Безопасность в туризме. 2

Содержание 
 
 

      Введение

     Обеспечение безопасности всегда являлось важнейшей проблемой человечества во всех сферах деятельности. Человек с момента своего рождения подвергается изменяющимся опасностям природного, техногенного, антропогенного, биологического, социального, экологического характера. Современное общество развивается в условиях нарастающего кризиса взаимоотношений человека и окружающей среды. В последние годы это демонстрируется ощутимым ростом количества чрезвычайных ситуаций.

     Широкое развитие в последнее время въездного  и выездного туризма требует четкой организации и взаимосвязи среди объектов туристской индустрии с организациями, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность, и с организациями, предоставляющими различные услуги. При реализации услуг должна обеспечиваться безопасность жизни, здоровья туристов и экскурсантов, сохранность их имущества и должны быть разработаны методы контроля за выполнением требований безопасности. При совершении путешествий и при ознакомлении с природными, историческими, социально-культурными или иными объектами, способными удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и развитию их физических сил и включенными в сферу туристского показа, одним из требований безопасности является сохранение экологического равновесия в окружающей среде.

     Проблема  безопасности особенно важна в экстремальном (приключенческом) туризме и в  технически сложных видах путешествий, где риск получения ущерба здоровью и фатального исхода довольно велик.

     В РФ под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства [7, с. 26].

1. Безопасность  туристов и экскурсантов

1.1. Общие требования к безопасности туристов

     При оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска  для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так  и в чрезвычайных ситуациях (стихийных  бедствиях, пожарах и т. п.), возникающих в стране путешествий.

     Риск  для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном обслуживании возникает в условиях:

• существования источников риска;
• проявления данного источника на опасном для человека уровне;
• подверженности человека воздействию источников опасности.

     Можно выделить следующие вредные факторы (факторы риска) в туризме:

1. Травмоопасность. Может возникнуть в результате перемещения механизмов, предметов и тел, вследствие сложного рельефа местности, передвижения горных пород, неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы, а так же опасных атмосферных явлений.
2. Воздействие окружающей среды,  обусловленное повышенными или пониженными температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами давления.
3. Пожаробезопасность. Номенклатура требований и показателей по обеспечению безопасности туристов от воздействия данного фактора риска и методы их проверки осуществляются в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 "Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования".
4. Биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции).
5. Психофизиологические факторы риска.
6. Опасные излучения: повышенный уровень ультрафиолетового и радиологического излучения.
7. Химические факторы риска (токсические, раздражающие).
8. Прочие факторы риска, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных (запроектированных) характеристиках.

     Туристское  предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности. Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.

     В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и утверждены планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах. Руководитель туристского предприятия несет ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, захват заложников и т.д.).

     Требования  к безопасности обслуживания для  конкретных видов туристских услуг устанавливаются нормативной документацией на соответствующие виды услуг: государственными стандартами, правилами, уставами, кодексами и др. 

1. Роль  информации в обеспечении  безопасности туристов

     Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» налагает на турфирмы обязательство информирования туристов обо всех аспектах путешествия, обо всех рисках, с которыми туристы могут столкнуться и мерах профилактики. Для обеспечения безопасности туристов закон возлагает на туроператоров и турагентов следующие обязанности:

     - обязанность предоставлять туристам  исчерпывающие сведения об особенностях  путешествий, об опасностях, с  которыми они могут встретиться  при совершении путешествий, а  также осуществлять предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов;

     - обязанность незамедлительно информировать  органы исполнительной власти  и заинтересованных лиц о чрезвычайных  происшествиях с туристами во  время путешествия, а также  о невозвратившихся из путешествия туристах [7, с. 26].

     Информация, необходимая туристам в целях  охраны их жизни и здоровья, предоставляется  заблаговременно до начала отдыха и  в процессе обслуживания. Предоставление необходимой информации может иметь  несколько вариантов. Законодательными документами установлено обязательное методическое обеспечение тура, в которое включается информационный листок к путевке туристского путешествия и памятка для туристов.

     Информационный  листок к путевке туристского  путешествия содержит разделы обязательной и дополнительной информации по маршруту, предназначенной для туристов, и является неотъемлемым приложением к туристской путевке или ваучеру.

     Тексты  памяток для туристов составляются в особых, необходимых случаях, например, при организации специализированных туров (приключенческих, спортивных) или в случае направления туристов в эндемические страны.

     Огромное  значение в информировании туристов оказывают средства массовой информации. Регулярно предоставляемая СМИ  информация обо всем, что имеет  отношение к туризму, будет иметь позитивный и профилактический характер, если постоянно будут включаться материалы по защите и безопасности туристов, охране их здоровья.

3. Контроль  за выполнением требований безопасности

     Контроль  за выполнением требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью в соответствии с их компетенцией (Федерация служб безопасности и охранных предприятий, Министерство внутренних дел). Контроль осуществляется в начале сезона при проверке готовности туристского предприятия и трассы к эксплуатации, а также в ходе текущих проверок.

     Текущие проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря выдаваемого туристам пунктами проката, проверок приготовления пищи, сроков и условий хранения и транспортирования продуктов питания, проверок готовности туристов к выходу в походы.

     Федеральный орган исполнительной власти в сфере  туризма обязан своевременно информировать  туроператоров, турагентов и отправляющихся в путешествия туристов об угрозе безопасности в месте или стране временного пребывания. Средства массовой информации незамедлительно и безвозмездно предоставляют вышеназванному федеральному органу возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов и свершенных правонарушений.

     Туроператоры  и турагенты обязаны сообщать органам исполнительной власти, представителям МЧС и заинтересованным лицам о чрезвычайных происшествиях с туристами и о невозвратившихся из путешествий. А туристам обязаны предоставить исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.

     Помощь  туристам, терпящим бедствие на территории РФ, осуществляется службами, определяемыми  федеральным правительством. При попадании российских туристов в зону чрезвычайных ситуаций за рубежом государство должно принимать меры по защите их интересов и, при необходимости, организовывать их эвакуацию на высылаемых к местам их расположения транспортных средствах.

     Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. 

4. Права и обязанности  туристов

     Знание  прав и обязанностей позволяет избежать вынужденного попадания в неприятную ситуацию, а если возникнет непредвиденный случай - управлять его протеканием.

     При подготовке к путешествию, во время  его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

• необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну временного пребывания; об обычаях местного населения; о религиозных обрядах и святынях; памятниках природы, истории и культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной; состоянии окружающей природной среды;
• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране  временного пребывания ограничительных мер;
• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
• беспрепятственный доступ к средствам связи.

     Во  время совершения путешествия, включая  транзит, турист обязан:

• соблюдать законодательство страны  временного пребывания; уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования:
• сохранять окружающую природную страну, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране временного пребывания:
• соблюдать правила въезда , выезда из страны  временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
• соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

2. Страхование в сфере туризма как гарантия спокойствия

2.1. Понятие страхования и его виды

     В соответствии с российским законодательством  страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) [4, с.8].

     Основными сторонами этих отношений являются страховщики (страховые компании), страхователи (туроператоры и турагенты) и туристы, выезжающие за рубеж.

     Страховой случай – это событие, в результате которого был причинен вред здоровью или имуществу застрахованного туриста, или другое событие, предусмотренное договором страхования, с наступлением которого страховая компания обязуется оказать помощь и возместить полностью или частично нанесенные расходы.

     Страхование в международном туризме –  это основная форма обеспечения страховыми компаниями безопасности туристов в стране временного пребывания, призванная при наступлении страховых случаев компенсировать возможный вред, нанесенный здоровью или имуществу туристов, за счет уплачиваемых ими страховых взносов.

     Основные  виды страхования:

• личное – страхование жизни и здоровья туриста;
• имущественное – страхование багажа, фото- и видеоаппаратуры, личного автотранспорта и иного личного имущества туриста, а также имущества турфирм (офисных помещений, оргтехники, автотранспорта и др.);
• гражданской ответственности – страхование ответственности туристов, владельцев транспорта, отелей, турфирм и других субъектов туризма.

     Страхование туристов в зарубежных туристских поездках, как правило, включает:

• оказание туристу экстренной медицинской помощи во время зарубежной поездки при внезапном заболевании или несчастном случае;
• транспортировку в ближайшую больницу, способную провести качественное лечение под соответствующим медицинским контролем;
• эвакуацию в страну постоянного проживания под надлежащим медицинским контролем;
• внутрибольничный контроль и информирование семьи и больного;
• предоставление медицинских препаратов, если их нельзя достать на месте;
• консультационные услуги врача-специалиста (при необходимости);
• оплата транспортных расходов по доставке заболевшего туриста или его тела в страну постоянного проживания;
• репатриация останков туриста;
• организация телефонных консультаций с дежурным врачом сервисной компании;
• организация и оплата расходов на возвращение домой и сопровождение оставшихся без присмотра детей застрахованного;
• оказание юридической помощи туристу при расследовании гражданских и уголовных дел за рубежом.

     По  форме страхования страхование  может быть добровольным и обязательным.

     Добровольное  страхование осуществляется на основании договора между турфирмой (или страховой компанией) и выезжающими за рубеж туристами. Страхование проводится с помощью страхового полиса, охватывающего разнообразные риски, которые могут возникнуть в период отпуска. Практически страхование всех видов является добровольным.

     Обязательное  страхование осуществляется в силу закона страны пребывания. Медицинское страхование при выезде в некоторые страны является непременным условием получения визы, то есть фактически становится обязательным.  

2.2. Договор страхования и его особенности

     Взаимоотношения между турфирмами и страховыми компаниями строятся на основании договоров страхования.

     Договор страхования – это соглашение между турфирмой-страхователем и страховой компанией о том, что она обязуется при наступлении страхового случая во время пребывания на территории страхования оказать неотложную помощь (медицинскую, медико-транспортную, техническую и др.) и возместить расходы застрахованным туристам. А турфирма обязуется оплатить страховые взносы (страховую премию) в установленные сроки.

     Минимальный срок действия договора – один день, максимальный – один год. Если турист заключает договор страхования с многократными выездами за рубеж и известно лишь количество дней, но неизвестна дата выезда, то страховщик несет ответственность в пределах того количества дней, которое определено в страховом полисе. При каждом выезде за границу срок страхования автоматически уменьшается на количество дней, проведенное на территории страхования. Действие договора страхования, как правило, прекращается по истечении срока его действия, при исполнении страховой компанией своих обязательств перед турфирмой, а также при неуплате турфирмой страховых взносов в предусмотренные договором сроки.

     Особенностями страхования в туризме являются:

1. Рискованность (вероятность происшествий). Пребывание туристов в различных экзотических, экстремальных и непривычных для них местах, где часто бывает тяжело предусмотреть наличие неблагоприятных для самочувствия туристов факторов.
2. Кратковременность поездок.
3. Неопределенность наступления страховых случаев. Страховые случаи носят сезонный характер: максимальное их количество обычно выпадает на летний – осенний сезон (простудные заболевания, различные травмы, желудочно-кишечные заболевания). Более спокойным считается зимний – весенний сезон (процент травматизма в основном на горнолыжных курортах).

     Страховая компания помогает застрахованному туристу решить все проблемы и получить квалифицированную медицинскую, юридическую или административную помощь. Страховые компании в свою очередь могут предложить страхование рисков турфирмам:

• финансового риска;
• имущественного риска;
• риска гражданской ответственности по договору с туристом и т.д.

     Страховые компании страхуют и повышенные риски, предусмотренные туристским страховым полисом, наступлением которых они обязаны предоставить туристу необходимую помощь. К группе повышенных рисков относятся ставшие популярными экзотические и экстремальные виды туризма.

     Второй  важной группой риска для страхования  в туризме являются детские группы. Сфера организованного детского отдыха, экскурсионные автобусные маршруты, обучение детей за рубежом имеют высокую вероятность возникновения страховых случаев. Поэтому страховой полис при поездках детских групп обязателен.

     К третьей группе риска можно отнести  туристов пожилого возраста (старше 60 лет), которые предпочитают путешествия по всему свету продолжительностью от 1-2 недель до 3 месяцев и более в низкий сезон. Нередко в их группах находятся пожилые люди, передвигающиеся в инвалидной коляске.

     Планируя  свою поездку за рубеж, туристы всегда должны быть готовы к неожиданностям любого рода и стремиться свести к минимуму их последствия.  

2.3. Страховой полис

     Очень важный документ для путешественника - медицинский страховой полис. Лечение в большинстве стран дорогое. Кроме того, без предъявления страхового полиса многие посольства просто откажут в выдаче визы. Любой страховой полис представляет собой бланк, похожий на бланк авиабилета, и содержит информацию о том, какие медицинские и транспортные услуги покрывает данный вариант страхования. К бланку прилагается пластиковая или картонная карточка с именем застрахованного, номером полиса и контактным телефоном, по которому следует связаться с отделением компании в стране пребывания в случае несчастного случая или болезни.

     Страховой полис оформляется на русском  языке и государственном языке страны временного пребывания.

     Величина  страховой премии (величина страхового взноса) предусматривает покрытие расходов на сумму не более $30000. Как правило, он обеспечивает необходимую медицинскую помощь при несчастном случае и внезапном заболевании, услуги по транспортированию на родину и иногда услуги стоматолога при острой зубной боли.

     Стоимость полиса рассчитывается исходя из следующих данных: срока его действия, максимальной суммы покрытия расходов (лимит ответственности страховой компании), количества страховых случаев, которые он охватывает (чем больше страховых случаев, тем дороже). Плата взимается за каждый день действия полиса.

      Заключение

     Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность  их имущества и ненанесение ущерба окружающей среде при совершении путешествия. При оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях.

     Понятие безопасности и защиты туристов охватывает весь маршрут путешественника от выезда из дома до возвращения, место назначения и все посещаемые объекты. Это понятие подразумевает действия, услуги и информацию со стороны правительства, принимающих сообществ, туристского сектора и самих путешественников.

     На  обеспечение безопасности туристов направлен целый комплекс мер, осуществляемых туристскими организациями. Деятельность по безопасности туризма затрагивает  множество аспектов, включая проблемы любых несчастных случаев, заболеваний, случаев терроризма, военных осложнений и переворотов, криминогенных ситуаций, в том числе бандитизма, пиратства, распространения наркотиков, проституции, вандализма, радиоактивного, химического и иного заражения земли, воды и воздуха в местах пребывания, а также ряд аспектов, связанных непосредственно с поведением самих туристов.

     Туристская  деятельность напрямую связана со сферой, непосредственно затрагивающей  человека, его здоровье, безопасность, социально-экономические права и  личное достоинство. Туристское путешествие, как бы оно не было грамотно подготовлено, практически всегда содержит элементы потенциальных рисков.

     Таким образом интенсивная деятельность туристов объективно рождает необходимость высочайшей организации производства, труда и управления в сфере туризма.  

      Список используемой литературы 

1. Биржаков М.Б., Казаков Н.П. Безопасность в туризме. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2007. – С. 208.
2. ГОСТ Р 50644-94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению туристов и экскурсантов.
3. Ефимов С.Л. Энциклопедический словарь. Экономика и страхование. – М.: Церих-ПЭЛ, 1996. I-X, С. 528.
4. Закон РФ от 27.11.92 N 4015-1 (в ред. от 31.12.1997) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // «Российская газета»,  №6, 12.01.1993.- «Ведомости СНД и ВС РФ».- 14.01.1993, № 2.- С. 8. Ст. 2.
5. Маринин М.М. Туристические формальности и безопасность в туризме. – М.: Финансы и статистика, 2002. – С. 144.
6. Страховое право: учебник для вузов/ Под ред. проф. Шахова В.В., проф. Григорьева В.Н., Ефимова С.Л.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – С. 384.
7. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ в ред. ФЗ от 05.02.2007 № 12-ФЗ // Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. - (Кодексы и законы России).- С. 26. Ст.14
8. http://www.renema.ru/Info/bez_licnaya.shtml/
9. http://uran92.narod.ru/