Бедность населения как угроза социальной безопасности России

  МИНОБР  НАУКИ РФ

  Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования.

  Восточно-Сибирский государственный технологический университет.

  Институт  экономики и права юридический  факультет

  Кафедра: Таможенное дело. 
 
 
 
 

     РЕФЕРАТ

     по  дисциплине: Экономическая безопасность

на  тему: Бедность населения как угроза социальной безопасности России. 
 
 
 
 

                                                                                       Выполнил: студент 3 курса

                                                                               598-2гр. Кундянова А.В.

                                                                             Проверил: Ентаев М.А.

Улан- Удэ 

2011г. 

     Содержание.

1. Введение.
2. Бедность населения и социальная безопасность.
3. Угрозы социальной безопасности населения: общее и различия в сибирских регионах.
4. Заключение.
5. Список использованной литературы.

     Введение.

     Бедность  в России приобрела угрожающие размеры, препятствующие стратегическому развитию страны. Реализация прав и гарантий в социальной сфере, национальная социально-экономическая  безопасность, достижение достойного уровня жизни российскими гражданами, прежде всего, зависит от сокращения масштабов социального неравенства, преодоления бедности. Более того, осуществление этой задачи - исходная база превращения России в социальное рыночное государство. Обеднение населения  является реальной угрозой национальной безопасности страны. Оно служит питательной  средой нарастания явлений социальной деградации общества и устойчивого  демографического кризиса.

     Бедность  работающего населения является одним из самых существенных показателей  неблагополучия регионального социально-экономического развития как страны в целом, так  и отдельных регионов, в том  числе и Юга России, как проблемного, полиэтничного, периферийного по хозяйственной структуре макрорегиона. Различия в экономическом развитии и качественные изменения в различных секторах экономики регионов, в том числе и Юга России, обуславливают неоднородность проведения региональной социально-экономической политики направленной на снижение бедности работающего населения в зависимости от исторически обусловленных специфических особенностей регионов.

     Проблематика  бедности до конца 80-х гг. XX века, в  собственном, классическом смысле этого  слова, изучалась лишь зарубежными  учеными и специалистами. Наиболее значимые разработки в области бедности и благосостояния получили отражение  в работах таких крупных зарубежных специалистов, как Б.Роунтри, А.Аткинсон, С.Ляйбфрид, Д.Мак, Б.Миланович, С.Ленсли, М.Оршански и некоторых других.

     В СССР категория «бедность» получила официальное признание лишь в  конце 80-х гг. XX века, а с начала 90-х гг. XX века, когда Россия вступила на путь радикальных экономических  преобразований, в ряде исследовательских организаций начались интенсивные исследования феномена российской бедности и факторов, ее определяющих. Важный вклад в разработку соответствующей проблематики, в том числе и в региональном аспекте, внес Всероссийский центр уровня жизни.

     Ценность  социальной безопасности неизмеримо возрастает в условиях социальной трансформации  общества. При этом особое внимание привлекают регионы с наибольшей остротой проблем социальной безопасности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Бедность  населения и социальная безопасность.

       Бедность — характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

     Бедность  сопровождает человечество на протяжении всей его истории. Проявляясь различным  образом, это сложное системное  явление пронизывает все стороны  человеческой жизни и деятельности. Экономика и социальное устройство, мораль и нравственность, культура и искусство этносов и народов  мира на разных континентах, в различные  исторические периоды несли и  несут косвенные и очевидные  свидетельства его проникающего влияния. Режимы, стратегии развития, практическая политика современных  государств также опосредуются латентным  либо открытым влиянием фактора бедности. В современном мире бедность –  это вызов устойчивому развитию, угроза социальной безопасности и источник страданий и лишений многих миллионов  людей.

     Социальная  защита — гарантии помощи, предоставляемые государством, а также частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д.

     Применительно к российской реальности несбалансированность социальной структуры общества со слабо  сформированным средним уровнем  и ярко выраженными полюсами благосостояния и бедности остается ключевым фактором, препятствующим поступательному укреплению российской государственности. Основные социальные группы все значительнее расходятся по ценностным ориентациям, уровню благосостояния, стилю жизни, социально одобряемым образцам и  нормам поведения. Этот дисбаланс разрушителен для социального согласия по поводу базовых ценностей и принципов  общественной жизни, являющегося необходимым условием формирования и развития демократических институтов государства и гражданского общества. Он создает препятствует развитию в России экономики нового типа, ориентированной на знание.

     В России сегодня нельзя эффективно решить проблему бедности вне совершенствования  политики оплаты труда. Признавая безусловную  необходимость разработки программ адресной социальной помощи населению, следует сказать, что они в  современных условиях в значительной мере являются борьбой не с причиной, а со следствием - высоким уровнем  бедности значительной части трудоспособного  населения. Это обуславливает необходимость:

     • детального исследования тех механизмов оплаты труда, которые «способствуют» возникновению бедности и риска  для трудоспособного населения  попасть в категорию бедных;

     • создания условий для экономически активной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать  себя и свою семью.

     Бедность  как национальная угроза была определена еще Президентом РФ Владимиром Путиным. В продолжение этого вектора, в стратегию развития России до 2020 года включены показатели, отражающие планируемую динамику социальной структуры: в стране доля представителей среднего класса должна составить не менее 60%, а количество бедных - снизиться с 10,5% до 6%. Тем самым преодоление бедности, оставаясь одним из национальных приоритетов, определено как цель государственного управления, предъявляющая новые требования к применяемым социальным технологиям и механизмам, среди которых - наличие полноценной обратной связи со стороны субъектов управленческого воздействия на всех этапах циклов управления. 
 
 

2. Угрозы  социальной безопасности населения: общее  и различия в сибирских регионах.

     Для выявления масштабов и характера  угроз социальной безопасности населения  регионов Сибири, механизмов их преодоления в 2009 г. проведен выборочный опрос более 1700 жителей пяти регионов Сибирского федерального округа (Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской и Новосибирской областей, Республики Алтай). Одновременно был осуществлен экспертный опрос 82 представителей региональных и муниципальных органов управления. Масштабы и характер угроз социальной безопасности замерялись с помощью индикаторов:

     1) состояния социальной безопасности  населения, удовлетворенности населения  своим положением;

     2) оценки созданных органами власти  условий социальной безопасности;

      3) отношения населения к таким  условиям, действиям органов управления  по сохранению социальной безопасности.

В регионах Сибири особое проявление находят угрозы социально-экономической безопасности. В рейтинге угроз рост цен на жилье и потребительские товары занимает первое место (53% опрошенных отнесли его к представляющим наибольшую опасность), на втором месте – падение доходов и уровня жизни (44%), безработица – третья по значимости угроза (42%). Бедность и социальное расслоение относятся к наиболее опасным по мнению 40% респондентов. Пятерку «лидеров» замыкает низкое качество, подделка пищевой продукции – 34%. Состав угроз социальной безопасности в сибирских регионах близок к общероссийскому, но глубина и масштабность социальных угроз первого порядка здесь острее, выражена ярче.

     Данные  статистики подтверждают выводы о более  значительных масштабах социально-экономических  угроз в Сибири в сравнении  со страной. В 2000-х гг. в Сибири происходили  разнонаправленные изменения различий в масштабах угроз социальной безопасности, что свидетельствует  о «сломе» в основном негативных трендов 1990-х. И хотя процессы пространственной концентрации угроз приостановлены, к настоящему времени сохраняется  сравнительно высокий ее уровень: масштабы различий достигают почти четырех  раз без их учета по автономным округам, а с учетом таковых –  шести раз. Самая большая разница  наблюдается по уровню бедности и  безработицы. Территориальными очагами  угроз социальной безопасности в  Сибири остаются национальные окраины  России с традиционно отсталой экономикой и социальной сферой и агропромышленный регион – Алтайский край.

     Общую оценку состояния социальной безопасности дают характеристики удовлетворенности  населения своим положением. Треть  респондентов не удовлетворена своим  положением. Наряду с традиционными  сферами (материальное положение, жилье, работа, здоровье), сибиряки связывают  свою неудовлетворенность с местом жительства, каждый третий намерен  его изменить. К основным факторам угроз социальной безопасности эксперты отнесли в первую очередь экономические реформы и политику государства. «Препятствуют» социальной безопасности также плохие «стартовые» условия людей, низкий уровень их социальной адаптации, экономической активности; девиантное поведение (алкоголизм, употребление наркотиков и др.).

     Выявлено  неоднозначное отношение сибиряков  к реформам и невысокий уровень  их оценки. Только каждый четвертый  верит в то, что реформы ведут  к возрождению страны. Большая  часть (40%) считает, что Россия движется «неизвестно куда», а 12% уверены, что  реформы приведут к ее упадку и  разрушению. Высоко оценили население  и эксперты деятельность государства  по преодолению угроз природного и техногенного характера; низкий рейтинг  получили политика доходов населения, жилищная, образовательная политики, борьба с безработицей и инфляцией.

     Анализ  социальных угроз в сибирских  регионах позволяет сделать вывод  о не системности проведенных преобразований, имеющих автономно-региональный либо общенациональный характер без учета региональной специфики, что привело к чрезмерному социально-территориальному расслоению. Назрела необходимость перехода к системным технологиям обеспечения социальной безопасности с учетом региональных векторов развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Одной из наиболее главных проблем России является бедность. Существующие в  настоящее время различные подходы  к определению бедности в общем сводятся к тому, что бедными людьми считаются те, у кого доходы существенно отстают от достигнутого в обществе стандарта благосостояния и это не позволяет им достичь уровня и образа жизни общества, в котором они живут.

     Бедность  непосредственно влияет на состояние  здоровья населения, на процесс его  воспроизводства, служит одной из основных причин происходящего сейчас уменьшения численности россиян. Длительное пребывание в состоянии бедности приводит к  утрате интереса к производительному  труду вообще, и вернуть таких  людей в строй энергично действующих  почти невозможно.

     В странах с длительной историей развития демократических процессов базовые  социальные технологии, позволяющие  разрешать это противоречие, основаны на принципе партисипаторности (участия). Вовлечение заинтересованных сторон в процессы социального управления позволяет объединить усилия государства, общества, граждан и бизнеса на основаниях соучастия и соответственности, открывающих дополнительные ресурсы и источники динамики и устойчивости общественного развития. В международной практике использование партисипаторного похода подтвердило свою оправданность и эффективность и в достижении целей преодоления бедности как социальной проблемы, и в практическом воплощении концепции государственно – частного партнерства.

     Среди государственных мер по снижению бедности выделяют:

- создание условий для роста производства и, соответственно, тем самым для увеличения денежных доходов населения,

     - поддержание макроэкономической стабильности,

     - проведение антиинфляционной политики,

     - установление минимального размера оплаты труда,

     - разработка социальных программ и механизмов их реализации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы.

1. Козырев Г. И. Социология: учеб. пособие / Г. И. Козырев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ФОРУМ, 2010. – 298 с.
2. Кравченко А. И Социология: учеб. пособие/ А. И. Кравченко. - СПб. : Питер, 2009. - 431 с.
3. Лапин Н. И. Общая социология: учеб. пособие /Н. И. Лапин. - изд. 2-е, доп. - М. : Высшая школа, 2009. – 45 с.
4. Литвинов В. А. Бедность населения: показатели и измерители / В. А.

Литвинов // Преподавание истории и обществознания в школе. - 2006.- № 5 .- С. 3-10.

5. Литвинов В. А. Проблемы уровня жизни в современной России / В. А Литвинов. - М. : Изд-во ЛКИ, 2008. - 242 с.
6. Назаренко С. В. Социология: учеб. пособие / С. В. Назаренко. - 2-е изд. - СПб. : Питер, 2009. - 496 с.
7. Римашевская Н. М. Четыре принципиальных вопроса преодоления бедности в России / Н. М. Римашевская // Народонаселение. - 2006. - № 2 .- С. 9-13.
8. Рудакова О. Малообеспеченность и бедность населения как угроза экономической безопасности России / О. Рудакова, Н. Шатунова // Управление персоналом. - 2008. - № 10. - С. 50-52.
9. Ручин А. В. Институциализация российского предпринимательства: проблемы и перспективы / А. В. Ручин. - Саратов : Наука, 2009. - 82 с.
10. Журнал "Управление персоналом" 2010г.