Борьба с терроризмом. 5

Содержание.

Введение…………………………………………………………………..................3

1  Цели и объекты терроризма……………...........................................................4

2  Методы террористической деятельности…………………………............…9

3  Основные действия при опасностей при возникновении террористического акта……………………………….........................................11

Заключение………………………………………………………………..............18

Список использованной литературы……………………………..........……...19

Введение

История терроризма насчитывает много веков. Первые упоминания о террористических актах появились в 66 году до н.э. Энциклопедическими примерами жестокости и беспричинного насилия стали в истории Варфоломеевская ночь, Французская буржуазная революция, Парижская Коммуна, инквизиция. Сам термин террора  появился непосредственно во времена буржуазной революции во Франции. В 19 веке терроризм нёс характер революционности в Италии, России, Германии и ряде других стран. Уже в 20 веке во многих государствах мира терроризм достиг очень большого размаха. В ряде государств террор принял основу национальной внешней и внутренней политики. Массированные репрессии государственных режимов целого ряда стран - показательные примеры террора против своего народа.

Особенностью конца 20 и начала 21 века стал рост политического и криминального терроризма. Политическим терроризмом на планете занимаются около 500 организаций. От рук террористов только за последние пять лет до начала нового тысячелетия погибли десятки тысяч ни в чем не виновных людей. Ни одно государство мира не застраховано от терроризма.

В настоящих мировых условиях огромное значение имеет разработка и использование комплекса мер ориентированных на своевременное выявление террористических опасностей, предотвращение осуществления акта террора акта,  а также проведение целого ряда мероприятий, служащих для снижение степени опасности, и уровня ущерба жизни граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций вызванных террористической опасностью.

Меры по обеспечению антитеррористической защиты и правил поведения населения в данной ситуации необходимо знать каждому человеку – таковы современные реалии.

Целью написания данной работы является рассмотрение деятельности по обеспечению безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, спровоцированных актами террора.

1 Цели и объекты терроризма

Показательным признаком терроризма, выступает факт террористической идеологии, идейно-политических позиций, соединяющих деятельность конкретных террористических структур различных уровней: правых, левацких - ультрареволюционных, национал сепаратистских и др. Состав и направление этих платформ часто обусловливают целостную (стратегическую) линию террористических действий тех или прочих групп, их цели и задачи [1. Ст. 3].

Цели терроризма - дестабилизация общества. Терроризм нацелен на широкую аудиторию, он стремится быть увиденным и услышанным любой ценой. Террор нацелен на самые разные слои общества, на протяжении всей истории человечества тактики террора применяются людьми, стремящимися к власти.

Необходимо знать, что любой террористический акт, включает в себя три элемента: террориста, его жертву (объект нападения), а также лиц, которые служат объектом воздействия. Одна из главных целей террористического акта - психологическое воздействие на индивидов, не являющихся непосредственно жертвами данного преступного действия.

Цели террора характеризуются такими результатами, на получение которых направляется деятельность террористических структур. Они в большой мере предопределяют подбор объектов террора, а также способов и инструментов их осуществления. Цели субъекта террора, в зависимости от ориентации его действий также могут быть разделены на внешнеполитические и внутриполитические [2. Ст. 1]..

Внутриполитическими целями террора могут являться следующие: перемена политического режима и государственного устройства страны; подрывание демократических изменений или их осложнение; подрыв авторитета правительства и веры граждан в его способность защитить   интересы и права народа; дестабилизирование внутренней политической обстановки; осложнение и дезорганизация работы органов власти или конкурирующих политических партий и организаций; провокация властей государства на проведение действий, которые могут понизить её в глазах граждан или повысить авторитет экстремистов; срыв каких-либо действий властей государства и управления.

Внешнеполитическими целями могут являться следующие: связей в международной сфере или падение взаимодействия страны с другими государствами; подрыв международных мероприятий по ликвидации конфликтов на международной и внутриполитической арене; создание неподходящих условий для работы граждан и организаций государства за рубежом; появление критики или протестующих действий в отношении действий государства на международном уровне или внутри государства; компрометация государства в мировом сообществе как источника терроризма международном масштабе и т. д [9. 127 с]..

В зависимости от масштабности и сути цели террора могут являться стратегическими (к примеру, подготовка условий для низвержения действующего строя, дестабилизирование обстановки в государстве, признание террористической структуры государством и обществом как отдельной политической организации и т. п.) и тактическими (продвижение идей и целей экстремистской группы, повышение сплочённости участников самой структуры, получение финансовых средств для дальнейшей её работы, освобождение из тюрем осуждённых экстремистов, выражение отрицательного отношения к лидерам или структурам государства и т. д.).

При организации и проведении конкретных акций террора, подвластных стратегическим и тактическим целям террористов, террористические группы определяют задачи, которые объединены целями терроризма на международном и уровне и внутри государства и нужны для созданию условий для их получения. К примеру, задача дестабилизации обстановки внутри государстве может послужить постановке задач по проведению убийств и взрывов для запугивания граждан разных частей страны, по проведению актов террора против служащих правительственных структур и органов правопорядка, против лидеров политических структур, оказывающих поддержку власти. Для достижения задачи срыва международных мероприятий по ликвидации конфликтов на национальной почве экстремисты могут получить задачи по обеспечению угрозы нахождения представителей международных структур в конкретном регионе, провоцировать новые конфликты на межнациональной почве и т. д. Задача демонстрирования враждебного отношения к новому внешнеполитическому курсу государства, может осуществляться определением перед террористической структурой целей по взятию в заложники дипломатических и других представителей страны, по постановке помех для нормальной работы ее структур (в виде осуществления подрывов их помещений, созданию угрожающих сообщений о будущих насильственных актах и т. д.) и др [3. Ст. 2]..

В контексте с определёнными задачами террористическая структура выделяет конкретные цели террористических нападений, определяет необходимость в силах и средствах для проведения акт террора, порядок их применения и т. д.

Целями террористической активности в виду свойств механизма ее проведения свойственна двойственная оценка, что может определить две их главенствующие группы.

Первой группой таких объектов являются общие объекты нападений, в направлении которых ставятся задачи их ослабления или ликвидации. Это объекты ослабления и подрыва. К таким относятся также безопасность государства как внутренняя, так и внешняя, его международные связи, экономические, политические и другие суверенные национальные интересы, государства; общественный строй и его основы, внутриполитическая структура страны, институты государственной власти и её структуры, безопасность населения страны.

Вторая группа подобных объектов - безопасность граждан и различных имущественных объектов; жизнь, здоровье, свобода определённых лиц или их персонально неопределенных групп; штатное функционирование и материальная целостность тех или других предметов и сооружений (к примеру, имущества, находящегося в собственности жертв террора, организаций и т. п.). Это объекты конкретного насильственного (террористического) нападения. Применяя различным путём насилие или выдвигая угрозы его применить в отношении лиц или определённых материальных объектов, террористические структуры, в общем итоге, надеются на достижение желаемых ими эффектов по снижению и подрыву общих объектов террора.

К примеру, с помощью ликвидации высших государственных чинов или лидеров общественных движений и политических партий экстремисты могут достигать цель разрушения институтов управления государством, политических движений, смены векторов политической, общественной и государственной активности. С помощью взятия заложников на каком-то объекте (средства транспорта, организации и др.) экстремисты часто пытаются достичь от властей получения возможности бегства за рубеж, получения свободы соратников из тюрем, добиться выкупа и т.п. Подобные целевые установки могут достигаться и опасностью взрыва в общественных местах, взрывов производств и складов, где имеются опасные для человека производственные компоненты (атомные станции, химические предприятия, нефтегазопроводы и пр.) [4. п. 7].

В составе лиц, чаще прочих определяемых в виде непосредственных целей террористических атак, значатся лица государства и общества общенационального или регионального уровня, служащие правоохранительных структур и представители министерства обороны, видные деятели коммерции, промышленности и финансов, лица, имеющие международную защиту (видные международные гости, дипломаты, консулы и другие деятели и сотрудники государства за рубежом или других стран в государстве и др.), различные сотрудники СМИ, граждане других государств, члены семей упомянутых ранее групп лиц, а также граждане и их группы вне зависимости своего общественного положения и правовой принадлежности, что  во время акта террора оказались в помещении, транспортном средстве, организации или другом месте проведения диверсии и т. д [5. п. 3]..

В состав объектов непосредственных экстремистских посягательств, что относятся к имущественным и считаются основными для большинства террористических структур, включаются, во-первых, здания и помещения государственных и управленческих структур (в т.ч. органов правопорядка), представительства иностранных государств в стране; во-вторых, здания и помещения политических и общественных объединений иной политической направленности, чем экстремисты. Террористические атаки в отношении подобных объектов нужны главным образом для демонстрации политического отношения экстремистов к политическим силам, которым принадлежат данные объекты, или заставить их принять нужные экстремистам решения. Это может быть в основе террористических действий, направляемых по отношению к имуществу лиц, воздействуя на которых, экстремисты стремятся достичь нужных решений. В-третьих, важными для экстремистов материальными объектами становятся объекты, взрыв которых может повлечь человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью многих людей (ядерные центры, производственные центры и склады химических и бактериологических компонентов, жизнеобеспечивающие центры и др.). И далее, в-четвертых, это такие имущественные объекты экстремистской активности, как общественные здания, места скопления людей [6. п. 3]..

Нападение и прочие террористические воздействия на различные имущественные объекты вызвано различными механизмами реализации террористическими организациями поставленных перед собой целей - это либо непосредственное воздействие на лиц и организации, которые могут принять необходимые экстремистам решения, либо  оказание воздействия на них путем формирования нужного общественного отношения, достижение паники среди граждан страны и т. д.

Нужно также заметить, что все в большей мере множится тенденция расширения целей террористического нападения, направление его на самые различные группы совершенно случайных лиц, что в существенной мере ведет к увеличению общественной опасности террористической опасностей.

2 Методы террористической  деятельности

Методика деятельности террористов, представляют из себя комплекс методов проведения такой работы. С учетом метода достижения целей и задач установленных террором и типов объектов можно определить четыре разных типов методик: организационных, способов физического, материального и психологического направлений.

Способы организационного характера, которые предназначаются для создания групп террористов и подготовки актов конкретного террористического действия (вовлечение людей к участию террористической деятельности, их организационное сплочение, подготовка акций террора, создание взаимодействия с прочими экстремистскими группами и т.д., а кроме того стимулирование террористической активности с помощью оказания финансовой, материальной и иной помощи террористическим объединениям, группам, отдельным лицам - террористам).

Способы физического воздействия на людей связаны с непосредственным физическим нанесением вреда жизни, здоровью и свободе граждан. В их числе можно выделить неправомерное лишение людей жизни (применение огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и отравляющих веществ, удушения, радиоактивного поражения, заражения и др.); нанесение вреда их здоровью (причинение побоев, использование способов, применяемых для лишения людей жизни); лишение или ограничение их свободы (захват и похищение людей, насильное лишение их способов связи с внешним миром, удерживание на месте нахождения - в транспортном средстве, служебном помещении и т. п., насильнное перемещение на контролируемые экстремистами объекты и содержание их в тайном убежище до выполнения требований экстремистов).

Способы материального воздействия на имущественные объекты различны и связаны основным образом с ликвидацией или нанесению ущерба объектам данного типа. К таким определяют главным образом использование взрывчатки и горючих веществ, механическое нанесение каких-то повреждений или приведение данных объектов в негодность. Иными словами, это, главным образом бывают взрывы, поджоги, погромы.

Применяемые в данных случаях способы в какой-то мере подобны тем, которые относятся к первой группе способов.

Способы психологического давления на объект («психологический террор») занимают в террористической активности всё более значимое место. Это определяется, одновременно, сущностью террора как способа принуждения и устрашения, что, кроме всего, достигается применением рассмотренных выше трех групп способов, а с иной стороны, - желанием в ряде случаев упростить способ  достижения необходимых террору целей, большим влиянием политического экстремизма в различных кругах граждан страны. В эти типы способов входят две подгруппы. Первую образуют действия, непосредственно носящие физический характер, но главным образом рассчитанные на получение психологического результата. К ним входят нападения на конкретных лиц, повреждение их имущества, погромы в их жилищах и т. п. Вторая подгруппа включает действия, также носящие главным образом демонстративно угрожающий характер, но не связанные с непосредственным нанесением какого-либо физического вреда лицу или его близким. Это, основным образом, угрозы (открытые или анонимные) в адрес должностных лиц, организаций, общественных деятелей и т. п. Такие угрозы очень часто передаются устно, в письменной форме, телефонным звонком и, как обычно, включают в себя угрозу расправы и прочих опасных последствий для адресатов. Часты случаи таких угроз в листовках, публикациях в печати. Террористические структуры в ряде случаях могут создавать целенаправленные и массовые кампании запугивания своих противников или прочих выбранных ими целей террора способом дальнейшего увеличения террористической активности. Для нынешней политической и оперативной обстановки в государствах СНГ свойственно широкое распространение способов «психологического террора» [7. §. 3]..

3 Основные действия при  опасностей при возникновении  террористического акта

С целью предотвращения, определения и ликвидации первопричин, источников и очагов, поддерживающих проведение террористической и прочей экстремистской активности, а кроме того с целью максимального уменьшения размеров ее последствий исполнительные органы власти территориальных частей Российской Федерации, администрация на местах, общественные, политические объединения и организации, вне всякой зависимости от форм их собственности и ведомственной принадлежности и политической ориентации, должностные лица всех уровней управления, должны применять все необходимые меры. Предметом особенного и пристального внимания должностных лиц в первую очередь становятся территории, объекты экономики, места массового скопления населения и другие [6. п. 5]

Террористический акт может быть совершен практически на любом общественном или производственном и объекте, следовательно, каждый такой объект должен получить собственную систему безопасности. Разработка качественной и эффективной системы безопасности объекта всех уровней, является оригинальным комплексом специальных мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования объекта с учетом специфики его деятельности, местоположения и ряда других факторов [8. п. 5]..

Основными действиями подобного плана могут быть:

а). Действия и мероприятия предупредительного характера: ужесточение эффективного пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта; установка совершенных систем сигнализации, систем аудио и видеозаписи и наблюдения; осуществления ежедневных (а в ряде случаев - почасовых) обходов объектов и осмотр наиболее опасных (с точки зрения террористической диверсии) мест на предмет выявления взрывных устройств или каких-либо подозрительных предметов; тщательная проверка складских помещений; осуществление подробных инструктажей и практических занятий с сотрудниками, служащими и гражданским населением по действиям в чрезвычайных ситуациях, в условиях возможных террористических актов. Перечисленные мероприятия должны носить систематический характер, а главным образом – не быть формальными и поверхностными, проводиться тщательно и максимальной ответственностью, так как халатность в их проведении может стоить жизни здоровья многих людей.

б). Действия персонала организаций и служб, гражданского населения, в случае обнаружения ими взрывных устройств или подозрительных предметов: незамедлительно сообщить о случившемся происшествии в органы правопорядка или органы по делам ГО и ЧС; не трогать, не вскрывать и не перемещать находку, запомнить время её обнаружения.; не предпринимать самостоятельно действий с предметами, подозрительными на взрывное устройство; не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам; при необходимости обеспечить эвакуацию людей согласно имеющегося плана.

в).  Порядок действий при захвате заложников: незамедлительно сообщить информацию о произошедшем в органы правопорядка; без жизненной необходимости, по своей инициативе, не вступать в переговоры с экстремистами; оказать любую посильную помощь сотрудникам МВД, ФСБ, в том числе в части получении всей интересующей их оперативной информации; необходимо выполнять требования преступников, если такие действия не связаны с нанесением ущерба жизни и здоровью граждан; ни в коем случае не противоречить требованиям преступникам, не допускать никаких действий, что могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам [9. 251 с]. 

Руководителям всех уровней при проведении занятий по тематике ГО и ЧС, вопросам безопасности при террористических актах, особо рекомендуется следующее [8. п. 5].:

- тщательно объяснять слушателям суть возникающей опасности и тщательно обучать их необходимым правилам возможного поведения;

- не следует акцентировать внимание слушателей на масштабность проведения терактов, не рекомендуется показывать натуралистические детали терактов, следует избегать запугивания слушателей;

- следует воспитать у слушателей чувства бдительности и наблюдательности, повысить их внимание к обстановке вокруг них

-необходимо значительно больше времени отводить на практические действия, в том числе практике обнаружении бесхозных предметов в общественных местах;

- следует давать наиболее полную практически значимую информацию, подкрепляемую необходимыми ссылками на нормативные и правовые акты, рассказывать о юридических последствиях для граждан при их участии в подготовке и осуществлении актов терроризма, а также юридической ответственности за распространение ложной информации о проведении возможных террористических актах;

- необходимо рассматривать с обучаемыми все возможные методы вовлечения граждан в террористические организации и способы вербовки исполнителей терактов. Особое внимание следует уделять на особо распространенном методе – практике вовлечении граждан в нетрадиционные религиозные секты и общества, а также объяснять слушателям возможные пути и способы противодействия вербовщикам.

Говоря о воспитании у граждан  бдительности и наблюдательности, следует обратить особое внимание слушателей на то, что наиболее эффективный и действенный метод борьбы с террористическими актами – это его предупреждение.

Общие рекомендации: 

- не упускайте из своего внимания подозрительных лиц, посторонние предметы, на какие-либо иные подозрительные мелочи. Обязательно доложите обо всех замеченных вами подозрительных ситуациях служащим органов правопорядка;  

- ни при каких условиях не берите от незнакомых людей от незнакомых вам людей какие либо пакеты и сумки, и также не бросайте свой багаж без внимания;  

- у каждой семьи должен быть план необходимых действий в чрезвычайных обстоятельствах, у каждого члена семьи обязательно должны быть номера телефонов, адреса электронной почты; 

- необходимо определить и назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в случае возникновения чрезвычайной экстренной ситуации;  

- в случае необходимости эвакуации, захватите с собой комплект необходимых вещей, а также документы;  

- обязательно всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;  

- обязательно необходимо в доме укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить на подъездах домофон, следует освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих проход посторонних предметов;  

- необходимо организовать постоянное дежурство жильцов дома, которые будут регулярно обходить здание,  обращая особое внимание на присутствие подозрительных людей и транспорта, выгрузку какой-либо тары;  

- в случаях возникновении взрывов, пожаров, землетрясений, никогда не используйте лифт для эвакуации из дома;  

- ни при каких обстоятельствах не паникуйте, что бы не происходило.

Необходимо обязательно обучать все категории граждан всем необходимым предупредительным мерам в случаях: обнаружении взрывчатых устройств и предметов, предметов подозрительных на взрывчатые устройства; поступлении каких-либо угроз по телефону и в письменной форме; захвате преступниками заложников.

Правила поведения в толпе. 

- старайтесь избегать больших скоплений людей; 

- в целях Вашей безопасности не присоединяйтесь к толпе, желая посмотреть на происходящие события; 

- оказавшись в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь при первой возможности выбраться из неё; 

- глубоко вдохните и разведите  согнутые в локтях руки чуть  в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена; 

- старательно стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками; 

- любыми способами старайтесь удержаться на ногах и не упасть; 

- никогда не держите руки в карманах; 

- двигаясь, поднимайте ноги как  можно выше, ставьте ногу на  полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки; 

- если давка принимает вид угрожающего характера, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа; 

- что-то уронив, ни в коем  случае не наклоняйтесь, чтобы поднять упавшее;  

- всё же упав, следует как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Обретя опору, сразу же «выныривайте», резко оттолкнувшись от земли ногами; 

- если встать не удаётся, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок;  

- в переполненном людьми помещении, заранее определите места наиболее опасные при возникновении экстремальной ситуации, обратите особое внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте свой путь к ним; 

- легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но гораздо сложнее оттуда добираться до выхода;

- при возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и трезво оценивать ситуацию;  

- не вступайте в незарегистрированные  организации. Участие в таких  организаций может повлечь уголовное наказание; 

- во время возникновения беспорядков старайтесь всеми силами не попасть в толпу, как участников, так и зрителей, так можно непроизвольно попасть под действия бойцов спецподразделений.

Действия при получение информации об эвакуации [8. л. 6].

Поступлении сообщения об эвакуации, может произойти не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий террористической диверсии, но и при возникшем пожаре, стихийном бедствии и т.п.

В таких условиях соблюдайте спокойствие и четко выполняйте команды представителей властей или правоохранительных органов.

Находясь в квартире, выполните следующие действия: возьмите личные документы, деньги, ценности; отключите электричество, воду и газ; окажите посильную помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей; закройте входную дверь на замок; не допускайте паники, истерики и спешки.

Возвращайтесь в покинутое вами помещение только после поступления разрешения ответственных ли властей. От согласованности и четкости действий в таких ситуациях будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

Действия при похищении и становлении заложником террористов:

- не допускайте действий, которые  могут спровоцировать нападавших  к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

- стойко переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

- выполняйте все требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте своей жизнью без необходимости;

- на совершение вами любых действий спрашивайте у преступников разрешения;

- при ранении, постараться не двигаться, таким образом, Вы сократите  потерю крови.

Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет с момента вашего похищения, тем больше у Вас шансов на спасение.

Осуществление спецопераций [9. 283 c].