Автоматизация работы инспектора по делам несовершеннолетних

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО

«ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Факультет ПиТД

 

 

Кафедра ПИвЮ

 

 

УИРС

 

по дисциплине “РБДвЮ”

на тему:

« Автоматизация работы инспектора по делам несовершеннолетних»

 

 

 

 

 

Выполнила:

 ст-ка 3курса гр. П921

Магомедова Н.Р.

Проверила:

к.э.н.,ст.преп. каф.ПИвЮ

Абакарова О.Г.

 

 

 

 

 

 

Махачкала 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………….……………………...……..3

1. Деятельность и структура полиции РФ

1.1. Основные направления деятельности полиции РФ………………………5

1.2. Принципы деятельности полиции…………………………………………7

1.3. Полномочия и обязанности полиции…………………………………….10

1.4. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность полиции….18

1.5. Структура полиции………………………………………………………..19

2. Автоматизация работы инспектора по делам несовершеннолетних..21

3.Проектная  часть.......................................................................................24

Заключение………………………………………………………………….......31

Список использованной литературы………………………………………….32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

На протяжении длительного времени для общества в целом была и остаётся актуальной задача по искоренению преступности, по воспитанию человека, соблюдающего порядок, правила поведения в обществе. Человека воспитывает семья, школа, общество. Способность семьи эффективно функционировать считается решающей в предупреждении правонарушений. Детское непослушание, нечестность и другие формы антиобщественного поведения являются важными указателями последующих правонарушений.

Для непосредственной борьбы с правонарушениями, для обеспечения законности и правопорядка, государство создало правоохранительные органы – суд, прокуратуру, органы юстиции, внутренних дел, службу безопасности.

31 мая 2010 г. исполнилась 75-я годовщина со дня создания в системе ОВД подразделений по делам несовершеннолетних. Без преувеличения можно сказать, что за эти десятилетия служба заняла одно из ведущих мест среди субъектов профилактики преступлений и правонарушений.

Но для эффективной работы органов внутренних дел необходима их автоматизация, которая осуществляется с помощью внедрения информационных систем и технологий. Важной категорией являются системы управления базами данных, от которых во многом зависит эффективность работы любого предприятия, учреждения или отдельно взятого человека.

В данной учебно-исследовательской работе необходимо создать базу данных «Автоматизация работы инспектора по делам несовершеннолетних». Решение этой задачи невозможно без использования информационных систем, т.к. информационные системы позволяют легко выполнять такие функции, как: ввод, хранение, преобразование, вывод данных, создание удобного пользовательского интерфейса. Информационные системы позволяют организовать быстрый и удобный поиск информации.

 Цель любой информационной  системы ─ обработка данных  об объектах реального мира. В  широком смысле слова база  данных ─ это совокупность  сведений о конкретных объектах  реального мира в какой-либо  предметной области. Для работы  с данными используются системы  управления базами данных (СУБД). Основные функции СУБД — это  определение данных (описание структуры  баз данных), обработка данных  и управление данными.

      Приложение  Microsoft Access – это настольная система управления реляционными базами данных (СУБД), предназначенная для работы на автономном персональном компьютере (ПК) или локальной вычислительной сети под управлением семейства операционных систем Microsoft Windows (Windows 2000, Windows XP и Windows Server 2003). 
СУБД Microsoft Access обладает мощными, удобными и гибкими средствами визуального проектирования объектов с помощью Мастеров, что позволяет пользователю при минимальной предварительной подготовке довольно быстро создать полноценную информационную систему на уровне таблиц. 
К основным возможностям СУБД Microsoft Access можно отнести следующие:

- Проектирование базовых объектов – двумерные таблицы с полями разных типов данных.

-  Создание связей между таблицами, с поддержкой целостности данных, каскадного обновления полей и каскадного удаления записей.

-  Ввод, хранение, просмотр, сортировка, изменение и выборка данных из таблиц с использованием различных средств контроля информации, индексирования таблиц и аппарата алгебры логики.

- Создание, модификация и использование производных объектов (запросов, форм и отчетов).

 

1. Деятельность  и структура полиции РФ

1.1. Основные  направления деятельности полиции

Полиция — система государственных служб и органов по охране общественного порядка. Осуществляет широкий спектр функций, набор которых в разных странах различается. Наиболее характерной функцией является предотвращение и раскрытие преступлений и других правонарушений. На полицию могут также возлагаться задачи охраны различных объектов, непосредственного поддержания порядка в общественных местах, регулирования дорожного движения, предупреждения аварийности, осуществления административного контроля и надзора в различных сферах деятельности, исполнения решений других государственных органов и т. д. Во многих странах в ведении полиции находится пожарная охрана и спасательные операции. Для решения этих задач органы и должностные лица полиции располагают полномочиями, среди которых — полномочия на применение методов принуждения (что не исключает применения в её работе методов убеждения и иных способов обеспечения воздействия правовых норм).

Основные направления деятельности полиции перечислены в гл.1 ст.2 Закона РФ «О полиции»:

1. Деятельность полиции  осуществляется по следующим  основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных  посягательств;

2) предупреждение и пресечение  преступлений и административных  правонарушений;

3) выявление и раскрытие  преступлений, производство дознания  по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам  об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка  в общественных местах;

7) обеспечение безопасности  дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и  объектов, в том числе на договорной  основе;

11) государственная защита  потерпевших, свидетелей и иных  участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных  лиц правоохранительных и контролирующих  органов, а также других защищаемых  лиц;12) осуществление экспертно-криминалистической  деятельности.

2. По решению Президента  Российской Федерации сотрудники  полиции могут участвовать в  деятельности по поддержанию  или восстановлению международного  мира и безопасности.

Основные положения Федерального закона «О полиции».

Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ:

- принят Государственной Думой 28 января 2011 года;

- одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года;

- подписан Президентом Российской Федерации 7 февраля 2011 года;

- опубликован 8 февраля 2011 года;

- вступил в силу 1 марта 2011 года.

          Общие положения. В новом законе сохранены те положения ранее действующего Закона «О милиции», которые выдержали проверку временем, подтверждены решениями Конституционного суда России, Европейского суда по правам человека. Однако принципиальным отличием является то, что перед органами внутренних дел стоит задача создать качественно новый институт обеспечения правопорядка. Это не институт государственного принуждения, а действительно правоохранительный орган, нацеленный на защиту прав и свобод человека, обеспечивающий личную и общественную безопасность. Для достижения этих целей была выстроена соответствующая концепция закона.

1.2. Принципы  деятельности полиции

         Деятельность полиции должна быть открытой для общества, а действия сотрудников полиции – обоснованными и понятными для граждан. Федеральный закон обязывает полицию регулярно информировать общество о своей деятельности через средства массовой информации, сеть Интернет и путем отчетов перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами муниципальных образований и гражданами.

          Принципиально важным является введение в закон положения о том, что общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции. Такой подход призван обеспечить открытость и прозрачность работы данной государственной структуры, ответственность органов (сотрудников) полиции перед населением за качество оказанных правоохранительных услуг.

         Для претворения в жизнь продекларированного принципа в настоящее время в Министерстве начата разработка механизма его реализации, в частности, адекватного методического инструментария, предусматривающего формирование системы социально значимых критериев оценки эффективности деятельности органов внутренних дел по выполнению своих обязанностей перед гражданами и обществом. В соответствии с положениями Закона критерии, носящие организационно-административный характер, будут иметь второстепенное значение в системе оценки работы полиции.

         В разделе, регламентирующем контроль за деятельностью полиции, в законе предусматривается положение об общественном контроле. Данный вид контроля основывается на фундаментальных конституционных принципах, имеющих ярко выраженное общественно-политическое значение – непосредственное осуществление народом своей власти и обеспечение приоритета прав и свобод человека.

         Общественный (гражданский) контроль за деятельностью полиции – это добровольная, некоммерческая деятельность негосударственных объединений (партии, СМИ, общественные организации и движения и т.д.) и социально активных граждан, направленная на повышение уровня обеспечения прав и свобод человека в рамках задач, выполняемых данным государственным органом исполнительной власти.

        Общественный контроль за деятельностью полиции призван:

- обеспечить подконтрольность  системы полиции гражданскому  обществу, необходимую и достаточную открытость и прозрачность ее деятельности;

- повысить уровень безопасности  личности, общества и государства;

- противостоять проявлениям  злоупотреблений, коррупции и произвола  в отношении граждан и юридических  лиц со стороны сотрудников  полиции;

- повысить уровень доверия  населения к полиции и тем  самым создать условия для  гармонизации общественно-государственных  отношений;

- содействовать обеспечению  надлежащих условий для выполнения  полицией поставленных задач.

       Вместе с тем субъекты общественного контроля не имеют права вмешиваться в служебную компетенцию сотрудников полиции. Безусловно, это ограничение не распространяется на случаи нарушения сотрудниками данной государственной структуры в своей деятельности прав человека.

        В числе задач Министерства – создание полноценной системы общественного контроля, который не должен ограничиваться возможностями общественных советов, созданных при МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также деятельностью наблюдательных комиссий, образуемых в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». В перспективе, население конкретных территориальных образований и подразделения полиции должны обладать широкими и отлаженными каналами взаимосвязи.

 

1.3. Полномочия и обязанности полиции

        Полномочия  полиции в Российской Федерации  регламентируются Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Статья 13 данного Закона содержит следующие права, которые предоставляются полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей:

-  Подп. 6 п. 1 ст. 13:

патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;

- Подп. 7 п. 1 ст. 13:

требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;

- Подп. 9 п. 1 ст. 13:

производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;

- Подп. 10 п.1 ст. 13:

проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные Федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

- Подп. 11 п.1 ст. 13:

применять в процессе контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- Подп. 13 п.1 ст. 13:

доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, – с составлением протокола в порядке, установленном ч. 14 и 15 ст. 14 настоящего Федерального закона;

- Подп. 17 п.1 ст. 13:

истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать в порядке, установленном Правительством РФ, либо передавать по назначению в установленном порядке;

- Подп. 18 п.1 ст. 13:

осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;

- Подп. 24 п.1 ст. 13:

входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций; проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

- Подп. 25 п.1 ст. 13:

требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

- Подп. 26 п.1 ст. 13:

выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а в соответствии с законодательством РФ –  руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности;

- Подп. 30 п.1 ст. 13:

применять на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

- Подп. 32 п. 1 ст. 13:

получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством РФ дактилоскопическую информацию и геномную информацию.

 Обязанности полиции  перечислены в ст.12 данного Закона. К основным обязанностям относятся:

1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной  форме) заявления и сообщения  о преступлениях, об административных  правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании  личных обращений уведомления  о приеме и регистрации их  письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в  соответствии с подведомственностью  проверку заявлений и сообщений  о преступлениях, об административных  правонарушениях, о происшествиях  и принимать по таким заявлениям  и сообщениям меры, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе  рассмотрения таких заявлений  и сообщений в сроки, установленные  законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в  месяц; передавать (направлять) заявления  и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные  и муниципальные органы, организации  или должностному лицу, к компетенции  которых относится решение соответствующих  вопросов, с уведомлением об этом  в течение 24 часов заявителя; информировать  соответствующие государственные  и муниципальные органы, организации  и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

2) прибывать незамедлительно  на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные  деяния, устранять угрозы безопасности  граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства  совершения преступления, административного  правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов  преступления, административного правонарушения, происшествия;

3) оказывать первую помощь  лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений  и несчастных случаев, а также  лицам, находящимся в беспомощном  состоянии либо в состоянии, опасном  для их жизни и здоровья, если  специализированная помощь не  может быть получена ими своевременно  или отсутствует;

4) выявлять причины преступлений  и административных правонарушений  и условия, способствующие их  совершению, принимать в пределах  своих полномочий меры по их  устранению; выявлять лиц, имеющих  намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную  профилактическую работу; участвовать  в профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых  знаний;

5) обеспечивать безопасность  граждан и общественный порядок  на улицах, площадях, стадионах, в  скверах, парках, на транспортных  магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и  других общественных местах;

6) обеспечивать совместно  с представителями органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления  и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других  публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

7) принимать при чрезвычайных  ситуациях неотложные меры по  спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать  в этих условиях бесперебойной  работе спасательных служб; обеспечивать  общественный порядок при проведении  карантинных мероприятий во время  эпидемий и эпизоотий;

8) в соответствии с  подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;