Антиинфляционная политика государства. 4

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

Волгоградский государственный технический университет

Кафедра «Экономика и управление»

 

 

 

 

 

 

Семестровая работа

 

по дисциплине «Экономика»

на тему: «Антиинфляционная политика государства».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:  

студент группы АТП-221

Алимов И.В.

 

Проверил:

                                                                                                 доц. Евстратов А.В.

                                                                                                    

                                                                                  

 

 

 

 

 

 

 

Волгоград, 2014 г.

 

Содержание.

Введение

1.Антиинфляционная политика и  инфляция.

         1.1.Денежно-кредитная (монетарная) политика.

          1.2.Бюджетно-налоговая(фискальная) политика.

          1.3.Нужна ли рынку помощь государства?

2. Антиинфляционная политика в Евросоюзе.

2.1.Современная антиинфляционная политика РФ.

2.2.Антиинфляционная политика в  Евросоюзе.

2.2.1.Особенности режима валютного  курса.

         2.2.2.Особенности и основные элементы механизма.

2.2.3. Поддержание ценовой стабильности.

3.Заключение.

Список использованных источников и литературы.

 

Введение.

Инфляция представляет собой сложнейшее многоаспектное явление социально-экономического характера. Инфляция присуща в той или иной степени всем странам: развитым, развивающимся и, конечно, странам с переходной рыночной экономикой. Серьезной проблемой инфляция остается для России. Без снижения инфляции невозможно достичь экономического процветания страны, поскольку инфляция сдерживает развитие и банковской системы и финансовых рынков.

На протяжении последних десяти лет дискуссия о характере инфляции и причинах ее возникновения в условиях переходной экономики приняла достаточно острый характер в научной среде. В первую очередь это связано с тем, что получение ответов на возникающие вопросы напрямую связано с формированием государственной антиинфляционной политики.

Дальнейшее продвижение по пути реформ неразрывно связано с решением проблемы снижения темпов инфляции через нахождение наиболее эффективных мер влияния на данный процесс.

Нельзя отрицать, что за годы реформ были достигнуты значительные результаты в борьбе с инфляцией. Тем не менее, вряд ли можно говорить о том, что в России выработан действенный механизм управления инфляционными процессами. Опыт антиинфляционного регулирования в России свидетельствует о недостаточной эффективности монетарных режимов и используемых Центральным банком инструментов денежно-кредитного регулирования задачам преодоления инфляции. Как правило, они заимствуются из зарубежной практики антиинфляционного регулирования и зачастую не учитывают особенностей российской экономики.

Все вышесказанное делает актуальным данную тему, убеждает в необходимости теоретического анализа инфляционного механизма и его особенностей в условиях России. Наиболее распространенным взглядом на содержание инфляции, как показывает специальная и экономическая литературы, является утверждение о том, что инфляционное развитие экономики в решающей мере обязано своим существованием быстрому росту денежной массы.

 

1.Антиинфляционная политика и  инфляция.

Инфляция —повышение уровня цен на товары и услуги. При инфляции на одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги обесценились — утратили часть своей реальной стоимости.

Антиинфляционная политика государства - это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. Цель антиинфляционной политики государства состоит в том. чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста.

В государственной экономической политике можно выделить два главных направления: стабилизационное и структурное. Первое включает в себя в основном бюджетно-налоговую (фискальную) и кредитно-денежную (монетарную) политику.

Структурное направление использует такие методы влияния на экономику, как государственная поддержка особо важных для развития всего хозяйства страны отраслей, производство общественных благ, приватизация, содействие конкуренции и ограничение монополий и др. Если стабилизационная политика направлена преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики, то структурная - на поддержание ее сбалансированного развития, т. е. здорового образа жизни.

В спорах ученых-экономистов о способах и масштабах вмешательства государства в экономику можно выделить два взгляда, отражающих различные направления в экономической теории: монетаризм и кейнсианство.

Позиция монетаристов (Д. Юм, М. Фридмен): возможно больше освободить экономику от опеки государства, сократить налоги и государственные расходы, давая возможность рыночному механизму самому обеспечивать устойчивую экономическую систему.

Правительства, придерживающиеся этой теоретической концепции, осуществляют воздействие на экономику преимущественно с помощью денежно-кредитной политики. Контроль за инфляцией и стимулирование экономического роста достигается с помощью контроля за количеством денежной массы (количество денег в обращении на территории страны).                  Единственно правильная политика правительства и банков, считают монетаристы, - увеличивать количество денег в экономике не быстрее, чем растет производительность хозяйства страны. Тогда свободный рынок сам отрегулирует все пропорции в экономике, и она будет развиваться нормально. (Ниже мы рассмотрим более подробно механизмы денежно-кредитной политики.)

Представители кеинсианского направления, связанного с именем английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1946), считают, что только рыночный механизм не в состоянии решать многообразные проблемы в экономике. Они считают необходимым большее вмешательство государства в рыночную экономику, ее регулирование путем увеличения или сокращения спроса посредством изменения  денежной массы. Это направление укрепило свои позиции в период Великой депрессии в начале 30-х годов ХХ в. Экономический кризис показал, что судьбу государства нельзя бросать на произвол рыночных сил. Государство должно принимать меры по оживлению деловой активности, поощрять развитие экономики. Дж. Кейнс пришел к выводу, что только активная финансовая политика государства, стимулирующая спрос, способна справиться с массовой безработицей. Для удовлетворения современных экономических потребностей общества, считают его последователи, необходимы и неизбежны правительственные меры.

До 70-х годов главенствующую роль в экономической политике играло кейнсианское направление. В дальнейшем распространение получил монетаризм. В практике правительства большинства государств используют широкий набор стабилизационных мер, как монетарных, так и кейнсианского характера.

Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путем прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование предполагает использование преимущественно административных методов, а косвенное - экономических.

Проявлением прямого регулирования является прежде всего законодательная деятельность государства, расширение государственных заказов, развитие госсектора в экономике. Косвенное регулирование рынка осуществляется с помощью методов кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики.

 

1.1.Денежно-кредитная (монетарная) политика.

Монетарная политика означает контроль за денежной массой в экономике. Ее цель - поддержка стабильного, развития экономики. Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъеме.

Проводником денежно-кредитной политики государства выступает центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками. В экономической практике используются следующие инструменты регулирования денежной массы: установление учетной ставки процента, установление нормы обязательных резервов. Рассмотрим различные варианты денежно-кредитной политики.

Центральный банк выдает денежные средства коммерческим банкам, а последние - своим клиентам за определенную плату, называемую “процент за кредит”. Например, если фирма берет у банка 20 тыс. рублей на год под 50% годовых, то возвращать ей придется 30 тыс. рублей. Учетная ставка процента - норма процента, по которой центральный банк дает кредиты коммерческим банкам. Повышая или понижая учетную ставку, центральный банк делает кредит более дорогим или дешевым.

Если кредиты становятся более дорогими, то соответственно уменьшается количество желающих их брать. Это при водит к уменьшению денег в обращении и помогает снизить темпы инфляции, но усиливает спад производства, так как фирмы лишаются возможности получить кредит.

Понижая учетную ставку процента и делая кредит дешевым, государство увеличивает число заемщиков, стимулируя их экономическую активность, что способствует подъему производства. Но увеличение денежной массы в обращении ведет к усилению инфляции.

Таким образом, государство может воздействовать на всю экономику путем изменения учетной ставки процента, стимулируя или ограничивая производство и потребление.

По закону коммерческие банки обязаны часть своих средств держать в виде резервов в центральном банке, чтобы осуществлять выплаты клиентам, желающим получить деньги со своих счетов. Устанавливая норму обязательных резервов, центральный банк оказывает влияние на возможность банков предоставлять кредиты, изменяя тем самым общее количество денег в обращении.

Увеличение нормы обязательных резервов приводит к уменьшению денег у банков для кредитования, что делает кредит «дорогим», сокращает число заемщиков и соответственно уменьшает денежную массу в обращении.

Уменьшение нормы резервирования, наоборот, позволяет увеличить объемы кредитования фирм, что ведет к увеличению денежной массы.

Таким образом, оба метода денежно-кредитной политики позволяют государству, воздействуя на денежную массу в обращении, помогать экономике развиваться стабильно.

 

1.2.Бюджетно-налоговая (фискальная) политика.

Деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета называется фискальной политикой. Она направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращение инфляции, обеспечение занятости населения.

Государственный бюджет - сводный план доходов государства и использование полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов. Он утверждается парламентом страны, а правительство отвечает за исполнение бюджета. Основное место в расходах российского правительства занимают социальное обеспечение, культура, экономическое развитие, оборона, здравоохранение. Главные источники доходов государства - налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость, социальный налог.

Через бюджет государство перераспределяет созданные обществом блага от непосредственных производителей к другим группам. Государство, используя бюджет, может существенно влиять на экономику, стимулировать производство и социальные процессы. Основные рычаги этого влияния - регулирование налогообложения и государственных расходов.

Основным источником доходов бюджета являются налоги.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы зафиксирована в Конституции РФ. Между тем в условиях экономического кризиса многие российские предприниматели считают, что единственная возможность выжить - это уклонение от полной уплаты налогов, сокрытие от учета части прибыли. Далеко не всегда платят налоги и другие лица, получающие высокие доходы. В результате наш бюджет недобирает до половины положенных налогов, растет дефицит бюджета (т. е. доходы ниже необходимых расходов), искажаются данные о состоянии российской экономики, что затрудняет разработку программ ее стабилизации.

Как влияет налоговая политика государства на экономику? Если экономика страдает от высокой инфляции, для снижения ее, как вы уже знаете, необходимо уменьшить денежную массу в обращении. Для этого государство увеличивает налоги, снижая тем самым экономическую активность фирм и населения.

Если в экономике наблюдается спад производства и потребления, то государство стремится уменьшить налоговое бремя. Это способствует оживлению экономики. У фирм появляются дополнительные средства для выпуска товаров, а потребительская активность населения возрастает в результате роста его платежеспособности.

Регулирование государством своих расходов может способствовать преодолению спада и застоя в производстве. Так, в кризисных ситуациях в экономике государство старается увеличить расходы на поддержку особо нуждающихся в помощи предприятий и отраслей хозяйства, расширяет государственную закупку товаров и услуг, стимулируя производителей в развитии производства и сокращая безработицу.

Бюджетная политика также направлена на балансирование (достижение количественного равенства) доходов и расходов, так как значительный рост государственных расходов и недобор налогов приводит к дефициту бюджета, одному из негативных экономических показателей.

В этой ситуации государство для покрытия своих расходов вынуждено брать кредиты, которые могли бы быть использованы фирмами, а это сдерживает экономический рост. Государство может покрыть дефицит бюджета, выпустив в обращение дополнительные деньги или взяв в долг у фирм и населения. Но возможности кредитования государства национальным банком обычно ограниченны, а выпуск новых денег, не обеспеченных товарами, как вы знаете, ведет к инфляции, т. е. к увеличению количества бумажных денег.

Поэтому большинство правительств предпочитает занять деньги у граждан, хозяйственных и финансовых организаций (отечественных и международных). Сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам называется государственным долгом. Различают внешний и внутренний государственный долг.

Наиболее часто используемая форма одалживания - продажа государственных ценных бумаг. Сумма задолженности государств владельцам его ценных бумаг представляет часть государственного долга. Умелое проведение операций с государственными ценными бумагами позволяет не только выгодно привлекать деньги в государственный бюджет, но и влиять на развитие всей экономики. Так, путем покупки и продажи государственных ценных бумаг центральный банк может либо вливать резервы в кредитную систему государства, либо изымать оттуда.

Дефицит бюджета и величина государственного долга важнейшие показатели состояния экономики.

Как видим, государство может проводить и фискальную, и монетарную политику, усиливая или ослабляя те или иные механизмы воздействия на экономику. Выбор варианта регулирования определяется разными факторами, которые мы характеризовали в начале параграфа. В условиях российской экономики старт реформам 1992г. был дан за счет активного использования методов монетарной политики. В настоящее время в России активно используются оба инструмента государственной экономической политики.

 

1.3.Нужна ли рынку помощь государства?

В начале доклада мы выделили такую экономическую функцию государства, как поддержание и обеспечение функционирования рыночной системы.

Для того чтобы были реализованы такие важные институты рынка, как частная собственность, свобода предпринимательства и свобода экономического выбора, необходима разработка специального законодательства и правовых норм.

Государство призвано играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, ослаблении монополистических тенденций в экономике, приводящих к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Это вмешательство государства осуществляется посредством различных антимонопольных мер, разработкой антимонопольного законодательства. Главная цель антимонопольной политики государства - устранить угрозу нормальной конкуренции и рыночным отношениям.

Государственное регулирование рыночной экономики проявляется в виде поддержки предпринимательства. Это имеет особое значение для российской экономики, где бизнес проходит сложный этап становления на рынке. Помощь предпринимательству принимает такие формы, как льготное налогообложение в первые годы работы фирм, упрощение правил их регистрации, предоставление субсидий и государственных заказов.

 

 

 

 

2.Антиинфляционная политика государств.

В этой главе рассмотрим примеры борьбы с инфляцией в современном мире.

2.1.Современная антиинфляционная  политика РФ.

В условиях шокового перехода Российской Федерации к рыночной экономике произошли структурные изменения. В результате Приватизации сформировался частный сектор, появились миллионы акционеров. Россияне были вовлечены в массовую спекулятивную игру на повышение курса Ценных бумаг, а также Американского доллара и снижение курса рубля. Возникли сомнительные финансовые пирамиды типа МММ на частном уровне и ГКО-ОФЗ на государственном. Нарождающуюся рыночную экономику периодически сотрясают финансовый, биржевой, валютный, банковский кризисы в условиях Экономического спада. Скрытая Инфляция, проявлявшаяся прежде в товарных дефицитах, стала явной. Неэффективные рекомендации МВФ в духе либерализма и монетаризма без учета специфики Российской Федерации стимулировали длительный спад производства и сильную Инфляцию.

С 1992 г. Инфляция в Российской Федерации переросла в стагфляцию (сочетание Экономического спада - стагнации - с Инфляцией). Розничные Цены выросли в 1992 году в 26,1 раза, в 1993 году - 9,4 раза, 1994 году - 3,2 раза, 1995 году - 2,3 раза в условиях снижения ВВП, Индекса пром. производства и инвестиций.

Спад производства в Российской Федерации (в 1992 - 1996 годах) почти вдвое превысил рекорд мирового Экономического коллапса 1923 - 1933 годов. Доля убыточных Предприятий в Промышленности составила 50,1% (на 1 сентября 1998 года), строительстве - 42,3%, на транспорте 59,2%. Фактическое Банкротство производственного сектора и разбалансированность экономики стали фундаментальным фактором Инфляции, так как снизилось товарное обеспечение рубля.

Новое явление в Российской Федерации - снижение темпа Инфляции с 1996 года до конца августа 1998 года (21,8% в 1996 году, 11% в 1997 году). Инфляция была подавлена, но огромный инфляционный потенциал сохранился, так как ее воспроизводственные факторы не были преодолены. Главный дефект Антиинфляционной политики состоял в том, что в Российской Федерации впервые в мировой практике была применена Дефляция - сжатие спроса - в условиях Экономического спада путем невыплаты Заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым Государство переложило свои финансовые трудности на население. За рубежом дефляционная политика обычно проводится в условиях "перегрева" экономической Конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста Заработной платы. Дефляция в Российской Федерации способствовала резкому обострению социально экономических противоречий, которые в конечном счете усугубили инфляционный Процесс.

Одной из причин дефляционной Политики явилось возведение в ранг официальной догмы либерализма и монетаристской концепции без учета трудностей перехода Российской Федерации к рыночной экономике и вопреки опыту зарубежных Стран. Там давно отказались от безоглядного либерализма и чистого монетаризма и комбинируют их постулаты с рецептами Кейнсианства о необходимости государственного регулирования.

Российские реформаторы опирались на прямолинейную монетаристскую интерпретацию зависимости Инфляции лишь от избыточного Денежной эмиссии Денег, Бюджетного дефицита и нестабильности Курса валют и преувеличивали эффективность рыночного регулирования (Рынок якобы лучше проведет свою Работу, чем Государство).

В современном мире при формировании антиинфляционной политики необходимо учитывать следующие веяния:

1) Монопольный ее характер.

2) Развал прежней кредитно-денежной  и финансовой системы Страны  и сложности с формированием новой, адекватной российским условиям.

3) Неконвертируемость рубля и  вытеснение его на Внутреннем рынке Страны были сильными валютами.

4) Наличие мощной теневой экономики, развившейся во время подавленной  Инфляции.

5) Слабость спирали "Зарплата  - Цены" и огромная роль спирали "Цены сырья - общий уровень Цен".

 

 

2.2. Антиинфляционная политика в Евросоюзе.

Единая денежно-кредитная политика Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), главной задачей которой является поддержание ценовой стабильности в зоне евро, характеризуется определенной спецификой по сравнению с политикой отдельных промышленно развитых стран (например, США) с точки зрения целевой направленности, механизмов, а также макроэкономических условий и последствий ее проведения. В настоящее время Евросоюз находится на переходном этапе становления и постепенной адаптации во многом еще разнородных макроэкономических и управленческих структур 12 стран-членов к требованиям единого европейского финансово-экономического пространства. Условия переходного периода развития Экономического и валютного союза (ЭВС) воздействуют на инфляцию и механизм антиинфляционной политики в силу по крайней мере двух важных факторов.

Во-первых, единая антиинфляционная политика ЕСЦБ распространяется на тринадцать относительно самостоятельных финансово-экономических зон, в том числе на общую валютную зону евро и двенадцать государств, во многом различающихся по макроэкономическим, структурным, финансовым и иным условиям функционирования. Во-вторых, централизованная денежно-кредитная политика является, по существу, единственной сферой, в которой независимый наднациональный институт в лице Европейского центрального банка (ЕЦБ) принимает самостоятельные решения при том, что налоговая, бюджетная, структурная и ряд других направлений экономической политики по-прежнему остаются в компетенции национальных правительств.

Для развития российской экономики изучение особенностей и проблем стратегии и практики антиинфляционной политики ЕЦБ с позиций поддержания макроэкономической сбалансированности в Евросоюзе и перспектив создания жизнеспособного Экономического и валютного союза имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. От успешности усилий ЕЦБ и официальных властей Евросоюза по обеспечению внутренней и внешней устойчивости евро зависят возможности использования в России единой европейской валюты как второго по значимости после доллара США международного резервного актива, в том числе в целях дальнейшей диверсификации официальных валютных резервов, а также в качестве средства международных расчетов, валюты контрактов и инструмента заимствования на международных финансовых рынках. Это тем более актуально для нашей страны с учетом планируемого создания единого экономического пространства ЕС - Россия, а также предстоящего вступления в ЕС стран Центральной и Восточной Европы и увеличения доли Евросоюза во внешней торговле России с нынешних 35 до 55%.1

Кроме того, изучение опыта создания ЭВС и анализ единой денежно-кредитной политики ЕЦБ важны с точки зрения практической реализации подписанного 24 сентября 1993 г. в Москве главами государств стран-членов СНГ Договора о создании Экономического союза, предполагающего поэтапное формирование зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, платежного и валютного союза. Для лучшего понимания оптимальных условий, необходимых для эффективного управления интеграционными процессами в рамках СНГ, требуется объективный анализ неоднозначного опыта сочетания централизованного управления денежно-кредитной политикой с малообязательной координацией других направлений экономической политики на неоднородном финансово-экономическом пространстве Евросоюза.

2.2.1. Особенности режима валютного курса.

В Евросоюзе в настоящее время действуют фактически два режима валютного курса. Если во внешнеэкономических отношениях зоны евро с третьими странами применяется режим плавающего валютного курса, то во взаимоотношениях между государствами-членами ЭВС с 1 января 1999 г. de facto действует режим безотзывно фиксированных валютных курсов, несмотря на то, что формально национальные денежные единицы изъяты из обращения. Между тем общее макроэкономическое равновесие в Евросоюзе не может длительное время реально поддерживаться без обеспечения сбалансированности экономик входящих в него стран, на которые также распространяются закономерности взаимосвязей в рамках "магического треугольника".

По существу, в Евросоюзе наблюдается условное "наложение" двенадцати "внутренних треугольников" целевых установок политики в финансовой сфере (политика отдельных стран в рамках ЭВС) на один "внешний" (политика ЭВС по отношению к третьим странам). При этом, если на внешних границах Евросоюза режим плавающих валютных курсов действительно играет роль рыночного стабилизатора, являясь инструментом относительно гибкого реагирования и адаптации ЭВС к асимметричным шоковым воздействиям, то в конфигурации "внутренних треугольников" целевых установок в результате установления необратимо зафиксированных валютных курсов правительства отдельных стран лишились важного инструмента регулирования - возможности самостоятельно проводить политику валютного курса. Изначально предполагалось, что безотзывная фиксация взаимных обменных курсов валют стран ЭВС обеспечит такие преимущества единого валютного пространства, которые в конечном счете перевесят временные неудобства переходного периода для стран-членов Евросоюза, отказавшихся от одного из наиболее действенных инструментов сглаживания межстрановых структурных диспропорций.