Безработица, Еее причины и последствия

 

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Белгородский государственный  национальный исследовательский университет

(НИУ «БелГУ)

Юридический факультет

 

 

 

 

 

Реферат

 

 

на тему:

 

«БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ»

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка

5 курса з.о. юридического

факультета 080758 группы

Малышева Ю.В.

Проверила:

Гарбузова И.В.

 

 

Белгород, 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Сущность и виды безработицы …………………………………………. 3
2. Причины возникновения безработицы ………………………………….7
3. Последствия безработицы ………………………………………………..9
4. Методы преодоления безработицы …………………………………….13
5. Безработица в Российской Федерации …………………………………15
6. Список использованной литературы …………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и виды безработицы

  Безработицей принято  считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных.

    Согласно ФЗ РФ «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.»

Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего  возраста;

- которым назначена  трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;

- отказавшиеся в течение  10 дней со дня их регистрации  в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;

- не явившиеся без  уважительных причин в течение  10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению  суда к исправительным работам  без лишения свободы, а также  к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы,  содержащие заведомо ложные сведения  об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

К категории  включаемых в численность рабочей  силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу ищут активно. Поэтому численность рабочей силы делится на две части:

- занятые (E) – это люди, имеющие работу в общественном производстве. В эту категорию не попадают люди, занятые в теневой экономике, поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами.

- безработные (U) – это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие, т.е. предпринимающие усилия по поиску работы и готовые приступить к работе немедленно, или ожидающие начала трудовой деятельности. Поиск работы – главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы (L) равна суммарной численности занятых и безработных:

L = E + U

Основным показателем  безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:   

   U                                    U

u = ―               или        u = ―

         L                                    E+U

     Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

                                                                            Рабочая сила

Уровень участия в рабочей силе =                                                                               * 100%

                                                     Численность трудоспособного населения

и отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда.

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами и имеет свою специфику. На сегодняшний день основными считаются следующие виды безработицы:

- фрикционная;

- структурная;

- циклическая;

- сезонная;

- добровольная.

Фрикционная безработица  - временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

Данный вид  безработицы представляет собой  неизбежное явление, поскольку связан с естественными тенденциями в движении рабочей силы.

Сущность фрикционной  безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная.

Структурная безработицы - безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться.

В основе структурной  безработицы лежит научно – технический  прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике.

Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:

-  с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;

- с изменениями  отраслевой структуры экономики,  причиной которой является научно-технический прогресс – со временем одни отрасли устаревают и исчезают. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям, оказываются невостребованными.

Циклическая безработица  представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, и фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы может быть обусловлено либо недостаточностью совокупных расходов в экономике ( низким совокупным спросом), либо  сокращением совокупного предложения.

Существует сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов хозяйственной деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Еще одной форма  проявления естественной безработицы - это  добровольная безработица. Отчасти фрикционная безработица тоже, как правило, носит добровольный характер. Однако когда речь идет о добровольной безработице как о форме естественной безработицы, то подразумевается тот контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, то есть просто не желает работать.

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:           

- зарегистрированную  безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

- скрытую  безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

 

2. Причины возникновения безработицы

Все существующие причины  безработицы можно сгруппировать  следующим образом.

- причиной безработицы  является относительно избыточное  население, лишнее по сравнению с достигнутым уровнем национального производства;

- безработица  как результат изменений в структуре экономики, в том числе в технологии (структурная безработица);

- безработица увеличивается из-за  желания людей найти работу с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица);

-  повышение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы считается наиболее опасным;

- в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Главная причина безработицы - это результат неравновесия на рынке труда. Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Рынок труда – система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения.

Текущий рынок  труда состоит из отдельных элементов:

- открытый рынок  труда – это экономически активное  население, ищущее работу и  нуждающееся в подготовке и  переподготовке, а так же все  вакантные места во всех секторах экономики;

- скрытый рынок  труда – это лица, которые формально  заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Главными составными частями рынка труда являются предложение, охватывающее всю наемную силу, и  спрос, как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. Закон спроса и предложения отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на  рынок  труда  работников  по  количественным  и  качественным параметрам.     

Предложение рабочей  силы – это потребность различных  групп населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общий спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии.

В зависимости  от соотношения между спросом  и  предложением  конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

1. Рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

2. Рынок труда  испытывает избыток предложения труда;

3. Спрос соответствует предложению.

Конъюктуру  рынка труда называют трудоизбыточной  при превышении совокупного предложения над спросом. Это превышение формирует безработицу. Безработица усиливается во время экономических кризисов. Это происходит в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Цена рабочей  силы – это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий.

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой  специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.

 

3. Последствия безработицы

Экономические последствия безработицы

Без сомнения последствия безработицы считаются серьезной социально-экономической проблемой. Они рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.   

Для большинства людей  потеря работы резко меняет жизнь, ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в  материальном плане. Безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования является большой бедой.

Безработица приносит ущерб  не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства. Данные последствия проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Незанятая     рабочая     сила     означает     недоиспользование экономического   потенциала   общества. Безработица влечет за собой расточение рабочей силы, существенное недопроизводство валового внутреннего продукта и национального дохода страны, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. Рост    безработицы     снижает покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений   у       населения,    ведет к сокращению производства, снижению налоговых поступлений. Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользование производственных возможностей.

Однако у социальных и экономических последствий безработицы существуют не только отрицательные стороны. Можно рассмотреть  эти последствия с точки зрения отрицательного и положительного влияния на индивидуальном уровне или системы в целом.  

     К  отрицательным экономическим последствиям безработицы можно отнести:

1. Обесценивание последствий обучения;
2. Снижение уровня дохода и жизненного уровня;
3. Сокращение производства;
4. Государственные затраты на помощь безработным;
5. Потеря квалификации;
6. Недопроизводство национального дохода;
7. Снижение налоговых поступлений;
8. Уменьшение шансов найти высокооплачиваемую работу.

К положительным экономическим  последствиям безработицы можно  отнести:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
2. Конкуренция, как стимул к развитию способностей к труду;
3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования или квалификации;
4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда

 

Социальные последствия

Очень часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются.

Но помимо экономических, безработица вызывает ряд социальных последствий. Они могут быть как положительными, так и отрицательными.

Вынужденная бездеятельность  значительной массы трудоспособного  населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению  жизненной депрессии. Безработица наносит людям, лишившимся работы, психическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации. Невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, вызывает рост физических и душевных заболеваний.

  Потеря стабильного источника дохода может вызвать асоциальное поведение человека, то есть привести к обострению криминогенных ситуаций. Растет преступность, повышается число самоубийств. Неуклонно растет уровень наркомании,  алкоголизма.

Безработица   ведет   к   прямому   падению   ранее   достигнутого уровня   жизни, усиливает социальную напряженность и политическую нестабильность в обществе, является причиной увеличения социальной дифференциации. Еще одним отрицательным моментом безработицы является снижение трудовой активности. Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие – от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Особенно опасна среди молодежи, заканчивающей средние  учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Также социальные последствия безработицы возникают  в форме потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить.

Положительными социальными последствиями безработицы являются повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, увеличение социальной значимости и ценности труда.

Серьёзность экономических  и социальных последствий безработицы  служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости. В этой связи одной из функций государства становится устранение негативных последствий безработицы.

 

4. Методы преодоления безработицы

Несмотря на то, что  у последствий безработицы есть положительные аспекты, с ней несомненно нужно бороться. Полностью избавиться от безработицы не возможно, но есть все возможности свести её к минимуму.

Общие меры по сокращению безработицы следующие:

1. Создание новых рабочих мест на предприятиях (расширение или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.).

2. Организация общественных  работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц).

3. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства).

4. Переподготовка и  профессиональная подготовка по  дефицитным специальностям и профессиям.

5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя).

6. Широкая информация  населения о возможности трудоустройства,  проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

В России организация, которая  призвана следить за проблемами в  сфере занятости на государственном уровне - это Федеральная служба по труду и занятости.  

      Функции службы занятости следующие:

- методическое руководство работой профконсультантов службы занятости;

- апробация и распространение методических документов, аттестация используемых методик;

- определение потребностей профконсультантов в специальной технике, программном обеспечении  и приобретении;

- подготовка и распространение информационных материалов по профессиям, профессиограмм, слайдов, аудио- и видеозаписей;

- разработка систем профотбора и выработка критериев оценки подбора специа-листов;

- разработка блоков для составления характеристик психологических профилей, резюме и др.;

- проведение стажировок, целевых семинаров, организация обучения, повышения квалификации специалистов Госкомитета России, занимающегося профориентацией;

- аттестация специалистов службы занятости на право ведений индивидуальных консультаций;

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

- усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест

- создание специальных служб для этих целей.

  Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как:

- создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

- помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

- проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

- создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

 

5. Безработица в Российской Федерации

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической. Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными.В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для развития. Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая «неполная занятость». Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

- предоставление работникам неоплачиваемых отпусков

- введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели. Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете в 
службе занятости и не получают пособия по безработице. Если 
руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные. Большая часть нынешних российских безработных – это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но продолжает расти доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы каждый пятый. Экономические слабости, унаследованные Россией от командной экономики СССР , крайне тяжелы и бороться с ними очень не просто.

Поэтому перед государством стоит задача, которой придется уделить должное внимание – как сократить безработицу. Эта проблема становиться все более заметной так как число безработных неуклонно растет, а число свободных рабочих мест практически не меняется.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" №367-Ф3 от 27 декабря 2009г.
2. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" №103-Ф3 от 03 июня 2009г.
3. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: Учебник.- М.: ЮНИТИ, -2000.-401с.
4. Видяпин В.Л. Экономическая теория: учебник. М.: Инфра-М, 2007. 671c
5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2009.
6. Одегов Ю.Г., Рудненко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). – М.: Альфа-Пресс, 2007.
7. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,2007. — 495 с. — (Б-ка словарей "ИНФРА-М").
8. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов – М.: НОРМА, 2009.
9. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова. – М.: Проспект, 2005.
10. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Добрынина,                          Л.С. Тарасевича. – СПб.: Питер, 2009.
11. Экономическая теория: Учебник / Под. ред. Бродская Т. Г., Видяпин В. И., Добрынин А.И. и др.- М.: РИОР 2008.
12. Экономическая теория: Учебник / Под. ред. И.П. Николаевой. - М.: Велби, 2008.
13. Экономическая теория: Учебник / Под. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина,Г.П. Журавлевой. - М.: ИНФРА-М, 2008.
14. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru.
15. Федеральная служба по труду и занятости // www.rostrud.ru

 

 

Занятость и  безработица в Российской Федерации 
(Росстат, октябрь 2010 года) 
Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на третью неделю октября 2010 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2010г. составила 75,6 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,5 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,1 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с октябрем 2009г. численность занятого населения увеличилась на 580 тыс.человек, или на 0,8%, численность безработных сократилась на 753 тыс.человек, или на 12,9%.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения - с 6,6% до 6,8%.