Қазақстан Республикасының Әкімшілік Құқығы
Қазақстан
Республикасының
Әкімшілік Құқығы
Әкімшілік
құқық – бұл қоғамдық қатынастардың
ерекше тобын реттеуге арналған ҚР
құқықтық жүйесінің саласы. Олардың
басты ерекшелігі олар
Әкімшілік
құқықтың пәні - бұл мемлекеттік
басқару сферасында туындайтын,
дамитын және тоқтатылатын қоғамдық
қатынастар.
Әкімшілік
құқықтың пәніне мына қатынастарды жатқызуға
болады:
1) Атқарушы
билік органдарының ұйымы
2) Басқаруда
атқарушы билік органдарының
әкімшілік – биліктік
3) Әкімшілік
құқық бұзушылықтарды істегені
үшін туындайтын;
Әкімшілік
құқық үшін тән құқықтық реттеу
әдістері:
1) Билік әдісі – бағындыру, немесе тура бұйыру әдісі ( қатынастар әкімшілік құқықтың шегінде біреуінің екіншісіне бағынуына тұрғызылады);
2) Ұсыну әдісі
(басқару субъектісінің
3) Келісу әдісі (өзара бағыныштылықта болмайтын қатысушылар арасында)
4) Теңдік әдісі
(мемлекеттік механизмнің бір
Әкімшілік
құқықтың жүйесі - бұл салаларды
құрайтын салашықтарға жиыстырылған топтар
– құқықтық институттар бойынша бөлінген
құқық нормаларының ғылыми – ұйымдастырылған
жиынтығы – біртұтас нормативті
құрылым.
Әкімшілік
құқықтың қайнар көздері – бұл басқару
қатынастарының субъектілерінің мінез
– құлық ережелері көрсетілген және
бекітілген мемлекеттік билік ресми
түрде мақұлдаған нысандар.
Құқықтың
қайнар көзі болып табылуы үшін әрбір
осындай нысанда бірқатар мынадай белгілер
болуы қажет:
1) Субъектілердің белгілі бір категориялары орындау үшін міндетті бір немесе бірнеше мінез – құлық ережелері (құқық нормалары) болуы қажет.
2) Осындай
болуы үшін мемлекеттік билік
ресми түрде мақұлдауы қажет.
Әкімшілік
құқықтың басқа құқық салаларымен
арақатынасы - әкімшілік құқық бірыңғай
жүйенің құрамды бөлігі бола отырып
құқық салаларының барлығымен өте
тығыз байланысты.
Әкімшілік
құқық бұзушылық
ҚР
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің
28 бабына сәйкес Әкімшілік құқық бұзушылық
– бұл мемлекеттік немесе қоғамдық
тәртіпке, белгіленген басқару тәртібіне
қол сұғатын, құқыққа қайшы, кінәлі әрекет
немесе әрекетсіздігі, сол үшін заңнамада
әкімшілік жауаптылық қарастырылған (мультимедиялық-презентация).
Әкімшілік
құқық бұзушылық ерікті мінез –құлық
актісі – іс-қимыл болып табылады және
мінез – құлықтың екі аспектісінен тұрады:
әрекет немесе әрекетсіздік. Әрекет-бұл
міндеттерді, заңды талаптарды белсенді
о орындамау, сонымен қатар тиым салушылықты
бұзу (мысалы, егінді улау немесе ауыл
шаруашылық дақылдарын жою, көкнәр немесе
сораны заңсыз егу және өсіру). Әрекетсіздік
-бұл міндеттемелерді бәсең орындамау,
мысалы, мемлекеттік статистикалық байқауды
жүргізуден бас тарту, өндіріс қалдықтарын
көму бойынша және ағынды суларды төгудің
талаптарын орындамау. Әкімшілік құқық
бұзушылықты жасау әкімшілік жауаптылықтың,
тұлғаға әкімшілік жаза қолданудың
фактілік негізі болып табылады(нормативті
негізі – құқық нормасы, соған сәйкес
әкімшілік жауаптылық белгіленеді
және қолданылады).
Әкімшілік
құқық бұзушылықтың негізгі белгілері:
1) қоғамдық қауіптілік
- бұл іс - әрекеттің қоғамның,
мемлекеттің, азамататрдың
2) құқыққа қайшылық
– құқық нормасын бұзатын іс-
3) кінәлілік – бұл ерікті, саналы іс - әрекет. Кінә тұлғаның істеген ісіне және оның салдарына психикалық қатысын білдіреді. Іс-әрекетті құқық бұзушылық деп деп тану үшін оның ерік-жігерлік және саналы көрініс екендігін анықтау қажет, яғни саналы ойлайтын адамның психикалық қызметінің нәтижесі екендігін анықтау қажет.
4) жазаланушылық
– бұл іс-әрекет әкімшілік
құқық бұзушылық деп танылады,
егерде оны істегені үшін
5) жаппай өріс
алуы (массовость) - бұл егерде
қандайда болмасын іс-әрекетті істеудің
таралуы, жаппай өріс алуы қоғамдық
қатынастарға қауіп төндірсе, заң шығарушы
осы қатынастарға қорғалатын мәртебе
беруге мәжбүр, заңнамалық түрде мінез-құлық
ережесін бекітуге және оны
бұзғаны үшін жауапкершілік белгілеуге
мәжбүр болады.
Әкімшілік
құқық бұзушылықтың құрамы - бұл әкімшілік
жауапкершілікке тартатындай жеткілікті
белгілердің (элементтердің) жиынтығы.
Әкімшілік
жауапкершілік түсінігі
мен негізгі белгілері
Әкімшілік
жауапкершілік – бұл әкімшілік құқық
бұзушылық жасаған тұлғаға өкілетті органның
(лауазымды тұлғаның) қолданатын әкімшілік
жаза түріндегі әкімшілік мәжбүрлеу.
Әкімшілік құқық бұзушылық
жасаған кінәлі адамға
1) құқықтық тәртіпті бұзудан қорғау құралы болып табылады;
2) әкімшілік жауапкершілікті заңдар, заң күшіндегі актілер немесе олардың әкімшілік құқық бұзушылық туралы нормалары белгілейді;
3) әкімшілік жауапкершіліктің негізі - әкімшілік құқық бұзушылық;
4) әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін әкімшілік жаза қарастырылған;
5) әкімшілік жазаны мемлекеттік басқару органдары және олардың лауазымды тұлғалары өздеріне бағынышты емес құқық бұзушыларға қолданады;
6) әкімшілік
жазаны қолданғанда бас
7) әкімшілік
жауапкершілік шараларын
Әкімшілік жауапкершілікке
Кәмелетке толмағандардың әкімшілік
- құқықтық жауапкершілікке
Әскери қызметкерлердің
Осы аталған тұлғаларға әкімшілік
қамау қолданылмайды.
Әкімшілік
жаза түсінігі мен
түрлері
ҚР
ӘҚБтК 44 бабының 1 тармағына сәйкес
әкімшілік жаза – бұл әкімшілік
құқық бұзғаны үшін заң бойынша
өкілетті сот, орган (лауазымды тұлға)
қолданылатын және ҚР ӘҚБтК
осындай құқық бұзушылық
Әкімшілік
жазалар әкімшілік бұлтартпау шараларымен
өте ұқсас болып келеді, өйткені
оларды мәжбүрлеу шараларын қолдану
негіздерінің ортақтығы біріктіреді,
сондай – ақ осы мәжбүрлеу шараларының
ортақ мақсаты - жаңа құқық бұзушылықтардың
алдын алу болып табылады. Бірақта,
әкімшілік бұлтартпау шаралары жазалау
шаралары болып табылмайды және олар,
ең бастысы, құқық бұзушылықты тоқтатуға
және құқық бұзушыны жасаған құқық
бұзушылық сипатына сәйкес жауапкершілікке
тарту мүмкіндігінне бағытталған.
Әкімшілік бұлтартпау шаралары көбінесе
әкімшілік жаза шараларын қолданудың
алғы шарты болып табылады.
ҚР
ӘҚБтК 44 бабының 1 тармағы бойынша
әкімшілік жаза әкімшішілік
құқық бұзушылық істегені үшін заң бойынша
осыған өкілетті судьялармен, органдармен
(лауазымды тұлғалармен) қолданылатын
мемлекеттік мәжбүрлеу шарасы болып табылады,
және әккімшілік құқық бұзушылық жасаған
тұлғаның құқықтары мен бостандықтарынан
айыруды немесе шектеуді білдіреді.
Әкімшілік
құқық бұзушылықты істегені
1) ескерту;
2) әкімшілік айыппұл;
3) әкімшілік
құқық бұзушылықты жасау
4) әкімшілік
құқық бұзушылықты жасау
5) арнайы құқықтан айыру;
6) лицензиядан, арнайы рұқсаттан, біліктілік аттестатынан (куәліктен) айыру немесе оның әрекет қызметтің қандайда бір түріне немесе нақты әрекеттерді істеуді доғару;
7) жеке кәсіпкерлік қызметті доғару немесе тиым салу;
8) өз еркімен тұрғызылған немесе тұрғызылып жатқан құрылысты мәжбүрлеп бұзу;
9) әкімшілік қамау;
10)шетел азаматын
немесе азаматтығы жоқ тұлғаны
Әкімшілік
құқық бұзушылықты жасаған заңды тұлғаларға
мынадай әкімшілік жазалар қолданылуы
мүмкін:
1) ескерту;
2) әкімшілік айыппұл;
3) әкімшілік
құқық бұзушылықты жасау
4) әкімшілік
құқық бұзушылықты жасау
5) арнайы құқықтан айыру;
6) лицензиядан, арнайы рұқсаттан, біліктілік аттестатынан (куәліктен) айыру немесе оның әрекет қызметтің қандай – да бір түріне немесе нақты әрекеттерді істеуді доғару;
7) жеке кәсіпкерлік қызметті доғару немесе тиым салу;
8) өз еркімен
тұрғызылған немесе тұрғызылып
жатқан құрылысты мәжбүрлеп
бұзу.
Әкімшілік жазаны салу
Әкімшілік
жазаны салу ережелері
Әкімшілік
жазаларды салу ережелері ҚР ӘҚБтК
5 бөлімінде бекітілген. Әкімшілік
құқық бұзушылық жасағаны үшін
жаза ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық
туралы Кодексіне және әкімшілік
құқық бұзушылық туралы өзге де актілерге
сай жасаған әкімшілік құқық бұзушылығы
үшін жауаптылық қарастыратын нормативті
актілерде белгіленген шекетерде салынады.
Әкімшілік
жаза салынуы мүмкін:
1) тиісті органдармен немесе лауазымды тұлғалармен олардың құзырлығы шегінде;
2) егерде кінәлі тұлғаның іс-әрекетінде әкімшілік теріс қылықтың құрамы болса;
3) егерде осы
құрам ҚР ӘҚБтК немесе
4) егерде осы баптың санкциясы жасалған құқық бұзушылық үшін жауапкершілік қарастыратын болса;
5) жасалған құқық
бұзушылықтың сипатын, құқық
бұзушының жеке басын,
Бірнеше
әкімшілік құқық бұзушылық
Әкімшілік
құқық бұзушылықпен келтірілген
мүліктік залалды өтеу. Егер әкімшілік
құқық бұзушылық жасау
Әкімшілік
құқық бұзушылық үшін әкімшілік
жаза қолданылған адам әкімшілік
жаза қолдану туралы қаулының орындалуы
аяқталған күннен бастап 1 жыл ішінде
осы жазаға ұшырады деп есептеледі.
Ескіру
мерзімінің өтуіне байланысты әкімшілік
жауаптылықтан босату. Адам әкімшілік
құқық бұзушылық жасалған күннен бастап
2 ай өткеннен кейін, ал қоршаған ортаны
қорғау саласында әкімшілік құқық бұзушылық
жасағаны үшін - оны жасаған күннен бастап
6 ай өткеннен кейін, осы Кодексте көзделген
жағдйларды қоспағанда, әкімшілік жауаптылыққа
тартылуға тиіс емес. Жеке тұлға салық
салу саласында әкімшілік сыбайлас
жепқорлықпен әкімшілік құқық бұзушылық,
сондай-ақ құқық бұзушылық жасағаны
үшін оны жасаған күннен бастап 1 жыл
өткеннен кейін әкімшілік жауаптылыққа
тартылуға тиіс емес, ал заңды тұлға салық
салу саласында әкімшілік құқық бұзушылық
жасағаны үшін оны жасаған күннен бастап
3 жыл өткеннен кейін әкімшілік жауаптылыққа
тартылуға тиіс емес. Созылып кеткен әкімшілік
құқық бұзушылық кезінде адам әкімшілік
құқық бұзушылық анықталған күннен бастап
2 ай өткеннен кейін әкімшілік жауаптылыққа
тартылуға тиіс емес.
Әкімшілік
жауапкершіліктен босату
Әкімшілік
құқық бұзушылық жасаған
Зиянның мардымсыз болуы. Егер жасалған әкімшілік құқық бұзушылықтың нәтижесінде аз зиян келтірілсе, онда әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарауға уәкілді орган әкімшілік жаза тағайындаудың орнына ауызша ескертумен шектелуі мүмкін.
Келтірілген залалды
өз еркімен өтеу. Әкімшілік құқық
бұзушылықты алғаш рет жасаған
тұлға, сотпен, органмен (лауазымды
тұлғамен) әкімшілік жауапкершіліктен
босатылуы мүмкін, егер өз еркімен
келтірілген залалды өтесе
Өзге негіздер.
Әкімшілік құқық бұзушылық
Әкімшілік
жауапкершілікке, әкімшілік құқық бұзушылық
жасау мезетінде ақыл-есінің кемдігі жағдайында
болған, яғни өзінің сырқаты жағдайына
байланысты іс-әрекеттеріне жауап бере
алмаған және өз қимылдарын басқара алмаған
тұлға тартылмайды.
Сонымен,
әкімшілік жауапкершілік дегеніміз
— құқық бұзушыға оның әкімшілік құқық,
бұзушылық жасағаны үшін мемлекеттік
органның және лауазымды тұлғаның оған
жазалау шараларын қолдануы сипатына
ие болған заңды жауапкершіліктің бір
түрі. Әкімшілік жауапкершілік 16 жастан
басталады. Әкімшілік жауапкершіліктің
негізі болып — әкімшілік құқық бұзушылықтың
(әкімшілік терісқылықтық) жасалуы жатады.
Құқық бұзушылық жасаған тұлғалар әкімшілік
жауапкершіліктен босатылуы мүмкін. Бұл
негіздер әкімшілік құқық бұзушылық туралы
Кодексте көрсетілген. Кәмелеттік жасқа
толмау жеңілдететін жағдай болып ескеріледі
Әкімшілік
құқық бұзушылық
туралы Қазақстан
Республикасының
Кодексі
1-бөлiм. Жалпы ережелер (1 - 27 баптар)
1-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңдар (1 - 6 баптар)
2-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы (7 - 27 баптар)
заңдардың міндеттері мен принциптері
2-бөлiм. Әкімшілік құқық бұзушылық және (28 - 537 баптар)
әкімшілік жауаптылық
Жалпы бөлім (28 - 79 баптар)
3-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық (28 - 30 баптар)
4-тарау. Әкімшілік жауаптылық (31 - 37 баптар)
5-тарау. Әкімшілік жауаптылықты болдырмайтын мән-жайлар (38 - 43 баптар)
6-тарау. Әкімшілік жаза және әкімшілік-құқықтық (44 - 59 баптар)
ықпал ету шаралары
7-тарау. Әкімшілік жаза қолдану (60 - 66 баптар)
8-тарау. Әкімшілік жауаптылықтан және (67 - 71 баптар)
әкімшілік жазадан босату
9-тарау. Кәмелетке толмағандардың әкімшілік жауаптылығы (72 - 79 баптар)
Ерекше бөлім (80 - 733 баптар)
10-тарау. Жеке адамның құқықтарына қол (80 - 97 баптар)
сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық
11-тарау. Азаматтардың сайлау құқықтарына (98 - 110 баптар)
қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық
12-тарау. Кәмелетке толмағандардың құқығына қол (111 - 117 баптар)
13-тарау. Меншікке қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық (118 - 136 баптар)
14-тарау. Кәсіпкерлік қызмет саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық (137 - 158 баптар)
15-тарау. Сауда және қаржы саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық (159 - 204 баптар)
16-тарау. Салық салу саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық (205 - 219 баптар)
17-тарау. Өнеркәсіп, жылу, электр энергиясын пайдалану (220 - 230 баптар)
саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық
18-тарау. Сәулет-құрылыс қызметі саласындағы (231 - 239 баптар)
әкімшілік құқық бұзушылық
19-тарау. Қоршаған ортаны қорғау, табиғи ресурстарды (240 - 306 баптар)
пайдалану саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық
20-тарау. Карантиндік ережелер мен мал дәрігерлік (307 - 311 баптар)
қадағалауда әкімшілік құқық бұзушылық
21-тарау. Қоғамдық қауіпсіздікке және халықтың (312 - 329 баптар)
денсаулығына қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық
20-1-тарау. Білім беру саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық
22-тарау. Қоғамдық тәртіпке және имандылыққа (330 - 341 баптар)
қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық
23-тарау. Баспасөз және ақпарат саласындағы (342 - 352 баптар)
әкімшілік құқық бұзушылық
24-тарау. Басқарудың белгіленген тәртібіне қол сұғатын (353 - 388 баптар)
әкімшілік құқық бұзушылық
25-тарау. Қазақстан Республикасы мемлекеттік шекарасы (389 - 399 баптар)
режимінің белгіленген тәртібіне және Қазақстан Республикасының аумағында болу тәртібіне қол
сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық
26-тарау. Кеден істері саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық (400 - 438 баптар)
27-тарау. Көлікте, жол шаруашылығында және (439 - 502 баптар)
байланыста әкімшілік құқық бұзушылық
28-тарау. Жалпыға бiрдей әскери міндеттілік, әскери (503 - 512 баптар)
қызмет пен қорғаныс саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтар
29-тарау. Мемлекеттік билік институттарына қол (513 - 531 баптар)
сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық
30-тарау. Әкімшілік сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық (532 - 537 баптар)
3-бөлiм. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы (538 - 576 баптар)
істерді қарауға уәкілетті органдар
31-тарау. Негізгі ережелер (538 - 540 баптар)
32-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істердің (541 - 576 баптар)
қайта қарауға жататындығы, лауазымды адамдардың істерді қарау және әкімшілік
жазаларды қолдану жөніндегі құзыреті
4-бөлiм. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс жүргізу (577 - 695 баптар)
33-тарау. Негізгі ережелер (577 - 583 баптар)
34-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс жүргізуге (584 - 603 баптар)
қатысушылар, олардың құқықтары мен міндеттері
35-тарау. Дәлелдемелер және дәлелдеу (604 - 617 баптар)
36-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс (618 - 633 баптар)
жүргізуді қамтамасыз ету шараларын қолдану
37-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау (634 - 641 баптар)
38-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарау (642 - 654 баптар)
39-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы (655 - 671 баптар)
істер бойынша заңды күшіне енбеген қаулыларды қайта қарау
40-тарау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша заңды (672 - 676 баптар)
күшіне енген қаулыларды және оларға шағымдарды,
наразылықтарды қарау нәтижелерә жөніндегі ұйғарымдарды қайта қарау
41-тарау. Ақтау. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы (677 - 685 баптар)
істі қарауға уәкілетті органның (лауазымды адамның) заңсыз әрекеттерңмен келтірілген
зиянды өтеу
42-тарау. Артықшылықтары және әкімшілік жауаптылықтан (686 - 695 баптар)
қорғанышы бар адамдардың істері бойынша іс жүргізу ерекшеліктері
5-бөлiм. Әкімшілік жаза қолдану туралы қаулылардың орындалуы (696 - 733 баптар)

- Қазақстан Республикасының әлеуметтік сақтандыру және зейнетақымен қамтамасыз ету жүйесі
- Қазақстан Республикасының әлеуметтік стратификация мәселесі
- Қазақстан Республикасының білім беру жүйесі
- Қазақстан Республикасының білім беру жүйесі
- Қазақстан Республикасының бюджет жүйесi
- Қазақстан Республикасының бюджет жүйесі
- Қазақстан Республикасының бюджет жүйесінің құрамы
- Қазақстан Республикасының 2009 жылғы халық санағы
- Қазақстан Республикасының азаматтығы
- Қазақстан Республикасының азаматтығы туралы
- Қазақстан Республикасының ақша жүйесінің құқықтық негіздері
- Қазақстан Республикасының Ата заңы
- Қазақстан Республикасының атқарушы органдары
- Қазақстан Республикасының ауылшаруашылығы