Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Безработица. 29

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет»

Институт социального образования

Кафедра социальной работы

Безработица

Реферат

Екатеринбург 2009

Содержание

Введение ………………………………………………………………………… 3

1. Безработица, сущность, понятие, виды безработицы ………………….. 4

2. Социально-экономические последствия безработицы ………………… 9

3. Основные пути сокращения безработицы …………………………….. 13

Заключение ……………………………………………………………………. 16

Список использованной литературы ………………………………………….17

Введение

Сегодня безработица — объективный фактор социально-экономической реальности, элемент общественного воспроизводства. Она оказывает существенное и неоднозначное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране.

Безработица – это когда определенная часть активного, трудоспособного населения вынуждена оставаться не занятыми в процессе производства товаров или услуг вследствие постоянно повторяющегося нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.

С другой стороны, рынок не может нормально развиваться, если не будет иметь резервы факторов производства, которые в любой момент можно задействовать в процессе производства для увеличения выпуска товара и услуг.

Уровень безработицы определяется и демографической ситуацией в стране и т.д. Она обусловлена всем ходом её социально-экономического развития в конечном счете и выступает следствием неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд. Безработица — постоянный элемент, «продукт» развития производства.

В большинстве случаев наблюдается превышение естественного уровня безработицы, что ведет к неполному вовлечению в процесс производства имеющихся в обществе ресурсов, а, следовательно, рынок недополучает определенное количество товаров и услуг. В результате ВНП оказывается меньше, чем мог бы быть. В условиях рыночной экономики государство не гарантирует каждому работу, да и не имеет определенных механизмов, направленных на разрешение этой сложной социальной проблемы.

1. Безработица: сущность, понятие, виды.

Безработица сегодня прочно вошла в социально-экономическую жизнь России.

Причины безработицы весьма многообразны. В их числе можно назвать автоматизацию производства. Основатель кибернетики Н. Винер писал в конце 40-х гг.: «Совершенно очевидно, что внедрение автоматических машин вызовет безработицу, по сравнению с которой современный спад производства и даже кризис 30-х годов покажутся приятной шуткой» [Винер Н. Кибернетика и общество. — М., 1958. — с. 166.]. В начале 60-х гг. американские социологи утверждали, что к середине 70-х гг. 65% всех рабочих потеряют работу в результате автоматизации производства. Аналогичную точку зрения и имело Международное бюро труда. Однако такие прогнозы не сбылись. Численность занятых в мире продолжает расти, правда, нельзя не заметить, что существенно меняется их структура. В наши дни такие опасения вновь возросли.

Некоторые исследователи отмечают, что ранее новые технологии затрагивали сравнительно небольшие сектора экономики. Внедрение современных информационных технологий охватывает практически все отрасли, как в секторе производства, так и в сфере обслуживания, и лишает людей работы, процессы автоматизации затрагивают и высоко квалифицированный труд.

Все это свидетельствует, что в наши дни интенсивно происходят процессы, когда привычные виды работ замещаются новыми. И, следовательно, сложившийся стереотип — одна работа на всю жизнь — отходит в прошлое, и не только для работников физического труда.

Все вышеизложенное подтверждает тезис, что автоматизация ведущий фактор, обусловливающий безработицу, но, безусловно, не единственный. Она определяется и многими другими социально-экономическими и организационно-управленческими факторами. И в их числе надо назвать проводимую государством политику занятости населения, систему и организацию деятельности служб занятости, практику выплат и размеры пособий по безработице, уровень жизни населения страны, качество рабочей силы, условия их быта и труда. Не меньшую роль имеет формирование и реализация инвестиционной и технической политики государства.

Для более полного раскрытия причин безработицы необходимо рассмотреть её основные формы:

естественная форма безработицы определяется спецификой современного рынка рабочей силы и регулируется его механизмами.

Эта форма характеризует определенный и необходимый резерв труда, который способен достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса, обусловленного потребностями производства.

фрикционная форма безработицы. К этой форме безработицы относятся люди, которые на какой-то промежуток времени остались без работы. Причины могут быть самые разные: не устраивает данная работа; по определенным причинам не зависящим от работника, работа была потеряна; переход с одной работы на другую ввиду переезда из одного региона в другой; временная потеря сезонной работы. Этот вид безработицы присутствует во всех странах и носит кратковременный характер. Умеренная фрикционная безработица не опасна для экономики, а в какой – то мере даже необходима.
добровольная форма безработицы
вынужденная форма безработицы связана с событиями, не зависящими от воли наемных работников, как правило это недостаток совокупных расходов в экономике, спровоцированный снижением совокупного спроса на товары и услуги. Она как правило, превышает естественную форму.

Вынужденная безработица имеет следующие формы:

структурная форма безработицы связана с высвобождением рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике. Происходят изменения в технологии, появляются новые товары, которые вытесняют с рынка старые, уже не пользующиеся спросом. Происходят изменения в спросе на ресурсы. Меняется спрос на отдельные профессии и специальности, одну часть людей, не отвечающих новым технологическим требованиям, приходится увольнять, другую часть наиболее подготовленных, с достаточным образованием переобучают новым специальностям.
региональная форма безработицы формируется под воздействием комбинации исторических, демографических и социально - психологических факторов, когда в регионе преимущественно развивается одна отрасль в промышленности, в случае остановки которой появляется большое количество безработных. Разрешение этого вопроса осуществляется на основе общегосударственных целевых программ.
циклическая форма безработицы связана с циклическим спадом производства, когда количество занятых работой превышает потребность производства. Этот вид безработицы считается наиболее продолжительным.
скрытая форма безработицы наиболее характерна для современной России. Ввиду неполного использования производственных ресурсов в условиях экономического кризиса предприятия, борясь за сохранность кадров, не увольняют работников а переводят их на сокрашенную рабочую неделю, а в более сложных случаях отправляют в неоплачиваемые отпуска на неопределенный срок. Довольно часто скрыта я безработица заставляет специалистов выполнять определенную работу, не связанную с их квалификацией и образованием в результате чего происходит частичная или полная потеря квалификации

В зарубежной литературе на основе анализа безработицы и её видов делается вывод, что фрикционная и структурная безработица совершенно неизбежны и в известном смысле желательны. Вместе с тем вполне очевидно, что масштабы этой безработицы должны иметь строго определенные границы. Таким приемлемым уровнем безработицы в теоретических исследованиях принято считать называемый естественный уровень безработицы. Он складывается, когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, т.е. вакантных мест столько же или примерно столько же, сколько людей ищут работу. [Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. — М , 1992 — с 158] Именно в этих условиях можно обеспечить «полное использование» всех ресурсов общества с позиции удовлетворения его совокупного спроса и, соответственно, приемлемого для экономики темпа роста цен. Количественно естественная безработица определяется как сумма фрикционных и структурных безработных.

2. Социально-экономические последствия безработицы

Полная занятость – это крайне редкое явление, возникающее в экономике в период подъема производства, когда циклическая безработица отсутствует, и рынок труда находится в равновесии.

Безработица имеет тяжелые экономические и социальные последствия, которые выражаются в относительном ухудшении экономического положения населения и абсолютном обнищании безработных. Происходит сокращение совокупного потребления, уменьшаются сбережения, сокращаются объемы инвестиций. Безработные теряют квалификацию.

Причинами появления безработицы в России послужили события, связанные с резким переходом к новым экономическим отношениям.

В России политика регулирования занятости населения закреплена в системе законодательных и нормативных актов. Основным документом является Закон РФ «О занятости населения РФ» от 20 апреля 1996 г. Создана Федеральная служба занятости населения РФ. Ежегодно правительство принимает федеральные программы содействия занятости населения. В документе даны понятия «Занятые» и «Безработные» с расшифровкой кто относится к данной группе.

Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении важнейшей компоненты привычного для гражданина России образа жизни — уверенности во всеобщей занятости населения, в обязательности трудоустройства (пусть и не всегда добровольном и не всегда с желаемой оплатой труда).

При оценке последствий безработицы надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей рассматривался не только источником дохода, но делом чести, гражданской доблести. Следовательно, лишение его возможности трудиться — это еще и большая социальная трагедия.

Факт безработицы человека подавляет нравственные начала его поведения. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным обществу, своей семье, даже самому себе. Безработица приводит к бездеятельности и деградации человека — пьянству, наркомании, совершенно аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Численность осужденных трудоспособного возраста, не работавших и не учившихся систематически растет.

Криминогенность ситуации обостряется и высоким уровнем безработицы молодежи. Анализ статистических данных показывает, что ей положение гораздо хуже других возрастных групп населения.

Это подтверждает такие данные:

· если среднероссийский уровень безработицы в 2000 г. (май) составил 10,6%;

· то для лиц в возрасте до 20 лет — 37,5%;

· 20-24 года—17,4%;

· 25-29 лет—10,7%;

· но в возрасте 35-39 лет — 9,4%;

· 45-49 лет —7,5%.

Подобная ситуация обусловлена многими обстоятельствами. Наиболее важными являются: невысокий уровень профессиональной подготовки молодежи, несоответствие профиля подготовки и структуры рабочих мест, отсутствие практики работы по своей специальности и т.д. В свете этих данных нет ничего удивительного в том, что преступность среди молодежи (в возрасте до 30 лет) растет быстрее, чем среди других групп населения. Вполне очевидно, что высокий уровень безработицы среди молодежи отрицательно влияет на количество браков, уровень рождаемости, разводов и, в конечном счете, на социальный климат в стране.

Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных уменьшается число заключенных браков. Такой вывод подтверждает и расчет коэффициента корреляции рангов Спирмена. За последние годы растет численность бездомных детей. По некоторым оценкам, их сегодня больше, чем после окончания Гражданской войны. Появилось новое понятие — «социальные сироты», т.е. дети, оставленные родителями и переданные в детские дома и т.д.

Оценивая последствия безработицы, надо признать, что это социальный стресс, существенно ухудшающий здоровье человека. Он становится более подверженным различным заболеваниям и прежде всего психическим расстройствам.

Последствием безработицы может быть социальное возмущение и даже социальный взрыв. Это возможно, когда её размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной считается уровень безработицы в 10-12%.

Безработица может выступать как фактор социально-экономической дестабилизации, если угроза безработицы коснется работников многочисленных и хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны, или вида деятельности, который затрагивает интересы многих людей. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя и другие.

Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которая длительное время не может найти себе работу, так называемую «отчаявшиеся».

Все эти обстоятельства не могли не сформировать негативного отношения населения к безработице. Появление безработицы неразрывно связано в сознании людей с экономическим реформами и, следовательно, сужает социальную базу реформ и сдерживает рост экономики в стране.

4. Основные пути сокращения безработицы

Важнейшая задача государства — полное и рациональное использование такого ресурса производства как труд, не допущенное масштабной безработицы, активная деятельность по её уменьшению. В решении этой проблемы можно выделить два генеральных направления.

Первое (его можно назвать субъективным) заключается в организации такой подготовки человека к трудовой деятельности, когда он в связи с изменениями условий производства, технической базы достаточно быстро сможет пройти переподготовку и овладеть новыми знаниями, умениями и навыками для успешной трудовой деятельности.

Необходимость этого велика, поскольку современному производству свойственны систематические изменения технологий, технического базиса. И работник должен соответствовать такой тенденции развития производства. Обеспечение формирования такого работника предполагает развитие сети профессиональных учебных заведений (начальных, средних и высших) и рост численности учащихся.

Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось и значительным сокращением подготовки квалифицированных рабочих в учреждениях начального профессионального образования. Оно уменьшилось более, чем на треть. Подобная ситуация замедляет рост трудового потенциала страны, создает определенный дисбаланс в структуре кадров, препятствует динамическому развитию экономики, и следовательно, рассасыванию безработицы.

Для её уменьшения сегодня особое значение приобретает повышение квалификации работников и их переподготовка. Именно это позволяет людям либо сохранить себя в числе работающих при реорганизации производства, либо быстрее найти новое место работы в случае увольнения. Однако в России такая работа еще не налажена. Масштабы повышения квалификации и профессиональной подготовки все еще очень малы.

Несколько лучше обстоит дело с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой специалистов.

Вполне очевидно, что такие масштабы деятельности службы занятости по переподготовке кадров, повышению их квалификации не могут устроить экономику. Особенно, если учесть, что заводские службы по повышению квалификации и переподготовке кадров сегодня, за очень небольшим исключением, практически бездействуют.

Задачи службы занятости в нашей стране очень велики. Это обусловлено тем, что гарантами занятости сегодня выступает не только государство, муниципалитеты и общественные организации, но и частный сектор экономики (включая сюда смешанную, без иностранного участия и смешанную с иностранным участием и иностранную собственность) и, что не менее важно, возможность предпринимательской деятельности для каждого отдельного человека. Все это меняет трудовое поведение людей. В новых условиях хозяйствования трудоустройство человека стало его личным делом. Государство теперь лишь оказывает ему помощь в решении таких вопросов. Более того, трудоустройство происходит в условиях безработицы, что существенно затрудняет решение проблемы занятости. Все это ново для граждан России. И в этих условиях они должны быть хорошо подготовлены к тому, как вести себя на рынке, какими правами они обладают, каковы их обязанности в новых условиях, как вести себя самому человеку, оказавшемуся безработным, как наниматься на работу, как её искать и т.д. Такое обучение населения должно стать главной задачей служб занятости. Это тем более необходимо, что примерно 2/3 сегодня занятых в народном хозяйстве сформировались как работники в доперестроечный период.

Второе генеральное направление по обеспечению занятости населения — это деятельность государства по стимулированию развития экономики, что должно повысить спрос на товары и услуги потребительского и инвестиционного характера. Именно на этой основе оно может непосредственно открывать новые рабочие места на предприятиях государственной и муниципальной собственности, стимулировать частный сектор экономики и открытие новых рабочих мест. Однако в целом такая деятельность нуждается в своем скорейшем совершенствовании.

Основная масса занятых в странах с развитой рыночной экономикой сосредоточена в малом и среднем бизнесе. И именно его развитие,- равно как и промыслов, ремесленничества, индивидуальной трудовой деятельности, т.е. самозанятости как формы экономической деятельности, когда человек сам находит для себя определенный её вид, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование, сможет кардинально решить проблему роста занятости и рассасывания безработицы.

Заключение

В России политика регулирования занятости населения закреплена в системе законодательных и нормативных актов.

Список использованной литературы

1. Бернар и Колли. Толковый экономический и финансовый словарь. М., 1994. Т. 1.

2. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958.

3. Карсон Р.Б. Что знают экономисты. М., 1993.

4. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М., 1992, — с. 158.

5. Кузнецов А.И. Методологические проблемы статистических исследований занятости.

6. Эренберг Р.Д. Смит Р.С. Современная экономика труда. М., 1996.

7. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. М., 1996.

8. Остин Л.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М., 1998.

9. Мировой рынок труда: новая реальность для России, СНГ. М., 1994.

10. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. Рук. авт. кол. Абалкин Л.И. М., 1998.

11. Скрытая безработица. Феномен, анализ, последствия / Под ред. Волгина Н.А. и Дудникова СВ. М., 1998.

12. Занятость и рынок труда. Новые реалии, рациональные приоритеты, перспективы / Отв. ред. Чижова Л.С. М., 1998.

13. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Емцова Р., Командера СМ., 1995.

14. Слагода, В.Г. Основы экономической теории [Текст]/Слагода В.Г./ М.: Форум-Инфра, 2007. – 272 с.