Безработица. 33
Министерство образования и науки Российской Федерации
Московская государственная
Факультет Городского строительства и хозяйства
Содержание.
1.Введение……………………………………………………
2. Безработица…………………………………………………
3. Заключение……………………………………………………
4. Список использованной литературы……………………………12
В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.
Одной из первых концепций безработицы была теория Т. Р. Мальту-
са. На основе господствовавшего XVII–XVIII вв. представления о заработной
плате как о минимуме средств существования и своего «знаменитого» пред-
ставления о том, что средства к существованию растут в арифметической
прогрессии, а народонаселение – в геометрической, Т. Р. Мальтус выдвинул
«натуралистическую» концепцию механизма колебаний на рынке труда. Ко-
гда численность населения увеличивается с присущей этому процессу скоро-
стью, предложение труда растет. Тогда снижается ниже минимума заработ-
ная плата, люди начинают плохо питаться, одеваться, увеличивается смерт-
ность, снижается рождаемость, народонаселение в результате постепенно
уменьшается, предложение труда падает, но тогда заработки увеличиваются.
Равновесие восстанавливается.
Современное представление о безработице соответствует концепции
полной занятости и потенциального ВВП. В соответствии с ней в 1970-е гг.
М. Фридманом было введено в экономическую лексику понятие естественно-
го уровня безработицы. Это такой уровень безработицы, когда в экономике
есть безработные, которые стали безработными не по причинам экономиче-
ского спада.
Весьма важным показателем в макроэкономике является занятость. Под занятостью понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.
Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является норма безработицы. Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.
Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.
Рабочая сила — это состав занятых и безработных
Трудоспособное население — часть населения, которая по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.
Безработные — лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, но ведут её активный поиск.
Среди видов безработицы можно выделить следующие: фрикционная, структурная, институциональная, циклическая, сезонная.
Фрикционная безработица — связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца.
Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, то есть при преобладающей на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда.
Причины фрикционной безработицы
Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда.
Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.
Структурная безработица
Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).
Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.
Многие экономисты не
проводят четкого разграничения
между фрикционной и
Важно, что оба вида
безработицы постоянно
Так как существование
фрикционной и структурной
Естественный уровень
безработицы — это такой ее
уровень, который соответствует
полной занятости (включает фрикционную
и структурную формы
доспособных по институциональным и другим признакам, то трудоспособ-
ные предстанут перед нами в двух категориях. Первая – те, кто занят или
желает быть занятым и для этого ищет работу, вторая – те, кто, в принципе
имея средства к существованию, не собирается работать. Первые составляют
экономически активное население страны или рабочую силу, вторые назы-
ваются неактивным населением или незанятыми. В отличие от командно-
административной системы с государственной формой собственности, кото-
рая преследовала неработающих трудоспособных граждан по закону, рыноч-
ная система предполагает существование незанятого трудоспособного, т. е.
экономически неактивного
При наличии естественного уровня безработицы перемещения из со-
стояния занятости в состояние безработного характеризуются постоянством
величин этих потоков. Т. е. люди довольно быстро находят работу, посколь-
ку рабочие места в принципе есть. Иначе говоря, естественный уровень без-
работицы – это устойчивый уровень безработицы в долгосрочном периоде.
Сезонная безработица
Сезонная безработица — обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей.
Сезонная безработица схожа
с циклической в том плане,
что ее также вызывают колебания
в спросе на труд. Однако в данном
случае эти колебания можно
В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату по тем же самым причинам, что и в случае циклических колебаний.
Работники же соглашаются на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу, позволяет им рассматривать такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в "мертвом" сезоне.
Циклическая безработица
Циклическая безработица — возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает с связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы.
Циклическая безработица связана
с колебаниями деловой
Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.
На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты изложения.
Если реальная заработная плата находится выше уровня, соотвествующего точке равновесия , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.
Институциональная безработица
Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.
Незанятость в пределах естественной
безработицы обязательно
Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.
Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.
Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации. Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице. Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.
Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа
безработных к общей численности рабочей силы:
u = U / (U + E) · 100 %,
где u – уровень (или норма) безработицы; U – численность безработных; Е –
численность занятых.
Проблема состоит, главным образом, в определении числа безработ-
ных. В общетеоретическом плане безработным считается тот, кто может
работать, хочет работать и ищет работу. Однако на практике трудно по-
считать тех, кто реально отвечает этим характеристикам. В России, напри-
мер, за численность безработных
берется число
трах занятости и делится на численность рабочей силы, в которую, как уже
отмечалось, включаются занятые и безработные. Это методика Госкомста-
та РФ. Такой показатель безработицы оставляет не посчитанными тех без-
работных, которые не обращались по каким-либо причинам в центр заня-
тости, и уровень безработицы оказывается заниженным. В настоящее вре-
мя в РФ применяется методика Международной организации труда (МОТ).
В соответствии с ней в число безработных включаются не только те, кто
зарегистрирован в центрах занятости как безработный, но и те, кто отправ-
лен в неоплачиваемый отпуск, занят неполный рабочий день или неполную
рабочую неделю. Посчитанный
по методологии МОТ уровень безраб
всегда заведомо больше.
За рубежом численность безработных определяется и путем опросов.
Здесь тоже могут быть погрешности, поскольку люди могут по личным мо-
тивам сказать неправду.
Количество занятых тоже может определяться с погрешностями. На-
пример, занятость в теневой экономике существенно изменяет картину офи-
циальной статистики.
Так или иначе, поскольку другого показателя не существует, общество
довольствуется этим весьма неточным измерителем безработицы.
Циклическая безработица приводит к потерям, которые принято назы-
вать экономическими и неэкономическими издержками безработицы. Эко-номические издержки безработицы – это недопроизведенный против потен-
циального национальный продукт. Количественную зависимость между
уровнем безработицы и темпами роста ВВП исследовал А. Оукен. Осуществ-
ленные под его руководством наблюдения и исследования свидетельствуют о
том, что каждый процент безработицы выше естественного уровня ведет к
недопроизводству ВВП на 2,5–3 %. А для того, чтобы уровень безработицы
оставался прежним, необходим рост ВВП на 2,7 %. Эти количественные за-
висимости были определены из статистических рядов. Они могут быть и дру-
гими для других стан и другого времени. Например, в России конца 1990-х
гг. для того, чтобы безработица оставалась на прежнем уровне, необходим
был рост ВВП всего на 1,4 %: несущественным было вытеснение занятых за
счет внедрения новых технологий и незначительным прирост населения
трудоспособного возраста.
Государственная политика в области занятости включает регулиро-
вание занятости населения, финансирование мероприятий по содействию
занятости, организацию общественных работ, социальную поддержку без-
работным и т. п.
Государственная политика экономически развитых стран включает меры по страхованию рисков безработицы. В основе национальных систем поддержки граждан в случае безработицы лежат такие механизмы соцзащиты, как обязательное социальное страхование и вспомоществование.
В первом случае размер страхового пособия сопоставим с размером зарплаты застрахованного лица, а период выплат зависит от длительности предшествовавшей занятости. Во втором — безработный получает пособие, размер которого сопоставим с прожиточным минимумом.
Национальные системы социальной поддержки безработных граждан могут как сочетать оба механизма (например, Австрия, Швеция, Бельгия, Италия, Германия и Франция), так и применять только один из них (Греция и Португалия — страхование, Россия — вспомоществование).
Страхование, связанное с потерей работы, является обязательным по закону в большинстве западноевропейских стран. В Дании, Швеции и Финляндии используется добровольно-факультативное страхование, основанное на соглашениях между работодателями и профсоюзами.
Понятно, что можно выделить огромное количество всевозможных типов и видов безработицы. И каждому такому виду будет соответствовать своя политика борьбы с безработицей. Сейчас я лишь выделю основные направления деятельности, ну а чтобы раскрыть их полностью (так же как и саму данную тему) потребуется написать не эссе, а курсовую, хотя скорее всего не хватит и её. Итак, основными путями решения проблемы безработицы является:
- Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
- Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.
- Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
- Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.
- Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
Так же хочется добавить такие способы, как внедрение системы микрокредитов, развитие малого и среднего бизнеса, приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечение в них иностранных инвестиций и национального капитала. Нам необходим жесткий подход к проблемам занятости при заключении договоров и контрактах, при бюджетных закупках; надо устранить все ненужные административные барьеры на пути развития частного предпринимательства, энергично развивать сферу услуг.
Заключение.
Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д, ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. В связи с этим исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние. На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.
Органам службы занятости
всех уровней необходимо широкое
развертывание
Необходимо расширять
сеть учебных центров
Органам службы занятости
всех уровней необходимо широкое
развертывание
В заключение хочется отметить, что проблема безработицы не возникает в один миг и не решается в одну секунду. Они носят многогранный характер, и мы не можем разрешить часть проблемы, не затрагивая всех её остальных частей и не учитывая специфики той страны, на территории которой мы рассматриваем данную безработицу. В этом и заключается сложность борьбы с безработицей. Естественно, что России потребуется не один год для разрешения этой проблемы, но если упорно стремиться к цели, то когда-нибудь она обязательно будет достигнута.
Список использованной литературы.
1.Завельский М.Г. "Экономика и социология труда": курс лекций. Москва: Палиолит: Логос, 2001.
2. Экономика: Учебник для вузов / Под ред.
Булатова А.С. - 4-е изд:
Экономист, 2008.
4. По материалам сайта http://www.erudition.ru/
