Безработица и её виды. Социально-экономические последствия безработицы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Я решила написать курсовую работу на тему: “Безработица и её виды. Социально-экономические последствия безработицы”, так как проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день.

Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов.

Задачи курсовой работы:

-         раскрыть основные причины и виды безработицы.

-         пояснить понятия: фрикционная, структурная и циклическая безработица.

-         рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы.    

-         раскрыть особенности безработицы в России и в регионе.

-         отразить меры по предотвращению безработицы.

1. БЕЗРАБОТИЦА: ВИДЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ

Безработица в России является принципиально новым явле­нием в жизни общества, возникшим в начале 1990-х годов, в то время как в мировой практике накоплен большой опыт изучения безработицы. Семьи, в составе которых имеются безработные, стали одной из новых групп риска, наименее защищенной час­тью населения.

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных.

БЕЗРАБОТИЦА — это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда.

Полная занятость не означает, что все трудовые ресурсы заняты в производстве ВВП. Какая-то часть трудовых ресур­сов не хочет работать при данном уровне заработной платы — добровольная безработица; какая-то часть трудоспособного населения выбирает наилучшее место работы — естествен­ная безработица.

Распределение населения по различным категориям

Трудоспособное население — население трудоспособного возраста, который устанавливается законодательно (в России: для женщин — от 16 до 55 лет, для мужчин — от 16 до 60 лет).

Нетрудоспособное население — население нетрудоспособ­ного возраста (дети и пенсионеры), а также - инвалиды и лица, длительно находящиеся в институциональных учреждениях (тюрьмах, исправительных колониях, психиатрических больни­цах и т.п.).

Выбывшие из состава рабочей силы — трудоспособное насе­ление, не имеющее работы и активно ее не ищущее (например, студенты, домохозяйки, а также те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски).

В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям (занятые и безработные) представляют собой рабочую силу страны. Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к количеству лиц, представляющих рабочую силу, и выражается в процен­тах. Например, (1 млн. человек безработных/ 10 млн. человек в составе рабочей силы) х 100% = 10%.

Занятые — население, которое имеет работу или работает неполный рабочий день.

Безработные — трудоспособное население, которое не рабо­тает, но ищет работу.

Безработица бывает явная и скрытая.

Явная безработица связана с наличием трудоспособных лю­дей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда и потому учитываются официальной статистикой.

Скрытая безработица обусловлена наличием:

а)              трудоспособных людей, которые не работают, ищут работу, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитываются официальной статистикой;

б)              «безработицы на работе», т.е. реального отсутствия производственных функций формально занятого работника (напри­мер, находящегося в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы);

в)              трудоспособных людей, которые работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Фактическая безработица представляет собой сумму явной и скрытой безработицы, но ввиду трудностей с выявлением и оценкой скрытой безработицы под фактической безработицей обычно понимается явная (зарегистрированная) безработица.

Уровень безработицы — доля безработной части рабочей силы, выраженная в процентах:

                                u =U  . 100% = U        . 100%
                        L                      E + U

где  u — уровень безработицы;

U — количество безработных;

Е — количество занятых;

L = Е + U — количество людей, входящих в состав рабо­чей силы.

Уровень занятости — доля занятых в составе рабочей силы, выраженная в процентах:

                                e = E  . 100% = E        . 100% = 1 – u.
                        L                      E + U

где е — уровень занятости.

1.1 ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА

В конце XX века количество безработных в промышленно развитых странах приблизилось к отметке 40 миллионов человек. Существует несколько видов безработицы.

Первый вид - фрикционная безработица. Она связана с поиском и ожиданием работы. Дело в том, что человеку, оставившему прежнее место работы или потерявшему его, не всегда просто устроиться на но­вое рабочее место, даже если оно существует. Отсутствие необходимой информации, отдаленность рабочего места от места проживания и мно­гие другие факторы приводят к тому, что человек какое-то время подыс­кивает место работы, соответствующее определенным параметрам. В некоторых случаях люди вынуждены искать новое место работы. Напри­мер, в том случае, когда один из супругов переводится на работу в дру­гую местность, и вся семья вынуждена переезжать в другой город или поселок. И второму супругу приходится быть без работы до тех пор, пока он не найдет подходящее место. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный ха­рактер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, име­ющих неплохие профессиональные навыки, и эти люди обладают дос­таточно высокой степенью защиты от долгосрочного пребывания в ря­дах безработных.

Если бы работник знал, какая фирма предложит максимальную заработную плату, он мог бы сра­зу устроиться на работу именно в эту фирму, при отсутствии та­кой информации работник вынужден прибегнуть к процессу по­иска, предлагая свой труд фирмам, имеющим вакансии, по прин­ципу случайной выборки, сравнивая предлагаемые уровни зара­ботной платы и выбирая приемлемую для него.

Работник может ограничить поле поиска, либо выбирая наибо­лее высокую заработную плату из сознательно ограниченного чис­ла предложений рабочих мест, либо установив для себя минимально приемлемую резервную заработную плату и соглашаясь на предложение равной или большей заработной платы.

1.2 СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Второй вид безработицы - это структурная безработица. Структур­ная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда из­меняется сама структура спроса на рабочую силу. Люди, долгие годы, считавшиеся профессионалами в той или иной сфере деятельности, вдруг оказываются ненужными, потому что производство требует новых квалификаций, новых специальностей. Так было с машинистами паро­возов, когда железные дороги переходили на электрическую и тепловозную тягу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. И если фрикционная безработица может рассматриваться как безработица добровольная, то структурная безра­ботица - безработица вынужденная. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как пра­вило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовала требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения.

Поэтому ликвидация структурной безработицы предполагает продолжительный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения безработных новым, чаще все­го смежным профессиям.

1.3 ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Циклическая безработица, как явствует из ее названия, порожда­ется циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безра­ботными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической без­работицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по ка­кой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жи­тельства, потому что кризис может охватить всю национальную эконо­мику и даже выйти на мировой уровень.

Высокий уровень фрикционной или структурной безра­ботицы может иметь место даже в тех случаях, когда весь рынок труда находится в равновесии. Циклическая же без­работица образуется в периоды спадов, когда занятость со­кращается вследствие неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

В 60-е годы XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс выдвинули тео­рию «полной занятости» и «естественного уровня безработицы».

«Полная занятость» — поддержание доли незанятых в размере 5,5-6,5 % от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее 100 % использования.

«Естественный уровень безработицы» — это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий по­тенциальному ВВП. Поскольку многие экономисты полага­ют неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, обусловленной структурными сдвигами, то в макроэкономической литературе широко применяется термин, фиксирующий внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует ин­фляцию.

«Полная занятость» совместима с «естественным уров­нем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица.

На величину естественной нормы безработицы влияет ряд факторов:

а)              демографический фактор;

б)              сложившийся минимум заработной платы;

в)              воздействие профсоюзов и др.

Поскольку изменение естественной нормы безработицы непосредственно связано с измерением потенциального выпуска ВВП, то оно выступает важнейшей проблемой го­сударственной политики.

Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы по следу­ющим причинам:

а)              из-за наличия скрытой безработицы, так как не все
безработные регистрируются на бирже труда;

б)              работа неполный рабочий день;

в)              по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Социально-экономические последствия безработицы обус­ловлены самой сущностью явления. Безработица заключается в том, что определенная часть экономически активного насе­ления, имеющего необходимость и желание работать, не мо­жет осуществить свое право на труд по не зависящим от че­ловека обстоятельствам. Это объективный фактор экономичес­кой деятельности государства, элемент общественного воспро­изводства, сложное социально-экономическое явление. Безра­ботица существенно и неоднозначно влияет на социально-эко­номическую ситуацию в стране.

Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой про­блемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне, на уровне предприя­тий и человека.

На национальном уровне безработица снижает объем про­изводства валового внутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь этих явлений выражена в так называемом законе Оукена:

если «фактический уровень безработицы превышает естествен­ный уровень на 1%, то отставание объема — составляет 2,5%». Оценивая этот факт, необходимо обратить внимание на по­нятие «естественный уровень безработицы». Он в экономи­ческой теории считается нормальным в том случае, когда до­стигнута определенная сбалансированность спроса и предло­жения труда, т. е. вакантных рабочих мест примерно столько же, сколько людей, ищущих работу (этот постулат допуска­ет и даже предполагает качественное несоответствие рабо­чих мест и работников). Естественный уровень безработицы определяется широким кругом обстоятельств социально-эко­номического плана: государственная инвестиционная полити­ка, политика занятости, система служб занятости, уровень жизни в стране, размеры денежных и имущественных на­коплений населения, пособия по безработице, продолжитель­ность их выплат, развитость сети учебных заведений по пере­подготовке кадров, повышению квалификации, их доступность населению, готовность и способность самих людей к получе­нию новых знаний и навыков к труду. Важную роль играет и демографическая ситуация в стране

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокра­щению налогов, которые поступят государству. Это обуслов­лено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой — уменьшает­ся поступление налогов от физических лиц.

Рост безработицы свидетельствует и об общем неблаго­получии в экономике, ошибках в экономическом курсе пра­вительства. Однако только этим роль безработицы как фак­тора экономической дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как «мина замедленного действия». Речь идет здесь о современной значительной безработице в некоторых отраслях, возникшей по разным обстоятельствам. К числу таких отраслей относятся: наука и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности. Безработица здесь сопро­вождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако рано или по­здно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастет. Своевременно удов­летворить же его окажется невозможным. Это и приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой дестабилизации. Все эти обстоятельства сокращают возможности инвестирования капитала и открытия новых ра­бочих мест, что обостряет и проблему безработицы. В конеч­ном счете происходят дальнейшее сокращение совокупного спроса и еще большая безработица, и, следовательно, безра­ботица приводит в действие механизм кумулятивного сни­жения деловой активности.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянного и регулярно получаемого дохода. В России, где доходы находятся на низком уровне и человек не имеет воз­можности создать какие-либо денежные и другие накопле­ния, потеря постоянного источника средств существования грозит большой бедой. Последствием безработицы надо счи­тать и усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Высокий уро­вень конкуренции ведет к тому, что отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» харак­тер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэф­фективным и не обеспечивает необходимого качества работ. Более того, в таких условиях невозможно сформировать ста­бильные производственные коллективы, необходимость ко­торых очевидна. В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятос­ти. Демократические, гуманистические принципы организа­ции труда предполагают; что полная занятость означает пре­доставление человеку не просто рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, спо­собностям, желаниям.

В связи с безработицей определенные потери несут и все работающие. В усло­виях безработицы нельзя создать и стабильный производственный коллек­тив - важнейшее условие высококачественной работы, сле­довательно, и конкурентоспособности продукции. На таком предприятии все помыслы работника направлены на поиск «надежного» места работы. Безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Экономические последствия безработицы не ограничи­ваются только этим. Она может позволить предпринимате­лям понизить цену рабочей силы, особенно если безработица продолжается долго. Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более про­должительную, чем определено законом, рабочую неделю, сами определяют длительность отпуска, не оплачивают боль­ничных листов, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам, могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т. д.

Безработицу как сложное социально-экономическое яв­ление невозможно оценить однозначно. Однако она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важней­ших условий нормального и бесперебойного функционирова­ния экономики. Она обеспечивает формирование резерва ра­бочей силы как важнейшего фактора развития рыночной эко­номики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Это обусловлено необходимостью ввода в действие новых объек­тов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадра­ми не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать многие новые предприятия, учреж­дения и организации только в летние месяцы, когда моло­дежь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. В то же время действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу в связи с пополнением естественной убыли и текучестью кадров. Удов­летворить этот спрос можно лишь за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т. д., часто с отрывом от производства.

Таблица 1

Динамика численности экономически активного населения
на конец месяца

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Прав­да, такие переливы кадров не всегда проходят безболезнен­но для отдельного человека. И здесь весьма велика роль госу­дарства, которое должно смягчить негативную сторону этих позитивных для производства и населения процессов. Безра­ботица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работни­ку о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует тре­бованиям сегодняшнего дня. Все это определенным обра­зом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

3. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Обследования по проблемам занятости позволяют получить сопоставимую ин­формацию о численности и составе безработных по следующим характеристикам:

-         пол;

-         возраст;

-         городское и сельское население;

-         уровень образования;

-         семейное положение;

-         продолжительность поиска работы;

-         способы поиска работы;

-         наличие опыта работы;

-         отрасли экономики;

-         вид деятельности;

-         последнее место работы.

Наряду с этим числен­ность официально зарегистрированных безработных остается крайне низкой. Численность официально зарегистрированных безработных в течение последних трех лет не превышала 20% от общей численности безработных. Такая разница объясняется от­сутствием стимула к регистрации безработных в службе занятос­ти в связи со сложностями регистрации, с малыми размерами по­собий по безработице и их многомесячными задержками.

                            Для России характерна высокая средняя продолжительность поиска работы по сравнению со многими странами. Для изуче­ния распределения безработных по продолжительности поиска работы используются методы анализа вариационных рядов.

Наиболее высокий уровень безработицы в последние годы на­блюдается среди молодежи. Уро­вень общей безработицы молодежи в 1,5 раза выше среднего показа­теля. Немалое значение в снижении уровня молодежной безработи­цы будет иметь активизация службой занятости заключения двусто­ронних соглашений с Департаментом профессионального образова­ния и Комитетом по делам молодежи на всех уровнях управления.

Таблица 2.

Распределение численности безработных по возрастным группам, наличию опыта работы и причинам незанятости в 2007 г. (тыс. человек)