Безработица и ее виды, причины и последствия для современной экономики России

РЕФЕРАТ

на тему:

Безработица и  ее виды, причины и последствия  для современной экономики России

Содержание

Введение………….…………………………………………………………3

1.Экономическое содержание  безработицы…………………………….5

2. Виды и формы безработицы…………………………………………….6

3. Социально-экономические  последствия безработицы……………….7

4.Методы борьбы с различными  типами безработицы………………..11

5.Борьба с безработицей  в России……………………………………..11

Заключение………………………………………………………………..15

Список использованной литературы……………….……………………17

ВВЕДЕНИЕ

Одной из основных черт рыночной экономики выступает  конкуренция, которая распространяется на различные сферы, в том числе  и на рынок труда. Следствием конкуренции  и ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

Показатель  безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности  экономической деятельности государства. При неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Важнейшее направление  изучения безработицы – ее экономический  аспект. Вместе с тем безработицу  нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

В России проблема безработицы возникла на переходе к  капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.

Экономически  активное население не могло удовлетворить  требованиям новой экономики, которая  нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то  время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

В настоящее  время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России. Особое внимание уделяется анализу структурной безработицы в современной России.

1. Экономическое содержание безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу. Статус безработного определён в ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту. Это положение не полностью совпадает с определением безработных, данным международными организациями и другими странами. Так, по определению МОТ, безработные - это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие её в течение последних четырёх недель, или люди, которые уже устроились на работу, но ещё не приступили к ней. В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырёх недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из сказанного понятно, что определение статуса  безработного в России более жёсткое, чем в других странах: во-первых, необходимо быть зарегистрированным в  службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трёх месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

2. Виды и формы безработицы.

Критерием разграничения  видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, добровольная и т.д. Рассмотрим их.

Фрикционная безработица в основном связанна с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и нежелателен (переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу обуславливает получение обществом большого объёма валового национального продукта - ВНП).

Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие - возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющийся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определённого времени. Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы.

Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технологического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодёжная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Добровольная  безработица - это нежелание работника выполнять определённую работу за определённую заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишён возможности это делать.

Скрытая безработица означает, что работник формально имеет  рабочее место, но не получает плату  за свой труд и не затребован в деятельности организации.

Частичная безработица - это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица - это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Застойной считается безработица продолжительностью более года. Проблема застойной безработицы актуальна во всём мире.

3. Социально-экономические последствия безработицы.

Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные с другими периодами.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Число бедных изменяется с  изменением экономической фактуры  в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.

Многие семьи, оказавшиеся  на грани бедности, в связи с  потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Социологические исследования последнего времени говорят о  том, что россиян больше всего  тревожат три страха – высокие  цены, низкая зарплата и страх потерять работу. По данным холдинга "Ромир  мониторинг", безработицы страшатся 34 % населения страны. Аналитический центр Юрия Левады говорит о 22 %. Таким образом, страх потерять работу сегодня испытывают миллионы людей.

Следует отметить, что раньше величина пособия по безработице  в нашей стране высчитывалась  исходя из прожиточного минимума и  уровня средней заработной платы в каждом отдельно взятом регионе. Но с 1 января 2005 года минимальный размер пособия составляет 720 рублей, а максимальный – 2880 рублей в месяц.

Людям, потерявшим работу, приходится обманывать государство: получая пособие  по безработице, они неофициально подрабатывают. Согласно российскому законодательству, это является преступлением и этими безработными занимается служба по борьбе с экономическими преступлениями. Заводят уголовное дело, которое потом передается в суд и человека заставляют вернуть деньги государству. Во многих случаях экономических преступников приговаривают к условным срокам, что практически к нулю сводят возможность их дальнейшего трудоустройства

Так же стоит отметить, что  безработица рассматриваться не только как что-то неблагоприятное для общества, оно так же рассматривается как благо (хотя безработный вряд ли согласится с этим), весьма полезное в экономическом смысле.

И так попытаемся сгруппировать основные последствия  безработицы разбив их на социальные и экономические[21]:

Социальные  последствия

Отрицательные:

1. Сложнее становится найти работу тем, кто еще не работал, не имеет опыта и трудового стажа, а также людям старшего возраста, не всегда способными выдержать возрастающий темп работы
2. В первую очередь страдают малоквалифицированный люди, поскольку работодатель предпочтет оставить более квалифицированного работника
3. Создает чувство неуверенности в завтрашнем дне, ухудшает психологическое состояние людей
4. Растет криминализация общества
5. Усиливается политическая и социальная нестабильность в стране
6. Увеличение социальной дифференциации
7. Снижение трудовой активности

Положительные:

1. Повышение социальной ценности рабочего места
2. Увеличение личного свободного времени
3. Возрастание свободы выбора места работы
4. Увеличение социальной значимости и ценности труда
5. Увеличение числа безработных ведет, в первую очередь, к высвобождению женщин, способствует решению ряда демографических проблем

         Экономические последствия

Отрицательные:

1. Ухудшаются условия жизни семьи работника (пособие по безработице всегда меньше получаемой ранее заработной платы)
2. Уменьшаются поступления в бюджет, что отрицательно сказывается на оказании помощи социально незащищенным слоям населения, снижается и их уровень жизни
3. Сокращение производства.
4. Затраты на помощь безработным.
5. Утрата квалификации.
6. Недопроизводство национального дохода.

Положитильные:

1. Всегда есть резерв рабочей силы, который можно задействовать в нужное время
2. Сдерживает требования профсоюзов о дальнейшем повышения зарплаты, тормозя тем самым рост инфляции в стране
3. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду

4.Методы борьбы с различными типами безработицы

Общие для всех типов безработицы меры:

1. создание новых рабочих мест
2. создание бирж труда и иных видов служб занятости.

Меры для  борьбы с фрикционной безработицей:

1. усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;
2. создание специальных служб для этого.

Меры для борьбы со структурной безработицей:

1. создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
2. поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются;
3. протекционистские меры по защите рынка

С маргинальной безработицей:

1. социальная защита слабо защищённых слоёв населения;
2. борьба с преступностью.

С технологической  безработицей:

1. повышение квалификации работников;
2. сдерживание технологического прогресса и/или замедление темпов внедрения его результатов.

С циклической  безработицей:

1. проведение стабилизационной политики;[
2. создание дополнительных рабочих мест государством.

            5.Борьба с безработицей в России

Итак, основными  путями решения проблемы безработицы  является:

1. Перераспределение  имеющегося спроса на труд  путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

2. Бюджетное  субсидирование дополнительной (по  отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

3. Снижение фактического  предложения рабочей силы за  счет снижения установленного  законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

4. Предоставление  рабочих мест, не ориентированных  на получение прибыли, а связанных  с работой в интересах общества, например: работа в области охраны  окружающей среды и т.д.

5. Переход к  созданию системы социального  партнерства, в том числе создание  механизма выработки трехсторонних  соглашений (работодатели - профсоюзы  - государство) с целью ограничить  рост заработной платы. С работодателей  следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

В России 2010 год  был назван годом борьбы с безработицей. В некоторых регионах для безработных  были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4300 рублей. В 2011 году планируется его очередное повышение.

Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты.

6,2 миллиарда  рублей в 2011 году будет выделено  на стимулирование среднего и  малого бизнеса. Это востребованная  мера как по снижению социального  недовольства, так и по общему  оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.[28]

«В следующем  году безработный, открывающий свое дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости.»

Одной из мер  снижения напряженности на рынке  труда в 2011 должна стать организация  стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В 2011 году стажировки смогут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений. Трудоустроить стажёров не очень сложно, ведь работодатели зачастую мало платят стажёрам, а иногда и не платят вообще.

Принято решение  выделять субсидии 30 000 рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Но такой дотации может быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат, что привело к тому, что инвалиды формально зачислялись в штат, получая минимальную зарплату.

В 2009 году 189 тысяч  человек прошли переобучение. Этого  количества недостаточно, так как  по данным Центра социальной политики, в этом в России нуждаются ещё 10 миллионов человек.

В России чаще увольняют, чем принимают на работу

"В общей  численности выбывших работников 74,6% составляют уволившиеся по  собственному желанию (на 0,6% меньше, чем в августе 2012 года), 5,9% - по  соглашению сторон (на 0,2% больше, чем в прошлом месяце), 2,7% - в связи с сокращением численности (на 0,7% пункта больше, чем в августе)", - сообщает пресс-служба ведомства.

При этом доля сотрудников, выбывших в связи с сокращением  численности, в общей численности  выбывших колеблется от 0,6% в организациях оптовой и розничной торговли до 7,5% - в финансовом секторе.

Статистическим  наблюдением Росстата было охвачено 16,4 миллиона человек - это 47% от численности  работников организаций (без субъектов  малого предпринимательства).

По данным на август 2012 года, официальная безработица в РФ снизилась на 3,4% (или на 37, 603 тыс. человек) и составила 1,07 млн человек. По состоянию на конец июля регистрируемая безработица в стране составляла 1,108 млн человек.

Министерство  труда считает, что уровень безработицы по стране на сегодня не превышает 5%. Примерно такие же цифры называет и президент РФ Владимир Путин. На саммите АТЭС во Владивостоке он заявил, что этот показатель в стране в настоящее время составляет 5,1-5,2%, что ниже чем до кризиса 2008 года.

Однако в  неофициальных подсчетах представляются гораздо более удручающие цифры. Например, по данным американского  Института Гэллапа, реальная безработица  среди женщин в РФ составляет 22%, среди мужчин - 19%.

Вместе с  тем, у европейских соседей ситуация с безработицей еще хуже - даже официальные данные Евростата бьют исторические для региона рекорды. Как недавно писал Firstnews, в настоящее время в еврозоне насчитывается 18 миллионов безработных, а в Евросоюзе - 25 миллионов.

ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на разные причины возникновения, безработица  является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы  является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

В целях снижения безработицы государство располагает  различными методами, связанными с  разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Предлагаемыми способами снижения уровня безработицы  в России выступают: повышение доверия  к службам занятости, более равномерное  географическое распределение трудовых ресурсов, реализация программ поддержки  молодых квалифицированных специалистов, развитие самозанятости населения, государственное содействие открытию новых предприятий и предоставление рабочих мест, информационная помощь безработным, содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда, содействие переподготовке безработного населения с помощью методов (частично или полностью за государственный счет), обозначенных в параграфе 2.3.

Одним из способов снижения уровня безработицы является взаимодействие безработного населения  с Государственной служба занятости, которая представляет структуру специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

Применение  части приведенных способов минимизации  безработицы и рост доверия безработных  к государственным службам занятости  позволили снизить уровень безработицы  за последние три года.

Таким образом, предложенные способы снижения уровня безработицы в России могут способствовать усилению существующих благоприятных  тенденций приближения к полной занятости населения.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Асжина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. - М.: Норма, 1996. – 608с

2. Рофе А. И. И др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие / Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В.; Под ред. А.И. Рофе.- М.: «МИК», 1997.-600с

3. http://www.president.gov.by/Minstat/main.html

4. Бородянский  Э., Кузьмин В. «Реальный путь  противодействия безработице.» // Человек и труд. 1996. № 9.

5. Дмитрий Ермак,  «Количество безработных будет  расти.» //Белорусская экономическая газета. № 64, (584) от 30.08.2002г

6.Г. Волынский  “К вопросу о безработице в  переходный период”, “Российский  экономический журнал”, № 4 –  1997

7. Аналитическая справка Городского Центра Занятости