
Социальная политика	-72,3	19,3	-66,9
Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	-61,3	14,2	-55,8
ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О соц. защите инвалидов  в РФ"	3,3	20,6	24,6
ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О гос. социальной помощи"	-20,7	-10,7	-29,2
ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	-62,0	18,7	-54,9