Қазақстан Республикасының бюджет жүйесінің құрамы
Жоспар
Кіріспе
I.Негізгі
бөлім. Қазақстан Республикасының бюджет
жүйесінің құрамы
1.1
Бюджет және бюджет құрамы
1.2
Мемлекеттік бюджеттің кірістері мен
шығыстарының құрамы
1.3
Бюджетаралық қатынас – бюджет процесін
дамытудың бірден-бір қайнар көзі
Қорытынды
Пайдаланылған
әдебиеттер
Кіріспе
Экономикалық теория
1.Республикалық (мемлекеттік)
2.Жергілікті бюджет.
Унитарлық мемлекеттердің бюджеттік жүйесі екі дегейден – мемлекеттік және жергілікті бюджеттен тұрады. Федеративтік мемлекеттерде, штаттардан (АҚШ), жерлердің өз бюджеттері болады. Оған сәйкес әкімшілік ұйымдары қызмет етеді.
Мемлекеттік бюджет – үкімет қолындағы ақша ресурстарының орталықтандырыған қоры. Бұл қаражат мемлекеттік аппараттарды, қарулы күштерді қаржыландыруға және әлеуметтік – экономикалық қызметтерді атқаруға жұмсалады. Қазіргі жағдайда бюджет эконмиканы мемлекеттік реттеудің, шаруашылық конъюктураға ықпал етудің, дағдарысқа қарсы шараларды жүзге асырудың аса күшті құралы.Қазіргі мемлекеттік бюджет, оның сан түрлі қызметін көрсететін күрделі де, көп қырлы құжат. Ең алдымен бюджетте – мемлекеттің кірісі мен шығынының құрылымы бейнеленеді. Шығында бюджеттік ассигнациялардың бағыттары мен қызметтері көрінеді. Өзінің құрылымы жағынан бюджеттің шығыны мынадай бөлімдерден тұрады: әскери шығындар, мемлекеттік шаруашылық жұмыстарының шығындары, сыртқы экономикалық шығындар. Мемлекеттік шығындардың басты тармағына экономиканың өндірістік секторының қызмет істеуін қамтамасыз етуге байланысты шығындар жатады. Әлеуметтік инфрақұрылымдарға білім беру мен денсаулық сақтауға бөлінетін шығындардың да үлесі айтарлықтай.
Мемлекет бюджетінің басты құрамды бөлігі – жергілікті бюджеттер. Олар арқылы ең алдымен коммуналдық меншік объектілері, жол, мектеп, байланыс құралдарын дамыту және тұрғын үй құрылысы қаржыландырады. Жергілікті бюджетті жергілікті әкімшілік, полиция, сот пен прокуратура пайдаланады.
Мемлекеттік
бюджеттің кірістері, біріншіден, орталық
және жергілікті ұйымдар жинайтын
салықтардан, бюджеттен тыс немесе мақсатты
қорлардың төлемдерінен құралады.
Мұндай қорладың құрылуы ірі қаражатты
ресурстарын нақты мақсаттарға, ең алдымен
әлеуметтік-экономикалық сипаттағы мақсаттарға
шоғырландыру қызметтерінен тұрады. Бұлардың
қатарына: әлеуметтік қамсыздандыру, жол
құрылысы, қоршаған ортаны қорғау, жұмыс
күшін даярлау, қайта даярлау және тағы
басқалары жатады.
I тарау. Мемлекеттік бюджеттің теориялық негіздері
1.1 Бюджет және бюджет құрылысы
Бюджет
жүйесі дегеніміз экономикалық қатынастар
мен заңды нормаларға негізделген
бюджеттердің барлық түрлерінің жиынтығы
Қазақстан Республикасының
Бюджет құрылысы - бұл бюджет жүйесін құрудың кағидаттары, оның буындарының өзара байланысының ұйымдық нысандары. Бюджет жүйесінің құрамы елдің ұлттық-мемлекеттік құрылымымен анықталады. Мемлекеттің федеративтік және унитарлық құрылымы болуы мүмкін. Федеративтік мемлекеттерде бюджет жүйесі үш буыннан тұрады: мемлекеттік бюджет немесе федералдық бюджет немесе мемлекеттің орталық бюджеті; федерация мүшелерінің бюджеттері (АҚШ-та штаттардың, ГФР-да жерлердің (ландтардың), Канадада - провинциялардың, Ресейде - федерация субъектілерінің бюджеттері); жергілікті бюджеттер. Унитарлың (біркелкі) мемлекеттерде екі буынды бюджет жүйесі қолданылады: орталық (республикалық) бюджет және толып жатқан жергілікті бюджеттер. Екі жағдайда да бюджеттердін оқшаулануы мен дербестігінің түрлі дэрежесі болуы мүмкін, бірақ, әдеттегідей, әлеуметтік-экономикалық үдерістерді басқаруды орталықтандыру деңгейіне байланысты төменгі бюджеттерге қатынасы жөнінен белгілі бір реттеуші рөл орталық бюджетте сакталады. Қазақстан Республикасының бюджет жүйесі бюджет құрылымының унитарлық типімен анықталады, өйткені Қазақстан - федералдық емес, басқарудың Президенттік-парламенттік нысаны және сайланатын Парламенті бар унитарлық мемлекет.
Қазақстан Республикасында мынадай деңгейдегі бюджеттер: республикалық бюджет; облыстық бюджет; республикалық маңызы бар қала, астана бюджеті; ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) бюджеті бекітіледі, атқарылады және дёр^ес болып табылады (14.2 сызбаны қараңыз).
Қаржылық байланыстардың орасан зор әр алуандығында жеке ортақ ерекшеліктерімен көзге түсетін оқшауланған сфераларды бөліп көрсетуге болады. Мәселен, мемлекеттік шаруашылық жүргізуші субъектілермен және халықпен қалыптасатын қаржы қатынастары жалпы қоғамдық өнімді құндық бөлудің ерекше саласын құрайды және қоғамдық қажеттіліктерді қанағаттандыруға арналған орталықтандырылған ақша қорын қалыптастырумен және пайдаланумен байланысты болады. Қаржы қатынастарының бұл жиынтығы "мемлекеттік бюджет" ұғымының экономикалық мазмұнын құрайды.
Экономикалық қатынастардың жиынтығы ретінде мемлекеттік бюджеттің объективті сипаты бар. Бөлудің дербес сферасы ретіндегі оның өмір сүруінің объективті қажеттігі ұлғаймалы ұдайы өндірістің қажеттіліктерімен, мемлекеттің табиғатымен және функциясымен байланысты.Бұл тиісті орталықтандырылған ресурстарды қажет етеді. Ақша қаражаттарын орталықтандыру бүкіл ұлттық шаруашылық ауқымында үздіксіз ауыспалы айналымды ұйымдастыру үшін, жалпы экономиканың жұмысістеуін қамтамасыз ету үшін қажет.
Экономика дамуының қазіргі кезеңінде орталықтандырылған қаржы ресурстары мемлекетке қоғамдық өндірістің қажетті қарқыны мен үйлесімін қамтамасыз етуге, оның салалық және аумақтық құрылымын жетілдіруге жетуге, экономиканың салаларын дамытудың бірінші кезекті бағдарламасы үшін қажетті көлемде қаражаттарды қалыптастыруға, ірі әлеуметтік өзгерістерді жүргізуге мүмкіндік береді.
Қаржыны орталықтандырудың арқасында ақша қаражаттары, мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік саясатын табысты іске асыру үшін жағдайларды дайындай отырып, экономикалық және әлеуметтік дамудың шешуші учаскелеріне шоғырландырылады.
Сөйтіп, объективті бөлгіштік қатынастардың экономикалық нысаны бола отырып, құндық бөліністің ерекше бөлігі ретінде мемлекеттік бюджет айрықшалықты қоғамдық арналымды орындайды – жалпымемлекеттік қажеттіліктерді қанағаттандыруға қызмет етеді, экономикалық категория ретінде көрінеді.
Қаржы қатынастарының белгілі бір жиынтығы ретіндегі мемлекеттік бюджетке ең алдымен жалпы қаржы категориясынан ажырататын өзгеше белгілер тән: бюджет қатынастарының бөлгіштік сипаты бар, әрқашан ақша нысанында жүзеге асырылады, мақсатты ақша қорларын қалыптастырумен және пайдаланумен қатар жүреді. Сонымен бірге, бюджет қатынастарына белгілі бір өзгешелік тән, алайда ол қаржымен ортақ өзгеше белгілердің шеңберінен шықпайды.
Құндық бөліністің айрықшалықты сферасы ретінде мемлекеттік бюджет мына өзгеше белгілермен сипатталады:
1) мемлекеттен жалпы қоғамдық
өнімнің бір бөлігін
оқшауландырумен және оны
қоғамдық қажеттіліктерді
2) құнды жасау және оны
тұтыну процесін шарттастыратын
материалдық өндіріс
3) қоғамдық өнімнің оның тауар
нысанындағы қозғалысымен тікелей
байланысты емес құндық бөліністің
стадиясын білдіреді және одан
белгілі үзілісте жүзеге асырылады,
ал қаржы қатынастары материалдық
өндірісте де, өндірістік емес сферада
да тауар-ақша қатынастарымен
тығыз тоқайласып жатады.
1.2 Бюджеттің кірістері мен шығыстарының құрамы
Мемлекеттік
Кірістер мен шығыстардың
Нарықтық қатынастарға
Дағдыдағыдай, кірістердің көзі
салықтар немесе оларға
Бюджет жүйесі туралы заңға
сәйкес бюджеттің құрылымы
1)түсімдерден:
кірістерден;
алынған ресми транферттерден (гранттардан);
бұрын бюджеттен берілген
2)шығыстардан және кредит
шығыстардан;
кредит беруден;
3)бюджет тапшылығынан (профицитінен);
4)бюджет тапшылығын (профицитті пайдаланудан) қаржыландырудан.
өз кезегінде кірістер:
салықтық түсімдер;
салыққа жатпайтын түсімдер;
капиталмен жасалатын
Бюджеттік түсімдердің бұл үш
категориясы алынған ресми
Бюджеттен берілген
Бюджеттің шығыстар бөлігі
Мемлекеттік брышқа қызмет ету
Кейін бюджетке өтеу түрінде
қайтаруға жататын, басқа
Бюджет тапшылығы шығыстар мен бюджеттен қайтарымды негізде бөліген кредиттер ауқымының бюджетке түсетін түсімдердің жалпы сомасынан асыцп түсуін қамтып көрсетеді.Бекітілген республикалық бюджет тапшылығының көлемі ұлттық валюта мен және жалпы ішкі өнімге пайызбен, ал облыстық бюджеттер, Астана және Алматы қалалары бюджеттерінің тапшылығы ұлттық валютамен көрсетіледі. Ал бюджет профициті – бұл бюджетке түсетін кірістер мен ресми трансфеттер түсімдерінің және бұрын бюджеттен берілген кредиттер бойынша негізгі борышты өтеудің жалпы сомасының жалпы шығыстардың және қайтарымдық негізде бөлінетін кредиттердің ауқымынан асып түсуі. Бекітілген бюджет профицитінің көлемі де ұлттық валютамен немесе жалпы ішкі өнімге пайызбен есептеледі.
Мемлекеттік бюджеттің соңғы
бөлігі – бюджет тапшылығын (профицитті
пайдалану) қаржыландыру ішкі
және сыртқы мемлекеттік
1)тапшылық болған жағдайда –
ішкі көздерден (Ұлттық
2)профицит кезінде –
міндеттемелерді өтеуге немесе бірінші кезектегі бюджеттік бағдарламаларды қосымша қаржыландыруға пайдалану.
1.3 Бюджетаралық қатынас – бюджет процесін дамытудың бірден-бір қайнар көзі
Бюджетаралық қатынастар – бұл
тұрақты немесе ұзақ мерзімді
негізде елдің бюджеттік
- біріншіден, мұнда бюджетаралық ретінде қарастыруға болатын, бюджеттік үдеріс барысында пайда болатын қатынастардың толық тізімі келтірілген;
- екіншіден, берілген анықтамада бір деңгей бюджеттері арасындағы қатынастар да бюджетаралық қатынастарға жатқызылған.
Бюджет жүйесі – мемлекеттік бюджеттің қызмет етуінің ұйымдастырушылық нышаны болып табылады. Бұл елдің бүкіл аумағындағы әлеуметтік әділеттілік принципін сақтау қажеттілігімен мүмкін болатын икемділікті қамтамасыз ету маңыздылығымен, бюджет қаржыларын пайдалану тиімділігімен шартталған.
Бюджетаралық қатынас –
- жеке әлеуметтік және экономикалық функцияларды орындау үшін жауапкершілікті республикалық және жергілікті деңгейлер арасында бөлу және заңдық тағайындауға негізделген шығыстарды тарату
- бюджеттік жүйенің әрбір деңгейінебекітілген өкілеттіліктерге бара-бар шығындар шамасын негіздеу;
- барлық деңгейдегі бюджеттер кірістерінің көздерін заңдық бекіту және анықтауды көздейтін кірістерді тарату.
Қалыптасатын бюджетаралық мәнін,олардың ұйымдстырылу ретін және ерекшеліктерін зерттеу келесідей қорытынды жасауға мүмкіндік береді: бюджетаралық қатынастар қалыптасатын, бюджеттік жүйелер деңгейлеріне тәуелді, оларды деңгейаралық қатынастарға және бір деңгей бюджеттері арасындағы қатынастарға бөлуге болады, ал бюджетаралық қатынастардың пайда болу бағыттарына тәуелді оларды үш негізгі блоктарға бөлуге болады. Олар: бюджеттік жүйе деңгейлері арасында тұрақты негізде шығыстар және кірістерді толық немесе бөлшектеп шектеу; бюджетаралық реттеу; бірігіп қаржыландыру шаралары бойынша және өзара қатынастарды жедел реттеу, мақсатты қолдау бойынша бюджетаралық қатынастар.
Республика үшін бюджетаралық
қатынастарды реттеу өте
Қорытынды
Мемлекеттік
бюджет экономикалық категория
ретінде жалпы қаржы категориясына
сай келетін бөлу және бақылау функцияларын
орындайды. Бұл функциялардың іс - қимылы,
мазмұны, мәні мен маңызы бюджет
қатынастарының қаралған айрықшалығымен
айқындалады.Сонымен бірге мемлекет
қаржысының негізгі буыны ретінде
мемлекеттік бюджет бөлгіштік
функция шеңберінде қосалқы
функцияларды, атап айтқанда: ұлттық
табыс пен жалпы ішкі өнімді қайта
бөлу; экономиканы мемлекеттік
реттеу және ынталандыру; әлеуметтік
саясатты қаржымен қамтамасыз ету;
ақша қаражаттарының орталықтандырылған
қорын жасау және пайдалануға
бақылау жасау сияқты сипатты
функцияларды орындайды. Қазіргі жағдайда
бюджет эконмиканы мемлекеттік реттеудің,
шаруашылық конъюктураға ықпал етудің,
дағдарысқа қарсы шараларды
жүзге асырудың аса күшті құралы.Қазіргі
мемлекеттік бюджет, оның сан түрлі қызметін
көрсететін күрделі де, көп қырлы құжат.
Ең алдымен бюджетте – мемлекеттің кірісі
мен шығынының құрылымы бейнеленеді.
Шығында бюджеттік ассигнациялардың бағыттары
мен қызметтері көрінеді. Өзінің құрылымы
жағынан бюджеттің шығыны мынадай
бөлімдерден тұрады: әскери шығындар,
мемлекеттік шаруашылық жұмыстарының
шығындары, сыртқы экономикалық шығындар.
Мемлекеттік бюджеттің кірістері, біріншіден,
орталық және жергілікті ұйымдар
жинайтын салықтардан, бюджеттен тыс немесе
мақсатты қорлардың төлемдерінен
құралады. Мұндай қорладың құрылуы ірі
қаражатты ресурстарын нақты мақсаттарға,
ең алдымен әлеуметтік-экономикалық сипаттағы
мақсаттарға шоғырландыру қызметтерінен
тұрады. Бұлардың қатарына: әлеуметтік
қамсыздандыру, жол құрылысы, қоршаған
ортаны қорғау, жұмыс күшін даярлау, қайта
даярлау және тағы басқалары жатады.
Пайдаланылған
әдебиеттер тізімі
- Орманбаев А. Есенгелдин. "Бюджеттік жоспарлауды жетілдірудің жолдары". Қаржы-қаражат - 1998 ж.
- "Республикалық бюджет жобасын және төтенше мемлекеттік бюджетті әзірлеу ережесі" (ҚР Президенті 2004 жылғы 7 шілдедегі 1401 жарлығымен бекітілген) Егемен Қазақстан.
- ҚР-ның заңы: "Бюджет жүйесі туралы" ҚР-ң заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы 2001ж.
- Досқалиев С. "Бюджет туралы білген жөн" Жас алаш 1998ж.
- Мыңбаев С. "Біздің мақсатымыз – экономикалық тұрақтылықты сақтау" (мемлекеттік бюджет кірістерін толықтыру мәселелері) Қаржы-қаражат 1957 ж.
- Шелекбаев Ә. "Бюджет тапшылығы неден?" (бюджет туралы) Арай – 1995 ж.
- ҚР Президенті (1990-2000 Н.Назарбаев) 1996 жылға арналған Республикалық бюджет туралы"

- Қазақстан Республикасының бюджеті
- Қазақстан Республикасының бюджеті
- Қазақстан Республикасының бюджеті
- Қазақстан Республикасының бюджеті
- Қазақстан Республикасының бюджеті
- Қазақстан Республикасының валюта нарығы
- Қазақстан Республикасының валютасы
- Қазақстан Республикасының Әкімшілік Құқығы
- Қазақстан Республикасының әлеуметтік сақтандыру және зейнетақымен қамтамасыз ету жүйесі
- Қазақстан Республикасының әлеуметтік стратификация мәселесі
- Қазақстан Республикасының білім беру жүйесі
- Қазақстан Республикасының білім беру жүйесі
- Қазақстан Республикасының бюджет жүйесi
- Қазақстан Республикасының бюджет жүйесі