ВСТУП
Дана тема дуже актуальна
в Україні і за кордоном, де
логіка розвитку економічних
процесів, пов'язана з різким скороченням
внутрішньодержавних і екс-радянських
ринків збуту примусила навіть
відносно експортно способних вітчизняних
виробників з метою виживання шукати способи
виходу на міжнародні ринки і розширювати
там свою присутність. Поки цей процес
був в початковому стані, ні вітчизняні
виробники, ні імпортери, яким спочатку
вдавалося здобувати цілком якісну продукцію
за порівняно низькими цінами, особливого
занепокоєння не висловлювали. Першими
занепокоїлися іноземні виробники товарів,
чия продукція на їх же національних ринках
(або ринках збуту їх продукції) виявилася
дорожче, ніж товар "варягів". Після
цього іноземні конкуренти українських
і російських виробників металів, труб
і іншого енергоємного товару стали вдаватися
до доступних їм способів захисту своїх
інтересів - ініціювалися антидемпінгові
розслідування, результатом яких, як правило,
для виробників Україні і всього СНД ставало
обмеження експортних квот, застосування
величезних штрафних санкцій або видворення
товарів з іноземного ринку.
Мета роботи - характеристика
захисту українських товаровиробників
з допомогою застосування антидемпінгових
заходів. А також характеристика
особливостей застосування антидемпінгових
процедур в Україні та країнах
Заходу, як одного з найбільш
дієвих способів захисту вітчизняного
виробника. Завдання даного дослідження:
охарактеризувати участь українських
суб'єктів господарювання в антидемпінгових
процедурах, спробувати систематизувати
заходи щодо попередження антидемпінгових
розслідувань і мінімізації збитків
від антидемпінгових санкцій.
У першому розділі
даної роботи даються теоретичні
основи демпінгу, його сутність
і види, а також еволюція антидемпінгових
процедур у світовій практиці.
У другому розділі роботи розглядаються
окремо взяті антидемпінгові
розслідування. При написанні
даного розділу була зроблена
спроба детально охарактеризувати
причини розслідувань, їх особливості.
У третьому розділі розглядається
перспективи і ефективність застосування
в Україну антидемпінгових та
інших процедур, спрямованих на
захист українських підприємств
від демпінгового імпорту зарубіжних
товаровиробників. Крім того, в даній
частині роботи аналізуються
перспективи захисту українських
підприємств від антидемпінгових
розслідувань за кордоном. У цьому
розділі характеризується комплекс
заходів, необхідних для попередження
виникнення антидемпінгових процедур
проти вітчизняних підприємств.
РОЗДІЛ I ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ
захисту вітчизняного товаровиробника
1.1. Поняття і сутність
демпінгу
Існує безліч як
теоретичних, так і нормативних
визначень демпінгу. В економіці
під демпінгом звичайно мається
на увазі традиційна цінова
дискримінація, при якій коли
компанія продає свій товар
на експортному ринку за вищою
ціною, ніж на національному.
Другим логічним видом
демпінгу є так званий "хижацький
демпінг", застосовуваний з метою
нанести шкоди або знищити
конкурентів, іноді з метою
утворення картелю. [3, C.46].
У 70-х рр.., Після того
як найбільш промислово розвинені
країни перейшли на систему
плаваючих валютних курсів, з'явився
термін "обмінний демпінг". Наприклад,
в результаті зниження курсу
долара по відношенню до ієни,
ціна імпортованих у Японію
товарів, вимірювана в доларах,
буде падати в порівнянні з
ціною японських виробників до
тих пір, поки ціни не будуть
переглянуті. Іншими словами,
мова йде про демпінг.
В останнє десятиліття
виникло ще кілька дефініцій
демпінгу. В якості причин називалися
нестійкий попит і складність
у перерозподілі ресурсів між
різними галузями господарства,
які виражалися в так званому
"циклічному демпінгу", заснованому
на різниці у витратах.
Крім того, існує такий
термін як "взаємний демпінг",
що пояснює торгівлю між розвиненими
країнами схожою продукцією (внутрішньогалузева
торгівля), часто супроводжується
взаємними звинуваченнями в демпінгу.
[11, C.47]. Також варто зазначити,
що існує ефект економії на
масштабах виробництва, коли виробництво
свідомо нарощується з метою
знизити собівартість одиниці
продукції, що фактично при
відсутності попиту веде до
демпінгу при збуті на зовнішніх
ринках.
Отже, демпінг - метод
фінансової нетарифної торгової
політики, що полягає в просуванні
товару на зовнішній ринок
за рахунок зниження експортних
цін нижче нормального рівня
цін, існуючого в цих країнах.
Він може здійснюватися як
за рахунок ресурсів окремих
фірм, прагнучих заволодіти зовнішнім
ринком своєї продукції, так
і за рахунок державних субсидій
експортерам. Демпінг визначається
як продаж товару певного виду
або в певній категорії за
ціною, нижче нормальної вартості,
на конкретному товарному ринку
та в обсягах, що завдають
матеріальної шкоди зацікавленої
галузі національного виробництва
подібного або прямо конкуруючого
товару, або загрожують завдати
такої шкоди, або гальмують
створення або розвиток такої
галузі.
Сучасне законодавство
розвинених країн розрізняє два
основних типи демпінгу: 1. Ціновий
демпінг - або продаж на експортному
ринку товару, за ціною, яка
нижча його ціни на національному
ринку 2. Вартісний демпінг - продаж
товару на експортному ринку
за ціною, яка нижче його
вартості. Тим не менш, слід також
виділити третій тип демпінгу.
3. Неринковий демпінг - коли товар
експортується з країни з неринковою
економікою. У комерційній практиці
демпінг може набувати одну
з наступних форм. Спорадичний
демпінг - епізодичний продаж
зайвих запасів товарів на зовнішній
ринок за заниженими цінами. Відбувається
тоді, коли внутрішні обсяги виробництва
товару перевищують місткість внутрішнього
ринку і перед компанією постає дилема
- або взагалі не використовувати частину
виробничих можливостей і не виробляти
товар, або виробити товар і продати його
за більш низькою, ніж внутрішня, ціні
на зовнішній ринок.
Навмисний демпінг
- тимчасове умисне зниження експортних
цін з метою витіснення конкурентів
з ринку і подальшого встановлення
монопольних цін. На практиці
це може означати експорт товарів
за цінами нижче цін свого
внутрішнього ринку або навіть
нижче витрат виробництва.
Постійний демпінг
- постійний експорт товарів по
ціні нижче їх собівартості. Зворотний
демпінг - завищення цін на
експорт порівняно з цінами
продажу тих же товарів на
внутрішньому ринку. Зустрічається
вкрай рідко, зазвичай в результаті
непередбачених різких коливань
курсів валют.
Взаємний демпінг -
зустрічна торгівля двох країн
одним і тим же товаром по
занижених цінах. Зустрічається
також рідко в умовах високої
монополізації внутрішнього ринку
певного товару в кожній з
країн [12, C.48].
Демпінг заборонений
як міжнародними правилами в
рамках ВТО, так і національними
антидемпінговими законами багатьох
країн, які дозволяють застосовувати
антидемпінгові мита у разі
виявлення факту демпінгу.
Враховуючи все вищесказане,
ми прийшли до висновку, що
демпінг - метод фінансової нетарифної
торгової політики. Крім того, демпінг
визначається як продаж товару
певного виду або в певній
категорії за ціною, нижчою
від собівартості, на конкретному
товарному ринку в обсягах,
що завдають матеріальної шкоди,
або загрожують завдати такої
шкоди суб'єктам господарської
діяльності даного товарного
ринку.
1.2. Еволюція антидемпінгових
процедур у світовій практиці
Перша згадка про
демпінг (хижацьких цінах) можна
знайти в наукових працях економістів
Адама Сміта і Олександра Гамільтона,
які ще в XVIII в. усвідомлювали
існування цього явища і вивчали
можливі шляхи усунення його
руйнівного ефекту. Вже на початку
XX ст., Задовго до створення багатосторонньої
торговельної системи та розробки
в її рамках обов'язкових для
частини або всіх учасників
відповідних міжнародних правил,
найбільші торговельні держави
почали практикувати застосування
антидемпінгових заходів як засобу
захисту національних товаровиробників
від недобросовісної торгової
практики. Перше національне антидемпінгове
законодавство було прийнято
в Канаді в 1904 р., за якою
послідували Нова Зеландія (1905), Австралія
(1906), США (1921) і Великобританія (1921)
[1, C.34]. Перші десятиліття застосування
антидемпінгових заходів різними
торговими державами характеризувалися
безліччю проблем, пов'язаних, перш за
все, з тим, що застосування антидемпінгових
заходів базувалося на використанні непорівнянних
один з одним національних законодавств.
В цих умовах стала очевидною необхідність
створення міжнародної правової основи
визначення демпінгового імпорту та антидемпінгових
процедур.
Регулювання антидемпінгу
в ГАТТ / СОТ Як відомо, Україна
прагне до приєднання до ГАТТ
/ СОТ. Процедура приєднання до
СОТ складна і тривала. Мета
- ефективна інтеграція України
у світову економіку. Це глобальне
завдання. Більш конкретна - отримання
кращих і недискримінаційних
умов доступу українських товарів
та послуг на світові ринки,
сприяння розвитку експорту та
забезпечення достатньою мірою
захищеності вітчизняних виробників
в умовах ринкової економіки
на основі застосування норм
і правил, що діють в СОТ
як всесвітньої міжнародної організації.
Всесвітня торгова
організація являє собою багатосторонню
генеральну угоду, правилами якого
регулюється понад 90% світової
торгівлі товарами і послугами.
Антидемпінгові заходи
- це сильний економічний інструмент,
застосовуваний імпортує країною
проти небажаного, з її точки
зору, імпорту. Для експортера
фактично закривається доступ
на ринок даної країни. В рамках
СОТ функціонує спеціальний Комітет
з антидемпінгової практики (Антидемпінговий
комітет), що складається з представників
всіх країн-учасниць. Комітет розглядає
національне антидемпінгове законодавство
на предмет відповідності правилам
СОТ. [1, C.89].
Країни, що входять
до Світової організації торгівлі
(СОТ), в II півріччі 2001 року ініціювали
186 антидемпінгових розслідувань. Розслідування
ініціювалися 19 країнами проти 55
держав і територій. Найбільш
активними були Індія (розпочато
51 розслідування), США (35), і Аргентина
(16). Суб'єктом розслідувань найчастіше
ставав експорт з Китаю (25 разів),
Бразилія, Таїланд і США (по 9).
Серед окремих груп товарів
за кількістю антидемпінгових
розслідувань лідирує продукція
сталеливарної промисловості (60,
з них більше половини - 35 - ініційовані
США), на другому місці - продукція
хімічної промисловості (41, з них
28 ініційовано Індією), на третьому
- пластмаси (33) . За підсумками
розслідувань в II півріччі 8 країн
СОТ ввели 79 антидемпінгових заходів
проти експорту з 33 країн проти
107 і 16 відповідно в той же
період 2000 року. Лідером за кількістю
схвалених антидемпінгових заходів
є з показником 21 є США. Китай
більше за всіх - 21 разів - ставав
об'єктом антидемпінгових заходів.
У II півріччі 2000 року, коли Китай
ще не приєднався до СОТ,
цей показник дорівнював 17 [5].
РОЗДІЛ II Антидемпінгові
процедури У МІЖНАРОДНІЙ ТОРГІВЛІ
2.1. Розвиток антидемпінгових
процедур в Україну.
Відомо, що будь-яка
держава світу захищає насамперед
свої інтереси на міжнародному
ринку, намагається підтримати
свого виробника і створити
всі умови для розширення ринків
збуту продукції, виробленої в
державі. Дуже довгий час Україна
не могла похвалитися успішним
досвідом у захисті свого виробника
- як правило, підприємства захищали
себе за кордоном самі. Але
українські підприємства не могли
самі захищатися від демпінгу
в Україну через відсутність
відповідного законодавства. Головним
чином з цієї причини багато
українських підприємств втратили
місцеві ринки збуту своєї
продукції. При порушенні якоїсь
країною антидемпінгового розслідування
проти українського товаровиробника,
виробники не могли відповісти
тим же, що призводило до розкручування
спіралі розслідувань. Але 22 грудня
1998 Верховна Рада Україна прийняла
відразу шість законів, дія
яких спрямована на захист
вітчизняного товаровиробника. За
допомогою законодавства, що діє
в Україні, розглянемо послідовність
дій при боротьбі з демпінговим
імпортом.
Розглянемо послідовність
порушення розслідування [7].
Для початку потрібно
хоча б інтуїтивно відчути,
що іноземні конкуренти виступають
з дешевою розпродажем, тобто
підприємство несе цілком конкретний
шкоди від засилля дешевого
імпорту - це перший етап.
Другий етап. потрібно
визначити експортну ціну - ту
ціну, за якою фактично оплачується
або підлягає оплаті товар,
ввезений в Україну з країни
експорту [7]. Етап третій - визначення
нормальної вартості, тобто ціни,
за якою товар продають на
ринку країни-експортера. Цей етап
- один з найважливіших при
зборі скаржником необхідної
інформації, оскільки вимагає ефективної
роботи торгових представництв,
маркетингових служб підприємств
та інших структур за межами
України.
Четвертий етап настає,
коли нормальна вартість та
експортна ціна визначені, та
ще й приведені до однакового
базису поставки (зазвичай - EXW, франко-завод).
(Детальніше - п. 4 статті 9 Закону) [7].
На закінчення четвертого
етапу обчислюється демпінгова
маржа як різниця між нормальною
вартістю та експортною ціною,
причому перша повинна бути
більше другий. В іншому випадку
немає предмету для подальшого
обговорення. Як було вже сказано
вище, товар може розглядатися
як демпінговий тільки у випадку,
якщо його ціна на зарубіжному
ринку нижче нормальної вартості.
"Демпінгова маржа" - це різниця
між експортною ціною і нормальною
вартістю, яка відображається в
процентному відношенні до ціни
на умовах СІФ на кордоні
держави без сплати мит.
П'ятий етап з'ясування
питання про характер збитку
і його зв'язки з демпінгом
"[4, ст.10]. Сам по собі шкоди
розглядається в трьох площинах:
власне явний істотної шкоди
національному виробнику, загроза
такого збитку, суттєві перешкоди
створенню національним товаровиробником
виробництва подібного товару, який
є об'єктом розслідування. При
аналізі збитку оцінці підлягає
і ряд інших факторів, наприклад,
ліквідність товару, його запаси,
рівень витрат в галузі та
на підприємстві, зайнятість, інвестиційна
привабливість. Для з'ясування
наявності шкоди та її зв'язку
з демпінгом оцінюються обсяги
демпінгового імпорту, його вплив
на цінову кон'юнктуру подібних
товарів в Україну. Потім шляхом
дослідження впливу демпінгу
на перераховані раніше наслідки
встановлюється логічна причинно-наслідковий
зв'язок між ними.
Власне, після цього
національний товаровиробник може
писати скаргу. Надіслати скаргу
слід рекомендованим листом до
Міністерства економіки та європейської
інтеграції чи здати туди ж
під розписку. Наступний після
дня реєстрації скарги день
вважається першим днем подачі скарги. Акти Міжвідомчої
комісії з міжнародної торгівлі (далі
- Комісії) щодо проведення антидемпінгового
розслідування та застосування антидемпінгових
заходів є обов'язковими для виконання
[7].
Важливим моментом
проведення антидемпінгового розслідування
є те, що воно здійснюється
державною мовою, що створює
проблеми відповідачу. Розслідування
може тривати до одного року
з моменту її порушення. Його
термін може бути продовжений,
але не більше ніж до 15 місяців.
Попередні заходи передбачають
запровадження попереднього антидемпінгового
мита в такому розмірі, який
забезпечує на території Україні
продаж товару, що є об'єктом
розгляду, за ціною не нижче
певної мінімальної. Тривалість
дії - 4 місяці з можливістю
продовження до 6 місяців. По суті,
антидемпінгове розслідування являє
собою якесь змагання між скаржником
(національним товаровиробником) та
відповідачами [7].
Як і у всякому
судовому процесі, сторони змагаються,
намагаючись уявити неупередженим
суддям і слідчим якомога повнішу
інформацію в якомога більш
стислі терміни.
2.2. Негативні наслідки
антидемпінгових процедур проти
українських виробників
Попередній рік видався
врожайним для українських експортерів
на антидемпінгові, спеціальні та
антисубсидиційні розслідування. "Підслідними"
виявилися в основному виробники
металургійної та хімічної продукції.
Сьогодні в 19 країнах світу
вже діють антидемпінгові заходи
проти української продукції
за 30 товарними позиціями. У минулому
році порушено і зараз проводяться
12 антидемпінгових, спеціальних
та антисубсидиційних розслідувань
по 14 товарних групах. У результаті
розслідувань України може втратити
ринки збуту своєї продукції
ще на суму близько 370 млн.длл.США.
Основні торговельні обмеження
проти українського експорту
ініціюються виробниками з США
і Росії.
За оцінками Мінпромполітики,
за останні півроку через антидемпінгових
санкцій України втратила 190 000 000
доларів США. Адже 47% валютних
коштів в бюджет країни надходить
саме від металургійної промисловості,
тому не дивно, що будь-які
спроби обмежити поставки суттєво
позначаються на доходах держави.
За міжнародними правилами торгівлі,
порушувати антидемпінгове розслідування
можна тільки в тому випадку,
якщо частка імпортного товару
перевищує 3% обсягу, спожитого в
країні. У минулому році українські
підприємства поставили в США
1400000 тонн різних видів металопродукції.
Це менше півтора відсотків
так званого видимого споживання.
Частина гарячого прокату і
зовсім невелика - 85 сотих відсотка.
Тому, говорити про демпінг з
боку Україна, за великим рахунком,
неправильно. У січні 2001 року
США встановили антидемпінгове
мито на українську арматуру,
гарячекатаний прокат, феросилікомарганець.
Зараз у США триває антидемпінгове
розслідування проти української
дроту і прутків з вуглецевої
та легованої сталі, а також
залізної руди і сталевих напівфабрикатів.
Такі рішення Вашингтона є
логічним продовженням п'ятирічного
активного витіснення української
сталі з американського ринку.
[14, C.12].
На російському ринку
під обмеження в результаті
антидемпінгових і спеціальних
розслідувань потрапили українські
карамель, крохмальна патока, картопляний
і кукурудзяний крохмаль. Крім
того, уряд РФ зараз розглядає
можливість застосування антидемпінгового
мита на український оцинкований
прокат в, компенсаційного мита
на імпорт кріпильної арматури
і спеціального мита на імпорт
компресорного устаткування.
Антидемпінгові процеси
ще до сих пір сприймаються
більшістю українських підприємств
як щось надзвичайне. Насправді,
лавина захисних заходів проти
вітчизняних експортерів - нормальна
реакція світової економіки на
розростається присутність українських
товарів.
Можна виділити кілька
основних причин, які дозволяють
іноземним виробникам звинувачувати
українські підприємства у демпінгу:
1) не всі країни визнають
українські підприємства працюють
в ринкових умовах.
2) незнання українськими
експортерами законодавства країн,
які проводять розслідування,
не дозволяє кваліфіковано захищатися
без залучення адвокатських контор;
3) відмова експортерів
від участі в антидемпінгових
розслідуваннях автоматично призводить
до закриття ринків, оскільки
розмір мита розраховується, як
правило, на підставі матеріалів
заявників;
4) не завжди вчасно приходить
інформація про початок розслідування,
особливо з країн Латинської
Америки, де у нас немає торгових
представництв. В результаті ми
отримуємо інформацію про початок
розслідувань з великим запізненням,
і участь в ньому стає неможливим.
5) українська продукція
об'єктивно не може продаватися
за тією ж ціною, що і продукція
економічно розвинених країн,
таких як Японія або США;
6) численні субсидії - прямі
і непрямі (хай і легальні) -
для експортних галузей економіки,
наприклад, експеримент в гірничо-металургійному
комплексі (ГМК);
7) "низькотехнологічний"
характер експорту. Найчастіше в
світі антидемпінгові процеси
порушуються проти поставок чорних
металів, хімічної продукції і
пластмас.
До того ж, Україні
ще до сих пір не перебуває
в жодній великій міжнародній
організації торгівлі. Хоча навіть
членство в СОТ, як показує
світова практика, від антидемпінгових
процесів не рятує.
Отже, з вищезгаданого
ясно, що проти України були
і будуть проводитися розслідування,
які ставлять українських виробників
у нерівне становище з місцевими
виробниками.
За великим рахунком,
відбитися від антидемпінгових
розслідувань у світі не вдається
нікому. Кращий спосіб перемогти
в антидемпінгових розслідуваннях
- це виключити причини, які
до них призводять. Для України
ця проблема як не можна
актуальна.
З даного етапу роботи
можна зробити висновок, що антидемпінгові
процедури в Україні розвиваються
за прикладом розвинених країн
на основі базових принципів
ГАТТ / СОТ. З цього випливає, що
для більш успішного участі
українських суб'єктів господарської
діяльності в антидемпінгових
розслідуваннях слід ретельно
вивчити міжнародне законодавство,
усунути суперечності у внутрішньому
законодавстві України.
РОЗДІЛ III ПЕРСПЕКТИВИ
ЗАСТОСУВАННЯ МЕТОДІВ захисту
вітчизняного товаровиробника
3.1. Ефективність застосування
антидемпінгових процедур з боку
українських виробників
Після прийняття цілого
пакету законодавчих актів щодо
захисту вітчизняного товаровиробника,
протягом значного періоду часу
в Україну антидемпінгові та
інші види розслідувань не
застосовувалися. Це викликано
тим, що українським суб'єктам
підприємницької діяльності та
органам державної влади був
необхідний час для ретельного
вивчення цих нормативних актів,
видання низки підзаконних актів
для практичного застосування
цих законів.
Про ефективність антидемпінгових
та інших розслідувань можна
судити як по кількості розглянутих
справ, так і кількості і
номенклатурі товарів, щодо яких
проводяться дані розслідування
та вживаються позитивні рішення.
На даний момент існує цілий
ряд рішень Міжвідомчої комісії
з міжнародної торгівлі, які спрямовані
на застосування антидемпінгових
та інших санкцій і, як наслідок,
захист вітчизняного товаровиробника.
Міністерство економіки
застосувало антидемпінгові заходи
щодо імпорту в Україну електричних
ламп російського виробництва,
встановивши на них антидемпінгове
мито Наказом Міністерства економіки
України від 1 червня 2001 року N 117 "Про
застосування остаточних антидемпінгових
заходів щодо імпортних поставок
ламп електричних в Україну
походженням з Російської Федерації".
Мито на ввезення російських
ламп потужністю до 200 Вт і напругою
понад 100 В [9].
Антидемпінгові заходи
Україні загрожують російським
виробникам ламп зниженням експортних
поставок як мінімум в два
рази. З вимогою ввести дані
антидемпінгові мита в Міжвідомчу
комісію Україні звернулося львівське
ВАТ "Іскра" (виробник низьковольтних
електроламп). Комісія провела антидемпінгове
розслідування і встановила, що
тільки в 1996-1999 роках імпорт
ламп з Росії збільшився на
392%, а їх ціна на ринку Україні
знизилася на 65%. Крім того, Україна
з 17 січня 2002 ввела спеціальну
26-відсоткове мито на імпорт
харчової соди з Росії. Рішення
про введення спеціального мита
прийняла Міжвідомча комісія
з міжнародної торгівлі України
відповідно до Закону "Про застосування
спеціальних заходів щодо імпорту
в Україну" та на підставі
проведеного Міністерством економіки
та з питань європейської інтеграції
спеціального розслідування [10].
Спеціальне розслідування
встановило, що значне зростання
обсягів імпорту в Україну
харчової соди заподіює шкоди
українському виробникові цієї
продукції. 21 червня вступили в
силу два рішення Міжвідомчої
комісії з міжнародної торгівлі.
Рішенням № АД-18/2001/52-55 від 05.06.01
р. було завершено антидемпінгове
розслідування щодо імпорту в
Україну російської лакофарбової
продукції. Проте, Комісія вирішила
не застосовувати антидемпінгових
заходів. Зате імпортерам шприців
пощастило менше: рішенням №
СП 17/2001/52-44 від 08.06.01 р. за підсумками
спеціального розслідування були
встановлені квоти. Загальний
обсяг квоти приблизно на 30% менше
торішнього імпорту.
29 січня 2002 Міжвідомча
комісія з міжнародної торгівлі
прийняла рішення № СП-30/2002/52-40
"Про лібералізацію спеціальних
заходів щодо імпорту в Україну
штучного хутра та полотна
ворсового походженням з Республіки
Білорусь, Китайської Народної Республіки,
Російської Федерації та Угорської
Республіки" . Антидемпінгові розслідування
стосуються не тільки товарів
народного споживання, а й такого
специфічного товару як електроенергія.
Крім перерахованих
вище товарів, антидемпінгові
процедури проводяться щодо імпорту
в Україну стрілочних переводів
з Російської Федерації, древоволокністих
плит (ДВП) з Республіки Білорусь
і ряду інших товарів. Збільшення
кількості справ, розглянутих
Міжвідомчою комісією з міжнародної
торгівлі свідчить про те, що
українське законодавство у сфері
захисту вітчизняного товаровиробника
знайшло підтримку серед українських
підприємств. І можна з упевненістю
прогнозувати зростання числа
таких розслідувань та розширення
номенклатури товарів, за якими
будуть проводитися ці розслідування.
3.2. Перспективи захисту
українського товаровиробника від
застосування антидемпінгових процедур
У зв'язку з тим,
що поки більшість потерпілих
металургійних і хімічних підприємств
намагаються компенсувати втрату
ринків збуту шляхом експансії
на Близький Схід, у Туреччину,
Китай, Латинську Америку, географія
антидемпінгових і спеціальних
розслідувань розширюватиметься
разом з українським експортом.
Серйозну загрозу для українських
металургійних підприємств представляє
і США. Зокрема, на думку
адміністрації Джорджа Буша, металургійна
промисловість США перебуває
в небезпеці через постійне
зростання імпорту сталі [16].
Постійний тиск конкурентів
зазнають також виробники хімічної,
легкої та харчової промисловості.
Розраховувати на те, що країни
- лідери світової промисловості
почнуть сприймати Україну як
рівного партнера, теж не доводиться.
Практика розслідування в іноземних
державах звинувачень українських
експортерів у демпінгу показує,
що в ряді випадків такі
звинувачення з'явилися результатом
незнання експортером умов місцевого
ринку, рівня конкуренції, рівня
світових цін, та й просто
незнання антидемпінгового законодавства
країни імпорту.
Щоб не допустити
антидемпінгових розслідувань при
експорті українських товарів,
експортеру слід спиратися на
існуючу світову практику застосування
заходів із захисту, яка в
основному зводиться до наступного
(перераховані заходи не є вичерпними):
1. При проведенні переговорів
з іноземним контрагентом-імпортером
про укладення довгострокового
експортного контракту на поставку
товарів у великих обсягах
доцільно попередньо ознайомитися
з антидемпінговим законодавством
країни ввезення даного товару.
2. При здійсненні експортних
операцій на постійній основі
експортер повинен проводити
розумну цінову політику. Не можна
допускати застосування низьких
цін, які можуть послужити підставою
для визнання демпінгу.
3. Важливим питанням є
маркетинг, тобто вивчення експортером
ринку імпортера у всій його
сукупності: загальний обсяг імпорту
даного товару в країні ввезення,
наявність конкуренції, рівень
потреби країни ввезення в
даному товарі, конкурентні ціни
(внутрішні та світові) та інше.
4. Якщо виникає загроза
антидемпінгового розслідування,
то експортеру бажано домовитися
з конкурентами і вжити необхідних
заходів, щоб не допустити розслідування.
З цією метою слід також
використовувати авторитет і
вплив імпортера, включаючи одержання
від нього необхідної комерційної
і правової інформації. Якщо проти
підприємства вже порушено антидемпінгове
розслідування послідовність дій
для мінімізації втрат від
такого розслідування можна розбити
на наступні етапи:
Етап перший. Рішення
про проведення спеціального
розслідування. Після отримання
інформації про початок антидемпінгового
розслідування необхідно прийняти
стратегічне рішення - брати участь
в ньому чи ні. Якщо свідомо
ясно проглядається програш або,
що цей ринок не є для
підприємства стратегічним на наступні
п'ять років, тоді немає необхідності брати
участь в розслідуванні. Якщо підприємство
вирішило брати участь у процесі, то потрібно
оперативно повідомити про це компетентні
органи з розслідування. Після цього підприємству
повинні надати пакет необхідних документів,
у тому числі, так званий запитальник.
