cанитарно-бытовое обеспечение работающих на предприятиях

     ВВЕДЕНИЕ 

     Изучение  и решение проблем,  связанных  с  обеспечением здоровых и безопасных условий,  в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке  новых технологий  и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований ,  направленных на устранение  этих

причин  позволяют создать безопасные и  благоприятные условия для труда  человека. Комфортные и безопасные условия труда - один  из  основных факторов  влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

     Под охраной труда понимается система  сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.1). ¹

     Эти мероприятия имеют своей целью  создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и  здоровья работников в процессе трудовой деятельности. На практике под охраной  труда нередко подразумевают  технику безопасности, производственную санитарию и т.п. Такая позиция ошибочна. Охрана труда - это система мероприятий, где техника безопасности или гигиена труда являются ее составляющими.

     Конституция РФ в главе "Основы конституционного строя" провозглашает, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный  минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

     Большое значение для создания благоприятных  условий труда, повышения производительности, снижения общей и профессионально  обусловленной заболеваемости имеет  санитарно-бытовое обеспечение работающих.

     Санитарно-бытовое  обеспечение работающих должно занимать одно из ведущих мест в системе  мероприятий по оздоровлению условий  труда. Поэтому при организации  производства санитарно-технических  работ наибольшее значение в санитарно-гигиеническом  отношении имеет обеспечение  рабочих потребным количеством  передвижных соответствующим образом  оборудованных бытовых помещений. Эти помещения следует размещать  вблизи входов на строительную площадку с максимальным приближением.

     Цель  данной работы – рассмотреть cанитарно-бытовое обеспечение работающих на предприятиях. В соответствии с этим были поставлены следующие задачи:

• ознакомиться с обязанностями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства;
• ознакомиться с обязанностями работодателя по обеспечению санитарных правил и норм;
• рассмотреть требования к санитарно-бытовым помещениям;
• выявить ответственность за нарушение требований санитарного законодательства.

САНИТАРНО-БЫТОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ 

     Санитарно-бытовое  обеспечение работников хозяйственного объекта также является важной составляющей обеспечения комфортных условий  труда.

     Уровень безопасности на производстве в значительной мере определяется состоянием здоровья работников и их санитарно-бытовым  обеспечением.

     Настоящие санитарные правила и нормы (санитарные правила) определяют обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, трудовому процессу, производственной среде и санитарно-бытовому обеспечению работающих в целях охраны их здоровья.

     Обязанности по обеспечению безопасных условий  труда возлагаются на работодателя (ст.212).² Причем работодатель должен не только обеспечить безопасность сотрудников при выполнении ими трудовых обязанностей, но и санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание в соответствии с требованиями охраны труда (ст.223). ³

     Номенклатура  мероприятий по охране труда распространяется на все предприятия, организации, учреждения, колхозы и определяет организационно-технические, санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в плановом порядке  с целью улучшения условий  труда, предупреждения несчастных случаев  и заболеваний, санитарно-бытового обеспечения работающих на производстве.

     Санитарно-бытовое  обеспечение работающих должно осуществляться в соответствии с действующими СНиП "Вспомогательные здания и помещения  промышленных предприятий", с учетом санитарной характеристики производственных процессов.

ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

     Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (ст.11)⁴:

   - выполнять требования санитарного  законодательства, а также постановлений,  предписаний и санитарно-эпидемиологических  заключений осуществляющих государственный  санитарно-эпидемиологический надзор  должностных лиц; 

   - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

   -     обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

   - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

   -   проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

   - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

     Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель  при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:

-   приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;

- прекратить  использование в производстве  сырья, материалов, не соответствующих  установленным требованиям и  не обеспечивающих выпуск продукции  безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию,  не соответствующую санитарным  правилам и представляющую опасность  для человека и принять меры  по применению (использованию) такой  продукции в целях, исключающих  причинение вреда человеку, или  ее уничтожению; 

- информировать  территориальный центр государственного  санитарно-эпидемиологического надзора  о мерах, принятых по устранению  нарушений санитарных правил;

- принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

    Конкретные обязанности предпринимателей и юридических лиц по объему и частоте проведения работ вытекают из нормативно-правовых актов компетентных органов (СП, СанПиН, Приказы, Распоряжения, Постановления) применительно к конкретному профилю деятельности объекта и региону. 

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 
 

     Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

     Органы  государственной власти и органы местного самоуправления, организации  всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области  обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения за счет собственных  средств (ст.2).⁵

     При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     В организации по установленным нормам оборудуются:

   - санитарно-бытовые помещения; 

   - помещения для приема пищи;

   - помещения для оказания медицинской  помощи;

   - комнаты для отдыха в рабочее  время и психологической разгрузки; 

- создаются  санитарные посты с аптечками,  укомплектованными набором лекарственных  средств и препаратов для оказания  первой медицинской помощи;

   - устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих  цехов и участков газированной  соленой водой(ст.223). ⁶

     Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение своим работникам безопасных условий труда. Эта обязанность  является основой для разработки таких нормативных актов как  коллективные договора и соглашения, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасности труда и  так далее.

     Обязанностям  работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда одновременно соответствуют права работников и государственных органов, связанные  с требованиями их исполнения. Неисполнение работодателем своих обязанностей может служить основанием, во-первых, для отказа работника от работы, которая угрожает его жизни и  здоровью (ст.379)⁷, а во-вторых, служит основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.

     Для предотвращения или уменьшения воздействия  на работников вредных или опасных  производственных факторов, а также  для защиты от загрязнения работники  должны за счет работодателя обеспечиваться СИЗ (специальной одеждой, специальной  обувью и другими СИЗ) и средствами коллективной защиты (техническими средствами защиты от воздействия,

     На  работодателя возлагается контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда. В должностных  инструкциях либо в приказах руководителя организации должны быть определены конкретные обязанности должностных  лиц в сфере охраны труда. 
 

ТРЕБОВАНИЯ  К САНИТАРНО-БЫТОВЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ 

     Санитарно-бытовое  обслуживание рабочих является частью комплекса мер по охране труда. Оно  должно обеспечить защиту кожных и  слизистых покровов человека от действия вредных производственных факторов в течение смены и прекращать их действие после ее окончания. Этими  основными требованиями определяется набор и состав санитарно-бытовых  помещений и устройств. Их компоновка, набор и состав зависят от принадлежности к группам производственного процесса.⁸

     При проектировании и строительстве зданий должны быть предусмотрены установленные настоящими нормами и правилами меры, обеспечивающие выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды(п.8.1).⁹

     Помещения в зданиях административного назначения, как правило, составляют следующие основные функциональные группы:

   а)кабинеты руководства;

   б)рабочие помещения структурных подразделений учреждений и организаций;

   в)помещения для совещаний и (или) конференц-залы;

   г)помещения информационно-технического назначения, в том числе: технические библиотеки, проектные кабинеты, архивы, помещения информационно-вычислительной техники и др. в зависимости от задания на проектирование;

   д)входная группа помещений, в том числе: вестибюль, аванвестибюль, гардероб, бюро пропусков, помещение охраны;

   е)помещения социально-бытового обслуживания, в том числе: помещения предприятий общественного питания, медицинского обслуживания, санитарные узлы, бытовые помещения для обслуживающего и эксплуатационного персонала, спортивно-оздоровительные помещения и др.(п.5.1).¹⁰

     К санитарно-бытовым помещениям относятся: гардеробные; душевые; умывальные; туалеты; помещения для отдыха в рабочее  время; помещения для стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания специальной одежды и обуви.

     Пропускная  способность санитарно-бытовых помещений  и устройств зависит от численности  работающих.

     Состав, оборудование, в том числе количество сантехприборов и площадь помещений  функциональных групп Д и Е, определяются с учетом норм, установленных в  СНиП. 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения».

     Санитарно-бытовые  помещения должны подвергаться дезинфекции  в соответствии с установленными требованиями.

  В тех случаях, когда строительные рабочие по условиям работы вынуждены проживать вне постоянного места жительства (передвижные строительные поезда, городки и др.), расчет бытового обеспечения (как например, баня-санпропускник с душевыми сетками в мыльном отделении, прачечными, санузлами и др.) производится с учетом членов их семей, проживающих вместе с ними, и дополнительного бытового обслуживания (еженедельный душ, дезинфекция одежды и постельных принадлежностей, стирка белья и др.).

     Санитарно-бытовые  помещения следует размещать  в специальных зданиях сборно-разборного или передвижного типа. Строительство  санитарно-бытовых помещений следует  осуществлять по типовым проектам. Для кратковременного оборудования санитарно-бытовых помещений допускается  использование расположенных непосредственно  на стройплощадке зданий, помещений строящегося объекта, при условии их временного переоборудования в соответствии с настоящими требованиями.

     Санитарно-бытовые  помещения следует удалять от разгрузочных устройств, бункеров, бетонно-растворных узлов, сортировочных устройств  и других объектов, выделяющих пыль, вредные пары и газы, на расстояние не менее 50 метров, при этом бытовые  помещения целесообразно размещать  с наветренной стороны по отношению  к последним.

     Площадку  для размещения санитарно-бытовых  помещений следует располагать  на незатопляемом участке и оборудовать  ее водоотводящими стоками и переходными  мостиками при наличии траншей, канав и т.д.

     Проходы к санитарно-бытовым помещениям не должны пересекать опасные зоны (строящиеся здания, железнодорожные  пути без настилов и средств сигнализации, под стрелами башенных кранов и погрузочно-разгрузочными  устройствами и др.).

     На  свободной территории вблизи санитарно-бытовых  помещений рекомендуется предусматривать  места для отдыха рабочих.

     В умывальных, санузлах, прачечных, кухнях, душевых кабинах и кабинах  для личной гигиены женщин полы устраиваются влагостойкими, с уклонами к трапам. Стены, перегородки и инвентарь  следует облицовывать влагостойкими  материалами, допускающими легкую их очистку  и влажную дезинфекцию.

     Перед входом в санитарно-бытовые помещения  непосредственно с улицы предусматривается  тамбур, у входа в который следует  устраивать приспособления для очистки  и мытья обуви.

     Передвижные санитарно-бытовые помещения оборудуются  мебелью и необходимым инвентарем, которые прочно прикрепляются к  полу и стенам.

     Гардеробные для хранения домашней и рабочей  одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются  отдельно для мужчин и женщин.

     Санитарно-бытовые  помещения оборудуются внутренним водопроводом, канализацией и отоплением.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ САНИТАРНОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

     Согласно  ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации  «Об административных правонарушениях» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

   - на граждан - в размере от  ста до пятисот рублей;

   - на должностных лиц - от пятисот  до одной тысячи рублей;

   - на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица, - от ста до  пятисот рублей или административное  приостановление деятельности на  срок до девяноста суток; 

   - на юридических лиц - от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей  или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста  суток.

     Согласно  ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации  «Об административных правонарушениях» нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых  помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа:

   - на граждан - в размере от  ста до пятисот рублей;

   - на должностных лиц - от десяти  до двадцати минимальных размеров  оплаты труда; 

   - на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица, - от одной  тысячи до двух тысяч рублей  или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

   - на юридических лиц - от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей  или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста  суток.

     Юридические лица и индивидуальные предприниматели  в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять  требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний  и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.¹¹

     На  основании вышеназванных санитарных правил предприятия и частные  лица обязаны разработать программу  производственного контроля и утвердить  руководителем организации.

     По  сути дела программа является документом, который реализует выполнение Федерального Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

     Если в результате допущенного правонарушения причиняется еще и материальный ущерб, виновная сторона привлекается и к материальной ответственности. Вид ее и пределы определяются  общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности. 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В заключении хотелось бы сделать  вывод,  что вопрос охраны  труда  является одним из важнейших  на современном этапе жизни нашего общества,  в период когда  работодатели  ставят для  себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество  прибыли,  и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

      Увеличение количества   профессиональных   заболеваний, несчастных случаев на производстве,  приводящих к травмам  а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.

     Одним из направлений деятельности государства  на улучшение ситуации в области  охраны труда является расширение использования  норм локального характера, что позволяет  особенности охраны труда конкретного  предприятия отразить в коллективных и трудовых договорах.

     Санитарно-бытовое  обеспечение работников хозяйственного объекта также является важной составляющей обеспечения комфортных условий  труда.

        Органы государственной власти  и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности,  индивидуальные предприниматели,  граждане обеспечивают соблюдение  требований законодательства Российской  Федерации в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия  населения за счет собственных  средств.