Анализ стратегии развития Зеленоградского района и разработка предложений по его совершенствованию

       МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАЛТИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ им. И.КАНТА

 

ФАКУЛЬТЕТ СЕРВИСА

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО  СЕРВИСА И ТУРИЗМА

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

  

Анализ стратегии развития Зеленоградского района и разработка предложений по его совершенствованию

 

 

 

                        

           

                   Работу выполнилa:

                                                                                    студентка 3 курса

                     заочной формы обучения

          Ибрахим И.С.

                                                                                   Работу  проверил:

                                                                                    д.г.н.,профессор

                                                                                    Федоров Г.М.

 

 

 

 

                                                                                  

                                                Калининград

                                                             2013

                                                   ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..…………………………………………………………............        3

1 Актуальность………………………………………………………………       4

1. 1 Объект исследования……………………………………………….... ..        4

1. 2 Цели и задачи………………………………………………….…….….         5

2 Анализ действующей стратегии…………………………………………         7

2. 1 Оценка современной ситуации……………………………………. .. ..        9

2. 2 SWOT -анализ условий…………………………………………………     11

2. 3 Oтрaсли и направления…………………………………………………      13

2. 4 Туризм………………………………………………………………... …     14

2. 5 SWOT -анализ условий и факторов развития туризма………………       16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………     18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……......………………     19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        ВВЕДЕНИЕ

 

       Стратегия  социально-экономического развития Зеленоградского района

определяет основные магистральные направления на долгосрочный период.

Основной целью создания стратегии является необходимость

Четкого осознания и представления желаемого будущего, как для

муниципального района и  поселений, входящих в его состав, так и

для каждой отдельно взятой категории населения. В ходе разработки

выявлены возможности  и угрозы развитию и учтено наличие конфликтов и

 перспективы их разрешения. Определены цели и задачи развития,

обоснованы действия органов  местного самоуправления, направленные на

успешную реализацию модели социально-экономического развития,

позволяющей району через наиболее полное использование внутренних и

внешних факторов обеспечивать его устойчивое и динамичное развитие.

На этой основе будет обеспечен  устойчивый рост валового регионального

продукта на уровне, превышающем  показатель, предусмотренный для

 области действующей  стратегией социально-экономического развития

Калининградской области  на средне- и долгосрочную перспективу. Рост

производства товаров  и услуг позволит достичь высокого качественного

 уровня жизни населения  района.

 

 

 

 

 

   1 АКТУАЛЬНОСТЬ

 

    1. 1 Объект исследования

 

   Зеленоградский муниципальный район — муниципальное образование

(муниципальный район)  в Калининградской области России.

Административный центр  — город Зеленоградск. Зеленоградский район

находится на самом западе Самбийского полуострова, выходит на берега

Калининградского залива, на Куршскую косу и на заболоченные почвы 

неподалеку от Куршского залива. На севере граничит с Литвой, на северо-

западе — с Светлогорским городским округом и с Пионерским городским

округом, на западе — с Балтийским районом и Янтарным городским

округом, на юге — со Светловским районом, на юго-востоке — с

Калининградским городским  округом, на востоке — с Гурьевским районом.

Площадь района — 2016 км². Это 9 место в области среди районов.

Население Зеленоградского  района — 32,2 тыс. человек. Из них 14,5 тыс.

чел. приходится на административный центр района — г. Зеленоградск.

Самые большие поселки  — это пос. Рыбачий (1112 чел.), пос. Романово

(1065 чел.) и пос. Кострово (1032 чел.), Колосовка — 1003 человека. В

области по населению Зеленоградский район занимает 6 место среди

районов.

 

 

 

 

      1. 2 Цели и задачи

 

        Цель №1: Доведение условий жизнедеятельности в районе до высокого

качественного уровня

        Задачи:

· Улучшение демографической ситуации;

· Качественное развитие социальной сферы;

· Рост жизненных стандартов населения района;

· Охрана окружающей среды;

· Увеличение обеспеченности населения жильем и повышение его

доступности;

· Обеспечение безопасности жизни в муниципальном образовании.

          Цель №2: Лучший рекреационно- туристический курорт макрорегиона Балтика

          Задачи:

· Развитие разнообразных видов отдыха, особенно

характеризующихся круглогодичной загрузкой

· Развитие курорта на основе туристического освоения всей

территории с выделением наиболее перспективных центров 

туризма

· Развитие инфраструктуры туризма

· Развитие положительного имиджа курорта

          Цель №3: Эффективный АПК с элементами нетрадиционного

сельского хозяйства

           Задачи:

· Обеспечение успешного развития АПК на основе комплексного

подхода, учитывающего все  многообразие взаимосвязанных проблем

развития сельского хозяйства  и переработки его продукции;

· Развитие кооперации в сельском хозяйстве;

· Создание условий для развития нетрадиционного сельского хозяйства;

· Социальное развитие села.

            Цель №4: Эффективная и сбалансированная экономика,

ориентированная на расширение сектора услуг, и появление

высокотехнологичных инновационных  предприятий

            Задачи:

· Изменение структуры отраслей экономики посредством стимулирования

стратегически приоритетных секторов;

· Создание локальных промышленных зон и технопарков;

· Развитие малого и среднего предпринимательства;

· Повышение инвестиционной привлекательности района;

· Обеспечение квалифицированными кадрами экономики района;

· Создание современной и развитой производственной инфраструктуры,

отвечающей запросам растущей экономики района.

 

 

 

 

 

 

 

 

  2 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИИ

 

  2. 1 Оценка современной ситуации

 

  Природно-ресурсный потенциал

   Зеленоградский район расположен в пригородной зоне Калининграда на

побережье Балтийского моря. Общая площадь его территории – 2016 кв. км,

 из них 1203 кв. км  приходится на акваторию Куршского залива. Лесной

 фонд составляет 182 кв. км, сельскохозяйственные угодья  – 512 кв. км. На

территории Зеленоградского  района расположены месторождения полезных

ископаемых. В частности, имеются залежи бурого угля (запасы 30млн. т),

топливного торфа (2 млн. т), каменной соли, глинистого сырья –  более 10

млн. тонн, песчано-гравийной  смеси, и строительных и кварцевых  песков.

Также имеются подземные  пресные воды (запасы 111 тыс. м3 /сут.) и

подземные минеральные воды – 708 сут. Район обладает протяженными

широкими пляжами и  изобилует живописными местами, включая такое 

уникальное природное  образование, как Куршская коса. Это  обуславливает 

развитие предприятий  туристско-рекреационной специализации.

        Трудовой потенциал

Демографическая ситуация в Зеленоградском округе более благоприятна, чем

в большинстве муниципальных  образований области. В возрастной структуре

населения выше доля детей  й и лиц трудоспособного возраста. Рождаемость 

несколько выше, а смертность ниже, чем в среднем по области.

Миграционное движение характеризуется довольно высоким миграционным

приростом.Тогда как численность населения области сокращается, в

Зеленоградском районе она остается практически стабильной.

    Развитие экономики

   С 1999 года отмечены положительные изменения в промышленности,

начался рост производства. Стала проявляться частная инициатива в

развитии туризма. Ряд объектов Зеленоградского района включен в

Федеральную целевую программу  развития области, что может 

способствовать притоку  инвестиций. В районе зарегистрировано 770

хозяйствующих субъектов, более  трех четвертей из них относится  к частной

форме собственности. Современный  производственный потенциал района

определяют сельскохозяйственные предприятия, субъекты туризма и  отдыха,

а также во многом связанные  с ними предприятия торговли и  общественного 

питания. Меньшее значение имеют предприятия традиционных для района

легкой и пищевой промышленности, при этом за последние годы на

территории района размещены  крупные предприятия импортозамещающей

промышленности. В районе сконцентрировано 23% всех средств размещения

учреждений туризма и  отдыха области (более 3 тыс. мест).

 

 

 

 

 

 

 

 

       

    2. 2 SWOT -анализ условий

 

      Общие региональные факторы

      Возможности (внешние)

1.Закон об ОЭЗ

2.ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2010 года»

3. Реализация на территории области национальных проектов

4.Программа добровольного переселения соотечественников, проживающих

за рубежом

5.Важная роль области в развитии международного сотрудничества РФ

         Угрозы (внешние)

1. Ожидаемое вступление РФ в ВТО и уменьшение преимуществ свободной

таможенной зоны

2.Затруднение и удорожание  коммуникаций с основной частью РФ

3. Расширение НАТО на  восток

4. Медленное развитие  экономического сотрудничества РФ со странами ЕС

             Силы (внутренние)

1.Географическое положение на побережье Балтики вблизи развитых стран

Европы

2.Природно-ресурсный потенциал (мягкий климат; морское побережье;

полезные ископаемые)

3.Развитая транспортная  инфраструктура

4.Сеть образовательных  и научных учреждений 

5. Наличие Стратегии и  Программы регионального развития

          

    Возможности по реализации силы

1.Обслуживание российских внешне -экономических связей

2.Более полное использование природно-ресурсного потенциала: развитие

сельского хозяйства, туризма, добычи полезных ископаемых

3.Развитие импортозамещения и экспортно-ориентированных отраслей с

 привлечением рабочей силы из-за пределов области

4.Заимствование инноваций и развитие инновационных отраслей

Использование сил для  устранения угроз

1.Развитие сферы услуг (транспорт, туризм) и инновационных отраслей

2. Производство дорогостоящей нематериалоемкой продукции; более полное

использование местного сырья

3. Повышение добавленной стоимости в испортозамещении

4. Усиление роли области в повышении обороноспособности РФ

5.Усиление связей с Белоруссией; выход на рынки стран Америки, Африки и Азии

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  2. 3 Oтрасли и направления

 

  Наиболее перспективными сферами экономического развития Зеленоградского района  помимо туризма являются производство, строительство и сельское хозяйство.

  Производство

   МО «Зеленоградский район»  является выгодным местом для размещения промышленных предприятий, с точки зрения географической близости к областному центру и развитой транспортной инфраструктуры.  Имеются свободные производственные мощности и необходимая инфраструктура.

   На территории района уже работают такие предприятия как КД-Принт в п. Романово (производство полиграфической продукции, резидент ОЭЗ), БМС- про в п. Переславское (сборка сложной бытовой техники), ковровое производственное объединение в п. Каменка (Производство ковров и напольных покрытий). 

          Жилищное строительство

   Перспективным направления инвестирования является жилищное строительство.

           Основными точками развития данной отрасли являются:

1.   Г. Зеленоградск имеет выгодное географическое месторасположение  (на берегу Балтийского моря, у корня национального парка «Куршская коса») и  развитую транспортную инфраструктуру.  С учетом построенной в 2009 году первой очереди автомобильной дороги «приморское кольцо» время поездки на автомобиле от г. Калининграда до г. Зеленоградска составляет 15 минут. Существует развитое железнодорожное пригородное сообщение.

2.   Прибрежные поселки (Куликово, Заостровье) пользуются популярностью среди тех, кто хотел бы построить  дом в спокойном, уютном месте, в непосредственной близости от моря.

3.   Такие поселки, как Холмогоровка, Кузнецкое, Коврово, Мельниково привлекательны для строительства индивидуальных жилых домов в спокойном окружении, 20 минутной досягаемости  моря и областного центра - Калининграда.

         В докризисный 2008 год темпы строительства в МО «Зеленоградский район» составляли 40 тыс. кв.м. в год. Данный показатель упал в 2009 и 2010 году до 20 тыс. кв.м. и 17 тыс. кв. м. соответственно. Однако, учитывая растущий спрос на земельные участки и количество полученных разрешений на строительство, прогнозируется  рост данной отрасли.

         Сельское хозяйство

  Агропромышленный комплекс района включает в себя 18 сельскохозяйственных предприятий и порядка 300 личных подсобных хозяйств.

  В сельскохозяйственном производстве Зеленоградского района ведущее место занимает растениеводство. В 2010 году посевная площадь в районе составила 9333,5 га, которая по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 17,1% (на 1369,5 га).

   Растениеводство представлено такими предприятиями как  ООО «Автотор Агро» (выращивание пшеницы, рапса), ОАО «Светлогорский» (выращивание овощей, зерна), ООО «Белые росы» (выращивание овощей: картофель, капуста, морковь, свекла).  

 Также на территории района расположены предприятия звероводческого комплекса, такие как: свиноводческий комплекс в п. Мельниково (объем производства 2300 тонн мяса в год); звероферма по выращиванию пушного зверя «Прозоровское» в п. Кострово и др.

   Район обладает существенным потенциалом для увеличения производства сельскохозяйственных культур, развития молочного и мясного животноводства, Значительный потенциал имеется также для развития овощеводства открытого и закрытого грунта, производства экологически чистой продукции.

   Работа администрации МО «Зеленоградский район» направлена на развитие сельского хозяйства за счет оказания всесторонней помощи сельхоз предприятиям, в том числе содействия при получении субсидий, предоставление информации о земельных ресурсах и необходимой инфраструктуре. 

 

 

    2. 4 Туризм

 

   Туризм, относящийся к производству рыночных услуг, — одно из приоритетных направлений развития региона. Это объясняется, с одной стороны, благоприятными природными и социально-экономическими предпосылками и, с другой стороны, теми возможностями, которые предоставляет развитие рекреации и туризма в экономике региона. Калининградское взморье одно из немногих приморских регионов России, благоприятных для летнего отдыха населения. Оно не менее привлекательно, чем приморские районы Германии или Швеции, а по некоторым показателям даже превосходит их. Расположенные на морском побережье курортные центры Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск в 1999 г. получили статус куротов федерального значения.

   Туризм относится к быстро развивающимся отраслям экономики. В 1997 г. регион посетили 164 тыс. туристов, в 2006 г. — 356 тыс., в 2008 г. — уже 520 тыс. Это больше, чем побывало туристов в области в 1990 г. (около 400 тыс. человек). Экономический кризис привел к снижению этого числа до 390 тыс., но уже в 2010 г. количество посетивших область туристов достигло 540 тыс. человек. Свыше 4/5 всех посещающих область туристов составляют российские туристы. Из них половина приходится на внутриобластной туризм, вторая половина — на туристов из других российских регионов. Зарубежные гости прибывают в основном из Германии (до 3/4), а также из Польши, Литвы, стран СНГ.

  Туристической деятельностью занимается 47 организаций, включенных в Единый регистр туристических компаний Калининградской области. 26 из них имеет  право заниматься внутренним, международным, въездным и выездным туризмом, 13 – внутренним и международным въездным туризмом, 8 – только внутренним туризмом.

   Объем туристских услуг в 2010 г. достиг 450 млн руб., услуги гостиниц – 800 млн руб., что в совокупности составляет только 0,7% ВРП. Оценивая роль туризма в экономике, следует учесть и его роль в увеличении товарооборота и пассажирооборота, поскольку увеличение числа туристов ведет к росту этих показателей. Тем не менее, роль туризма в экономике региона пока не соответствует его потенциальным возможностям.

 

  2. 5 SWOT -анализ условий и факторов развития туризма

 

  Область уступает по уровню развития туризма соседним регионам Польши и Литвы, которые обладают сходными природными условиями и туристическими ресурсами. Светлогорск и Зеленоградск пока хуже используют имеющиеся конкурентные преимущества – морское побережье, минеральные источники и грязи, историко-культурные достопримечательности, – чем польский Сопот, литовские Паланга и Неринга. А цены на калининградских курортах выше, чем у соседей.

   Главная проблема, сдерживающая развитие туризма в регионе, – недостаточное развитие инфраструктуры туризма, малое разнообразие услуг, которые может получить турист, посещающий Калининградскую область. Кроме того, для российских туристов сдерживающим фактором является дороговизна авиабилетов на калининградском направлении; необходимость оформления проездных документов, наличие загранпаспорта при оформлении железнодорожных билетов; дополнительные сложности, возникающие при пересечении границ в случае поездок автотранспортом. А для зрубежных туристов – та же дороговизна транспортного сообщения, относительная дороговизна цен на услуги, а также необходимость оформления виз.

  Возможности развития внутреннего туризма используются далеко не полностью. Сейчас только северное побережье Калининградского полуострова — относительно развитая курортно-рекреационная зона. Курортные центры — Зеленоградск, Светлогорск, Пионерский — основные центры отдыха и лечения. Для этой территории разработан и действующий генплан развития курортной зоны. Крупным туристским центром является Калининград. Однако широкие возможности развития туризма и рекреации имеют и многие другие части области, где пока только появляются отдельные очаги познавательного и экологического туризма. Остаются нереализованными возможности развития водного и круизного туризма, предоставляемые внутренними водоемами и Балтийским морем. В неудовлетворительном положении находятся многие историко-культурные объекты, которые могли бы быть популярными объектами показа. Отсутствуют велодорожки, широко распространенные во всех туристических регионах зарубежной Европы. Практически нет инфраструктуры, способной обеспечить видовое разнообразие предоставляемых услуг за пределами летнего сезона, что предопределяет невысокие среднегодовые показатели заполняемости туристических гостиниц. Не используются возможности, вытекающие из принятых на федеральном уровне решений о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Куршская коса» и зоны игорного бизнеса в районе поселка Янтарный (последнее решение, неоднозначно оцениваемое экспертами, судя по отсутствию необходимых действий на региональном уровне, кажется, возможно, вообще не будет исполняться). 

   Постановлением Правительства Калининградской области от 22 февраля 2007 г. была утверждена областная целевая программа «Развитие Калининградской области как туристского центра на 2007—2011 годы». Ее цель — формирование условий по созданию на территории Калининградской области конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования туристского потенциала области и имеющихся ресурсов. Однако она реализована далеко не в полной мере, не достигнуты поставленные в ней цели привлечения крупных частных инвестиций: на развитие туристской инфраструктуры (8 млрд руб.), на реализацию проектов в рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Куршская коса» (5,8 млрд руб.) и др., увеличение туристского потока к 2011 г. до 1,2 млн туристов в год. В середине 2011 г. стала разрабатываться новая программа. Такая программа должна стать более реалистичной, основанной на конкретных расчетах и детальной оценке потенциала региона и его конкурентных преимуществ на отечественном и зарубежном рынке туристических услуг. Она должна получить финансовую поддержку как на региональном, так и на федеральном (в связи с реализаций Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Данная Стратегия, в основном соответствуя Стратегии социально-

экономического развития всей Калининградской области, учитывает 

специфические особенности  МО «Зеленоградский район» и тот  ресурсный 

потенциал, который обеспечивает его устойчивое и динамичное развитие.

Стратегия показала что при наличии определенных проблем

МО «Зеленоградский район» обладает большим потенциалом для успешного

развития и создания на своей территории уникального сочетания 

рекреационно-туристического курорта европейского уровня, эффективного

сельского хозяйства и  высокотехнологичного производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

    1.    Социально-экономическая география: теория и практика. Под ред. А.Г.Дружинина, Г.М.Федорова, В.Е.Шувалова. Калининград: Изд-во БФУ им. И.Канта, 2011.

     2.    Стратегии регионального развития . Под ред. А. П. Кле¬мешева, А. А. Мау. Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2011.

     3.     Федоров Г. М. Социально-экономическое развитие Кали¬нинградской области: Учебное пособие. Изд. 2-е, переработанное и дополненное. Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2011.