Бюджетно-финансовая система США

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………….……...    3

1   Денежная  и кредитная системы США ………………………………     4

1.1История зарождения денежно-кредитной системы США………. ….    4

1.2Система банковских учреждений……………………………………...   6

2   Бюджетная система США …………………………………………….    7

2.1 Бюджетное устройство……………………………………………......    7

2.2 Налоговая политика  США………………………………………… ....   9

Заключение…………………………………………………………..........   11

Список использованных источников………………………………...... .   12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства.  На протяжении тысячелетий существования  государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным  органам власти выполнение возложенных  на них функций. Бюджетная система  позволяет осуществлять регулирование  экономических и социальных процессов, в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение  – это показатель экономического и социального состояния и  политического положения государства. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства  оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Вопросы государственных  финансов, государственного и территориального бюджетов, денежного обращения в  стране всегда были в сфере научных  и практических интересов российских экономистов. В этих условиях значительно  возрастает роль государственного бюджета, бюджетной системы значительно  возрастает. Важно правильно формировать  и распределять денежные фонды государства  и сводить к минимуму бюджетный  дефицит.

Реферат по данной теме актуален для меня поскольку изучение финансовых и бюджетных систем зарубежных стран это очень важная часть моей будущей профессии

Целью реферата является рассмотрение финансовой и бюджетной системы  США как основных условий существования  экономики страны.

Объектом реферата являются финансовая и бюджетная системы  США.

 Для достижения поставленных  целей решались следующие задачи:

• изучение истории зарождения денежно-кредитной системы США

• рассмотрение структуры банковской системы США

• определение понятия бюджетного устройства страны

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Денежная  и кредитная системы США

1.1История зарождения денежно-кредитной системы США

 

Формирование денежно-кредитной  системы на территории современных  США проходило задолго до создания широко известной Федеральной резервной  системы. В 1690 г. Колония Массачусетсского залива первая выпустила бумажные краткосрочные обязательства — нечто среднее между банкнотами и краткосрочными обязательствами правительства. Но это быта  одиночная попытка, и в обращении продолжали использоваться преимущественно английские фунты стерлингов и испанские серебряные доллары. Американский доллар как национальная денежная единица был введен конгрессом в 1785 г. После войны за независимость (1775—1783) конгресс США от лица Соединенных колоний (штатов) принял решение об образовании Первого банка Соединенных Штатов и санкционировал первый, теперь уже федеральный выпуск национальных денег.

При основании Первого  банка Соединенных Штатов в 1791 г. федеральное правительство подписалось  на значительную часть уставного  капитала и пообещало в течение 20 лет не выдавать чартер — документ, совмещающий функции банковского  устава и лицензии, никакому другому  банку. Когда в 1811 г. встал вопрос о продлении чартера, это встретило  мощное сопротивление оппозиции, требовавшей  увеличения количества банков. Пер-вый банк Соединенных Штатов был ликвидирован.

Серьезной проблемой функционирования банков в период с 1812 г. вплоть до создания Федеральной резервной системы в 1913 г. было отсутствие клиринга – взаимного погашения банкнот различных банков. До закрытия эту функцию частично выполнял Первый банк.

Относительная стабильность в США денежно-кредитной сфере  сохранялась до 1836 г., когда закончился чартер Второго банка США. Это  привело к увеличению числа банков.

Решением проблемы стало  образование системы Саффолкских банков Бостона. Провинциальные банки должны были внести в Саффолкский банк постоянный депозит в размере 5 000 долларов плюс сумму, достаточную для погашения банкнот, попадавших в Бостон. Взамен Саффолкский банк обязался принимать банкноты банковской системы по номиналу, в то время как банкноты не пожелавших присоединитъся банков должны были доставляться для погашения непосредственно в банк-эмитент. Кроме того, Саффолкский банк отказывался принимать в свое клиринговое агентство банки, чья добросовестность вызывала хоть малейшие сомнения.    

Радикальные изменения в  системе денежно-кредитной системе произошли во время Гражданской войны 1861-1865гг., когда банки Юга прервали контакты с северными банками. Соломон Чейз, секретарь казначейства, разработал и реализовал в 1864 г. общенациональный банковский закон, согласно которому разрешалось учреждение банков с количеством пайщиков не менее пяти и капиталом не менее 50 000 дол. Условием создания банков было обеспечение ими своих эмиссий через депонирование в казначействе зарегистрированных облигаций правительства США, причем депонируемая сумма не должна была превышать 90 % рыночной стоимости депонированных облигаций и 100 % их номинальной стоимости. Для всех банков эмиссионное право ограничивалось 300 млн дол.

С 1873 г. США перешли к  золотому монометаллизму, отменив чеканку  серебра. Однако под нажимом владельцев серебряных рудников казначейство возобновило  покупку серебра для монетарных нужд. Де-факто введение золотого доллара с содержанием 1,50463 г произошло с момента издания в 1900 г. акта о золотом стандарте.

Проблема координации  и централизации регулирования  денежно-кредитных отношений в  США стала особенно актуальной после  банковского кризиса и биржевой паники 1907 г. Этот кризис побил многие прежние рекорды и оставался самым острым до событий 1929—1933 гг. Провинциальные банки под натиском вкладчиков обратились в нью-йоркские крупные банки за изъятием депозитов, что привело к банкротству некоторых кредитных учреждений. Неэластичность денежно-кредитной системы и ее слабая реакция на запросы экономики делали необходимым реформирование и разработку закона о центральном банке США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2Система банковских  учреждений

 

Современное состояние банковской системы США характеризуется углублением процессов глобализации и интернацинализации и ростом транснациональных компаний. По количеству крупнейших банков лидируют штаты Калифорния, Иллинойс, Нью-Йорк, Пенсильвания, Техас и Флорида, так как они выделяются выгодным географическим положением, развитой промышленностью и большим количеством ТНК.

Все коммерческие банки по юридическому статусу ж,,,,,-, ляются на национальные и банки штатов. Первые лицензируется и контролируются федеральным правительством, вторые - властями штатов. Из-за постоянного слияния коммерческих банков в условиях усиления конкуренции с японскими банками количество американских банковских институтов постоянно меняется. Так, в конце 1994 г. насчитывалось 40,9 тыс. коммерческих банков, а в конце 1998 г. — 8871.

 Особую роль в банковской  системе США играют инвестиционные  банки. Они осуществляют два  основных вида операций с ценными  бумагами: эмиссию и размещение  ценных бумаг компании. Среди  крупнейших инвестиционных банков  «Меррил Линч» ,«Пирс» , «Деман бразерс» и др.  

Важное место в кредитной  системе США занимают страховые  компании. Пенсионные фонды корпораций стали играть важную роль на рынке ссудных капиталов после Второй мировой войны. С 1967 г. их капиталы, образованные из взносов предпринимателей и рабочих, возросли более чем вдвое.

Острая конкуренция характерна для сферы потребительского кредита, где наиболее активны коммерческие банки и финансовые компании. Крупными финансовыми компаниями, кредитующими торговые фирмы, являются «Дженерал моторз аксэптэнс корпорэйшн» «С.И.Т. файнэншнл корпорэйшн» и др.

Широко развиты в США  компании, создававшиеся для аккумуляции сбережений (вкладов) и целевого кредитования вкладчиков  - сберегательные финансовые учреждения. Ссудо-сберегательные ассоциаций могут быть паевыми (если они принадлежат вкладчикам) и акционерными (если принадлежат акционерам). Акционерные ссудо-сберегательные ассоциации могут принадлежать компаниям: унитарным — владеющим одной ссудо-сберегательной ассоциацией или холдинговым — владеющим несколькими ссудо-сберегательными ассоциациями. Унитарные компании имеют большую свободу в выборе видов услуг и деятельности, чем холдинговые.

            

 

 

 

 

 

2   Бюджетная  система США

 

2.1 Бюджетное устройство

 

Бюджетное устройство американской федерации регламентируется Конституцией США. Как и во всех развитых странах бюджет США выполняет три основные функции:

• содержание государственной машины (аппарат управления, армии, суды и др.);
• перераспределение доходов между социальными слоями населения и территориями в целях благоприятного социального климата и предотвращения возможных очагов напряжённости;
• использование бюджет в качестве инструмента для стимулирования экономического роста, поддержания условий развития предпринимательства.

Федеративное устройство США обуславливает очень важную особенность бюджетно-налогового процесса – чёткое взаимодействие трёх систем: государственных доходов, государственных  расходов и межбюджетных отношений. Важнейшая и сложнейшая задача –  создание и поддержание системы  бюджетного федерализма.

Бюджетное устройство США  является федеративным и состоит  из трех уровней:

♦  федеральный бюджет;

♦  бюджеты 50 штатов - членов федерации;

♦  бюджеты 12,7 тыс. административных, хозяйственно-предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений (графств, муниципалитетов, тауншипов, специальных округов и т.п.).

Федеральный бюджет в США  представляет собой регулярно утверждаемую подробную смету всех правительственных  расходов и доходов, распределяемых по источникам поступлений, основным направлениям и программам расходования средств. Бюджетные доходы состоят из налоговых  и неналоговых поступлений, причем первые составляют большую часть.

Структура расходной и доходной частей федерального бюджета претерпевает ежегодные изменения, которые в основном зависят от разрабатываемой бюджетно-финансовой политики государства. На структуру федерального бюджета США сильное влияние оказывают политические события. Поэтому финансовую стратегию государства определяет администрация президента.

Мировая теория и практика, которым следуют США, основаны на первоначальном установлении обоснованных расходных потребностей государства  с последующим определением суммы  доходов и порядка их сбора. Любые  изменения в расходной политике должны сразу увязываться с налоговой  политикой и наоборот. Бюджетные  дефициты допускаются (в идеале) на короткое время и при условии, что они будут в последствии компенсированы в результате более успешного функционирования экономики и увеличения бюджетных поступлений.

Важнейшая и сложнейшая задача – создание и поддержание системы  бюджетно-налогового федерализма. В  США решение проблемы бюджетного федерализма основано прежде всего на наличии собственных источников поступления у каждого уровня власти, а также на «помощи сверху», которой охвачены все штаты и местные органы власти.

Федеральный бюджет США –  часть общего механизма принятия и исполнения экономических решений  на высшем уровне. В отличие от другой наиболее значительной части этого  механизма – кредитно-денежной системы  – бюджет является более гибким и мобильным инструментом, целиком  находящимся в распоряжении государства.

Перед администрацией Б. Клинтона стояла задача укрепления политической базы демократов, поэтому бюджетные  приоритеты сместились с военных  расходов на социальные. Главным приоритетом администрации объявлялась социальная сфера - расходы на здравоохранение, образование, переподготовку рабочей силы, государственную помощь.

К 1997 г. расходы на социальные нужды составили более 60 % федеральных  ассигнований (примерно 936 млрд дол.). Самыми быстро растущими статьями в социальном бюджете Клинтона стали расходы на здравоохранение и социальное обеспечение. Что касается экономических программ, то администрация практически заморозила расходы на сельское хозяйство, транспорт, энергетику, охрану окружающей среды, науку и технику.

Увеличение социальных расходов отражало как политические установки  администрации Клинтона, так и  объективные процессы, происходившие  в экономике США в последнее  десятилетие XX в. Социальные программы  выполняют две важнейшие функции: обеспечивают инвестиции в человеческий капитал и являются гарантами  социальной стабильности в обществе.

 

 

2.2 Налоговая политика  США

 

 

Налоговая система – это  не только структура налоговых изъятий, но и комплекс мер по регулированию  налоговой политики страны, осуществляемых органами государственного управления всех уровней власти и всех ее ветвей.

В США существует мощная сеть административно-территориальных  органов управления и при этом их отличает не только многообразие форм, но и независимость в проведении экономической политики.

Являясь частью финансовой системы государства, бюджеты местного самоуправления берут на себя не только финансовые обязательства в целях  уменьшения давления на федеральный  бюджет, но и расходы, связанные с  государственным регулированием экономики, стабилизацией экономической ситуации и стимулированием экономического роста на подведомственной территории, содействуя проведению политики, соответствующей  интересам региона.

Местным органам власти принадлежит  заметная роль в регулировании размещения производительных сил – целевом  использовании земель. Экономические, финансовые и административные меры, принимаемые местными органами власти, стимулируют или ограничивают развитие отдельных отраслей хозяйства, создают  условия для повышения конкурентоспособности  частных предприятий.

Широкое участие местных  администраций в финансировании базисных отраслей экономики, а также  в затратах на образование, здравоохранение, охрану и использование природных  ресурсов, предотвращение загрязнения  окружающей среды способствует организации  новых рабочих мест, расширению занятости  населения.

Местные органы власти осуществляют жилищное строительство для тех, чьи доходы ниже среднего уровня. Доля местных бюджетов в финансировании жилищных программ в среднем превышает 50% общенациональных расходов.

Конституция США исходит  из необходимости разграничения  налогов между федеральным правительством, правительствами штатов и местными органами власти. Распределение доходов  между звеньями бюджетной системы  осуществляется в соответствии с  полномочиями каждого уровня бюджетной  системы.

Местные налоги можно разделить  на три основные группы.

 

• Первая группа – преимущественная собственность местных органов власти. В нее входят как прямые (имущественные и промысловые налоги, налог с наследства и дарений), так и косвенные (общий и выборочный налог с продаж) налоги.

 

• Вторая группа представляет собой надбавки к общегосударственным налогам. В данном случае местные налоги отдельно не взимаются, а в местные бюджеты поступают надбавки или отчисления, устанавливаемые в определенном проценте к федеральным налогам.

 

• Третья группа – это собственные налоги местных органов власти, которые собираются только на местах. Это налоги на собак, зрелища и другие мелкие виды налоговых сборов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В реферате были рассмотрены  основные вопросы, раскрывающие сущность финансовой и бюджетной политики США. При написании работы были поставлены задачи - изучение истории зарождения денежно-кредитной системы США; рассмотрение структуры банковской системы США; определение понятия бюджетного устройства страны.

В результате написания реферата  были сделаны следующие выводы:

1 Финансовая и бюджетная  системы являются важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. С их помощью на основе бюджетного механизма государство, обеспечивая перераспределение национального дохода, изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику – субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно- технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций.

2 Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

3 Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо совершенствовать бюджетный механизм, обеспечить государственное регулирование денежной массы, приоритетное финансирование развития реального сектора экономики, совершенствование деятельности банковской системы; стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе; укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов; создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов; усилить контроль за величиной государственного долга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1 В. Н. Живалов, Финансовая система России. - М.: «Экономика», 2000

2 П. И. Вахрин, А. С. Нешитой, Финансы. - М.: «Маркетинг», 2000

3 Н. Г. Иванова, Т. Д. Маковник, Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: «Питер», Москва-Харьков-Минск, 2001

4 Соколова И. Бюджеты местных органов власти США: как они формируются и расходуются // Человек и труд. - 2000. - №6 стр. 68 - 71, - №7 стр. 71 – 80

5 Финансы капитализма: Учебник/Б.Г. Болдырев, Л.П. Окунева, Л.П. Павлов и др.; Под ред. Б.Г. Болдырева. – М.: Финансы и статистика, 1990- 384 с.