Банковская система страны, ее уровни и направления развития в современных рыночных условиях

     ВВЕДЕНИЕ 

     Проблема  безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив  его невозможно наладить эффективную  деятельность экономики. Особенно остро  проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится в посткризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

     Тяжелы  и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены  признать, что безработица – это  нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

     Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

     В данной работе последовательно рассмотрено понятие и сущность безработицы, ее причины и виды, а также общие черты проблемы безработицы и пути ее решения в экономике современных стран.

     В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

     Из  вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения  и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности  и выявления основных тенденций  функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.  

     Целью курсовой работы является изучение сущности безработицы и рассмотрение специфических  особенностей данного вопроса в  Республике Беларусь.

     Сложность и неоднозначность ситуации в  нашей стране, обусловленная спецификой государственного контроля над рынком труда и общей экономической политикой, и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы. 
 

     1 Безработица, ее  причины и измерение 

1.1 Основные причины  безработицы

      Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

      1.Классическое  объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом  возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы [16, c.486].

      Многие  экономисты, как зарубежные, так  и отечественные, считают высокий  уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, известный американский экономист Н.Г. Мэнкью подчеркивает, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает  вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы».  Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы [11, c.210]. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

      2.Марксистское  объяснение исходит из того, что  безработица  зависит от динамики  органического строения капитала  в процессе его накопления  и от темпа самого накопления, которое постоянно производит избыточное по сравнению  со средней потребность капитала, а потому излишнее  или добавочное население.

      Развитие  крупной промышленности при капиталистическом  способе производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, т.к. капитализм не может существовать без избытка рабочей силы.

      Таким образом, при капиталистическом  способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах  невозможно по определению. В условиях частной  собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

      3.Кейнсианское  объяснение. Кейнс создал собственную  теорию занятости, согласно которой  единственным параметром, с которым  соотносится объем занятости,  является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может  привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

      Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице [5, c. 529].

      В рамках кейнсианской концепции на занятость  влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями [2, c. 103].

          4. Современное объяснение: безработица  – следствие деформации и инерционности  рынка труды. Безработные люди и свободные места  всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.  

      Автоматизация производства, внедрение современных  информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как  производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

      Таким образом, наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов,  способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда.

        Другим фактором является деятельность  профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются  на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты  их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

     2.  Виды и формы безработицы. Тенденции безработицы в рыночной экономике 

      2.1 Основные формы безработицы 

      Некоторые исследователи выделяют до 70 различных  видов безработицы. Общепринятая (традиционная) классификация безработицы может  быть представлена следующим образом.

      Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет свои виды.

      Естественная  безработица – допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин «естественная  безработица» ввел в 60-е гг. ХХ в. основоположник монетаризма М. Фридман [1, c. 87].

      А поскольку естественная безработица  зависит от слишком многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий  по безработице, количества бедных и  их пособий, развитости профсоюзов и  т.д.), ее уровень различные авторы определяют по-разному. Фактически она повышается. Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная. Другие авторы к естественным относят фрикционную и структурную безработицу.

      Фрикционная безработица – та, которая связана с переходом с прежнего места работы на новое. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность (скажем, 1 месяц).

      Институциональной безработицей считается такая, которая  обусловлена правовыми или иными  институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.

      Добровольная  безработица – та, при которой  есть люди, которые могут, но не хотят  работать по каким-либо причинам. В  принципе добровольная незанятость не есть безработица.

      Истинная  безработица представлена следующими видами [1, c. 89].

      Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в  той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, расширяться.

      Технологическая безработица прямо связана с  научно-техническим прогрессом и  означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии. Так, роботизация производства в США привела  к реальной безработице, поскольку замена рабочих робототехникой давала больший доход: на ряде операций американский рабочий получал 25 дол. США в час, а издержки по приобретению и эксплуатации робота составляют 6 дол. США в час.

      Региональная  безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

      Циклическая безработица связана с экономическими циклами, с циклическими спадами производства и кризисами.

      Скрытая безработица – это обычно незаметная, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся  в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, эта ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два.

      Количественную  характеристику безработицы дают два  основных показателя: уровень и продолжительность  безработицы. Уровень безработицы - это отношение количества полностью  безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству активного населения, выраженное в процентах.

      Продолжительность безработицы измеряется средним  количеством времени (месяцев), в  течение которого незанятые остаются без работы. Очевидно, более полное представление дает одновременный анализ того и другого показателей.

      В отличие от метода прямого счета, ограничивающегося данными о  регистрации в службе занятости, есть балансовый метод. Он включает как  использование возможностей статистики, так и социологических методов  обследования с учетом территориальных особенностей, а также отраслевых и демографических.

      До  сих пор речь шла о традиционных источниках безработицы и относительно нормальных экономических условиях. Важнейшим фактором, усугубляющим проблемы безработицы на современном этапе в нашей стране, явился общий спад экономики в 90-е гг. ХХ в. Особенность такого фактора в переходном периоде, характерном для современной Беларуси, состоит в его осложнении «эффектом запаздывания». Это связано, во-первых, с тем, что в начальный период реформирования при падении производства сокращается не сам персонал, а вакантные места. Во-вторых, преобладание государственных предприятий, не нацеленных жестко на прибыль, позволяет смягчить рост безработицы путем сокращения рабочего дня, увеличения отпусков и т.д. Наконец, запаздывающий эффект увеличивает лаг (временной разрыв) между спадом производства и безработицей, так как льготное кредитование позволяет на первых этапах многим хозяйствующим субъектам еще удерживать определенный уровень занятости и не допускать резкого «взрыва» безработицы [ 10, c. 146]. 

2.2 Методы количественной оценки видов безработицы в Беларуси

     Появление безработицы в Беларуси связано  с началом перехода к рыночной экономике. Поэтому ее главная причина (и, соответственно, преобладающий вид) - это вынужденная (циклическая) безработица, обусловленная общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала, накопленного в годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов.

      Второй  вид безработицы, имеющий место  в Беларуси, можно отнести к  структурной безработице. Она возникает в силу квалификационного несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Это проявляется в общих диспропорциях по профессиям, квалификации, территориальному размещению свободных рабочих мест (вакансий) и безработных. Оценить параметры структурной безработицы по конкретным профессиям и специальностям достаточно сложно, поскольку, по нашему мнению, их расчет может быть произведен только для региональных рынков труда, а не для совокупного.

        Прослеживается общая избыточность инженеров, техников, механиков, библиотекарей, психологов; недостаточность юристов, менеджеров, маркетологов, специалистов по организации бизнеса в сфере услуг, информационно-техническому обслуживанию бизнеса, высококвалифицированных прорабов и мастеров строительных работ, главных бухгалтеров, ветврачей. Большой спрос также предъявляется на рабочих строительных и сельскохозяйственных специальностей, а также на неквалифицированный труд (грузчики, дворники, разнорабочие).

      Имеются и территориальные диспропорции, но они проявляются не в отраслевом разрезе, а в региональном. Существуют заметные структурные несоответствия: в сельской местности, как правило, не хватает рабочих рук, в городах - их избыток.

      Наконец, существует еще один источник роста  структурной безработицы в Беларуси - уволенные из состава Вооруженных  Сил кадровые военные, которым в гражданской жизни необходимо приобретать новые профессии. Таким образом, структурная безработица достаточно многолика, и поэтому количественно очертить ее параметры можно лишь условно, а для расчета ее величины целесообразно использовать следующую методику:

      а) определить разницу между численностью безработных-рабочих и числом свободных рабочих мест для рабочих;

      б) определить разницу между численностью безработных-служащих (без уволенных из рядов Вооруженных Сил без права на получение пенсии) и числом вакансий для служащих.

      Наиболее актуальной для Беларуси является отраслевая структурная безработица. Характеризуя современную структурную безработицу в республике, следует отметить ее регрессивный характер. Так, в промышленно развитых странах структурная безработица вызвана НТП, появлением новых производств и необходимостью временного лага для подготовки рабочей силы. В отечественной экономике природа структурной безработицы иная. Она обусловлена разрывом прежних хозяйственных связей, сокращением объемов производства, когда незадействованный в силу этих причин человеческий капитал вынужден менять свои характеристики (профессию, квалификацию, форму занятости) для обеспечения условий самовоспроизводства.

      Особенностью  Республики Беларусь является наличие  скрытой безработицы, оценку ее в основном проводят по размерам вынужденной неполной занятости. Вторая часть скрытой безработицы - избыточная занятость по отношению к объему выпускаемой продукции, как результат устаревших норм и организации труда. Это неиспользуемый внутрипроизводственный резерв рабочей силы. Точно рассчитать ее масштабы на основе имеющейся статистической базы трудно.

        В Беларуси существует еще  один вид безработицы, существенно  влияющий на эффективность занятости - фрикционная безработица. Ее принято идентифицировать по охвату людей, желающих сменить место работы, но а) либо работающих на прежнем месте из-за отсутствия видимой альтернативы; б) либо прибегнувших за помощью к службе занятости и получивших ее; в) либо самостоятельно ведущих поиск работы, не обращаясь в государственные службы. Статистически этот вид безработицы в республике на сегодняшний момент можно оценить по численности безработных, находящихся в данном состоянии менее 1 месяца, либо по обследованию домашних хозяйств.  
 

3. Безработица в Республике Беларусь: состояние, динамика, пути сокращения 

     3.1 Состояние проблемы  безработицы на практике в стране 

      Данные  позаимствованы из Национального статистического  комитета Республики Беларусь.

      В I  полугодии 2010  г.  в экономике республики  было  занято 4621,8  тыс. человек,  что на 0,1%  больше,  чем  в I полугодии 2009  г. В общей численности населения,  занятого  в  экономике, 3465,4  тыс.  человек,  или 75%  составляли работники организаций (кроме  субъектов  малого  предпринимательства негосударственной  формы  собственности).  Кроме  того,  на  условиях совместительства  и  по  гражданско-правовым  договорам  для  работы  в  этих организациях привлекалось 141,9 тыс. человек. 

      Организациями (кроме  субъектов  малого  предпринимательства негосударственной  формы  собственности)  в I  полугодии 2010  года  было принято на работу 381,9 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 27,6 тыс., уволено по различным причинам 387 тыс. человек. Из общей  численности  уволенных 6,9%  было  уволено  за  прогул  и  другие

нарушения трудовой дисциплины, 1% – в связи  с сокращением численности или 

штата работников, ликвидацией организаций.

     В I  полугодии  текущего  года 136,4  тыс.  работников  организаций (3,9%  среднемесячной  численности)  работали  в  режиме  вынужденной  неполной занятости (в I полугодии 2009 г. – 7,2%). В июне 2010 г. по сравнению с маем 2010 г.  численность  работников,  переведенных  на  работу  с  неполной  рабочей неделей (днем),  уменьшилась  на 24,8%  и  составила 14,6  тыс.  человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя,  уменьшилась  на 41,7%  и  составила 9,1  тыс.  человек. Отпуска  без сохранения  заработной  платы  в  июне 2010  г.  были  предоставлены  по инициативе  нанимателя 5,4  тыс.  человек,  или 59,1%  от  общей  численности работников, имевших вынужденные отпуска.

     Общее  количество  неотработанного  времени  в I  полугодии 2010  г.составило 1,2  млн.  человеко-дней (в I  полугодии 2009  г. – 2,8  млн.  человеко-дней),  что  равнозначно  ежедневному  невыходу  на  работу 9,6  тыс.  человек  (в I полугодии 2009 г. – 22,2 тыс. человек). Из общего числа неотработанных по этой  причине  человеко-дней  на  промышленные  предприятия  приходилось 79,8%,  в  том  числе  на  предприятия  машиностроения  и  металлообработки – 42,5%, легкой промышленности – 18,3%; на строительные организации – 10,2%.

     Условно  рассчитанная  численность  ежедневно  неработающих  составила  в промышленности 7,7 тыс. человек, в строительстве – 1 тыс. человек.

     Численность  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по  труду, занятости  и  социальной  защите,  на  конец  июля 2010  г.  составила 37,8  тыс. человек, что на 11,3% меньше, чем в июле 2009 г. и на 2,9% меньше, чем в июне текущего  года.  Уровень  зарегистрированной  безработицы  на  конец  июля текущего  года  составил 0,8%  от  экономически  активного  населения (на  конец июля 2009 г. – 0,9%).

     Данные  о  численности  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по труду,  занятости  и  социальной  защите,  по  областям  и  г. Минску  приведены на рисунке 3.1

     Рисунок 3.1- Аналитический обзор  численности безработных в Республике Беларусь

     Примечание . Источник – [18].

     В  январе-июле 2010  г.  на  учет  было  поставлено 193,3  тыс.  граждан, обратившихся  за  помощью  в  трудоустройстве,  из  них  признано  безработными    123,4  тыс.  человек,  или 63,8%  от  числа  обратившихся.  Трудоустроено  в  январе-июле текущего года 125,8 тыс. человек, в том числе 81,8 тыс. безработных, или 65% от числа всех трудоустроенных. 

     На  оплачиваемые  общественные  работы  в  январе-июле 2010  г.  было привлечено 48,7  тыс.  человек,  из  них 30,6  тыс.  безработных,  или 62,9%  от  числа привлеченных.

     Среди  безработных  женщины  составляли 53,4%,  сельские  жители – 21,2%, молодежь в возрасте до 30 лет –37,8%.

     В общей численности безработных уволившиеся по собственному желанию и соглашению  сторон  составляли 32,5%,  уволенные  за  нарушение  трудовой дисциплины – 4,3%,  высвобожденные  при  ликвидации  организаций  или  по сокращению  численности – 2,7%,  лица,  длительно  неработающие (более  года) – 17,5%.  На  долю  выпускников  общеобразовательных  школ  приходилось 3,1% безработных,  выпускников  учреждений,  обеспечивающих  получение профессионально-технического,  среднего  специального,  высшего  образования – 1,6%.

     На конец июля 2010  г. на одну  заявленную  в органы по  труду,  занятости и социальной защите вакансию условно приходилось 0,7 безработных (на конец июля 2009  г. – 0,9  безработных).  Из  общего  числа  вакансий 79,4%  предназначены  для трудоустройства рабочих.

     Средний  размер  пособия  на  одного  безработного  в  июле 2010 г.  составил 50,4  тыс.  рублей,  или 18,4%  от  бюджета  прожиточного  минимума  в  среднем  на душу населения.

     Сегодня, чтобы минимизировать социальные издержки сильно искаженного рынка труда, нужно принимать не единичные, а комплексные меры. Ошибкой было бы просто уволить «лишних» работников, мол, пусть себе сами про себя думают, как выжить на пособие в 20 долларов в месяц.

     Предельно простым принципом социальной защиты в условиях кризиса была бы помощь человеку в беде, а не убыточному предприятию. Период адаптации к новому спросу на рабочую силу будет максимально коротким, если правительство комплексно реализует следующий план:

     1) раскрепощение бизнеса: ликвидация государственных программ поддержки убыточных предприятий, снижение налоговой нагрузки, в том числе снижение налогов на фонд зарплаты; ликвидация вредной бюрократии;

     2) создание условий для мобильности рабочей силы, в том числе, строительство общежитий для рабочих, в которых комнату можно снять за сумму до 50 долларов в месяц;

     3) выделение бюджетных денег людям под переобучение по специальностям, которые они сами выбирают;

     4) достижение договоренности о легальных квотах на работников из Беларуси на рынках стран Евросоюза;