Автоматизация первичного учета преступлений

Содержание

 

Введение …………………………………………………………………………3

1. Автоматизированные информационные системы………………………5
2. Статистическая обработка данных в правоохранительных органах…10
3. Автоматизация первичного учета преступлений………………………13

Заключение………………………………………………………………………25

Список использованной литературы…………………………………………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Под информационно-телекоммуникационными  технологиями здесь будем понимать  систему операций по сбору,  хранению, обработке и передаче  правоохранительной информации  с помощью компьютеров. Эти технологии используются для обработки криминальной информации, управления, автоматизации офисных работ, принятия решений, функционирования экспертных систем. Средства информационно - телекоммуникационных технологий обычно включают электронную почту, аудиопочту, текстовые процессоры, электронные таблицы, телеконференции, видеотекст и др. Широко используются средства мультимедиа, к которым относятся неподвижные изображения на экране в сочетании со звуковыми эффектами, движущиеся изображения, анимация (аналог мультипликации).

 В органах внутренних  дел имеется Федеральный банк  криминальной информации. Для усиления  этой базы требуются мощные  компьютеры с соответствующими  программными средствами и мощными  СУБД, например типа Oracle, способными обеспечить многопользовательский, многозадачный режим работы компьютерной сети. Использование таких операционных систем, как Unix или Windows также может давать хорошую защиту информации при одновременной работе многих пользователей. Для автоматизированных рабочих мест хорошо зарекомендовали себя СУБД «Paradox», «Clipper», пакет прикладных программ (ППП) «Flint».

Помимо Федерального банка криминальной информации, расширяется  сеть региональных информационных центров, связанных с Главным информационным центром. Уже в настоящее время в этой сети ежегодно обрабатывается свыше 200 миллионов правовых документов.

Преступность может  рассматриваться в качестве сложной  динамической социальной системы, в  которой действуют стихийные  процессы, подчиняющиеся вероятностным закономерностям. Однако эта система имеет статистическую устойчивость.

Информационной базой  изучения преступности является государственная  уголовная статистика, основу которой  составляет первичный статистический учет (зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших; движения уголовных дел), осуществляемый органами внутренних дел. С помощью уголовной статистики определяется состояние преступности, ее уровень, структура и динамика; выявляются причины и условия, способствующие совершению преступлений, исследуются личности преступников, изучается система борьбы с преступностью.

Первостепенное значение для анализа оперативной обстановки и разработки адекватных мер реагирования на ее изменения играет четко налаженная система сбора, обработки и выдачи информации о состоянии преступности и результатах борьбы с ней.

Учетно-регистрационная  и статистическая работа в органах  внутренних дел всегда была одним  из наиболее трудоемких процессов. В  ней принимают участие практически  все службы и подразделения МВД - следователи, дознаватели, оперативные работники, руководители подразделений и другие сотрудники.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Автоматизированные  информационные системы

 

В научно-технической  литературе часто используются термины "система", "система управления", "автоматизированная система управления", "автоматизированные информационные системы".

Системой называется любой объект, который, с одной  стороны, рассматривается как единое целое, а с другой - как множество  связанных между собой или  взаимодействующих составных частей.

Под системой понимается совокупность связанных между собой  и с внешней средой элементов  или частей, функционирование которых  направлено на получение конкретного  полезного результата.

В соответствии с этим определением практически каждый объект можно рассматривать как систему, стремящуюся в своем функционировании к достижению определенной цели. Понятие системы охватывает комплекс взаимосвязанных элементов, действующих как единое целое. В систему входят следующие компоненты:

1. Структура - множество  элементов системы и взаимосвязей между ними.

2. Входы и выходы - материальные  потоки или потоки сообщений,  поступающие в систему или  выводимые ею.

3. Цель и ограничения.

Для системы характерны следующие основные свойства:

сложность;

делимость;

целостность;

многообразие элементов и различие их природы;

структурированность.

Сложность системы зависит  от множества входящих в нее компонентов, их структурного взаимодействия, а  также от сложности внутренних и  внешних связей и динамичности.

Делимость системы означает, что она состоит из ряда подсистем или элементов, выделенных по определенному признаку, отвечающему конкретным целям и задачам.

Целостность системы  означает, что функционирование множества  элементов системы подчинено  единой цели.

Многообразие элементов  системы и различия их природы связано с их функциональной специфичностью и автономностью. Например, в материальной системе объекта, связанной с преобразованием вещественно-энергетических ресурсов, могут быть выделены такие элементы, как сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, полуфабрикаты, запасные части, готовая продукция, трудовые и денежные ресурсы.

Структурированность системы  определяет наличие установленных  связей и отношений между элементами внутри системы, распределение элементов  системы по уровням иерархии.

Управление - важнейшая  функция, без которой немыслима  целенаправленная деятельность любой  социально-экономической, организационно-производственной системы (предприятия, организации, территории).

Систему, реализующую  функции управления, называют системой управления. Важнейшими функциями, реализуемыми этой системой, являются прогнозирование, планирование, учет, анализ, контроль и регулирование.

Управление связано  с обменом информацией между  компонентами системы, а также системы  с окружающей средой. В процессе управления получают сведения о состоянии системы в каждый момент времени, о достижении (или не достижении) заданной цели с тем, чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.

Таким образом любой  системе управления экономическим объектом соответствует своя информационная система, называемая экономической информационной системой.

Информационная система (ИС) - это совокупность внутренних и  внешних потоков прямой и обратной информационной связи объекта, методов, средств, специалистов, участвующих в процессе обработки информации и выработке управленческих решений.

Информационная система  представляет собой систему, функционирование которой во времени заключается  в сборе, хранении, обработке и  распространении информации о деятельности какого-то объекта реального мира. Информационная система создается для конкретного экономического объекта и должна в определенной мере копировать взаимосвязи элементов объекта.

Информационные системы  предназначены для решения задач обработки данных, автоматизации конторских работ, выполнения поиска информации и отдельных задач, основанных на методах искусственного интеллекта.

Задачи обработки данных обеспечивают обычно рутинную обработку  и хранение информации с целью  выдачи (регулярной или по запросам) сводной информации, которая может потребоваться для управления выбранным объектом.

Информационная система  является системой информационного  обслуживания работников управленческих служб и выполняет технологические  функции по накоплению, хранению, передаче и обработке информации. Она складывается, формируется и функционирует в регламенте, определенном методами и структурой управленческой деятельности, принятой на конкретном экономическом объекте, реализует цели и задачи, стоящие перед ним.

Однако отметим, что  современный уровень информатизации общества предопределяет использование  новейших технических, технологических, программных средств в различных  информационных системах.

Автоматизированная информационная система (АИС) представляет собой совокупность информации, математических методов и моделей, технических, программных, технологических средств и специалистов, предназначенную для обработки информации и принятия управленческих решений.

Создание АИС способствует повышению эффективности производства объекта и обеспечивает качество управления. Наибольшая эффективность АИС достигается при оптимизации планов работы предприятий, организаций и учреждений, быстрой выработке оперативных решений, четком маневрировании материальными и финансовыми ресурсами и т.д.

Так же возрастание объемов  информации в информационной системе  организаций, потребность в ускорении  и более сложных способах ее обработки  вызывают необходимость автоматизации  работы информационной системы, т. е. автоматизации  обработки информации.

В неавтоматизированной информационной системе все действия с информацией и решения осуществляет человек.

Приведем определения  автоматизированной информационной системы (АИС).

1. Автоматизированная  информационная система - совокупность  информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений.

2. Автоматизированная  информационная система - взаимосвязанная  совокупность данных, оборудования, программных средств, персонала, стандартов, процедур, предназначенных для сбора, обработки, распределения, хранения, выдачи (предоставления) информации в соответствии с требованиями, вытекающими из целей учреждения.

В целом АИС можно рассматривать как человеко-машинную систему с автоматизированной технологией получения результатной информации, необходимой для информационного обеспечения персонала и оптимизации процесса управления в предметной деятельности.

Отметим, что в силу сложности структуризации информации и формализации процессов ее обработки автоматизация всех информационных процедур организации затруднена. Степень автоматизации различных информационных процессов колеблется от 10 до 20%.

Сравним преимущества и  недостатки информационных систем с неавтоматизированной (бумажной) и с автоматизированной информационной технологией.

Преимущества неавтоматизированных (бумажных) систем:

- простота организации  и (или) установки;

- простота для понимания  и освоения;

- не требуются технические навыки;

- гибкость и способность  к адаптации для соответствия  предметной деятельности.

Преимущества автоматизированных информационных систем. В АИС проявляется  возможность отображения на информационную плоскость всего, что происходит с организацией. Все экономические факторы и ресурсы выступают в единой информационной форме, в виде данных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Статистическая  обработка данных в правоохранительных  органах

 

Предмет статистики определяет и основной ее метод - массовое статистическое наблюдение, которое включает в себя сбор первичной информации, ее группировку, обработку сгруппированной информации (вычисление обобщающих показателей) и проведение статистического анализа (обнаружение взаимосвязей изучаемых явлений, их развития во времени). Статистика, как средство познания, особенно эффективна при изучении массовых стохастических явлений.

Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных  подразделений, а также иных документированных источников.

Единый учет преступлений заключается в первичном учете  и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Он осуществляется в соответствии с Инструкцией  о едином учете преступлений, 3-е  издание которой утверждено Генеральной прокуратурой и МВД России 14 декабря 1994 г. № 20-1-85/94. Учет преступлений органами внутренних дел охватывает 95% криминальных проявлений и дает довольно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах.

Инструкция разрешает безбумажную технологию обработки статистической информации, т.е. устраняет правовые препятствия на пути широкомасштабной информатизации в сфере учетно-регистрационной и статистической деятельности органов внутренних дел.

Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек):

• на выявленное преступление (форма № 1);

• о результатах расследования(раскрытия) преступ-ления(форма № 1.1);

• на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма № 1.2);

• на лицо, совершившее  преступление (форма № 2);

• на лицо, подозреваемое  в совершении преступления (форма  № 2.1);

• о движении уголовного дела (форма № 3);

• о результатах возмещения материального ущерба и изъятия  предметов преступной деятельности (форма № 4);

• о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).

Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских  и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в информационные центры МВД-УВД-УВДТ.

В информационных центрах  на основе карточек ведутся по каждому  району, городу контрольные журналы  учета преступлений, уголовных дел  и лиц, их совершивших. На основе обработанных карточек первичного учета в информационных центрах производится первичное формирование статистической отчетности о преступности.

Органы внутренних дел  на базе документов первичного учета  осуществляют выдачу четырех форм государственной  отчетности:

• отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (ф. 1);

• отчет о лицах, совершивших преступления (ф. 2);

• единый отчет о преступности (1-Г),

• отчет о следственной работе (1-Е), а также 16 форм ведомственной  отчетности, дающих весьма детальную  картину как состояния преступности, так и результатов деятельности различных служб органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступников.

Помимо форм отчетности, базирующихся на документах первичного учета, в ГИЦ обрабатываются еще 47 форм, освещающих различные стороны  оперативно-служебной деятельности.

Основными задачами в  области учетно-регистрационной  и статистической работы остаются:

• регистрация и учет преступлений и административных правонарушений; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов;

• проведение сверок учетных данных со статистическими данными информационных центров соответствующих МВД, ГУВД, УВД, УВДТ;

• осуществление контроля за полнотой и своевременностью регистрации  в подразделениях горрай-линоргана  заявлений, сообщений, иной информации о преступлениях и правонарушениях,

• осуществление контроля за своевременностью представления  и качеством оформления подразделениями  ГОРОВД документов первичного учета, в  том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты регионального и федерального уровня,

• осуществление контроля за полнотой и объективностью сведений, отражаемых в документах первичного учета (об участии сил и средств  в раскрытии преступления, о нахождении лица в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения и других);

• формирование совместно  с подразделениями гор-райлиноргана статистических отчетов по установленным  МВД России формам;

• подготовка для руководства  и подразделений гор-райлиноргана справочной информации по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Автоматизация первичного  учета преступлений

 

Совершенствованию уголовной  статистики в органах внутренних дел уделяется постоянное внимание. В этой связи можно выделить три  направления:

• улучшение системы статистических показателей с целью более полного и точного отражения состояния и тенденций развития преступности, а также деятельности органов внутренних дел;

• использование математических методов  с целью углубления аналитических  исследований в процессе обработки статистической информации;

• автоматизация сбора и обработки  статистической информации.

Автоматизированные аналитико-статистические ИС предназначены для сбора и  обработки статистической информации. Поскольку статистика имеет дело с массовыми общественными явлениями, первой особенностью таких систем является сбор и обработка больших массивов первичной информации, полученной в результате статистического наблюдения; вторая особенность – оформление результатов обработки в виде разнообразных таблиц и графиков (большой объем выходной информации).

Накапливаемый массив статистических данных используется не только для  составления в установленные  сроки утвержденной статистической отчетности, но и в целях выдачи информации по разовым запросам. Следовательно, автоматизированные информационные системы, помимо аналитических задач, обеспечивают выполнение и справочных функций. В этом особенно наглядно проявляются достоинства вычислительной техники.

Далее будут рассмотрены примеры  использования автоматизированных аналитико-статистических ИС в правоохранительной деятельности.

> Справочная информационно-аналитическая  система ГИБДЦ

Цель – обеспечить информационно-аналитическую службу ГИБДД на уровне МВД, УВД компьютерным инструментарием сбора, накопления, анализа информации и подготовки отчетов по основным показателям аварийности на транспорте.

Основные задачи:

• ведение и корректировка  основных статистических показателей  ДТП в регионах по годам;

• получение абсолютных и относительных показателей аварийности на основе имеющихся статистических показателей ДТП;

• прогнозирование статистических показателей ДТП в регионах;

• анализ состояния аварийности  по группам регионов с оценкой  резервов снижения уровня аварийности по разным категориям;

• ранжирование регионов по основным показателям аварийности  с учетом структуры ДТП и их динамики за последние годы.

Система ориентирована  на пользователя, не знакомого с  правилами анализа крупномасштабных электронных таблиц. Сотрудник информационно-аналитической службы имеет возможность:

• вводить новые статистические показатели аварийности, корректировать старые и быстро определять степень  наполненности базы данных по разным информационным срезам, регионам и  годам;

• получать выборки абсолютных и относительных показателей, беря исходные данные аварийности за разные годы, по любым регионам, и представлять их в табличной форме;

• при создании таблицы  манипулировать столбцами, придавая ей лучшую форму и сортируя строки-регионы  по столбцам. Промежуточные аналитические таблицы могут включаться в конечный отчет.

Прогнозирование статистического  показателя аварийности строится на основе автоматического выбора лучшего  типа экстраполяционной модели (из девяти имеющихся). Пользователю предоставляется возможность вывести результаты прогнозных расчетов как в табличном виде, так и в виде столбиковой диаграммы.

Анализ резервов снижения аварийности позволяет выделить среди однотипных в социально-экономическом  плане регионов такие, у которых  состояние аварийности значительно ниже или выше по интересующим видам ДТП.

> Автоматизированная  информационная система «ГРОВД»

АИС «ГРОВД» создана  с целью совершенствования информационного  обеспечения оперативно-розыскной  и управленческой деятельности городских и районных органов внутренних дел.

Техническим обеспечением системы является сеть персональных компьютеров, работающих под управлением  программно-инструментального средства FLINT (Академия МВД РФ). На базе АИС  «ГРОВД» разработано и успешно  используется кафедральное учение «Поиск 1».

АИС «ГРОВД» включает в себя следующие учетно-информационные задачи:

1) ПОДУЧЕТНИК (ЛИЦО);

2) ПОДУЧЕТНИК (ПРЕСТУПЛЕНИЕ);

3) АДМИНИСТРАТИВНАЯ КАРТОТЕКА;

4) ПОХИЩЕННЫЕ ВЕЩИ;

5) УЧЕТ ОРУЖИЯ;

6) НЕРАСКРЫТЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ;

7) УЧЕТ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ;

8) СТАТИСТИКА;

9) УЧЕТ ЛИЧНОГО АВТОМОТОТРАНСПОРТА

Информационной основой  указанных задач являются формализованные  первичные документы (карточки), реквизиты  которых достаточно полно и однозначно характеризуют соответствующие  объекты учета.

Функциональные возможности  АИС «ГРОВД»:

• накопление сведений об интересующих органы внутренних дел  объектах учета согласно перечисленным  задачам;

• оперативная коррекция  накопленной информации;

• поиск интересующих сведений как по полным или (и) контекстным значениям реквизитов, а также по числовым интервалам;

• вывод найденных  в системе сведений в максимальном объеме, в объеме, ограниченном требованиями пользователя, а также в специальных  формах вывода, в т.ч. табличных;

• сортировка найденных  записей по алфавиту, по датам, по убывающим значениям числовых реквизитов;

• многократное последовательное уточнение запроса в одном  сеансе поиска;

• возможность проверки других массивов на наличие записей, относящихся к интересующему  объекту, например проверка лиц, найденных в базе данных ПОДУЧЕТНИК (ЛИЦО) на их принадлежность к массивам ПОДУЧЕТНИК (ПРЕСТУПЛЕНИЕ), УЧЕТ ОРУЖИЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ КАРТОТЕКА, УЧЕТ ЛИЧНОГО АМТ;

• защита информации от несанкционированного доступа посредством  введения специальных паролей;

• изменение, в случае необходимости, первичных учетных  документов (добавление/исключение реквизитов или изменение их параметров) без  потери накопленной информации.

АИС «ГРОВД» в различных  вариантах, адаптированных к местным  условиям, и дополненная конкретными пожеланиями пользователей, эксплуатируется во многих регионах России и республиках СНГ на уровне не только горрайорганов, но и областных управлений. В сравнении с аналогичными системами, созданными на базе иных программных продуктов, АИС «ГРОВД» отличается своей надежностью, возможностью работы с неограниченным количеством объектов учета, удобством использования и доступностью освоения, а также соответствием принятой концепции информатизации органов внутренних дел.

Развитие АИС «ГРОВД»  заключается в возможности включения в систему новых задач, а также в разработке специальной многофункциональной системы для проведения статистического анализа криминогенной обстановки в регионе на основании информации о зарегистрированных органами внутренних дел объектах учета.

> Автоматизированная  информационная система (АИС)  «КАДРЫ»

Адаптированная к рабочему месту сотрудника кадрового аппарата АИС «Кадры» предназначается  для автоматизации процесса управления кадровым составом.

Применение АИС «Кадры»  позволяет в диалоге с компьютером:

• накапливать и анализировать  информацию по кадровому составу;

• производить расчеты  по выслуге лет, связанные с присвоением  очередных званий и уходом на пенсию;

• использовать информацию, хранящуюся в памяти ЭВМ, для автоматизации  процесса подготовки кадровых документов;

• хранить и использовать справочную информацию как по личным делам, так и регламентирующую работу с кадрами;

• осуществлять эффективный  контроль со стороны руководителей  кадровых подразделений за состоянием кадровой работы.

АИС реализует следующие  функции:

• ввод документов с возможностью символьного и цифрового представления  информации, синтаксического и логического  контроля; использование различных  форм ввода документа;

• поиск документов по совокупности значений одного и (или) нескольких реквизитов; последовательный или прямой доступ к данным в зависимости от заданного поискового предписания;

• использование итерационного  подхода при выборе данных;

• вывод полученной при  поиске информации на экран видеотерминала, печатающее устройство в виде отдельных первичных документов по произвольной форме (анкетный вид), списка первичных документов по произвольной совокупности реквизитов (табличный вид), статистических данных.

Система предусматривает  адаптацию к конкретному пользователю, содержит удобные средства задания конфигурации, имеет возможность графического представления исходных данных.

Дальнейшее развитие АИС «Кадры» заключается в  создании на eft основе системы поддержки  кадровых решений, содержащей интеллектуальную составляющую, предоставляющую возможность работы с качественной, субъективной информацией и ориентированную на неподготовленного пользователя.

> Автоматизированная  система сбора и обработки  отчетных данных управления государственной  службы охраны «ОХРАНА»

«ОХРАНА» – это автоматизированная система сбора и обработки отчетных данных Управления Государственной службы охраны (УГСО) МВД. Система позволяет:

1. Вводить, хранить  и корректировать ежеквартальные  отчетно-статистические данные подразделений  УГСО МВД: